(财务知识)村级集体经济股份制改革的实践与思考方案
试论对安徽省农村集体经济组织股份制改造的思考（2）
试论对安徽省农村集体经济组织股份制改造的思考(2)三、浅析安徽省实现农村集体经济股份制改造的可能性（一）实现形式首先，股份制改造是平衡多方利益，妥善处置集体资产产权配置的过程。
农村集体经济组织的普通成员（如普通村民或社员）虽然是集体资产的所有者，但是在集体资产管理中往往缺少话语权，他们有渴望参与集体经济组织管理和共享集体经济发展成果的强烈愿望。
因此，农村集体经济股份制模式要兼顾政府、集体资产管理者和集体资产所有者的利益诉求，平均量化给每位集体经济组织成员。
其次，治理结构层面。
一般的股份制企业普遍采用了“三会一室”的治理结构，即股东会、董事会、监事会和总经理室。
按照公司法的规定，明确划分股东、董事会和经理人员各自的权利、责任和利益，从而形成三者之间的制衡关系。
既保证了企业管理者能够充分行使职权，又保证了村集体组织成员（即股东）能够对企业管理形成有效的监督，体现了现代公司治理的理念。
村集体经济组织的股份制改造要借鉴公司法的原则和要求进行设计，目的是从企业的组织制度上对农村股份合作社或股份公司提供持久动力。
但是因为由集体经济转型而来的这个特殊性，它和一般的股份制公司和一般的合作社有很大的不同。
一是股份合作社的股东不是传统意义上的出资人、有投资者，而是符合规定的原村民或合作社社员。
二是村民股东在股权确认后，统一发给《股权证》，并建立档案，作为股东享受红利分配的依据，股权可以继承和内部转让，但不得退股提现；股份合作社成员不能退出合作社，只能通过出售其所有的股票与合作社脱离关系。
再次，分配结构层面。
试行工资加分红制，股东身份的村民或合作社社员的总收入由基础工资、岗位工资、绩效工资和分红四部分组成。
最后，激励机制层面。
由于股权分散，小股东（原村民）把制定战略的权力交给了经理层（原村干部），只保留监督权，但由于信息不对称和“搭便车”行为，股东缺乏对经理层经营行为激励和监督的能力。
村的监事同其董事一样，也是由股东代表大会选举产生。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是当前中国农村改革的重要内容之一，也是乡村振兴战略的核心内容之一。
而在实际推进过程中，我们不可避免地面临着各种问题和困难。
在这篇文章中，我将结合自身的工作经验和实际调研情况，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的看法和建议。
作为农村经济组织形式的创新，农村集体经济股份制改革在推动农村产业结构调整、优化资源配置、提高农民收入水平等方面发挥了积极作用。
但在实际运行中，我们也面临着很多问题，比如股份合作制度尚未健全，部分集体经济组织规模小、效益差，农民投资热情不高等。
农村集体经济股份制改革在运行中存在的问题主要体现在以下几个方面：一、规章制度不健全。
在一些地方，由于政府监管不力，导致一些农村集体经济组织的经营行为不规范，违法违规现象比较严重。
由于股份合作制度尚未健全，导致一些集体经济组织的治理结构不合理，决策不科学，严重影响了集体经济组织的稳定发展和良好运行。
二、资金流动不畅。
由于部分农村集体经济组织规模小、效益差，使得资金周转不灵活，而且由于资金缺乏监管和监控，很容易出现挪用和浪费的现象。
这使得农村集体经济股份制改革的效果大打折扣，无法发挥应有的作用。
三、农民投资热情不高。
农村集体经济股份制改革需要借助农民的投资来推动发展，但是由于农民阶层整体素质较低，缺乏理财观念和风险意识，导致他们对集体经济组织投资热情不高，对集体经济组织发展产生了一定的阻碍。
一、加强政府监管。
政府部门应加大对农村集体经济组织的监管力度，完善相关法律法规，加强对集体经济组织的规范化管理，严厉打击违法违规行为，保障集体经济组织良好运行。
二、优化治理结构。
