环境治理监管中存在的问题及对策

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我国生态环境保护问题及有效治理对策

我国生态环境保护问题及有效治理对策

我国生态环境保护问题及有效治理对策我国的生态环境保护事关国家长治久安和人民幸福生活,但现实中还存在着不少问题,如水污染、空气污染、土地荒漠化、生态系统退化等。

针对这些问题制定并实施有效治理对策至关重要。

第一,强化政策和法律法规制定和执行。

政府应制定更加严格的环保政策和法规,并加强执行力度,以实现环境治理的可持续发展。

其中重点是建立严格的责任追究制度,使违规行为者承担切实的法律责任,从而真正形成对环境的保护和治理力度。

第二,加强技术创新和环保产业发展。

技术创新和环保产业的发展是生态环境治理的重要手段。

政府应该大力扶持和鼓励企业进行环保技术创新,在产业转型升级中优先支持环保产业,提高环保技术和产品的市场占比,从而实现绿色可持续发展。

第三,加强环境监管和监督体系建设。

加强环境监管和监督,是保障生态环境安全的必要手段。

应加强环保部门的管理和运作,确保环境监管主体的公正、透明和高效,并建立起完善的环境监测和预警体系,使环境监督更加有效、及时。

第四,加强公民意识的教育和培养。

公民意识的培养和提升是环境治理的重要基础。

对公众进行环保意识教育,加强宣传普及,提高公众对于环境保护的认知和理解,同时积极发挥媒体的作用,在及时传播和公开环境信息的同时,促进社会各界的参与。

第五,启动自然资产账户的建立。

自然资产账户的建立将为生态环境保护和治理提供重要的技术支持和支持性措施。

该系统能够全面梳理我国自然资源、生态资源等方面的信息,实现对生态系统的监测、评估、预测和预警。

综上所述,我国在生态环境保护领域还有许多问题需要处理。

只有加强政策制定和执行、推动环保技术和产业的发展、建立连贯有效的环境监管体制,增强环保意识和加强自然资产账户建立等措施的支持和推动,才能达到更为科学、有效、可持续和长期的生态环境治理目标。

浅谈农村环境整治存在的问题及对策

浅谈农村环境整治存在的问题及对策

浅谈农村环境整治存在的问题及对策浅谈农村环境整治存在的问题及对策今年以来,市委、市政府加大了对农村环境整治的力度,把农村环境整治作为加快新农村建设,提高老百姓生活质量的一项重要工作来抓,以农村建设为基础,以改善“脏、乱、差”的环境为突破口,重点开展了清理“三大堆”、植树绿化、街道亮化等工作,效果比较明显,但是在实际工作中也存在这样那样的问题,下面结合自身工作谈一谈感受。

一、存在的问题 1.资金问题是农村环境整治过程中需要面对的关键问题。

在进行环境综合整治的过程中,无论是清扫垃圾还是对村中的道路进行绿化和美化,这些都是需要大量的资金做保障,尤其是需要一定的资金持续投入来维护、保持整治效果,虽然上级给予了一定的补助,但是与村庄实际需要存在很大差距,这就导致环境整治工作出现了部分村因缺乏资金投入而难以开展,部分村即使上了公共环卫设施,建立了相应的管理机制,也因后续资金难以跟上而无法持续。

以我包的一个村庄为例,该村没有集体收入,每次打扫卫生都由村庄支部书记个人垫付费用,少则两三千,多则七八千,随着打扫卫生次数的增多,村干部不敢再垫付了,甚至还影响了村干部的工作积极性。

所以说,治理经费的不足是当下农村开展综合整治过程中的一个非常关键性的因素。

2.村级全局观念淡薄,群众观念落后,缺乏对环境整治工作的必要性认识。

部分村庄干部环境整治观念淡薄,认为农村环境也就应该是这个样,搞环境整治劳民伤财,根本没有必要,个别经济条件好的村庄,宁可拿资金修路,搞其他建设,也不愿意把资金用于环境整治工作上。

部分群众思想不端正,对政府关于环境整治的工作缺乏认识,受长期以来农村生产生活环境的影响以及传统粗放型农村经济发展模式的制约,再加上“小农”思想延续,群众对现有的环境已习以为常,参与环境整治的热情不高,普遍存在着搞环境整治是政府的事,与自己无关。

