【发改意见】黑龙江省关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见
事业单位专业技术人员“双创”政策实施状况评估
事业单位专业技术人员“双创”政策实施状况评估□陈傲寒韩扬眉［摘要］高校、科研院所等事业单位专业技术人员具有专业特长和技术优势，是落实“大众创业、万众创新”政策的骨干力量。
近年来，国家、地方和有关事业单位制定了一系列鼓励和支持事业单位专业技术人员参与创新创业的政策和措施，但政策适用的对象范围局限在高校、科研院所的技术人员。
在政策执行过程中，因知识产权、绩效工资总量核定、编制管理等问题，事业单位对专业技术人员参与创新创业存在顾虑,专业技术人员个人的创新创业能力、成果转化也有待提升。
进一步完善专业技术人员创新创业支持政策，应将政策覆盖范围扩大到事业单位全部正式工作人员，根据行业特点制定有针对性的政策措施，健全事业单位内部管理制度，破除体制机制障碍,激发人才创新创业活力。
［关键词］事业单位专业技术人员创新创业人事制度［中图分类号］D035.2［文献标识码］A事业单位是我国公共服务的主要承担者和公共产品的主要提供者。
目前我国共有100多万个事业单位，3000多万名从业人员，其中75%是专业技术人员，广泛分布在全国各地的科教文卫等各行各业，是我国经济社会发展的重要力量。
支持、培养和激励事业单位专业技术人员参与到创新创业(以下简称“双创”)中，是充分挖掘事业单位技术优势，高效利用事业单位人才资源，推动实现创新驱动发展战略落地的重要举措，有利于营造“大众创业、万众创新”的良好环境，缓解就业压力，保持社会稳定。
各地方和有关事业单位应积极落实国家政策，畅通专业技术人员在企事业单位之间的流动渠道，激发专业技术人员的工作活力和创［文章编号］2096-5761(2021)02-0015-08业热情，让他们在行业创新创业中发挥引领和示范作用。
专业技术人员“双创”政策演变党的十八大以来，党中央、国务院高度重视专业技术人员创新创业工作，出台了一系列重要政策文件。
整体来看，201—2019年较为集中，大致经历了“探索一成型一成熟”的过程。
黑河市人民政府关于公布市政府及市政府办公室出台的行政规范性文件清理结果的通知
黑河市人民政府关于公布市政府及市政府办公室出台的行政规范性文件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】黑河市人民政府
•【公布日期】2019.12.09
•【字号】黑市政发〔2019〕49号
•【施行日期】2019.12.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
黑河市人民政府
关于公布市政府及市政府办公室出台的行政规范性文件清理
结果的通知
黑市政发〔2019〕49号
各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：按照省司法厅《关于印发黑龙江省地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作方案的通知》（黑司发〔2019〕14号）要求，市政府组织有关部门对2019年4月1日前以市政府及市政府办公室名义印发的现行有效的行政规范性文件进行清理，现将清理结果公布如下：
一、保留《黑河市人民政府关于建立县级市区级化肥淡季储备制度的意见》等133件行政规范性文件（见附件1）。
二、修改《黑河市人民政府办公室关于印发黑河中俄边民互市贸易区管理办法的通知》等7件行政规范性文件（见附件2）。
三、废止《黑河市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的通知》等14件行政规范性文件（见附件3）。
对已公布修改的7件行政规范性文件，要于2020年3月31日前修改完毕，逾期未修改的将视为废止。
附件：
1.保留的行政规范性文件目录
2.修改的行政规范性文件目录
3.废止的行政规范性文件目录
黑河市人民政府
2019年12月9日附件1
附件2：
修改的行政规范性文件
附件3。
黑龙江科技改革实施细则出台
黑龙江科技改革实施细则出台
黑龙江省政府日前发布了《关于加快推进科技创新改革试点工作的实施细则》，旨在
进一步推动科技创新改革。
该实施细则明确了科技创新改革的指导思想、总体目标、
具体任务和政策措施，为科技创新改革工作提供了具体的操作指南。
根据实施细则，黑龙江将加快推进科技创新改革试点工作，以提高创新能力和实施创
新驱动发展战略为核心，全面深化科技创新体制机制改革。
细则明确了以下几个方面
的任务：
1.推动科技成果转化。