要推动农村集体经济组织的规范化治理，完善股份合作制度，优化组织结构，合理配置权力，并建立健全的决策机制和监督机制，确保集体经济组织管理层的决策科学、运作高效。
三、加强资金监管。
加大对农村集体经济组织资金的监控和流动性监管，建立完善的资金制度，确保农村集体经济组织资金的安全、稳定和流动性，提高资金利用效率。
农村集体产权股份制改革中存在的问题及思考
2023-10-29•引言•农村集体产权股份制改革现状•农村集体产权股份制改革中存在的问题•对农村集体产权股份制改革的思考•农村集体产权股份制改革的对策建议目•结论与展望录01引言研究背景与意义农村集体产权股份制改革的政策推动01政策层面，国家大力推进农村集体产权股份制改革，旨在激活农村要素资源，促进城乡一体化发展。
农村集体产权股份制改革的实践需求02实践层面，传统农村集体产权制度面临诸多问题，如产权不明晰、流转不顺畅、农民权益难以保障等，需要股份制改革加以解决。
研究意义03研究农村集体产权股份制改革中存在的问题及思考，有助于深入了解改革的实践效果，为政策完善提供参考。
本研究以农村集体产权股份制改革为主要研究对象，对其存在的问题进行深入剖析，并提出相应的思考和建议。
研究内容采用文献资料法、案例分析法和专家访谈法等多种研究方法，对农村集体产权股份制改革的相关政策、实践案例和专家观点进行综合分析。
研究方法研究内容与方法02农村集体产权股份制改革现状改革历程从20世纪90年代开始，各地陆续开展试点工作，探索将农村集体资产以股份的形式量化到集体成员，实现产权明晰和收益共享。
改革背景随着城市化进程的加速，农村集体资产的管理和分配问题逐渐凸显，农村集体产权股份制改革应运而生。
当前现状经过多年的改革实践，大部分地区已经完成了股份制改革，建立了农村集体经济组织，实现了资产的量化管理和收益分配。
改革历程与现状改革成效与问题•改革成效•产权明晰：通过股份制改革，明确了农村集体资产的归属和权益，保障了集体成员的合法权益。
•促进经济发展：改革后，农村集体经济组织成为独立的市场主体，可以灵活运用资产进行投资和经营，增加集体收益和农民的分红收入。
•推动城市化进程：股份制改革为农村集体经济的发展提供了新的动力，进一步推动了城市化进程和城乡一体化发展。
•存在的问题•改革不彻底：部分地区在改革过程中存在操作不规范、利益分配不公等问题，导致集体成员的权益未能得到充分保障。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是我国农村经济体制改革的重要组成部分，也是我国农村经济发展的关键环节。
随着我国农村经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，农村集体经济股份制改革运行问题也逐渐凸显出来。
对此，我结合自己的实际工作经验和学习体会，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的见解。
在农村集体经济股份制改革运行中，存在着农民参与意识不强的问题。
由于长期以来农村集体经济中的主体地位一直由集体经济组织所占据，农民作为集体经济组织的成员，对于自己的财产和权益并没有形成足够的认识和意识。
在股份制改革中，由于缺乏足够的知识和信息，农民对于股份制改革的目的、意义、程序和规定理解不够深刻，缺乏积极的参与意识。
甚至有的农民对于股份制改革产生抵触情绪，认为这会损害自己的利益，影响自己的土地使用权和村集体收入分配。
要想使农村集体经济股份制改革得到有效的运行，必须加强对农民的宣传和培训，提高他们的参与意识和主体地位，让农民真正成为农村集体经济的主体。
农村集体经济股份制改革运行中还存在着农村集体经济内部管理和监督不足的问题。
在股份制改革实施后，农村集体经济组织需要进行内部管理体制和机制改革，以适应新的经营管理要求。
由于缺乏有效的监督和管理机制，一些农村集体经济组织在经营管理过程中存在着权力寻租、失职渎职和腐败现象，影响了股份制改革的有效运行。
