广东省土地规划机构资质管理办法
城乡规划编制单位资质管理办法
城乡规划编制单位资质管理办法文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2024.02.02•【字号】•【施行日期】2024.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文城乡规划编制单位资质管理办法第一条为贯彻落实党中央“多规合一”改革精神，提升国土空间规划编制的科学性，促进行业规范发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，制定本办法。
第二条国家建立国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间类规划融合为统一的国土空间规划。
在中华人民共和国境内从事国土空间规划编制工作的单位，应当取得相应等级的城乡规划（国土空间规划）编制单位资质，并在资质等级规定的范围内承担业务。
第三条国务院自然资源主管部门负责全国城乡规划（国土空间规划）编制单位资质的监督管理工作。
县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内城乡规划（国土空间规划）编制单位资质的监督管理工作。
第四条城乡规划（国土空间规划）编制单位资质分为甲、乙两级。
甲级资质由国务院自然资源主管部门审批，乙级资质由登记注册所在地的省级人民政府自然资源主管部门审批。
初次申请应当申请乙级资质；取得乙级资质证书满两年，可以申请甲级资质。
国务院自然资源主管部门建立全国城乡规划（国土空间规划）编制单位管理信息系统，依托该系统开展资质申报、审核、核查及日常监管等工作，提升信息化管理水平。
第五条申请甲级资质，应当符合下列条件：（一）有法人资格；（二）专业技术人员不少于40人。
其中，具有城乡规划、土地规划管理相关专业高级技术职称的分别不少于1人，共不少于5人；具有道路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地理、风景园林、生态环境、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业高级技术职称的总人数不少于5人，且不少于4个专业类别。
广州市实施《广东省城市控制性详细规划管理条例》办法.docx
广州市实施《广东省城市控制性详细规划管理条例》办法（征求意见稿2007 年 06 月）第一章总则第一条为了规范控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》和《广州市城市规划条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市市辖区和代管各县级市城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。
本市所辖各区行政区域，本办法称市区。
本市人民政府直接管理的开发区、保税区、珠江管理区等，本办法称特定管理区。
本市城市总体规划确定的规划期限内，市区规划建成区和建设用地规划控制区，本办法称城市规划发展区。
本市城市规划区，即本市行政区，含市辖各区和各代管县级市的全部区域。
第三条广州市城市规划区范围将逐步实施控制性详细规划的全覆盖。
第四条控制性详细规划依据已批准的城市总体规划和分区规划编制。
第五条规划管理单元是在城市规划区内，为了便于规划管理，依据一定的原则，综合考虑多种影响因素划定的。
规划管理单元是控制性详细规划的基本编制单位。
规划管理单元的划分一般遵循以下原则：（一）行政街道界限范围；（二）明显的地理界限（如河流、铁路等）；（三）城市土地利用结构、功能内在关联性；（四）土地使用性质的同一性；（五）主次干道围合的街坊；（七）适度的用地规模（城市建设区旧城中心区以0.2－ 0.5 平方公里为宜，新区以 0.8 － 1.5 平方公里为宜；非城市建设区，视具体情况定）。
第二章控制性详细规划的编制第六条市区的控制性详细规划由市城市规划行政主管部门组织编制；特定管理区内非重要地区的控制性详细规划，根据市城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，由其城市规划行政主管部门组织编制。
县级市的控制性详细规划由其城市规划部门组织编制，但涉及总体规划重要控制区的控规时，需要市城市规划行政主管部门提供设计条件。
第七条控制性详细规划的成果由规划管理单元导则（即法定文件）、规划管理单元地块图则（即管理文件）和技术文件三部分构成。
广东省国土资源厅关于印发《广东省土地利用总体规划修改管理规定》的通知
广东省国土资源厅关于印发《广东省土地利用总体规
划修改管理规定》的通知
文章属性
•【制定机关】广东省国土资源厅
•【公布日期】2013.02.04
•【字号】粤国土资规划发[2013]23号
•【施行日期】2013.02.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
广东省国土资源厅关于印发《广东省土地利用总体规划修改
管理规定》的通知
（粤国土资规划发〔2013〕23号）
各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门），顺德区国土城建和水利局：经省人民政府同意，现将《广东省土地利用总体规划修改管理规定》印发给你们，请遵照执行。
广东省国土资源厅
2013年2月4日附件1：
说明：请提供不少于1张产地照片附件2：
填表说明：产地填表一；博物馆和收藏单位填写表二；如果既是产地又有博物馆则都填，如涉及涉密的内容，则相关项不填，写上“涉密”。
附件3：
古生物化石标本信息采集模板
馆藏单位编号 110102100100099 特别提示：1、请按模板的电子版批注的要求。
广东省国土资源厅、广东省测绘局关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知
广东省国土资源厅、广东省测绘局关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅,广东省测绘局•【公布日期】2008.07.24•【字号】粤国土资规保发[2008]236号•【施行日期】2008.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅、广东省测绘局关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知（粤国土资规保发〔2008〕236号）各地级以上市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：近年来，各级国土资源部门按照建设项目用地预审管理相关法律法规政策的要求，严格控制用地规模，严格控制建设项目用地占用耕地特别是基本农田，对于引导建设项目科学选址、统筹规划，切实发挥用地预审的土地宏观调控作用，促进节约集约用地和建设节约集约用地示范试点省发挥了重要的作用。
