我国发展低碳经济途径
第五章 中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略
第五章中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略1、中国低碳经济发展的长远目标(1)确立全社会低碳经济发展的能效目标。
作为世界上最大的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和节能发展道路，必须从实际出发，探索适合我国国情、科学合理的能源消费模式和节能路子。
从能源消费结构和经济发展的相互关系来看，以构建合理的社会经济结构和产业结构为基础，确立全社会可持续发展的总体目标，引导社会能源消费行为，对于构建低碳经济、低碳社会有着十分重要的作用。
在调查研究和科学分析的基础上，建立可持续的能源需求和能效变化预警指标体系。
同时，把总量控制目标科学分解为各地区和各个产业部门具体的能效技术经济目标，将全面、协调、可持续发展的低碳经济总体要求转化为可操作、数量化的具体工作任务。
(2)强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。
石油储备是稳定供求关系，平抑市场物价，应对突发事件，保障经济安全的有效手段。
尽快建立我国石油战略储备体系，可以减少经济代价，有利于我国在国际政治，经济活动中处于主动地位。
除了要建立战略石油储备之外，还要规定最低的商业储备。
维持国内石油的备用产能，是一项昂贵的政策选择。
为了建立备用产能，需要在国内石油供应链上的许多环节进行重复建设，包括钻井、采油、输油管线和炼油厂等。
(3)到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。
低碳社会的特征是碳的排放已经大幅度的降低，环境质量得到显著提高。
民众生活在无污染，或污染度极低的自然环境当中。
建立这样的低碳型社会，是社会发展的必然趋势，也是原油化石能源即将耗尽，难以继续为人类经济发展提供能源保障的必然要求。
建立这样的低碳型社会，绝非一朝一夕之事，需要从许多层面多策并举。
一方面大力提高原有化石能源的利用效率，淘汰耗能高、污染重的落后产业，从碳源上遏制碳排放的增长；另一方面，积极开发新能源与可再生能源替代原油化石能源，比如太阳能，风能，生物质能，地热能等等。
实现“低碳经济”的途径
实现“低碳经济”的途径摘要：“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
关键词：“低碳经济”低碳生活低碳饮食“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生态经济”、“生物质能经济”。
但现阶段太阳能发电的成本是煤电、水电的5—10倍，一些地区风能发电价格高于煤电、水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。
从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只能达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。
因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。
特别从中国能源结构看，低碳意味着节能，低碳经济就是以低能耗、低污染为基础的经济。
“戒除嗜好，面向低碳经济”的环境日主题提示人们，“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。
“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观，不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。