在这种情况下，应当建立健全农村集体经济组织的内部管理和监督机制，加强对农村集体经济的监督和管理，提高集体经济的经营效率和运行质量，保障广大农民的合法权益。
农村集体经济股份制改革运行中还存在着土地流转规模小、效益低的问题。
农村土地是农村集体经济的重要生产要素，土地的合理流转可以促进农村经济的发展和集体经济的整合。
但是目前，由于一些农民对于土地流转的认识不足，土地流转的规模相对较小，流转效益也较低。
而且在一些地方，因为土地质量差、缺乏市场需求或者政策限制等原因，导致土地流转无法顺利进行。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是中国农村改革的重要内容之一，旨在通过推进农村集体经济的股份制改革，改变传统的农村经济组织模式，提高农民的创业、发展活力，促进农村产业结构调整和农村经济可持续发展。
随着改革的深入进行，一些问题也逐渐显现出来。
在我看来，农村集体经济股份制改革在运行过程中存在一些问题，需要引起重视和解决。
农村集体经济股份制改革在推行过程中，不同地区和不同乡村之间的合作与整合不够。
由于各地区的经济发展水平和农村基础设施建设的差异，导致了农村集体经济股份制改革的进展不平衡。
一些发达地区的农村集体经济股份制改革进展顺利，而一些欠发达地区的农村集体经济股份制改革则进展缓慢，甚至停滞不前。
这种不平衡的发展状况不仅影响了全国农村经济的整体发展水平，也不利于农村集体经济股份制改革的全面推进。
部分地区在推行农村集体经济股份制改革时，存在着一些选题不当、风险控制不到位的问题。
部分农村集体经济股份制改革项目缺乏前期调研与科学论证，缺乏对农民意愿和经济实力的全面考量，项目选址不当，甚至盲目跟风，盲目决策。
导致了一些项目无法有效利用资源，无法带动当地农民的收入增加，甚至存在着一定的风险和后遗症。
这不仅浪费了社会资源，也影响了农村集体经济股份制改革的可持续发展。
农村集体经济股份制改革中存在一些农民的利益保障不到位的问题。
在一些农村集体经济股份制改革项目推行时，对于农民的利益保障措施并不到位。
一些项目导致农民失去土地，无法有稳定的生存和发展渠道。
这些问题也影响了农民对于农村集体经济股份制改革的积极性和支持度，使得改革的成效不够明显。
农村集体经济股份制改革中存在一些体制机制问题。
由于我国农村经济体制改革的不断深化，一些相关法律法规和政策还不够完善。
在推进农村集体经济股份制改革时，常常引发一系列的体制机制问题，使得改革的效果不够理想。
需要进一步完善相关法律法规和政策，为农村集体经济股份制改革提供有力的制度保障。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见随着改革开放和市场经济的发展，农村集体经济股份制改革不断推进，成为了农村经济发展的一个重要途径。
但是，在改革实践中，仍然存在许多问题和困难。
本文从以下几个方面对农村集体经济股份制改革的运行问题进行分析。
一、农民参与意识不足在农村集体经济股份制改革中，农民是参与的主体，但是他们参与的积极性不高，普遍存在“打酱油”心态。
这是因为农民的思想观念和经验习惯较为保守，缺乏对股份制企业的了解和认知，不了解自己的利益和权益，同时对发展股份制企业的信心也不足。
因此，必须通过教育和宣传等方法，提高农民的参与意识和股份制企业的发展信心，促进其积极参与农村集体经济股份制改革中。
二、股份制企业运作方式不够科学农村集体经济股份制改革之后，很多村集体经济组织都成立了股份制企业。
但是，许多股份制企业在运作过程中没有很好地发挥出股份制企业的优势，管理不规范，运作方式不科学，致使企业的发展遇到困难。
因此，需要加强对企业的管理与指导，完善企业制度和运作机制，提高企业的竞争力和盈利能力。
三、资金支持不足农村集体经济股份制改革需要大量资金支持，目前由于农村基础薄弱，金融体系不发达，很多股份制企业的运作资金不足，致使企业难以发展。
因此，需要改革金融体系，完善融资手段，创新金融产品，提供更多的资金支持，助力农村股份制企业的发展。