但在用地预审的报批审查过程中，仍不同程度存在一些问题，为进一步规范管理，提高预审工作效率，现将有关事项通知如下：一、用地预审范围全省各级国土资源部门应严格按照国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）要求，在项目审批、核准、备案阶段（审批项目在项目建议书批复后，核准项目在项目核准前，备案项目在备案后），对下列项目涉及土地利用的事项，按照分级预审的要求进行审查：（一）在建设项目审批、核准、备案阶段，对由国务院和国务院投资主管部门批准、核准、备案的项目涉及土地利用事项进行的初步审查。
（二）在建设项目审批、核准、备案阶段，对由省政府和省政府投资主管部门批准、核准、备案的项目涉及土地利用事项进行的初步审查或审查。
（三）在建设项目审批、核准、备案阶段，对由市县级政府和市县级政府投资主管部门批准、核准、备案的项目涉及土地利用事项进行的初步审查或审查。
二、审批依据建设项目用地预审涉及较多法律法规和政策文件，全省各级国土资源部门应按照有关规定要求，依法审批。
用地预审审批依据主要包括：1.《中华人民共和国土地管理法》；2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；4.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；5.《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）；6.《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；7.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）；8.《限制用地项目目录》（2006年本）；9.《禁止用地项目目录》（2006年本）；10.国家关于工程项目建设用地指标及工业项目建设用地控制指标等土地使用指标；11.《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2008〕41号）；12. 《关于发XXX实施〈广东省工业项目建设用地控制指标（试行）〉的通知》（粤国土资发〔2005〕236号）；13. 《关于进一步规范土地利用总体规划修改工作的通知》（粤国土资规保发〔2007〕224号）；14. 《关于在建设项目用地预审中严格执行土地使用定额标准的通知》（粤国土资规保发〔2008〕176号）15. 《转发国土资源部关于〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（粤国土资利用发〔2008〕85号）；16.《转发国土资源部办公厅关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（粤国土资规保发〔2008〕204号）。
广东省土地利用总体规划条例
广东省土地利用总体规划条例（2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2008年11月28日公布自2009年3月1日起施行）第一章总则第一条为加强土地利用总体规划管理，严格实行土地用途管制，切实保护耕地，促进土地的科学、合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内编制、审批、实施和修改土地利用总体规划的活动。
第三条编制、审批、实施和修改土地利用总体规划，应当遵循下列原则：（一）严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地，保证占用耕地与开发复垦耕地相平衡；（二）节约集约用地，提高土地综合利用效益；（三）统筹各业、各类、各区域用地，优化土地利用结构布局；（四）加强土地生态建设，保障土地的可持续利用；（五）强化土地宏观调控，加强规划实施的保障措施。
第四条土地利用总体规划是指导土地管理，落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设的基本依据。
第五条各级人民政府负责本行政区域的土地利用总体规划管理工作。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同其他有关部门负责本行政区域土地利用总体规划编制和实施的具体工作。
第六条各级人民政府应当将土地利用总体规划工作经费列入财政预算，专项用于土地利用总体规划编制和修改工作。
第二章规划编制第七条县级以上人民政府应当组织土地管理、发展改革、建设、城乡规划、经贸、农业、林业、水利、交通、环境保护、海洋渔业等部门，开展本行政区域土地利用总体规划的编制工作。
乡（镇）人民政府负责编制本行政区域的土地利用总体规划。
第八条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、国土整治和资源环境保护的要求，土地供给能力以及各项建设对土地的需求，编制土地利用总体规划。
编制土地利用总体规划和城乡规划应当采用统一的人口数据和用地规模现状数据。
土地利用总体规划的规划期限，按照国家的规定执行。
第九条省土地利用总体规划应当重点从保护耕地、优化用地结构、调整用地布局、节约集约用地、加强生态建设、推进土地整理复垦开发等方面提出目标和任务；从耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、人均城镇工矿用地、新增建设用地占用耕地规模，以及园地面积、林地面积、牧草地面积等方面确定相关指标；并将确定的各类用地控制指标分解到市。
广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(修正)
广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(修正) 1：一、总则为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，进一步加强对土地管理的规范和监管，保障土地资源的合理利用，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《广东省人民政府关于实施《中华人民共和国土地管理法》的决定》及有关法规，制定本办法。