鼓励创新企业、高校和科研院所加大科技成果转化力度，提供
支持和激励政策，加强科技成果的产业化和商业化。
2.优化科技资源配置。
加强科技资源的整合与共享，构建科技创新的全链条服务体系，提高科技资源利用效率和创新能力。
3.加强科技人才队伍建设。
加大科技人才引进培养力度，打造一支高素质的科技人才
队伍，提供优厚待遇和良好发展环境，吸引更多的优秀人才参与科技创新工作。
4.深化科技管理体制改革。
完善科技管理体制机制，加强科技监管和知识产权保护，
提高科技项目评审审批效率，优化科技资金管理和使用。
5.加强国际科技合作。
积极主动参与国际科技合作，加强与国内外高水平科研机构和
企业的合作交流，推动科技创新成果的国际化。
除了以上任务之外，实施细则还提出了一系列具体的政策措施，包括加大对科技创新
项目的支持力度，推动科技型中小企业的发展，加强科技创业投资的引导和支持等。
该实施细则的出台将进一步加快黑龙江省科技创新改革的步伐，提升科技创新能力和水平，促进经济发展转型升级。
实施创新驱动发展战略意见建议
实施创新驱动发展战略意见建议一、背景介绍1. 国家经济发展的重要性国家经济发展是国家长远发展的基础，也是国家综合实力的体现。
制定和实施创新驱动发展战略对于国家经济发展具有重要意义。
2. 创新驱动发展战略的重要性创新驱动发展战略是指以创新为引领，以科技进步和技术创新为核心，以改革为动力，全面推动经济发展模式转变和经济发展质量变革的发展战略。
实施创新驱动发展战略对于推动经济结构优化升级，增强国家创新能力，提高产业竞争力有着非常重要的意义。
二、实施创新驱动发展战略的必要性1. 国内外形势的变化随着国际经济竞争加剧，国内市场竞争日益激烈，要想在全球市场中占据一席之地，就必须依靠创新。
国际经济形势的不确定性也要求我们不断提升创新能力，以谋求更大的发展。
2. 保持持续增长当前，我国经济发展已经进入新常态，要想保持持续增长，就必须以创新为驱动，推动产业升级，提高全要素生产率，实现经济可持续增长。
三、实施创新驱动发展战略的重点和建议1. 完善创新体系（1）加强科技创新。
加大科技投入，提高科技创新效率和质量，推动科技成果转化和产业化。
（2）改善创新环境。
创造良好的创新氛围，完善知识产权保护体系，降低创新成本，推动科技创新和产业融合，促进创新型企业发展。
2. 推动产业升级（1）加快技术改造。
鼓励和支持企业加大技术改造力度，提高产品质量和技术含量。
（2）加强人才培养。
推动人才培养与产业需求紧密结合，培养适应产业发展需求的高素质人才。
3. 强化政策支持（1）优化政策环境。
简化创新政策，降低创新企业的行政成本，提高创新企业的竞争力。
（2）加大财政投入。
增加对创新型企业和科技创新项目的财政支持，完善资金使用和资金管理制度。
四、实施创新驱动发展战略的保障和措施1. 加强顶层设计制定相关政策文件，加强对创新驱动发展战略的顶层设计和统筹实施，确保各项政策协调配套。
2. 深化改革深化科技体制、市场体制和金融体制改革，扩大创新投入渠道，鼓励和支持民间投资，促进创新驱动发展。
2024年深化经济体制改革重点工作的意见
2020年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，下面是小编特地为大家整理的20xx年深化经济体制改革重点工作的意见，希望对大家有帮助。
20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知。
《意见》提出，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革合适的方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
《意见》全文如下：关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。
根据《中央全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就20xx年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革合适的方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
更加突出供给侧结构性改革。
围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，激发企业家精神，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见-黑政发〔2015〕16号
黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见制定机关公布日期2015.05.23施行日期2015.05.23文号黑政发〔2015〕16号主题类别就业促进效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见黑政发〔2015〕16号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：大学生是宝贵的人才资源，大学生创新创业是大众创业、万众创新的重要力量。
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）要求，进一步加大对大学生（含各类高校在校生、毕业五年内的各类高校毕业生、出国（境）留学回国人员）创新创业扶持力度，激发全省大学生创新创业热情，提出以下意见。
一、启发大学生创新创业意愿1完善大学生创新创业课程体系，配齐配强专兼职教师队伍；建立创新创业学分积累与转换制度，经高校评估休学创业学籍可保留八年(研究生除外)；优先支持参与创业的大学生转入相关专业学习。
（由省教育厅负责）2各高校和有关单位要大力开展大学生创新创业主题教育活动，并将省情和相关政策纳入活动中。
（由省教育厅、团省委负责）二、帮助大学生提升创新创业能力3完善创新创业实训教学体系，鼓励教师带领学生创新创业；支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部、创新创业沙龙、创客空间，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。
2017专业技术人员继续教育公需科目创新驱动战略课后答案
2017年专业技术人员公需科目《创新驱动战略》课后测试参考答案考试得分：100分单选题1. 熊彼特认为，每个创新长周期的时间大约是（40年以上）。
2. 第一次科技革命的领先国家是（英国）。
3. 第二次科技革命进入（电器时代）时代。
4. 第三次科技革命的理论基础是（相对论）。
5. 党的十八大报告提出，到（2020）年我国进入创新型国家行列。
6. 国际上普遍认可的创新型国家标准要求研发投入占GDP的比重超过（0.02）。
7. 将以“1+X”的方式，全面增强创新驱动力与产业竞争力。
“1”是（市委、市政府印发实施的《市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》）。
8. 在新常态下，我们必须把（创新）作为引领发展的第一动力。
9. 在新常态下，我们需要把（创新）摆在国家发展全局的核心位置。
10. 关于创新以下说法错误的是（西部地区投资比创新更重要）。
11. 为实现“两个一百年”奋斗目标而努力，必须把（创新驱动发展战略）实施好。
12. 《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出，加快实施创新驱动发展战略到2020年需要达到的目标是（基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系）。
13. 国际上普遍认可的创新型国家标准要求科技创新对经济发展的贡献率一般在（70%以上）。
14. 经济新常态下的新动力是（创新）。
15. 关于创新发展理念与创新驱动发展战略，错误说法是（创新发展理念是创新驱动发展战略的重要容）。
16. 深入实施创新驱动发展战略需要发挥（科技创新）在全面创新中的引领作用。
17. 深入实施创新驱动发展战略，需要推动政府职能（从研发管理向创新服务转变）。
18. 深入实施创新驱动发展战略，要强化（企业）创新主体地位和主导作用。
19. 2015年中国企业申报国际专利（WIPO数据）数量世界排名（第一）。
20. 根据世界知识产权组织发布的2016年全球国际专利申请情况，中国的国际专利申请量增长了（超过40%）。
关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见
关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见随着中国经济转型升级的推进，深化体制机制成为实施创新驱动发展战略的关键举措之一、深化体制机制能够激发市场主体活力，推动创新、提高效率，为经济发展提供强大动力。
在实施创新驱动发展战略过程中，应该提出以下几点具体意见。
首先，加快推进以市场为导向的因素资源配置体制。
市场在资源配置中应该起决定性作用，政府应该更加注重提供公共服务、保障公平竞争的环境，减少对经济活动的干预，授权市场发挥决定性作用。