部分群众以方便自己为准则,爱护环境的意识淡薄,未能形成齐心协力的共识。

甚至出现在垃圾箱的设立选址及乱堆乱放清理过程中,牵涉到农户自身利益时,群众予以制止、阻挠、谩骂、破坏等不良现象等等。

生态环境治理存在的问题及对策

生态环境治理存在的问题及对策

生态环境治理存在的问题及对策作者:王惠忠来源:《科学导报·学术》2019年第11期摘要:解决突出生态环境问题,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,是现阶段生态环境治理的重要任务。

本文分析当前环境问题及原因,探究对策,以期为推进美丽中国建设发挥积极作用。

关键词:生态环境;治理;美丽中国十九大报告明确要求,加快生态文明体制改革,建设美丽中国,着力解决突出环境问题,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

因此,我们必须清醒地认识到,做好生态环境保护是一项光荣和艰巨任务。

一、当前主要环境问题1、整体环境状况不容乐观。

总体上看,我国环境质量持续好转,但成效并不稳固,大气和水环境质量问题仍不容忽视。

空气质量超标依然严重,区域性污染较重。

2、部分自然保护区、水源地等环境敏感区域由于违法开发引起生态破坏。

这其中以矿产资源开发居多,最典型的案例如祁连山自然保护区违法开发。

除矿产资源外,水资源过夜开发、围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地等水生态破坏问题频发。

3、农村污染问题突显。

农村地区随着农药、化肥大量施用,畜禽养殖量增大,面源污染问题显现;生活污水处理滞后,污水直排;垃圾处置不足,随意倾倒和堆存;作坊式小企業集聚,环境脏乱差。

4、企业非法排污屡禁不止。

一些产业园区成为污染排放的集中区,“散乱污”企业量大面广,污染严重,监管缺失。

部分企业超标排放、偷排偷放,环保意识差,存在侥幸心理,违法成本低的问题尚未根本解决。

二、环境问题原因分析1、粗放的发展方式带来生态破坏、环境污染等问题。

产业结构与布局不合理,高污染、高耗能、高排放的企业比重大,造成资源过度开采,污染物大量排放,环境质量逐步恶化。

体制机制不尽合理环境保护问题涉及社会方方面面,既是经济问题,也是民生问题,更是政治问题,单靠环保部门“单打独斗”难以满足现实需要。

2、环保意识不强环保意识淡薄,绿色环保的生产、生活方式尚未形成;部分企业环境保护责任心不强,对环保部署和要求落实不到位;遵纪守法意识淡薄,存有侥幸心理,企图蒙混过关;不择手段追求经济利益,牺牲环境公共利益,偷排偷放等。

环保行业存在的问题与整改对策分析

环保行业存在的问题与整改对策分析

环保行业存在的问题与整改对策分析问题一:环保行业的问题环保行业在推动社会可持续发展、保护环境方面发挥着重要作用。

然而,当前环保行业也存在一些问题,阻碍了其有效发展和实现目标。

一、监管不严格环保行业监管不严格是一个普遍存在的问题。

一方面,政府部门在监管过程中缺乏足够的人力资源和技术手段,难以及时发现和处理违规行为。

另一方面,一些企业为了降低生产成本,采取偷排偷放污染物的手段进行非法操作,危害了环境安全。

二、信息不透明环保数据和信息的公开透明度仍有待提高。

企业与政府之间的信息沟通渠道不畅通,导致信息传递滞后或者被篡改。

这种情况下,在环境事故发生时,公众往往无法及时了解到真实情况,并参与相关决策和呼声。

三、技术水平相对较低尽管环保技术在不断进步,但与传统工艺相比还存在差距。

这主要体现在治理成本高、效果难以达到预期、适用性不广泛等方面。

一些企业在更新换代技术方面投入不足,以及缺乏专业人士助阵的问题也限制了环保技术的发展。

四、内外部协调不足环保行业涉及多个利益相关方,包括企业、政府部门、媒体和公众等。

然而,各方之间缺乏有效的沟通与合作机制。

一些企业为了追求短期利益,逃避环保责任;政府在决策中未充分考虑长远发展与环境需求;媒体对环保问题报道欠缺深入调查和真实材料支撑;公众参与度低,对环境议题缺乏关注。