比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出了20%。
低碳经济的三低指的是什么
低碳经济的三低指的是什么
有人把低碳经济归结为工业的“三低模式”，即低能耗、低污染、低排放。
那么，怎样才能实现我国的低碳经济？根据国家可持续发展战略研究中央的有关文献记载，从技术层面来讲大致有3个途径：首先，低碳经济主要有两种形式：一种是低碳出产，一种是低碳消费。
详细一点讲就是：工、农业出产过程必需坚持持久的节能减排，城乡居民要尽快地适应低碳糊口方式。
经由科技立异、探索实践、不断提高，逐渐形成一种节能、降耗，同时也能降低二氧化碳排放的出产模式和糊口习惯。
其次，我国正处于经济转型和能源调整的枢纽时期，低碳经济的兴起为清洁能源（太阳能、水电、风电、核电、生物能源）等新能源的发展提供了机遇。
从“高碳”过渡到“低碳”，不仅仅是要减少化石燃料的使用，而且需要各个行业进步传统能源的利用效率、减少单位GDP能耗，同时更多地采用清洁能源和可再生能源，改善能源的结构。
最后是化学节能，即通过化学或化工的方法，使碳元素频繁地被反复利用。
这样，不仅能减少二氧化碳气体的排放和污染，也能更好地利用碳资源。
众所周知，水泥产业是一个高能耗、高污染、高排放的行业，被国家列为必需用低碳经济管理的重点。
水泥行业要实现宏大的节能降耗战略，其枢纽或许要取决于良多细微之处。
助磨剂是为水泥产业服务的一个新兴辅助行业，其简朴、高效的特点已被越来越多的水泥出产企业所认可。
低碳经济的实现途径有
低碳经济的实现途径有随着全球气候变化和环境问题的日益严峻，低碳经济正在成为各国共同关注的话题。
低碳经济是指在尽量减少温室气体排放和能源消耗的基础上，通过创新和优化产业结构，实现经济可持续发展的一种经济模式。
为了实现低碳经济目标，各国积极探寻多种途径。
1. 发展清洁能源发展清洁能源是实现低碳经济的重要途径之一。
传统能源如煤炭、石油和天然气等均会产生大量的温室气体排放，对环境造成不可逆转的破坏。
因此，各国纷纷加大清洁能源的开发和利用力度，大力发展太阳能、风能、水能等可再生能源。
通过推动清洁能源的发展，可以减少对化石燃料的依赖，降低温室气体的排放，并推动新能源产业的兴起。
2. 促进能源效率提升提高能源效率也是实现低碳经济的重要途径之一。
能源效率是指通过应用科技手段和管理策略，实现同等或更高的经济产出，但能源消耗却较低的能源利用效能。
促进能源效率提升可以实现单位产值的增加，同时减少能源消耗和温室气体的排放。
各国可以通过加大对节能技术的研发和应用，推动能源管理和监控的改进，鼓励企业提高能源利用效率，进一步推动低碳经济的实现。
3. 促进绿色交通发展绿色交通是实现低碳经济的重要途径之一。
交通运输是温室气体排放的主要来源之一，因此，促进绿色交通的发展对于减少温室气体的排放至关重要。
各国可以制定鼓励使用公共交通和非机动交通工具的政策，提供便利和优惠，以减少汽车的使用。
同时，加大对绿色交通技术的研发和应用，推动电动汽车的普及和发展，进一步降低交通运输对环境的影响。
4. 优化产业结构优化产业结构是实现低碳经济的重要途径之一。
传统的产业结构往往依赖高碳能源和高排放工艺，因此，优化产业结构对推动低碳经济具有重要意义。
各国可以加大对低碳和环保产业的支持和引导，鼓励企业转型升级，推动绿色生产方式和循环经济的发展。
同时，加强对高碳产业的监管和限制，推动向低碳产业的转型，进一步推动低碳经济的实现。
5. 强化政策支持政策支持是实现低碳经济的重要途径之一。
我国低碳经济发展途径的探讨
些 政 策 上 的障 碍 第 四 ， 展低 碳 经 济 是 关 发 乎 每 个 人 的事 情 ， 对 全球 变 暖 ， 乎 地 球 应 关 上 每 个 国家 和 地 区 ， 乎 每 一 个 人 。 关 ４ ２ 低 碳经 济发 展遇 到障碍 ． ４． １经 济 高 速 发 展 与 低 碳 经 济 的 矛 ２．
