优化征管体制提升地方税收征管水平的几点思考
深化税收征管改革心得体会3篇
深化税收征管改革心得体会3篇深化税收征管改革心得体会1一年来，在局领导和同志们的关心帮助下，我认真学习，勤奋工作，使自己再思想上、业务上和能力上都有了很大的提高，现将一年来的工作学习情况做以总结：一、坚持思想政治学习，让我的思想理论修养不断得到提高我始终把提高自身思想政治素质放在首位，并持之以恒的学习。
为全面建成小康社会而奋斗。
牢记“四个坚定不移”，以树立马克思主义正确的世界观、人生观、价值观为根本，大力弘扬求真务实精神，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，坚持解放思想、求真务实，严格执行各项税收法律法规和政策，不断提高依法治税、规范行政的意识。
爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，增强执法为民的自觉性。
牢固树立大局、法治、创新、效率、服务、责任观念，进一步增强责任感和使命感，脚踏实地，埋头苦干，做到税收工作科学化、精细化，全面提高税收工作质量和效率，通过不断学习，使自身的思想理论素养得到进一步的完善，思想上牢固树立了全心全意为人民服务的人身观、价值观，全面提高自身素质和认识问题、解决问题的能力，做到政治上成熟、思想上坚定、纪律上严明、作风上正派。
二、刻苦钻研业务，不断提高工作技能人生在世，要安身立命，唯有学习最重要，我牢固树立终身学习的观点，也时时刻刻把学习作为提高自身业务素质的头等大事来抓。
我不但积极参加局里组织的业务学习，认真做好笔记，而且还能够自觉学习国家的税收政策、法律、法令和法规，熟练掌握与本职工作相关的财会、金融、计算机以及企业生产管理等知识，刻苦钻研现代科学技术，使自己的知识结构得到优化。
随着时代的发展，科学技术日新月异，只有不断拓宽视野、丰富累积知识，拼搏进取，不断提高自己坚实的综合业务素质基础，才能跟上时代前进的步伐，不被时代淘汰，也才能胜任本职工作。
三、扎实工作，严格要求和约束自己以严格执法、热情服务为宗旨，坚持“三禁”、“六项承诺”、“八公开”制度，遵守“税务人员廉洁自律若干规定”、税务干部“十五不准”之规定。
提升地方税收对财政收入贡献度的思考
提升地方税收对财政收入贡献度的思考提升地方税收对财政收入贡献度的思考近年来，全市地税部门坚持“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，发挥职能作用，强化征管措施，优化税务环境，积极组织收入，为地方经济发展作出了积极贡献。
为进一步提升地方税收对财政收入的贡献度，必须摸清现状，找准薄弱环节，增添工作措施，实现税收平稳快速增长。
一、近五年地方税收对财政收入的贡献情况（一）地方税收占公共财政和税收收入比重逐年增长。
20xx年至 20xx 年，全市地税部门共组织公共财政收入 54.7 亿元，占全市公共财政收入总量的49.1%。
地税收入占公共财政收入比重由 20xx 年的 41.1%提升至 20xx 年的53.9%，对财政贡献率达62.7%；地税收入占税收收入比重由 20xx 年的 74.3%提升至 20xx年的 85.1%，对税收贡献率达 90.8%。
（二）营业税、企业所得税和土地税种增收贡献突出。
20xx年至 20xx 年，营业税对全市公共财政收入增收贡献率为 17.0%，增收贡献居预算收入首位；企业所得税增收贡献率为 13.0%，增收贡献居预算收入第 3 位；耕地占用税、土地增值税、契税增收贡献率分别为 10.5%、8.2%、6.7%，增长贡献分别居预算收入的第 4、5、6 位。
（三）房地产、建筑安装业为财政收入提供近半增量。
20xx年至 20xx 年，全市房地产业、建筑安装业、工业、服务业对公共财政收入增收贡献率分别为37.5%、10.9%、7.6%、6.6%，其中房地产业和建筑安装业的贡献率达 48.4%，成为地方财政收入的重要支撑。
二、制约地方税收对财政收入贡献度的因素（一）经济总量较小和产业结构不优，制约经济创税能力。
从经济总量看：20xx 年，全市生产总值居全省第 14 位，但人均生产总值居全省第 19 位，比全国、全省平均水平分别低 22298元、13572 元。
从产业结构看：20xx 年，全市第一产业比重比全国、全省平均水平高 8.5 个、4.8 个百分点，第三产业比重比全国、全省平均水平低 15.4 个、4.2 个百分点，一产高、三产低的经济结构拉低了经济整体创税能力。
对征管体制改革的思考
对征管体制改革的思考我国三十年的高速发展史实际是一部改革史，置身于其中的税收工作也是在持续的改革中得到发展壮大，能很好地履行为国聚财职能也得益于改革。
从税制改革到征管改革，改革始终是税收工作一个重要点。
对于改革，我们呈现出渴望、激昂、甚至有一种莫名的冲动。
然而，面对改革不仅要有一颗火热的心，还要有一个冷静的脑。
就改革本身而言，是由“改”和“革”两个部分有机组成的，它们既互为关联又各有特质。
所谓“改”，就是改变现有制度中的不足使之更适合发展要求，即改良完善；所谓“革”，就是革除已经过时的旧体制，建立一种新体制，即破旧立新。