四、土地流转问题农村集体经济股份制改革增强了土地的流转性，促进了土地资源的集约利用。
但是，在土地流转过程中也出现了一些问题，比如：土地流转空间不大、流转期限短、流转价格低等。
这些问题 restrict 了农民的积极性和投资的兴趣。
因此，需要进一步完善土地流转政策和制度，扩大土地流转空间，确保土地所有权权益，为股份制企业的发展提供保障。
结论农村集体经济股份制改革是推动农村经济发展的一种新型组织方式，但同时也存在许多运行问题。
为了克服这些问题，必须大力加强宣传和教育，提高农民的参与意识，完善企业的制度和运作机制，改革金融体系，加大资金支持力度，完善土地流转政策和制度，为农村股份制企业的发展提供更好的条件。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是当前农村经济体制改革的一个重要方面，其目的是调整农村集体经济组织的所有权关系，提高农村经济组织的效益和竞争力。
在实施过程中，我认为还存在一些问题，需要解决和改进。
农村集体经济股份制改革过程中存在土地流转问题。
目前，农村土地以农民集体所有形式存在，而土地的股份化改革会导致土地的流转和转让。
一些农民对土地股份化改革的认识不足，对土地流转的风险和影响没有充分了解。
在推进农村集体经济股份制改革的过程中，应加强对农民的宣传教育，提高农民的法律意识和风险意识，使他们能够全面了解土地流转的利益和风险。
农村集体经济股份制改革也面临产权保护问题。
在农村集体经济股份制改革过程中，涉及到股份分配和股份转让等问题，容易引起产权纠纷。
需要建立健全的产权保护机制，明确股份转让的程序和规则，保障农民的合法权益。
应加强对农民合法权益的保护和维权工作，提高他们的维权意识和能力。
农村集体经济股份制改革也存在基础设施建设问题。
目前，我国农村基础设施相对薄弱，农村集体经济组织的发展受到了很大的制约。
在推进农村集体经济股份制改革的过程中，应加大对农村基础设施的投入，改善农村的交通、电力、通信等基础设施条件，为农村集体经济组织的发展提供有力支持。
农村集体经济股份制改革还需要注重引导农民参与和支持。
农民是农村集体经济改革的主体，他们的积极参与和支持对于改革的顺利进行至关重要。
应加强对农民的政策宣传和解释，鼓励农民积极参与股份合作社的经营管理，提高农民的经营能力和收入水平。
还应提供一定的政策和财政支持，减轻农村集体经济组织的负担，鼓励其发展壮大。
农村集体经济股份制改革是一个复杂而艰巨的任务，需要克服各种困难和问题。
只有通过加强宣传教育、建立产权保护机制、加大基础设施建设和引导农民参与支持，才能促进农村集体经济股份制改革的顺利进行，提高农村经济组织的效益和竞争力。
农村集体经济组织股份制改革的实践与探索
二、改革的背景
继1987～1991年，佛山市的石湾区环市镇 永红、敦厚和东升等管理区率先试行了农村社区股 份合作制后，1992年在我市南海区罗村镇下柏管 理区开展以土地为中心的农村股份合作制试点开始 试点，1993年8月，市委、市政府在总结禅城、南 海试点的基础上，发出《关于推行农村股份合作制 的意见》，在全市全面推行以土地为中心的农村股 份合作制，将“股份合作”产权模式引入到农村集 体所有制中来，奠定农村股份合作制的体制基础后 ，我市又结合农村经济社会发展形势变化，在实践 中不断改革完善股份合作运行机制，深化完善集体 产权制度
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三、基本原则和程序
（一）股份制改革的基本原则
一是坚持自愿互利的原则，不搞一刀切，不刮 共产风；
二是坚持有利于发展壮大集体经济的原则； 三是坚持因地制宜，形式可多种选择。 同时注意处理好几个关系： 一是股份制与家庭承包制的关系。 二是社区股份合作经济组织与行政组织的关系 。 三是集体与个人的分配关系。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