发 展
４我 国低碳经 济发 展存在 问题
４． 低 碳经 济新概 念 的理 解 １
由于 低 碳 经 济 是 个 新 概 念 ， 多 人 对 很 此 很 不 理 解 ， 此 对 低碳 经 济 就 产 生 很 多 因 误解 ， 文对于低碳 经济理解 如下 ： 先 ， 本 首 低 碳 不等 于 贫 困 ， 困 不 是 低碳 经 济 ， 贫 低碳 经 济 的 目标 是 低 碳 高 增 长 。 二 ， 展 低 碳 第 发 经 济 不 会 限制 高 能 耗 产 业 的 引进 和 发 展 ， 只 要 这 些 产业 的 技 术 水 平 领 先 ， 符 合 低 就 碳 经 济发 展 需 求 ； 三 ， 第 低碳 经济 不 一 定 成 本 很 高 ， 室 气 体 减 排 甚 至 会 帮 助 节 省成 温 本 ， 且 不 需 要 很 高 的 技 术 ， 需 要 克 服 一 并 但
１低碳经济 内涵
低碳 经 济 是 以 低能 耗 、 污染 、 排 放 低 低 为 基础 的 经 济 模 式 ， 人 类 社 会 继 农 业 文 是 明 、 业 文 明之 后 的又 一 次 重 大 进 步 。 工 低碳 经济 实 质是 高 能 源 利 用 效率 和 清 洁 能 源结 构 问题 ， 心是 能源 技 术 创 新 、 度 创 新 和 核 制 人类生存 发展观念的根本性转 变。
目前 ， 国 仍 然 以 工 业 发 展 为 主 ， 我 并且 处于工业化 、 代化 、 市化的发展 中， 现 城 为 了 改 善 我 国人 民 的 生 活 水 平 及 生 活 质量 ， 工 业 快 速 发 展 ， 多 城 市 及 基 础 设 施 建 设 很 大 规 模 发 展 ， 就 意 味 着 我 国 的 能 源 消 耗 这 仍 然 处 于 快 速 增 长 中 ， 与 低碳 经 济 发 展 这 有 冲突。 ４． ２以 煤 为 主 要 能 源 的 高 碳 经 济 与 ２．
低碳经济的发展途径之二：碳排放权交易机制
期 核 证 减 排 单 位 ， 仍 具 不 确 定 性 。 同 时 项 目 国 温 室 气 体 减 排 项 目 。２ 公 开 温 室 气 体 排 放 以 上 ， 所 以 我 国 碳 交 易 市 场 交 易 对 象 为 碳 减 交 易 通 常 涉 及 两 个 以 上 国 家 ， 除 需 要 符 合 认 权 交 易 市 场 信 息 ， 促 使 温 室 气 体 减 排 成 本 最 ． 排。 证 要 求 外 ， 还 须 满 足 项 目 东 道 国 的 政 策 和 法 小 化 ， 有 效 降 低 交 易 费 用 。 ３ 建 立 碳 交 易 所 。 选 址 可 在 排 放 量 大 、 潜 在 ＣＤＭ合 作 项 目 中 国 的 碳 交 易 市 场 起 步 较 晚 ， 目前 中 国 律 限制 ，使 政 策 风 险 问 题 更 加 突 出。 ＣＤＭ 项 目 产 生 的 温 室 气 体 减 排 量 总 量 上 发 展 较 多 地 区 ， 这 可 提 前 启 动 一 些 因 缺 乏 资 金 或 经 济 效 益 、 近 期 难 以 启 动 的 项 目 ， 使 企 业 更 迅 速 ， 约 占 全 球 近 一 半 ， 但 尚 未 形 成 一 个 高 三 、 碳 排 放 权 交 易 机 制 的 发 展 途 径 效 规 范 的 碳 交 易 市 场 。 截 至 ２ ０ 年 ９ ，国 家 ０９ 月 （～ 】政 府 要 完 善 与 社 会 主 义 市 场 经 济 有 效 规 则ＣＤＭ 合 作 。 发 展 改 革 委 批 准 的 ＣＤＭ项 目２ ０ 个 ， 已 签 发 体 制 相 适 应 的相 关 管 理 体 制 。 ２ ０ （四 ）创 新 森 林 参 与 碳 排 放 权 市 场 的 交 减 排 量 约 为 １ ５Ｌ吨 ， 已 超 过 欧 盟 目前 实 际 ． ｛ １ 建 立 健 全 碳 排 放 权 交 易 法 律 法 规 ，将 易 机 制 政 府 应 积 极 鼓 励 森 林 进 入 碳 排 放 权 交 易 减 排 量 。 因 此 积 极 参 与 国 际 碳 排 放 权 交 易 市 碳 排 放 权 交 易 置 于 法 律 框 架 下 。 参 考 国 外 经 场 ， 探 索 建 设 本 国 碳 排 放 权 交 易 机 制 ， 对 我 验 的 同 时 ， 根 据 中 国 特 有 和 不 断 变 化 的 立 法 市 场 ， 但 如 何 促 使 森 林 部 门 进 入 市 场 却 尚 待 国 建 设低 碳 经 济 具 有 重 要 作 用 。 和 司 法 要 求 ， 创 造 ～ 系 列 法 律 条 件 ， 为 碳 排 解 决 ， 因 为 其 进 入 方 式 、 内 容 等 与 交 易 成 本 密 切 相 关 ， 有 效 的 交 易 机 制 能 降 低 交 易 成 放 权 交 易 的推 行 奠 定 法 律 基 础 。 碳 排 放 交 易 的 内涵 ２ 建 立 完 善 的 碳 排 放 权 交 易 市 场 管 理 机 本 。 目前 符 合 《京 都 议 定 书 》 要 求 的 林 业 碳 碳 排 放 权 交 易 指 根 据 各 国 政 府 实 现 《京 制 ，组 建 专 业 排 污 权 中 介 机 构 ， 建 立 相 信 息 汇 项 目 交 易 成 本 极 高 ， 除 项 目 谈 判 成 本 以 都 议 定 书 》 减 排 承 诺 的 前 提 下 ， 对 本 国 企 业 网 络 系 统 为 交 易 各 方 提 供 中 介 信 息 ， 提 高 外 ， 项 目 需 要 参 与 国 政 府 和 主 管 机 构 批 准 ， 控 制ＣＯ， 放 额 度 同 时 允许 其 进 行 交 易 ，从 而 交 易 透 明 度 ， 降 低 碳 排 放 权 交 易 费 用 ； 建 立 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 执 行 理 事 会 派 出 的 审 核 排 国 家 实 现 对ＣＯ， 放 总 量 的 控 制 。 如 果 一 个 公 激 励 机 制 ， 对 积 极 减 少 排 放 、 出 售 碳 排 放 权 机 构 行 核 证 ，最 后 由 联 合 国ＣＤＭ 执 行 理 事 会 排 隹 司 排 放 少 于 预 期 的ＣＯ。 ，那 么 可 以 出售 剩 余 额 的 企 业 从 资 金 、 税 收 、 技 术 等 方 面 予 以 扶 批 ； ， 这 一 过 程 中 交 易 成 本 很 高 ， 所 以 按 照
浅谈当前我国低碳经济发展途径
刘树田 黑龙江龙煤矿业集团股份有限公 司鹤 岗分公 司 １ ４ 。 １０ ５
长 ，这与低碳 经济的发展有冲突 。 ２ ２以煤 为主要能源的高碳经济 与低 ． 碳经济相矛盾 。 中国的能源形 势是 “ 富煤 ， 少气 ，缺油 “ 的资源现状 ，这就决定 了我 家仍在使用的能源形势 ，电力主体结构是 煤炭 ， 电只有约 ２ ％左 右 ， 电占７ ％ 水 ０ 火 ７ 的 “ 高碳 “ 的绝对统治地位 。 。掂计算 ， 每 燃烧 － 炭会产生４ １ 吨的二 氧化碳气 吨煤 ．２ 体， 比石 油 和 天 然 气 每 吨 多 ３ ％和 ７ ％， ０ ０ 而 据 估 计 ， 国在 未 来 ２ 年 的 能源 将 达 到 １ 中 ０ ． ８万亿美元投资的 力最 。大 型火 电发展对 环境的威胁 ，不可忽视。 ２ ３ 术 水平 落后 制 约 低碳 经 济 的 发 ．技 展 。 中 国仍 然 是 发 展 中 日家 ，技 术 还 比较 落 后 低 技 术 严 重 影 响 了 低 碳 经 济 的 发 展。尽管 联合国气候变化框架公约》规 定 ，发达国家有义务向发展 中国家提供 技 术转让 ，但是从实 际的 来看 ，中国仍要依 靠商业 渠道 引进 为主。