问题二:整改对策分析针对环保行业存在的问题,提出以下整改对策:一、加强监管力度建立高效监管机构和配套设施,提高监管能力与水平。

增加日常检查频次,加大巡查力度,并加大对违规企业的处罚力度。

同时,在组织管理上要强化责任追究,并通过建立举报通道鼓励公众参与监督。

二、提高信息公开度建立健全的信息公开平台,准确、及时、全面地发布环保数据和信息。

加强企业与政府之间的沟通与合作机制,形成信息互通的闭环,让公众能够参与到环境治理中来,并及时了解相关情况。

三、加大技术创新投入鼓励企业在研发创新上增加投入,提高环保技术水平。

政府可以通过加大科研经费支持力度,推动环保技术创新和产业升级。

环境治理存在问题及对策

环境治理存在问题及对策

环境治理存在问题及对策环境问题一直是人类面临的重要挑战,尤其是在当今社会,随着工业化和城市化的进程加快,环境污染、资源浪费等问题日益突出。

面对环境治理中存在的问题,我们必须采取有效的对策,才能及时遏制环境问题的恶化,保护我们的共同家园。

一、存在的问题1. 空气污染严重。

工业废气、汽车尾气、燃煤排放等大量排放的污染物导致空气质量下降,给人类健康带来严重威胁。

2. 水资源受污染。

工业废水、农业面源污染、生活污水等污染源不断增加,导致河流、湖泊水质恶化,严重影响生态平衡。

3. 生态破坏严重。

过度开发建设,乱砍滥伐,荒废农田等行为破坏了生态系统,加剧了生态环境的恶化。

4. 资源浪费严重。

随着经济的快速发展,资源消耗量大幅增加,但资源利用效率却较低,导致资源浪费问题日益突出。

二、对策建议1. 推动绿色发展。

要坚持绿色低碳理念,推动经济结构转型升级,加大对可再生能源等清洁能源的支持力度,减少对传统高污染能源的依赖,提高能源利用效率。

2. 强化环境监管。

加大对环境污染、资源消耗等行为的监管力度,健全环境执法体系,加强对环境违法行为的打击力度,确保环境法律法规的有效实施。

3. 提倡绿色生活。

倡导绿色消费、绿色出行等环保方式,鼓励人们采用环保产品、建设绿色生活,减少个人对环境的损害。

4. 加强生态保护。

保护生态环境需要全社会共同参与,应加大对生态保护的投入,加强生态修复、植树造林等工作,确保生态系统的平衡和稳定。

5. 建立健全环境补偿机制。

要建立健全环境损害评估、环境赔偿机制,明确环境污染责任主体,强化环境赔偿制度的执行力度,实现环境治理的全面覆盖。

通过以上对策建议的实施,相信我们可以逐渐解决环境治理中存在的问题,推动环境质量的持续改善,为子孙后代留下一个美好的环境。

希望大家能够共同努力,为保护环境,建设美丽家园而持续努力。

环境保护存在的问题及其对策3篇

环境保护存在的问题及其对策3篇

环境保护存在的问题及其对策3篇第一篇一、乡镇企业环境保护方面存在的主要问题乡镇工业的兴起和开展是市场经济的产物,它充分受市场需求和追逐最大利益的驱动,市场经济的通用法那么对乡镇企业的环境保护失效,环境监理乏力;加之乡镇企业开展所处的历史阶段,仍未跨越资本原始积累时期,资金、人才、技术等方面相对薄弱,不可防止带来了环境污染和破坏。

当前乡镇企业环境保护存在的主要问题主要有以下几个方面:1乡镇企业领导对环保治理素质不高,环境管理难度很大。

由于乡镇企业缺乏统一、合理规划,工业布局分散,规模小,根底设施难配套,污染防治难集中;加之工程多是选择资源消耗型,投资决策和管理的不标准化,形成了点多、规模小、行业复杂、低水平重复建立严重、建立工程监理疏漏,一些污染严重的工程向农村进展转移。