四、基本做法和主要特点
2、全面推行 1993年8月，佛山市委、市政府总结石湾、 南海等地的做法和经验，发出《关于推行农村 股份合作制的意见》。全市相继确立了155个 试点，其中社区股份合作制试点110个（经济 社），企业股份制试点20个（企业），农业土 地股份合作制试点25个（场、公司），改革首 先在顺德、南海、石湾等经济发达市（区）全 面铺开。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三四、、基基本本做做法法和和主主要要特特点点
3、总结提升 改革内容包括：一是改革股权的设置，实行 股权固化。二是改革股权的配置，实行有偿配 股。三是改革股权的处置，探索股权流转，允 许股权继承、转让、买卖和抵押。四是对股东 资格作了进一步的明确和细分。 两个阶段：一是村集体自发改革完善阶段 （94-2000年）。二是政府引导完善阶段（ 2001年至今）。
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见随着中国经济的迅速发展，农村集体经济股份制改革成为了近年来的热点话题。
这一改革旨在通过股份制的方式改革农村集体经济，激发农村经济活力，提高农民收入，解决农村供给侧结构性问题。
在具体实施过程中，农村集体经济股份制改革也面临着一些运行问题。
本文将从我个人的角度出发，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的看法。
农村集体经济股份制改革运行问题之一是股份合作社规模小、经营不规范。
在一些地方，由于对于股份合作社的理解不够深入，缺乏有效的引导和管理，导致股份合作社的规模偏小，经营不规范。
一些股份合作社没有形成规模化经营，生产经营活动过于零散，导致生产效率低下，经营效益不佳。
一些股份合作社在经营管理上存在问题，缺乏科学的管理体制和经营模式，导致资源浪费、成本增加，甚至出现了违法违规行为。
我认为，在开展农村集体经济股份制改革过程中，需要加强对股份合作社的引导和管理，推动其规模化经营，提高经营管理水平。
农村集体经济股份制改革运行问题之二是资金缺乏、融资难题突出。
农村集体经济股份制改革需要大量的资金支持，尤其是在农村产业发展、农村基础设施建设等方面需要大量资金投入。
在当前情况下，一些股份合作社的资金缺乏，融资难题突出。
由于农村信用体系尚未完善，金融机构对于农村集体经济股份制改革项目的融资支持力度不够，导致一些股份合作社难以获得足够的资金支持，影响了其正常经营和发展。
我认为，需要进一步完善农村金融体系，加大对农村集体经济股份制改革项目的金融支持力度，促进农村股份合作社发展。
农村集体经济股份制改革运行问题之三是农民参与意识不强、合作意愿低。
在一些地方，农民对于股份合作社的参与意识不够强烈，合作意愿较低。
一方面是由于农民对于股份合作社的性质和作用认识不清，缺乏对股份合作社的信任和认同；另一方面是由于一些股份合作社的经营管理不规范，效益不明显，导致农民对于参与合作意愿不高。
我认为，在推动农村集体经济股份制改革的过程中，需要加强对农民的宣传和培训，提高农民对于股份合作社的理解和认同，激发他们的合作意愿，推动股份合作社发展。
滨江区村级集体经济股份制改革的实践与思考
些村级 集体经 济欠 发达村 的群众 ，认为 实施
股 份制 改革后 根本无 法实现 分红 ，搞与 不搞都是 一 个 样 。有的村则 单纯将 股份 制改革 作为一 项上级 布 置的任 务来完成 ， 工作 不够 细致 ， 众关注 度不高 。 群
置不 当就会 产生 矛盾 ， 来社会 不稳定 问题 。 带 三是怕
无收 益分红 。 广大村 民求 稳意识 较强 ， 年底分 红看 对 得较重 ， 一旦 决策失 误造 成亏损 ， 的矛盾 和问题就 新
级经济的发展活力 、 集体资产的保值与增值创造 了
体制上 的条件 。