据估计 ，２ ０ 年国 ０６ 内生产总值 ，中国，从高碳 经济向低碳经 济的每年需要 ２ ０亿美元资金。如此 巨大 ５ 的投 资 ，显 然对 于 发展 中 的 我世 界第二大温 室气体排放 国 ， 多 年来 ，我 国气 候发 生 了显著 变化 ，从 １８ 年到 ２ １ 年的 ２ 年全部 出现了全 国 ９６ ００ ４ 性暖冬 ，极端天气、气候事件与 自然 灾害 的频率与强度 明显增大 。据预测 ，到 ２ ３ ００ 年 ，我 国沿岸 海 平面 可能 的上升 幅度 为 ｌｃ Ｏ ｍ １ｃ 的机 会增 大；而且气候变化 ６ｍ 将使农业生产的不稳定性增加 ，如果 不采 取 任 何 措 施 ，到 ２ 世纪 后 半 期 ，我 国主 要 ｌ 农 作 物 ，如小 麦 、水 稻 和 玉 米 的产 量 最 多 可下降 ３ ％， ７ 农业生产也将受到气候变化 的严重冲击。要扭转这一局 面，就要从其 症 结— — 温 室 气 体 的 火 量 排 放 来 着 手 。低 途 径 碳经济以政府 文件 的出现首先见于英国能 【 关键词】 源 白皮 书 《 我们能源 的未来 ： 建低碳经 创 低 碳 经 济；经 济 发展 ；问题 ；发展 途 径 ； 济 他们 首先提 出了创建低碳经济随之低 ， 探 讨 碳经济逐渐得 到国际社会的重视 比如美国 的 低碳经济法案 ， 经济学家尼古拉斯 ・ 低碳 经 济 内涵 斯特的 《 斯特恩报告》 联合 国气候变化大 ， 在 目前经济快速发展的时代 ，低碳经 会 “ 巴厘 岛路 线图”以及我 国的 《 中国应 济 是 摆 在 我 们 面 前 亟 待 解 决 的 主 题 问题 。 对气候变 化国家方 案 中国的能源状况 、《 所谓低碳 经济是 以低 能耗 ，低 污染 ，低排 与政策 白皮 书等等 ， 低碳经济得 到人类 五 、我 国发展 低碳 经济 途径 探 讨 放 为基础的经济模式 ，随着人类社会的进 社会的大 力呼吁 ， 为低碳经济 的发展 垫 根据 世界各 国发展低碳经济 采取 的措 也 步 的 又一 重 大 文 明 。真 正 的低 碳 经 济 是 一 定 了基 础 。 施及 我国的实 际国情 ，中国的低碳 经济 ， 个高 能源效率和清洁能源结构 ，核心是能 技术 创新和制度创 新发展是 关键的 因索 ， 政府 土导 、企 业参与是主要 的形式实施 。 源 技术创新 ，制度创新和 人类生存和发展 四 、我 国低碳 经 济 发展 存在 问题 观 念的根本转变 。 具体如下 。 ｌ 低碳经济新概 念的理 解。 、 低碳经济 １ 依 据 我 国建 设 资源 节 约 型 、 境 友 、 环 是一 个新概念 ，其 中许多人对 此都非常不 好型 社会和节能 减排的工作需 求 ， 首先 制 二 、低 碳 经 济 的提 出背 景 理解 ，因此生产低碳经济的很多误解 ，这 通过工业经济的发展 ，人类对消费化 种低碳经济 的理解如下 ：首先 ，低碳不等 定 国家低碳经济 发展战略 ， 展社会经济 开 学能源 的大量使＿ ，以及对环境的排放的 于 贫 穷 ，贫 穷 不 是 低 碳 经 济 ，低 碳 经 济 的 发展 碳排 放强度 评价 ， 用 指导 和 引领 政府 、 有 害物 质 很 多 ， 得 地 球 的 变 化 ， 如 ， 使 例 人 目标 是 低 碳 高 增 长 ，二 是 低碳 经 济 的 发展 企业 、居 民的行动方 向和行为方式 ， 比如 ： 类赖 以生存 的地球时常发生灾难 ：地球极 将 不 会 限 制 能 源 密 集 型 产 业 和 技 术 的 发 戒除 以高耗能为代价的 “ 便利消费” 嗜好； 地冰盖融化 ， 地球的温度增 加 ， 气候异常 ， 展 ，只要引介 同行业的佼佼者 ，以满足低 戒 除 使 用 “ 次性 ”用 品 的 消 费 嗜好 ；戒 一 等等这些环境 问题。