2乡镇企业缺乏必要的自我积累机制,污染治理投入难以得到有效保障。

乡镇企业大多工艺落后,设备陈旧,人才匮乏,缺乏必要的自我积累机制;所以乡镇企业易造成产品技术含量低,经济效益差,能耗、物耗高;资源的不合理利用,污染严重,治理水平低下,仍未摆脱掠夺式生产和粗放的经营模式;加之资金缺乏,企业开展缺乏后进,污染治理投入难以得到有效保障。

3新污染源得不到有效控制。

由于以上两种原因,加之环境规划与乡镇建立规模的扩大和乡镇企业的高速开展不相适应,建立工程存在未批先建,造成环保部门对新污染源扎口把关十分困难。

由于行政干预不当,造成乡镇企业普遍存在违法现象;再加之当地政府关停力度不够,环境监管乏力,使新污染源得不到有效控制。

4老污染源治理进度缓慢。

一是环境治理资金得不到保证,环保资金的投入与经济建立资金的投入严重不相适应;排污收费额小量大,起不到以收费促治理和积累资金治理污染的作用;环保治理专项资金对乡镇企业来说几乎不可能,专款专用也就成为空谈。

二是环保治理技术及人才严重匮乏。

5排污收费未做到足额征收。

由于乡镇企业的短期经济行为,导致有些企业往往以牺牲环境为代价来获取经济效益;乡镇企业面广量大,企业领导对环保认识缺乏,效益欠佳,管理落后,环保法中的有些条文实际可操作性比较差,难以做到足额征收。

浅谈农村环境整治存在的问题及对策

浅谈农村环境整治存在的问题及对策

浅谈农村环境整治存在的问题及对策浅谈农村环境整治存在的问题及对策今年以来,市委、市政府加大了对农村环境整治的力度,把农村环境整治作为加快新农村建设,提高老百姓生活质量的一项重要工作来抓,以农村建设为基础,以改善“脏、乱、差”的环境为突破口,重点开展了清理“三大堆”、植树绿化、街道亮化等工作,效果比较明显,但是在实际工作中也存在这样那样的问题,下面结合自身工作谈一谈感受。

一、存在的问题1.资金问题是农村环境整治过程中需要面对的关键问题。

在进行环境综合整治的过程中,无论是清扫垃圾还是对村中的道路进行绿化和美化,这些都是需要大量的资金做保障,尤其是需要一定的资金持续投入来维护、保持整治效果,虽然上级给予了一定的补助,但是与村庄实际需要存在很大差距,这就导致环境整治工作出现了部分村因缺乏资金投入而难以开展,部分村即使上了公共环卫设施,建立了相应的管理机制,也因后续资金难以跟上而无法持续。

以我包的一个村庄为例,该村没有集体收入,每次打扫卫生都由村庄支部书记个人垫付费用,少则两三千,多则七八千,随着打扫卫生次数的增多,村干部不敢再垫付了,甚至还影响了村干部的工作积极性。

所以说,治理经费的不足是当下农村开展综合整治过程中的一个非常关键性的因素。

2.村级全局观念淡薄,群众观念落后,缺乏对环境整治工作的必要性认识。

部分村庄干部环境整治观念淡薄,认为农村环境也就应该是这个样,搞环境整治劳民伤财,根本没有必要,个别经济条件好的村庄,宁可拿资金修路,搞其他建设,也不愿意把资金用于环境整治工作上。

部分群众思想不端正,对政府关于环境整治的工作缺乏认识,受长期以来农村生产生活环境的影响以及传统粗放型农村经济发展模式的制约,再加上“小农”思想延续,群众对现有的环境已习以为常,参与环境整治的热情不高,普遍存在着搞环境整治是政府的事,与自己无关。