会 随之而来 ， 感到 压力很 大 。
济 的权力 。 二是 怕烦怕难 。 为股份 制改革 的程序复 认 杂、 工作 量 大 ， 会 涉及 一些 历史 遗 留问题 ， 旦处 还 一
控 和支配集 体 资产 、 缺位 的状况 ， 监督 广大群 众成 为
改革 的最 大受益者 。
１３ 促进 了集体 资产 的保 值增值 ． 实施股 份制改 革后 ， 原有 集体资 产进行 量化 ， 对 使产 权清晰 ， 从体 制上保证 了农 民个人 财产所 有权 、 收益 权和部 分处置权 ， 给农 民吃 了定心 丸 ， 对激 发村
３ 对 策措 施
３１ 进 一步提 高对股 份制 改革 的思想 认识 ． 干部 和群 众必须 充分认 识 到实行 村级集 体经 济 股 份制 改革 ， 农村 经 济发 展 的必 然 。村 级 集体 经 是 济 股份制 改革 ， 保农 民对集 体财产 的 占有权 、 确 利益 分配权 、 民主决策 权和 民主管 理权 ， 维护 了农 民的合
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（财务知识）村级集体经济股份制改革的实践与思考方案村级集体经济股份制改革的实践与思考——对星光村集体经济股份制改革的调查省派驻椒江葭沚街道星光村农村工作指导员邬小撑一、股份制改革的背景以及几个概念2004年是党中央、国务院重视解决“三农”问题的关键性一年，也是浙江省委、省政府落实中央有关文件精神，不断探索浙江“三农”出路的关键性一年。
2004年开头，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》要求，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业产业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农民收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
《中共浙江省委、浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》的指导思想十分明确，整体推进城乡改革，逐步突破城乡二元结构，推进城乡一体化进程。
椒江区地处浙江的东南，经济比较发达，城市化推进速度比较快，尤其是台州市委市府从临海迁至该地区之后，进一步加快了城市化的进程。
城市化的推进，在促进经济繁荣和人民生活环境变化的同时，也带来了不少问题。
失土农民的增多和获得生活保障困难就是其中之一。
为了实现城乡统筹发展，逐步消除城乡二元结构，使得失土农民在失去赖以生存的土地之后能有生活保障，椒江区根据上级党委和政府的有关文件精神，结合椒江区的实际并借鉴其他地区的成功经验和做法，逐步在条件较为成熟的村推行了撤村建居股份量化工作。
所谓条件成熟的村，主要指的是由于城市化建设的需要，集体土地被全部征用，村民不再靠土地从事种养殖业等纯农业谋生的村。
所谓撤村建居，就是对具备土地全部被征用条件的村实行撤除村级管理组织，并由居委会的形式取而代之，从农民的户口性质上看，也将发生根本性的变化，即由原来的农民户口转为居民户口。
所谓股份量化，就是将村级集体资产通过一定的方式，以股份的形式量化给村民（人）。
二、股份量化的意义撤村建居是个系统工程，集体资产股份量化工作是包含其中的重要内容。
只有现实了村级集体资产股份量化，才便于进行撤村建居的其他工作。
犹如“兵马未到，粮草先行”。
撤村建居之后的村民变成了居民，不再如同原先一样集聚居住，分散居住是一种必然。
如果不将集体资产进行量化，则可能将给城市化推进和撤村建居工作的实现带来意想不到的困难。
因此可以这样说，股份量化工作的推进，将有利于城市化的推进和撤村建居工作的开展。
集体资产股份量化有利于明晰产权关系，增强村民的维权意识。