这使我们认识到 ，只 碳经济发展的需要 ，三是低碳 经济 的成 本 除 以大量消耗能源 、大量排放温室气体为 有 在 人 类 能 源 结 构 的 变 化 ，节 约 能 源 才 可 不一定高温室气体排放 ，甚至有助 于节 省 代价的 “ 面子消费” “ 、 奢侈 消费”的嗜好 ； 以拯救我们的地球 ，拯救全人类 ，所以低 成本 ，并且不要求高的技术 ，但需要克服 等 等 。 碳经济应运而生 ，其 目的是开发在地球 的 ２ 、增强 自主创新 能力 ， 开发低碳技术 些政 策的障碍 ； 第四 ，低碳 经济 的发展 生物 圈保 持平衡 ，气候变 暖的进程 减缓 ， 是关 系到每个人 的事情 ，应 对全球变 暧 ， 和 低 碳 产 品 。 高 度 重 视 研 发 工 作 ， 点 着 重 能耗低 ， 作为经济的基本特征 ， 低排 放 ， 减 关乎到每个 国家和地 区上每一・ 人。 眼于 中长期战略技术的储备 ；整合市场现 个 少生态系统 ， 经济 发展 ， 对碳循环 的影响 ， 有的低碳 技术 ， 以迅速 推广和应 用 ；理 加 ２ 、低碳 经济发展遇到 障碍 碳保护臭氧层 不会蚀缺。低碳 经济指导新 顺 业风 险投融资体制 ， 鼓励企业 开发低 ２１ ．经济高速 发展与低碳经济的矛盾 。 的人类逐渐发展 清洁能源和能源 效率 技术 目前 ，中国仍是 由工业 发展 ，工业化和现 碳 等先进 技术 ；加 强国际 『交流 与合作 ， 白 Ｊ 的研 究 和 开 发 利用 ，使 有 限 的能 源 发 挥 更 代化的主导着城市化的发展 ，为改善我 国 促 进 发 达 国 家 对 中 国 的 技 术 转 让 。 夫的作用。 人 民和 生 活 ，工 业迅 速 发展 ，许 多 城 市 和 ３ 、开 征碳 税 和 推 行 碳 交 易 被 认 为 是 大型基础设 施的发展 ，质量 的生活水平 ， 有 效的经济政 策手段 ， 应充分利用 节能减 三 、低碳 经 济 的发 展 这意 味着 在我 国能 源消 费依 然在快 速增 排 与低碳经济 发展 之 间的政 策协 同关系 ，
中国发展低碳经济的意义与途径
意见 。做模 型的人都知道 ，无论多么复杂 的模型最后
都要 简化为线性模型 ，即表示 为 ｙ ａ＋ 形式 。但事实 ＝ｘｂ
上气候 变化 不可能是线性的 ，而是波动的 ，正像社会
的波 浪式前 进～样。如线型模型能准确预测气候变化 的长期趋势 ，就没有必要 做那么多的科学研究了 ！关 于气 温升高由于人 类活动引起的结论隐含 了一个哲学
０３ ０６ －～ ．℃，第三次报告 是 ０ ～０ ｏ ，第 四次报告是 ． ．【 ６ ９＝
０７ ￣ ． Ｃ。这 种 差异 是 自然升 温 幅度 加 大还 是 人 为结 ４ 果 ，公众并不清楚 。最后 ，对未来升温 的预测有不 同
城市化 。什 么是低碳经济 ？国内有不同理解 ，有人狭
义地 认 为是 以新 能源 、可冉生 能源 为 重点 的能 源经
战 略选 择 。
命 题 ，也就 是人 定胜 天 。在哲 学上 这个命 题 能否成 立 ，也是可 以讨论 的。简言之 ，气温升高的现象是存
在的 ，但对气候变化的原 因有不同解释。
二 、气 候 变 化 在 科 学 上 存 在 不 确 定 性
首先 ，研究 气候变化 的办法很多 。据我所 知 ，研 究气候变化 的办法 ，有人用 冰芯测定 同位 素的办法 ，
经 济 观 察 Ｔ Ｅ Ｒ Ｔ Ａ Ｏ Ｉ Ｎ Ｈ Ｏ ＥＩ Ｌ Ｒ Ｏ Ｃ Ｈ Ｚ
中 国发 展 低 碳 经 济 的 意 义 与 途 径
■周 宏 春
【 关键词 】低碳 经济 气候 变化 意 义 途径 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ — ７ ７ ２ １ ）２ ０ ３ — ２ ０ ８ １４ （０ ０ ０ — ０ ３ ０
有 人用 孢粉 分 析办法 ，有人 用气 候历 史数 据 分析 方 法 ，还有人 对历史 文献进 行分析等 。从总体上 看 ，地 质 学研 究 的是长 期变 化 ，周期 是 千年 、万 年甚 至更
