恭城瑶族自治县县城总体规划调整(2007-2020)

目
录
第一章
总 则………………………………………………………1
第二章
城市发展目标和策略………………………………………2
第三章
县域城镇体系规划…………………………………………2
第四章
城市性质与规模……………………………………………7
第五章
城市用地总体布局…………………………………………7
第六章
综合交通规划………………………………………………11
第 3 条 在规划区内编制的各类专项规划，均必须符合本规划。 第 4 条 在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，必须依据《中华人民共和 国城市规划法》，执行本规划。 第 5 条 规划指导思想 全面贯彻落实“五个统筹”的科学发展观，以构建社会主义和谐社会为基本目标，统 筹城乡经济发展；坚持资源节约、环境保护和经济发展并重，建设资源节约型和环境友好 型社会；立足区域发展平台，突出自身发展特色和竞争优势，完善市政基础设施和公共服 务设施。 第 6 条 规划原则 ⑴ 可持续发展和生态优先原则。 ⑵ 以人为本原则。 ⑶ 科学性和前瞻性原则。 ⑷ 突出特色原则。 第 7 条 规划调整重点 ⑴ 在区域发展战略中明确自身定位，强化自身职能，提出新的城市发展战略。 ⑵ 把握发展机遇，适时调整城市产业定位和城市布局。
第三章 县域城镇体系规划
第一节 城乡统筹发展
第 16 条 城乡统筹发展战略 ⑴ 有效节约、集约利用自然资源，保护生态环境，促进城乡经济社会全面、协调、可
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持续的健康发展。 ⑵ 实施工业反哺农业、城市支持农村的发展战略。 ⑶ 坚持走工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模集中的发展道路。 ⑷ 以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农
⑶ 落实重大基础设施工程项目，优化城市空间结构。 ⑷ 统筹城市的规划管理内容，增加城市空间管制、城乡统筹、住房建设、历史文化保 护和生态建设的规划内容。 第 8 条 规划基本依据 ⑴《中华人民共和国城市规划法》（1990 年） ⑵《城市规划编制办法》（建规[2005]146 号） ⑶《城市规划编制办法实施细则》（1995 年） ⑷《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） ⑸《近期建设规划工作暂行办法》 ⑹《城市规划强制性内容暂行规定》 ⑺《广西壮族自治区城镇体系规划（2003-2020 年 ）》 ⑻《桂林市城市总体规划（2000-2010 年 ）》 ⑼ 桂林市人民政府关于同意《恭城瑶族自治县县城总体规划调整》的意见 ⑽《恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划》 ⑾ 国家、建设部、自治区、桂林市其它相关法律法规、标准规范和政策文件 第 9 条 规划期限 ⑴ 规划期限为 2007—2020 年。 ⑵ 近期：到 2010 年。 ⑶ 远期：到 2020 年。 ⑷ 远景：2020 年以后的 30～50 年。 第 10 条 规划层次与规划范围 ⑴ 第一层次——城市规划控制区：即县域范围，包括全县三镇六乡，总面积为 2149.02 平方公里。
⑵ 保护县域内江河流域上游水源地的植被不被破坏。控制沿河两岸的生活、工业污水 的排放量。
⑶ 维护整合好小水塘和水库，扩大其集雨面积，增加其有效库容量。 第 25 条 环境保护规划目标 所有工业污染源排放要达到国家和自治区规定的标准。工业废水处理率达到 90%，生活 污水处理率达到 80%，工业固体废物处理处置率达到 85%，城市生活垃圾、粪便无害化处理 率达到 100%，工业和医疗主要有害废弃物的无害化处理率达到 100%。 第 26 条 土地资源的保护和利用 ⑴ 重视耕地保护，预防、治理水土流失，对生态被破坏地区进行有效恢复。重点保护 农业生态环境。 ⑵ 在基本农田保护区内，严格执行基本农田保护制度，建设保护农田水利工程，禁止 污染物排放、弃耕。 第 27 条 水资源的保护和利用 ⑴ 按照“总量控制、统筹调配、定额管理”的原则，合理利用水资源，加强水资源的 合理配置。 ⑵ 加强对“工业三废”的达标治理和生活污水治理，重视对各企业环境治理工程的投 资建设，对废水排放口进行整治和优化，积极建设城市污水处理厂，大力发展环保产业， 注重对各河流水质的保护。 第 28 条 大气环境的保护和利用
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垦多少”的原则，开垦与所占用数量和质量相当的基本农田。 第 24 条 湿地、水源保护区 ⑴ 包括自治区级水源涵养林海洋山水源林自然保护区、自治区级水源涵养林银殿山水
源林自然保护区和县级水源涵养林西冷山水源林保护区，要求保证各水源林保护区生态环 境系统的完整性和有序性。
业经济效益增长。 第 17 条 城镇化发展战略 ⑴ 坚持优化主体、拓展外延、体现民族特色的发展思路。 ⑵ 构建由中心城镇——重点镇——一般乡镇构筑组成的开放式城镇发展体系，突出