部分群众以方便自己为准则,爱护环境的意识淡薄,未能形成齐心协力的共识。

甚至出现在垃圾箱的设立选址及乱堆乱放清理过程中,牵涉到农户自身利益时,群众予以制止、阻挠、谩骂、破坏等不良现象等等。

环保领域存在的问题及对策建议

环保领域存在的问题及对策建议

环保领域存在的问题及对策建议近年来,随着全球环境问题日益突显,环保工作成为了各国政府和社会各界关注的焦点。

在环保领域中,我们不得不面对一系列问题,如污染治理、资源浪费、生态破坏等。

本文将就这些问题展开探讨,并提出相应的对策建议。

一、污染治理问题1.1 大气污染大气污染是我们当前面临的最严重环境问题之一。

汽车尾气排放、工业废气排放以及燃煤等行为都加剧了空气质量恶化。

尽管各国政府制定了相应的减排目标和政策措施,但实际执行情况却不容乐观。

1.2 水体污染水体污染威胁到人们的饮水安全和生态系统健康。

工业废水排放、农药使用以及城市生活垃圾处理不当都导致水体受到严重污染。

虽然有限度地进行了治理,但仍需进一步完善监管措施与技术手段。

1.3 土壤污染土壤污染给农业生产和食品安全带来了巨大威胁。

化肥、农药以及工业废物等的过度使用和排放导致土壤环境逐渐恶化。

建立健全的土地污染防治制度,并推广可持续耕作模式,是解决问题的关键。

二、资源浪费问题2.1 能源浪费在能源领域,能源科技的进步带来了高效利用能源的可能性,但依然存在诸多浪费现象。

比如,在建筑领域中常见的隔热、节能材料没有得到充分应用;很多企业还存在着无序排放、低效设备使用等问题。

2.2 水资源浪费水资源是人类赖以生存发展的基础资源,但仍有大量水资源被浪费。

例如,长时间洗澡、不检修漏水设施等都造成了严重水资源浪费。

2.3 原材料浪费原材料是各个产业链中必不可少的环节,然而许多行业对原材料进行过剩消耗或者无规划开采,造成了严重的资源浪费。

如建筑行业对水泥、沙土等的大量消耗导致浪费现象明显。

三、生态破坏问题3.1 森林破坏森林是地球上最重要的生态系统之一,但目前仍有过度伐木和滥砍滥伐等行为存在。

这不仅破坏了自然乡愁和生态平衡,也造成了气候变化等环境问题。

3.2 生物多样性减少人类活动导致物种灭绝速度加快,造成了地球生物多样性的丧失。

开发过度的土地、污染以及非法捕捞等都直接威胁到许多珍稀濒危物种和生态系统的存续。

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近期,国家发展改革委选择部分城市开展了包括环保等部门在内的涉企收费试点检查。

检查发现对环境治理收费的征收和使用比较混乱,环境监督和设施使用也存在不少问题。

一、环境治理监管中存在的问题(一)违规收费与收费不到位并存试点检查的城市环境治理收费方面普遍存在的问题是环保部门违反国家法律、法规和政策规定,向城市污水集中处理设施排放污水,对按规定缴纳污水处理费的企业重复收取排污费或污水超标排污费,涉及金额1.22亿元。

有的地方环保局环境监测中心站未经批准,擅自按每台小汽车25元,每台货车30元的标准收取“机动车辆机械噪声检测费”计120.27万元。

有的地方政府部门违反国家有关“环保等其他部门和单位不宜再对机动车尾气排污进行重复检验并收取费用”的规定,越权出台收费文件,对机动车尾气检测合格的车辆按每证10元的标准收取合格证工本费,环保局依据此文件,收取166.67万元。

收费不到位的情况也同时存在。

一些地方随意减免和扩大减免范围,企业欠缴费用现象严重。

如某市水务集团2005年的污水处理费有应收账款挂账201.23万元,2006年1 ̄8月又有挂账555.84万元。

有的地方2005年计划收缴污水处理费1.9亿元,实收仅1.04亿元。

(二)治理经费不足与资金违规使用并存为加大污水处理的投入力度,近年来被检查的六城市相继提高了污水处理费的征收标准,有的地方在2004年调整污水处理费征收标准时,特业用水征收标准从0.20元/!调整到100元!。

但收取的污水处理费对建设污水处理厂来说仍是杯水车薪,连维持污水处理厂的日常运行都难以为继。

如某市2005年实际可用于污水处理的经费为6237万元,而当年的污水厂运行费为10269万元。

环境专项治理资金的违规使用,进一步加剧了资金短缺。

有些地方财政部门将环保专项治理资金挪作他用:有的地方对收取的排污费按一定比例提取“调控资金”,用于平衡本级财政预算,加上按规定上解中央和省的费用,地方收取的排污费实际能用于环境治理的只有60%左右;有的地方从污水处理费安排资金用于特困补助等其他开支;有的征收单位从环保资金中提取手续费,如有的地方城管局下设的排水设施收费总所受财政委托对非居民的自来水用户收取污水处理费,2005年财政部门按2%的比例对其返还手续费95万元;有的征收单位未按规定将环保专项资金用于环境治理,有的地方共有大小火力发电企业212家,其中仅有2家电厂将脱硫加价每千瓦时1.5分的收入,按规定用于安装脱硫装置,目前只有1家电厂的装置经环保部门验收合格并投入运行,其余电厂的排放物全部未经脱硫处理。