过去（主要指量化前）由于产权不明晰，集体资产的所有权问题对于村民来说是一种模糊的概念，知道集体资产应该归属于大家，每人都有份，但不知为多少，从而对集体资产的管理工作缺少必要的关注。
通过股份量化，每位村民都能清晰自己的股份拥有情况，从而自觉增强了维护自己利益的意识，因为，每一份集体资产的受损和生效，都与自己的利益相关。
集体资产股份量化有利于实现失土农民获得生活保障。
集体资产股份量化，实际上是农村集体经济管理体制的一种变革，即对农村经济模式实行股份制改革。
原来的经济合作社成为了新型的管理模式——实业总公司。
经营和管理将按照现代企业制度和模式进行。
这种模式显然有利于实现集体资产的保值增值，从而使得失土农民获得利益和保障。
集体资产股份量化有利于推进集体资产的有序管理和生效。
集体资产股份量化明晰产权关系同时，加强了村民对集体资产管理的关注力度、参与力度和监督力度，并调动他们通过各种渠道为集体资产管理出谋划策、提供建议和发表意见的积极性，使得集体资产管理变得有序，从而使之更好地产生效益。
集体资产股份量化有利于维护农村社会的稳定。
股份量化实际上是对农村村级集体资产再分配。
事关每位村民的利益。
产生矛盾是在所难免。
但是，与过去在村级集体利益分配方式相比较，股份量化作为农村村级集体利益分配的依据，产生矛盾将会是暂时的。
因为，股份量化是个严格遵照有关文件、法规和农村约定俗成的习惯进行的工作，并在明确相关人员的责权利之间关系的基础上，经历严密程序，具备合法、合理、可行的特征。
本着“公平、公正、公开”原则，实施这项工作，有利于改变历史上分配不公的现象，化解分配矛盾，从而促进农村社会的稳定。
同时，通过经营和管理使得农民获得生活保障，有利于维护农村的社会稳定。
三、星光村村级集体经济股份制改革的具体做法（一）星光村的情况及股份量化工作的启动介绍椒江区葭沚街道星光村是个位于椒江区西边的入城口的城郊结合部的农村，距椒江城区六里左右，现有人口为1955。
村集体土地于2002年全部被征用。
根据土地征用的有关规定，星光村在征用土地过程中因返还得到了近100亩作为村今后发展用的留地。
土地征用期间，村集体经济来源主要是土地款和原集体资产（场地、厂房、仓库等）的租费。
村级集体经济在土地征用时期迅速扩大。
从农民职业情况看，一小部分村民主要从事渔业、水（陆）上运输业、服装加工业、水产品加工业、机械加工业、饲料加工业、种养殖业和各类经营服装百货商品行业等；一部分村民，尤其是年轻的村民处于失业和半失业状态。
由于村集体经济的扩大和村民失业的增多，村民要求分集体资产的呼声也随之增强。
根据这样的实际和压力，星光村在椒江区委、区政府有关文件精神的引导下，在葭沚街道的统一部署下，决定实施集体资产股份量化并组成了撤村建居股份量化工作的组织架构。
2004年4月启动了这项工作。
星光村撤村建居股份量化工作的组织架构（简称：撤村建居股份量化领导小组）如下：组长：葭沚街道办事处副主任副组长：村党支部书记、葭沚街道农办副主任成员：葭沚街道办事处驻村干部、村两委全体成员、村会计。
（二）星光村股份量化工作的开展情况星光村实行村级集体经济股份量化（或者股份制改革）的指导思想：坚持以改革促发展，积极探索村级集体经济的有效实现形式，通过对村级集体经济组织的股份合作制改革，确立总公司成员在其组织中的产权主体地位，建立起与社会主义市场经济相适应的经营管理监督体制和资产经营增值的激励机制，发展壮大村级集体经济，逐步提高总公司成员的思想道德素质，择业就业能力和生产水平，促使村民向市民转变，推进城市化进程，促进总公司经济发展和社会稳定。
在具体实施过程中应坚持以下基本原则：一是坚持集体资产不可分割原则，即资产虽折股量化到户（人），只是明晰产权，不是将集体资产平分给个人。
二是坚持按股权分配与其它多种分配方式相结合原则。
三是坚持党管干部与民主管理相结合原则。
四是坚持因地制宜和尊重群众意愿原则。
星光村集体经济股份量化工作分为四个阶段，第一阶段为股权享受享受范围及对象的确定、调查和核实。