“廊、轴、区”的空间格局。 ⑶ 各乡镇充分发挥自身的经济优势、资源优势和交通优势，以市场需求为导向，严格
规划，有序建设。 ⑷ 着重完善中心城镇、重点镇的配套设施。 第 18 条 乡村发展战略 ⑴ 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，推进社会主义
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第十三章 综合防灾规划 ……………………………………………18 第十四章 黄线规划 …………………………………………………19 第十五章 郊区规划 …………………………………………………20 第十六章 近期规划与建设……………………………………………20 第十七章 规划实施……………………………………………………22 第十八章 附 则………………………………………………………22 附件 1：城市建设用地平衡表 附件 2：桂林市人民政府关于同意《恭城瑶族自治县县城总体规划调整》的意见 附件 3：恭城瑶族自治县及县城总体规划方案评审会议纪要
第二节 县域空间管制与生态环境建设
第 20 条 县域空间管制 县域空间管制重点控制三区，即：禁建区、限建区、适建区。 ⑴ 禁建区：包括河湖湿地、水源地取水点 100 米范围内的饮用水核心保护区、文物保 护区、自然保护区的核心区和缓冲区、生态高度敏感区、地质灾害危险区、一类基本农田 保护用地。应禁止建设任何建设项目。 ⑵ 限建区：包括水源一级、二级保护区、地下水源防护区、工程地质条件不适宜的地 区、植被覆盖较好的地区、重点风景名胜区、二类基本农田保护用地。应严格限制各类建 设活动，尽可能避让、避免城市建设与生态保护发生冲突。 ⑶ 适建区：包括地质灾害不易发区、地质灾害低易发区、工程地质条件适宜的地区、 乡镇建设区、独立工矿区等适宜建设的区域。应作为建设用地的优先选择地区。 第 21 条 文物与历史文化保护 ⑴ 做好县域范围内的文物和历史文化区域保护工作，建立完善的历史文化区域 保护体系，及时公布各级文物保护单位名单。 ⑵ 严格保护 27 处现有各级文物保护单位，保护、继承、弘扬优秀民族文化，特别是 国家级文物保护单位“三庙一馆”，即：文庙、武庙、周渭祠、湖南会馆的保护工作。 ⑶ 坚持“原址保护”的原则，根据历史文物的特色在原址所在地进行保护。 ⑷ 严格划定和完善各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。 ⑸ 加强尚未核定为文物保护单位的各类文物的普查与管理。 第 22 条 生态环境保护原则 ⑴ 从传统发展战略向可持续发展战略转变，坚持环境与经济协调发展。 ⑵ 改善生态环境，保护可持续利用的资源基础，实现绿色生态与城市建设的同步发展 。 ⑶ 打破行政界限，实现生态系统的整体性优化。 第 23 条 基本农田保护 严格限制基本农田的占用，确实需要征用的，必须经国务院批准，并且按照“占多少、
⑴ 积极融入桂林市的区域协调发展，加强分工合作，服从区域资源整合、设施与信 息共建共享的战略要求。
⑵ 积极推进全州——灌阳——恭城——平乐的桂林二级发展轴建设，重点加强与湘 桂轴和阳朔——平乐轴的联系。
⑶ 打造桂林市东南门户的城市形象，立足成为桂林市东南部的经济增长点，带动周 围城镇的发展。
第 14 条 生态环境保护策略 ⑴ 以林业建设、水土保持和水域保护作为生态建设的重要内容，切实保护、恢复和 扩大植被，加强对野生动物及水生动物的保护。 ⑵ 坚持发展循环经济，建设节约型社会。合理开发和有效利用现有资源存量，实现 资源的最优配置。 ⑶ 严格制定环境排放标准，控制大气、水、噪声和固体废物的污染，改善环境质量， 关注生态安全，努力建设环境友好型城镇。 ⑷ 提高公众生态意识，保护优秀文化资源，推进生态文化建设。 第 15 条 城镇空间发展策略 ⑴ 实施以极核带动区域整体发展的战略。 ⑵ 积极推进中心城镇和重点镇的发展，提升县城的中心城镇地位，合理选择重点镇， 构筑极核拉动区域的空间格局。
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⑵ 第二层次——城市规划区：即中心城区，包括城市建设用地、城市发展备用地和城 市近郊区三个部分。总面积为 89.2 平方公里。
⑶ 第三层次——城市规划建设区：东到李家村，南到平安新街，西到西河村，北到道 公山脚。总面积为 6.462 平方公里。
新农村建设。 ⑵ 以乡镇企业为突破口，大力发展以农副产品加工和建材为主的加工企业，加快农业
产业化进程。 ⑶ 引导村庄人口向城镇集中，乡村依托城市发展。 ⑷ 加强农村基础设施和公共服务设施建设，挖掘乡村的风貌、产业特色，创建特色村 。 第 19 条 城镇化水平预测 规划近期（2010 年），县域总人口 29.6 万人，城镇人口 6.5 万人，城镇化水平 22%。 规划远期（2020 年），县域总人口 32 万人，城镇人口 13 万人，城镇化水平 41%。
第七章
绿地系统与水系规Hale Waihona Puke ………………………………………13
第八章
城市景观风貌规划…………………………………………14