要通过放宽市场准入、降低制度成本、优化产权保护等措施，促进创新要素高效配置。
此外，还应进一步加强市场监管，打击市场乱象，确保市场主体的公平竞争环境。
其次，进一步推动国有企业，营造公平竞争的市场环境。
国有企业作为国民经济中的重要组成部分，其是深化体制机制的关键。
要坚持市场化、法治化的方向，通过推进混合所有制、增加资本运营效率、优化企业治理结构等措施，增强国有企业的竞争力和创新能力。
同时，还要完善国有资产监管制度，确保国有资产的保值增值，提高国有企业的效益和经济效率。
第三，加大创新驱动的政策支持力度。
创新是引领发展的第一动力，必须以创新为核心，以提高自主创新能力为核心目标。
政府要制定更加科学、针对性的创新政策，加大财税支持力度，提高研发投入，建立完善知识产权保护制度，推动研究成果从实验室走向市场，激发企业创新热情。
同时，还要加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励大中小企业创新合作，形成创新链、价值链、产业链的良性互动。
第四，加强人才培养与引进。
高素质的人才是创新发展的重要基础，要加大对人才培养和引进的投入力度，通过教育体制，提高高等教育质量，培养更多创新型人才。
同时，要加强对海外人才的引进，采取包括人才补贴、税收优惠等措施，吸引更多的海外人才回国创业或者在国内创新创业。
第五，加强科技创新与产业结合。
科技创新与产业结合能够将科技研究成果转化为实际生产力，实现价值。
要加强与产业界的合作，通过科研机构与企业的深度融合，搭建创新平台，提高科技成果转化的效率。
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【发改意见】黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见黑龙江省人民政府关于深化体制机制
改革加快实施创新驱动发展
战略的实施意见
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔２０１５〕８号）精神，加快推进我省“五大规划”实施和“十大重点产业”发展，全面提升我省核心竞争力，加快产业转型步伐，结合我省实际，现提出如下意见。
一、总体思路
立足我省科教优势和潜力，紧紧抓住中央加快实施创新驱动发展战略的有利时机，发挥市场优化配置资源的决定性作用，强化企业技术创新主体地位，加快构建产学研用相结合的技术创新体系。
深化体制机制改革，统筹产业、财税、金融及人才等政策资源，加大引导和扶持力度，积极营造有利于要素聚集、创新创业和成果转化的政策环境和制度环境，有效激发调动全社会的创新激情，推动我省由要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本性转变。
发挥创新对拉动发展的乘数效应，促进我省产业加快转型升级和经济社会全面协调可持续发展。
到２０２０年，基本形成适应我省创新体系发展的制度环境和政策体系，创新要素自由流动，创新活力得到释放，创新成果得到保护，各类创新主体协同合作能力不断增强。
全社会研发经
费占国内生产总值比例达到２．２％，政府科技经费增长幅度持续高于地方公共财政收入增速，科技进步对经济增长的贡献率达到５５％，创新型省份建设取得突破性进展。
二、营造激励创新的优良环境
（一）实行严格的知识产权保护制度。
加强专利执法、商标执法和版权执法，加大对重点产业、关键核心技术、基础前沿领域知识产权保护力度，强化行政执法与司法衔接。
建立知识产权侵权纠纷快速调解机制和跨部门、跨区域知识产权执法协作机制。
积极推进综合行政执法改革，完善行政执法体制，提高行政执法能力。
完善知识产权信用体系，将知识产权保护纳入“诚信龙江”建设内容。
健全知识产权维权援助体系，建立和完善知识产权特派员和专家顾问制度，及时提供知识产权侵权判定咨询意见。
加强知识产权审判组织机构建设，争取设立知识产权法院。
对社会影响较大的侵权案件，通过采取前往事发地公开审理等措施，依法加大对重复侵权、恶意侵权的打击力度。
加强知识产权审判工作的法制宣传。
积极推进“三审合一”试点，将涉及知识产权的民事、刑事和行政案件集中到知识产权庭统一审理。
（牵头单位：省知识产权局，配合单位：省法院、省政府法制办）
（二）打破制约创新的行业垄断和市场分割。
积极推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，重点查处垄断性企业违背市场竞争原则指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。