二、土地审批2.1 土地使用权出让审批2.1.1 出让土地使用权申请材料2.1.2 出让程序及时限2.1.3 出让条件及出让权利人选定2.2 土地规划审批2.2.1 土地规划申请材料2.2.2 规划审批程序及时限2.2.3 规划审批条件及规划方案评审2.3 土地使用变更审批2.3.1 土地使用变更申请材料2.3.2 变更审批程序及时限2.3.3 变更审批条件及审批结果公告三、土地出让3.1 土地出让程序3.1.1 出让开始公告及报名要求3.1.2 出让文件及出让前公示3.1.3 出让竞价及成交结果公示3.2 土地出让合同3.2.1 出让合同签订及约定条件3.2.2 出让款收取及支付方式3.2.3 合同履行及违约责任四、土地使用权管理4.1 土地使用权登记4.1.1 登记申请材料4.1.2 登记程序及时限4.2 土地使用权标注4.2.1 标注申请材料4.2.2 标注程序及时限4.2.3 标注结果公告4.3 土地使用权转让及抵押4.3.1 转让及抵押申请材料4.3.2 转让及抵押程序及时限4.3.3 转让及抵押登记结果公告五、监督与执法5.1 土地管理监督5.1.1 监督范围及监督对象5.1.2 监督方式及频次5.1.3 监督结果处理及追责5.2 土地管理违法行为处罚5.2.1 违法行为及处罚依据5.2.2 处罚程序及时限六、附件6.1 《中华人民共和国土地管理法》6.2 广东省土地使用权出让合同范本6.3 广东省土地使用权登记申请表6.4 广东省土地使用权转让及抵押申请表附注：1. 本文档涉及附件：请参见附件部分。
广东省人民政府令第100号——广东省集体建设用地使用权流转管理办法-广东省人民政府令第100号
广东省人民政府令第100号——广东省集体建设用地使用权流转管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府令第100号《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。
省长黄华华二00五年六月二十三日广东省集体建设用地使用权流转管理办法第一章总则第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。
第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。
第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。
涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。
第四条有下列情形之一的，集体建设用地使用权不得流转（一）不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；（二）土地权属有争议的；（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；（四）村民住宅用地使用权。
因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。
村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。
第五条通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。
第六条集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。
广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】粤府办[2005]70号【发布部门】广东省政府【发布日期】2005.08.11【实施日期】2005.08.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知（粤府办[2005]70号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省建设用地审查报批办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
在工作中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
广东省人民政府办公厅二00五年八月十一日第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批行为，提高审查报批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部1999年第3号令）以及国家和省的有关规定，制订本办法。
第二条本办法适用于广东省行政区域内建设用地的审查报批工作。
第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。
第四条下列建设用地，依法须报省人民政府批准或经省人民政府审核同意后报国务院批准：（一）市、县、镇土地利用总体规划确定的城市（含建制镇，下同）建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。
其中，广州、深圳、汕头、湛江市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施该规划，需将农用地转为建设用地的，经省人民政府审核同意后报国务院批准。
（二）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外，建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。
其中，属于国务院、国务院有关部门或省级人民政府批准、核准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，经省人民政府同意后报国务院批准。
（三）征收土地的，报省人民政府批准。
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广东省土地规划机构资质管理办法
（试行）
第一章总则
第一条为了规范土地规划机构资质管理，提高土地规划编制水平，根据《土地规划机构评选推荐管理办法》（以下简称《评选推荐管理办法》和国土资源部、中国土地学会、广东省国土资源厅有关文件的精神和要求，制定本办法。