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我国发展低碳经济的途径探讨
内容摘要：随着人类赖以生存的不可再生能源日益紧张、甚至面临枯竭的背景下，许多国家都在寻求发展低碳经济的各种途径。
文章针对我国低碳经济发展的现状，制约发展低碳经济的各种因素，提出了若干大力发展低碳经济的途径。
关键词：低碳经济，能源，制度，核心技术，创新
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放、低消费为基础的经济模式。
也是指在可持续发展理念的指导下，通过一系列的技术创新、制度创新、产品转型或升级、新能源的开发和利用等多种手段，尽可能地减少高碳能源的使用和消费，减少碳排放，达到社会经济发展与生态环境保护双赢的一种新的经济发展方式。
人类进入二十一世纪之后，能源紧张的状况日益严重，各国特别是经济发达国家都把发展低碳经济作为主要的经济问题加以研究，努力寻求发展低碳经济的途径，以缓解全球日益紧张的能源供应和日益恶化的环境。
本文旨在通过对我国低碳经济的现状和制约我国低碳经济发展的各种因素进行分析，提出多种发展低碳经济的途径，以求对我国低碳经济的发展有所借鉴。
一、我国低碳经济发展现状
1、经济的快速发展导致低碳经济发展举步维艰
1978-2009 年间，中国经济实现了9.8%的年均增长，在这经济高速发展的背后，也带来了一系列的问题，其中高污染、高排放、高能耗现象十分的普遍和严重，许多地方的生态遭到严重破坏。
也
做了一些工作，制定了一些规章制度，但往往是雷声大、雨点小，丝毫起不到震慑的作用，使得发展低碳经济只是停留在口头上，没有落实到行动中。
2、低碳原料稀缺导致以高碳原料消耗为主
从目前已发现的可大量利用的自然能源产品来看，主要有煤炭、石油、天然气，而这些能源产品的最大特点就是不可再生，是地球上有限的资源。
每个国家、地方、单位和个人也都认识到这些能源的使用会带来一系列的严重后果：环境污染、资源枯竭、生态破坏，但又因为新型的、可循环的、低碳的、环保的能源产品稀缺而导致人们不得不以高碳材料消耗为主。
3、科技创新能力不足导致能源利用率不高
由于我国的科技创新能力不足，加之其他一些深层次的原因如新兴产业的发展缺乏科技的引导及健全的创新机制，导致我国的能源利用率不高。
从世界上主要国家单位gdp的能耗比较可以看出，我国的单位gdp能耗是非常高的：与美国比较，2000年-2005年间是美国的6倍左右，是日本和英国的7倍左右；这些数据表明我国还处于严重的粗放型生产与管理模式，科技创新能力不足，科技转化为生产力的动力不足。
4、成本居高不下导致新型低碳产品难以推广
大家现在公认的新型能源是太阳能（光伏、光热）、风能、潮能、地热能、核能、水能，它们都是发展低碳经济的最好替代能源，但不容否认的是它们除了受到地理位置、核心技术、并网等因素的影
响以外，还因建造成本的不菲而暂时难以全面推广。
对我国这样一个发展中国家来说，全面推广和使用新型低碳产品是任重道远。
二、制约低碳经济发展的因素
1、没有完善与科学的制度作保证
纵观世界上发达的国家，在从高碳经济向低碳经济的转变过程中，政策与法制在经济的发展过程中起到了明显的支撑作用。
这主要是因为许多政策没有到位，有些制度设计的不合理、不科学，可操作性很差，对于从高碳经济向低碳经济转型的约束力很差甚至没有约束力，许多地方和企业为了地方利益和经济效益，往往不顾社会效益。
2、缺少发展低碳经济的核心技术
我国虽然是低碳产业大国，但不是低碳产业强国，ｌｅｄ、太阳能电池、风电、核能等低碳产业领域的核心技术全都掌握在别人手里，由于我们缺少核心技术，只能是制造的大国，紧依靠扩大产量维持产业生存，而且往往经不起国际金融市场波动的影响。