确定股权享受范围及对象是在坚持上述四个原则的前提下，遵照“合法、合理、可行”的方针，区别不同享受内容，结合本村实际，根据下面七个原则性界限进行确定。
七个原则性界限为：1、承担义务不同有别界限；2、户籍在村与不在村有别界限；3、村级集体资产带走与未带走有别界限；4、国家政策规定户籍可迁与不可迁有别界限；5、国家政策规定大中专毕业生安置就业与否有别界限；6、户籍农转非时本人自愿要求与村集体规定要求且有承诺有别界限；7、以户为单位享受的内容、全家与个别成员有别界限。
根据上级党委政府的有关文件精神与上述的原则和界限，结合本村的实际，本次集体经济股份量化的享受范围及对象确定为自1956年星光村入社以来，所有曾经为村级集体经济的积累和发展做过贡献的人。
村级集体经济股份量化从某种意义上说是农村第三次改革，是村级集体资产的再分配，涉及人们的根本利益。
因此，不可有半点懈怠。
然而，享受范围和对象的确定与调查核实是事关个体享受权力的基础性工作，更加引起重视。
实际工作中，涉及的调查对象之多，情况之复杂，分布之广，难度之大，也远远超出了我们的想象。
享受范围及对象具体说，主要是1956年入社以来的在册和曾经在册、不在册但曾经参与劳动的生、死、嫁、娶等人员。
我村目前在册人员为1955人。
但是根据上述的享受范围，需要调查对象3011人。
根据上述的享受界限，对享受对象进行了分类，共有25种。
具体为：1、纯农，即为户口在村并一直享受村所有权利并承担村相关义务。
2、农嫁居未迁人员，即为农民子女嫁给（入赘到）居民家但户口在村的有关人员。
3、人才引进人员，即为在村级集体经济发展的历史上，应发展需要从外部引进并将其户口迁到村内的相关人员。
4、五保户人员。
5、农嫁农未迁人员，即为农民子女嫁到（入赘到）其他村的农民家的但户口留在本村的人员。
6、户粮分离人员，即为户口在村但是粮食关系以居民形式存在的人员和户口以居民的形式存在但粮食关系一直在村的人员。
7、受教人员，即为服刑（曾经服刑）的人员。
8、农嫁居离婚人员，即为农民子女嫁给居民后来离婚并户口在村的人员。
9、农嫁农离婚，即为农民子女嫁给其他村农民子女后来离婚并户口迁回到本村的人员。
10、在册土地征用工，即为户口在村但因土地征用被招工到企事业单位工作的人员。
11、在册行政人员，即为户口在本村，但享受行政工作人员待遇的人员。
12、90号迁出人员，即为因椒江区2000年90号文件将户口迁出的农嫁居人员。
13、婚嫁人员，即为农嫁农户口已迁人员。
14、高校读书人员，分高校在校生和高校毕业生两大类，但是在高校在校生和毕业生中，可以分户口已迁的和未迁的（作纯农人员处理）两种。
户口迁出的高校毕业生分在编的和不在编的两种。
15、2002年土地征用工，即为因土地征用而返回一些补偿作为条件的一种招工，实际上为假的招工。
16、94年摇奖转非人员，即为通过摇奖的形式转非的人员（有转非基金）。
17、台州冷冻厂招工，即为因台州冷冻厂采用征用土地与安排农民就业相结合的方式而被录用的人员。
18、人口集聚，即为移民。
19、招工，非因土地征用而被招工的人员。
20、招干，即为非土地征用而被招干的人员。
21、千分之一迁出的人员，即为解决由于历史原因造成配偶两地分居问题而采取类似于摇奖的方式进行户口迁移的人员。
22、精简抽回人员，即为由于历史原因曾经将户口迁到村内，之后由迁出的居民。
23、投亲靠友人员。
24、其他（主要在表三中体现）。
25、死亡人员等。
星光村（大队）分为17小队。
为了不漏掉享受对象，我们以小队形式将相关的人员分布情况用表格罗列出，进行一一核对。
具体如下表一、表二、表三所示。
由于要调查的人员时间跨度大，变动范围广，因此，调查工作相当困难。
就拿应迁未迁的婚嫁人员来说，变动的范围已经突破台州市区，譬如在临海、玉环等地；在外工作人员分布就更广，譬如上海、杭州等地。
但是为了取证（证明这样的人是否在单位或者村庄有享受的），减少疑虑和矛盾的产生，工作人员不顾旅途长短都进行了实地调查和核实。
在这些调查取证过程中，我们遇到了不少阻力和冷遇。