第二条凡在广东省境内注册，从事土地规划及相关业务的独立法人，达到《评选推荐管理办法》以及本办法标准的，均可申请土地规划机构资质。
土地规划及相关业务是指：土地利用总体规划、土地开发整理规划、耕地保护规划、土地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划的编制、设计、论证、咨询等。
第三条土地规划机构资质管理，遵循自愿申报、分级管理的原则。
第四条广东省土地学会负责对广东省土地规划机构乙级、丙级资质条件的制定，乙级、丙级机构的推荐认定及管理等工作，定期公布《广东省土地规划乙级、丙级机构推荐名录》（以下简称《广东乙丙级级名录》），丙协助中国土地学会对省内甲级土地规划机构的认定和推荐工作。
广东省国土资源厅对有关工作进行监督管理。
第二章资质等级与标准
第五条报国务院审批的土地利用总体规划，其编制单位应从《全国土地规划甲级机构推荐名录》（以下简称《全国甲级名录》）中选择。
土地规划乙级机构可承担广东省内除报国务院审批的土地利用总体规划以外的市、县、镇（乡）级土地利用规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。
土地规划丙级机构可从事其工商注册所在地市的县、镇（乡）级土地利用总体规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。
广东省内各地在开展土地规划及相关业务时，应从《全国甲级名录》和广东省乙丙级名录》中选取。
第六条广东省土地规划乙级机构名录评选推荐标准：
（一）具有独立的法人资格，注册资本50万元以上。
（二）企业须从事土地规划及相关业务两年以上，并曾完成（承担）县（区、市）级以上的土地规划业务项目。
（三）具有中级以上（含中级）技术职称的人员不少于10人，其中土地利用规划专业背景的不少于5人；具有高级技术职称的人员不少于4人，其中土地利用规划专业背景的不少于2人。
（四）达到《关于组织开展规划机构评选推荐工作的通知》（以下简称《工作通知》）附件3要求的技术装备及应用水平考核标准。
（五）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行。
（六）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于5平方米。
第七条广东省土地规划丙级机构名录评选推荐标准：
（一）具有独立的法人资格，注册资本30万元以上。
（二）具有中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中土地利用规划专业背景的不少于3人；具有高级技术职称的人员不少于2人，其中土地利用规划专业背景的不少于1人。
（三）达到《工作通知》）附件3要求的技术装备及应用水平考核标准。
（四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行。
（五）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于5平方米。
第三章资质申报、评选推荐与重新认定
第八条规划机构资质评选推荐工作一年一次，每年9-10月份进行。
机构通过评选推荐的，列入《广东省乙丙级名录》。
申请参加土地规划机构评选推荐的机构，应按照《推荐通知》中所要求的，准备有关材料，填写《土地规划机构评选推荐申请表》，提供附件4证明材料清单、中级以上技术人员的社保或纳税证明，将纸质材料（合订）及其电子版光盘报送广东省土地学会。
列入土地规划丙级机构推荐名录的机构，当符合土地规划乙级机构评选推荐标准及有关规定时，可申请加入土地规划乙级机构推荐名录。
第九条列入《广东省乙丙级名录》的机构，由广东省土地学会颁发《土地规划机构等级证书》（以下简称《等级证书》）。
证书有效期一般为两年，在有效
期到期前，需对资质重新认定。
机构资质重新认定与每年资质申请工作同期进行，申报重新认定的机构，参照本办法第八条第一款的要求，将有关材料在证书有效期到期前两个月报送广东省土地学会。
机构通过重新认定的，列入《广东省乙丙级名录》，并换发新证。
未通过认定的，根据情况作降低、撤销资质等级的决定。
第十条《等级证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《等级证书》由广东省土地学会统一印制。
第四章监督管理
第十一条为不断提高省内土地规划机构从业人员业务素质，保证规划成果质量，促进土地规划行业的持续发展，广东省土地学会负责广东省土地规划乙级、丙级机构专业技术人员继续教育的组织实施工作。
《广东省乙丙级名录》的机构从业技术人员需接受培训、研讨等继续教育活动。
机构资质重新认定时，需提供其所属中级以上（含中级）技术人员的继续教育证明，每人两年接受继续教育的时间应不少于40学时。
第十二条已列入《广东省乙丙级名录》的机构撤销，应在工商登记手续完成后30个工作日内，向原评选推荐单位办理相关手续。
已列入《广东省乙丙级名录》的机构合并或者分立，应当重新申报机构资质。
第十三条已列入《广东省乙丙级名录》的机构名称、法定代表人（或执行合伙人）、住所等工商登记事项变更的，需在工商登记变更手续完成后30个工作日内，向原评选推荐单位办理申报变更手续。
第十四条已列入《广东省乙丙级名录》的机构在注册地以外设立且属于独立法人性质的分支机构，如从事土地利用规划编制、咨询等业务，应当按照本办法单独申请加入《广东省乙丙级名录》。
第五章法律责任
第十五条列入《广东省乙丙级名录》的机构有下列情形之一的，由广东省土地学会撤销其资质：
（一）违反法律法规被追究法律责任的；
（二）违反行业管理规定造成恶劣影响的；
（三）在申报评选推荐或者申报重新认定中弄虚作假的；
（四）转让《等级证书》的。
第十六条列入《广东省乙丙级名录》的机构有下列情形之一的，由广东省土地学会予以除名或降低其资质等级；
（一）土地规划机构变更名称，未报广东省土地学会备案的；
（二）违反行业管理规定造成不良影响的；
（三）完成的业务成果质量低劣，被投诉并经证实的；
（四）转包土地利用规划编制、咨询等业务的；
（五）资质条件发生变化达不到原等级要求的。
第十七条广东省土地学会的工作人员在土地规划机构评选推荐、重新认定工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予处分、追究责任。
第六章附则
第十八条本办法在试行过程中，根据中国土地学会有关规定的更新及办法执行情况进行修订。
第十九条本办法由广东省土地学会负责解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。