在风能发电领域，我国已具有生产1.5兆瓦以下整机的能力，但和世界上发达的国家相比，我国的设备制造技术水平落后，制造工艺不成熟，缺少发展低碳经济的核心技术，缺少核心竞争力。
3、存在制约发展低碳经济的瓶颈
随着高科技的进步和发展，许多低碳的、环保的、清洁的、可再生的、可循环的产品不断出现，普遍受到关注和欢迎。
同时在价格上也体现不出什么优势，在税收方面不能得到国家的优惠或免税
的制度性保障，而这些问题皆成为发展低碳经济的瓶颈。
4、缺失发展低碳经济的创新机制
根据政府间气候变化专门委员会的报告，全球温室气体排放中的40%来自于建筑物，13%来自于城市交通。
数据统计，在2005年的我国能源消费结构中，煤炭比重为69.1%，石油比重为21%，而轻型或低碳型能源如天然气、核电、水电、风电和太阳能等所占比重不足10%，为9.9%，中国能源消费已经位居世界第二。
以煤炭为主要能源的消费模式不会有多大的变化，之所以如此，一方面主要是制度创新不够，没有政策的引导，另一方面是没有形成技术创新的长期有效的机制。
三、大力发展低碳经济的途径
1、建立健全完善的科学的法律法规
发展低碳经济，首先要建立健全科学的法律法规。
在发展低碳经济的初始阶段，必须通过强制手段加以实施，必须通过法律加以引导。
如英国、美国、日本等发达国家的政府先后提出和制定了一系列的法规，对本国的低碳经济发展起到了根本保障。
我国在有关低碳经济的开发利用领域已经制定了《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律。
另外，我国还积极制定并实施了减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划》、《中国应对气候变化科技专项行动》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排全民行动实施方案》、《2000—2015年新能源与可再
生能源产业发展规划要点》、《新能源与可再生能源产业发展“十五”规划》、《能源发展“十一五”规划》等规划与政策。
但我国的相关法律法规还缺少一些主要领域的单行法律，如核能、太阳能、风能等，同时在法律中体现的量化指标缺失，使得可操作性很差。
因此应该进一步建立健全相关的法律法规。
2、尽快拥有发展低碳经济的核心技术
国家要发展低碳经济，就要在许多方面拥有自己的核心技术，否则发展低碳经济只是空谈。
我国要尽快地拥有发展低碳经济的核心技术，应设立低碳技术国家重大科技专项，建立多种形式的低碳技术产学研联盟，大力培育和发展低碳经济产业。
政府要积极牵头和组织，通过技术研发，形成独立自主的知识产权，并尽快转化为低碳产业经济。
3、破解制约发展低碳经济的瓶颈
政策、资金、价格、土地、税收、信贷等被普遍认为是制约发展低碳经济的瓶颈，如何破解这些瓶颈？在发展低碳经济产业方面给予税收上的优惠或免税，真正能够使做低碳经济产业的企业得到实惠，而且是永远的实惠，应保持政策的一贯性。
4、完善发展低碳经济的创新机制
创新的环境首先应该有一个民主的环境。
在一个专制、家长式管理的企业很难有良好的创新环境，很难调动科技人员的创新积极性。
在干好干坏一个样、多一事不如少一事的环境里，要调动人们的创新积极性是不现实的。
其二应该有巨额的奖励政策。
“重赏之
下必有勇夫”。
其三是完善企业、高等院校和研究机构三位一体的创新机制，政府应鼓励企业和高等院校、科研机构合作，也鼓励高校与科研机构走进企业联手，加快科技成果向新产品和服务的转化。
总之，要发展低碳经济，首先要有完善的制度，要有政策的引导，要在政府的领导下，全民自觉进行参与。
没有政府的领导，发展低碳经济只会停留在口号上；没有全民的自觉参与，发展低碳经济也不会实现。
发展低碳经济的途径很多，但完善的制度和机制是发展低碳经济的根本保障。
参考资料：
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