(三)监管手段不足与监管不到位并存目前,由于环境治理受到监管手段不足的客观限制,对企业违反国家环境治理收费政策的行为缺乏必要的约束和制裁。

一是法律手段不足。

1984年11月1日起施行的《中华人民共和国水污染防治法》第十九条第四款规定:“城市污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法,由国务院规定。

”时至今日,该办法仍迟迟未能出台,对制裁企业欠缴污水处理费等违规行为缺乏法律依据。

二是行政手段不足。

对企业违反环保相关法律规定的行为,环境保护行政主管部门责令停业整顿或吊销许可证等手段,因缺乏行政强制措施的保障而难以落实。

三是经济手段不足。

治理环境收费是对资源价格进行合理补偿和对环境污染的惩罚性成本,目前的环境治理收费标准偏低,收缴率不高,远远不能弥补环境治理成本,无法充分发挥收费的杠杆调节作用。

四是技术手段不足。

对环境污染以事后治理为主,缺少事前的监督和防范手段,环境监测网络有待完善,环境信息资源共享机制不够健全,环境治理能力缺乏技术手段的有力支撑。

另一方面,环保监管不到位的现象比较普遍。

一是法定责任不到位。

根据环保相关法律规定,造成环境污染事故的最高罚款金额不超过100万元;造成水体严重污染的企业、事业单位,经限期治理,逾期未完成治理任务的,其经济责任仅仅是按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费。

对这些造成巨大财产和人身损害的污染环境行为,法律责任畸轻。

企业自建污染物处理设施耗资大,周期长,技术更新快,进行污染物处理的成本高于环保费用和罚款,而且企业常常以已经交费为由逃避或放弃自身的治污责任。

二是行政处罚执行不到位。

一些地方环保部门乐于只收费不监测,或是以罚代收,对严重污染环境的行为仅仅处以少量罚款。

环保监管力度偏软,行政处罚执行难以到位,企业守法成本远远高于违法成本。

三是职能履行环境治理监管中存在的问题及对策□董志明陈志江桑毅!不到位,有些地方环保部门在实施环境评价的过程中,由于把关不严,收费心切,出现了“假环评”、“不环评”也出具环境影响评价文件等现象。

(四)环境治理设施薄弱与治理设施运行不足并存“十五”期间各地加大了对环境治理的投入力度,改善了环保设施条件,但对于治理已经十分严重的环境污染,仍显得非常薄弱。

已建成的污水处理设施远远不能满足污水处理的要求,污水处理率和污水集中处理率都处于较低的水平。

在哈尔滨等六城市中,污水处理率最低的仅为20%。

有的污水处理厂产生的污泥用简单的填埋方式处理,极易发生渗透,造成二次污染。

与此同时,环境治理设施运行不足现象也很严重。

由于排污管网建设不相配套,有些地方的污水处理厂处于“无米下锅”或‘等米下锅”的状态。

有的地方截至“十五”期间排污管网覆盖率只有52.8%。

有的地方已建成的38座城市污水处理厂日处理能力289.55吨/日,实际处理158.41万吨/日,运行负荷仅为54.72%。

二、加强环境治理监管的对策建议(一)强化环境治理的责任意识一是要增强公民责任意识。

要通过多种宣传渠道和方式,开展环保宣传教育,普及环保知识,强化公众对环境问题的危机感和紧迫感,自觉参与到环境治理中来。

二是要强化政府责任意识。

环境问题必须引起有关政府部门高度警醒,把环境保护摆上更加重要的战略位置。

以经济的、行政的、法律的手段促进全社会的环保意识转化为环保行动,并采取更加务实的措施整顿环境治理收费秩序,规范环境治理行为。

三是要提高行政执法责任意识。

治理环境是环保等相关部门的法定职责,要规范环境执法行为,加大环境执法力度,既不能借履行职能之机向企业乱伸手,也绝不能在防污治污的问题上手软,确保国家环保政策落到实处。

(二)突出环境治理重点在环境治理资金总量相对不足、环境治理能力不平衡的情况下,必须突出环境治理工作重点。

一是要高度重视农村的环保工作。

在我国的工业化和城市化进程中,农业和农村承担了较大的污染物转移成本,农村环境保护设施十分薄弱,各类污染引发的疾病发病率在农村急剧上升,农业对一些突发性、灾害性的污染事故无力应对。

要按照建设社会主义新农村和统筹城乡发展、协调区域经济发展的要求,努力克服经济欠发达地区的“后发劣势”,向农村适量投入环保专项资金,大力发展生态农业,健全污染事故的补偿和赔偿机制。

二是加强城市排污治污工作。

加快城市排污管网、污水处理、垃圾处理等基础设施建设步伐,提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率,降低二氧化硫排放总量,保护城市生态环境。

三是严格环保收费资金的使用管理。

环境治理资金经过层层上解,不仅分散了地方财力,也不符合环境治理的属地管辖原则,本级财政调控则违背了资金专项使用的初衷。

必须按照专款专用、封闭运行的原则统筹规划环保专项资金的使用,确保重点环保项目的资金投入,加强审计监督。

(三)完善污水处理费政策当前,北方地区严重缺水,江河湖泊污染严重,这些问题都与水价形成机制不合理有着密切关系。

现行污水处理费标准偏低且收缴不到位,污水超标排污费与污水处理费政策界限不明,长此以往,既不利于保证居民饮水安全,也不利于水污染的防治,更不利于提高全社会的节水意识和能力。

另一方面,水源污染的意外事件时有发生,治理水污染任务十分紧迫。

要尽快建立促进保护水资源和优化水资源配置的价格机制,提高污水处理费标准,明确污水超标排污费和污水处理费的征收范围,最终实现供水建设与运营成本、污水排放和处理成本,严重缺水地区的远距离调水成本的完全补偿机制。

(四)建立环境治理长效机制一是建立绿色国民经济核算体系。

要改革现行的国民经济核算办法,将环境资源消耗成本、环境损益和保护费用纳入国民经济核算体系,更准确、全面地反映国民经济运行的实际情况和水平,确保国民经济的可持续发展。

二是实行建设项目环保“一票否决”。

对不符合国家产业政策,环境保护规划、污染物排放总量控制等环保要求及有环境隐患的项目,实施严格的环境评价和准入制度;对多次责令整改后仍治污不达标的建设项目,强制实行市场退出机制。

三是实行环境监管“目标责任制”。

根据各地的环境现状和治污能力,制定区域开发和保护政策,因地制宜确定地方环境保护的近期目标和远景目标,将环境监管目标纳入地方经济社会发展评价范围和干部政绩考核。

四是推行环境治理行政“问责制”。

对负有环境保护法定职责的相关部门,推诿责任、不开展环境治理工作的行政不作为,或对监管管辖范围内的污染问题失职渎职的行为,必须推行行政问责制,追究相关人员的法律责任。

(五)加强环境治理收费监管一是严肃查处环境治理乱收费行为。

要坚决查处环保部门不出具检测报告而收取费用或以罚代收等违法收费行为,对情节严重,性质恶劣的案件通过新闻媒体予以曝光,并将经济制裁和追究行政责任结合起来。

二是切实纠正任意减免环境治理收费行为。

要严格执行有关环境治理收费减免或缓缴的范围和审批权限的规定,对欠缴的挂账企业可采取提前通知、方便缴费、服务上门等多项措施,保证环保专项资金的及时足额收缴到位。

二是建立重点监督联系制度。

要将价格监督检查关口前移,充分发挥价格举报信息平台的作用,并选取一些缴纳环境治理收费的企业大户作为监督联系点,随时掌握环境治理收费执行情况,分析环境治理收费违法行为的新趋势和新动向,做到未雨绸缪,“防患于未然”。

(作者单位:国家发改委价检司董志明系价检司副巡视员)!"。

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