换言之，“改”由于受到社会客观因素制约、遇到无法逾越的障碍时，就需要通过“革”来建立一个新体制；新体制建立后，仍然存在需要与经济社会发展不断适应、不断契合的问题，这就需要通过“改”来整合完善。
因此“改”是对体制的调整完善，“革”是对体制的更新变革，“革”是“改”的升华，“改”是“革”的延续。
因此，面对改革客观上就存在应用“改”还是用“革”解决发展困境的问题。
一、对征管体制改革的回顾从1997年开始，国家税务总局对税收征管改革始终非常关注，一直在推进征管体制的创新，就征管体制本身而言，以文件方式明确的改革共有三次：第一次是1997年国务院办公厅批转了国家税务总局深化税收征管改革方案，明确了建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式。
第二次是2001年国家税务总局印发了《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》，2004年明确了建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。
第三次是2010年国家税务总局印发了《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》，提出了“以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础”。
三次征管体制改革呈现出三个共同的特点：一是三次改革的目标是一致的，就是要通过改革力求提高征管质量和效率。
浅谈对地方税收体系建设的思考
５ ． 统 一征 管机 构 ，完善 征管 手段 ，建 立和 完善 地方 税体 系
一
四是地方税主体税种缺位，主、辅税种未搭建 良性互动的地方
税 收体 系 。
是建立 完善 税制 体系 ，确 立税 种和 明确 主 体税种 ；二是 建
完善 税 收征 管体 系 ，两者 缺 一不 可 。按照 新 《 税收 征 管法 》要 求 ，
（ ３ ）董事 会 软 弱无 力 ，没 有 履 行好 对 经 理层 的监 管职 责 ，没 （ ４ ）权 利 和 职 责没 有 进行 适 当 的 分配 ， 总经 理 的权 限过 大 ，
经验 和 优 势 ，主 张在 原行 业 进行 扩 张 。但在 表 决 时 ，由于 董事 长 的 能及 时 掌握 经营 管理 中 的重大 信息 。
政 的存量主 体和增量最 大增长 点则来 自 地 方税 收。然而 ，极 为脆弱 的 税 、车船 税 、改设 文化 教 育税 和社 会保 障税 ，保 留现 行城 市 维护 建 苏北 地方税 收体系 ，在 面对产业 结构调整 、贫富 差距扩大 、保 护环境 设税 ，但 不依 附于增值 税 、营 业税 和消 费税 ，单 独设 计 以产 品销售 与 资源 等诸 多问题 时，其种种不 足愈加突 显 ！改革 和完善 国家与地方 额或 经营 额 为计税 依据 ，适 当扩大 房产 税征 收划 范 围，将 非 必要 住 税收体 系已是迫在 眉睫 ！目前 ，我 国地方税体 系存在的主要 问题 ：
种缺 位 明显 。 建 立和 完善 区域地 方税 体系 的 设想 ：
③ 管理观察 ．２ ０ １ ３ 年７ ， Ｅ ｌ Ｉ － ￣－ Ｎ
财经 管 理
从案例入手浅析企业 内部控制审计
申晓静
【 摘 要 】本文作者从案例入手，对企业内部控制审计工作进行了较深层次的分析，得出企业在 内部控制中存在的一些缺陷和问题 。
关于税收征管能力建设问题的思考
关于税收征管能力建设问题的思考税收征管能力是指税务机关和税务人员贯彻执行税收政策、组织税收征管活动的能力和素养。
它是衡量税收征管质量与税收征管效率的重要标尺。
一、加强税收征管能力建设的重大意义（一）加强税收征管能力建设是税务机关贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的迫切需要。
党的十六大指出，各级干部要提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局等五个能力；党的十六届四中全会提出全面加强党的执政能力建设，这对于巩固党的执政地位，提升党的执政水平，加快全面建设小康社会步伐具有重要意义。
具体落实到税收征管上，就是加强税收征管能力建设。
（二）加强税收征管能力建设是现代税收管理的本质要求。
现代税收管理与传统的税收管理相比有四个明显特征：一是着眼于税收管理的战略设计，把握税收管理的发展规律及其前瞻性。
二是着眼于研究税收信息化，探寻信息化支持下的专业化税收管理新格局。
三是着眼于税收管理精细化，注重通过严管理、细管理来提升管理绩效。
四是着眼于人本管理和价值管理，坚持以人为中心，注重激发人的潜能，调动人的积极性。
现代税收管理特征告诉我们，必须用现代的、战略的思维去系统地审视税收征管工作，从体制机制、组织结构、岗责流程、信息控制、风险预警、绩效评价、征管资源的科学配置等诸多方面重构税收征管体系，全面加强税收征管能力建设。
（三）加强税收征管能力建设是税务机关基于税收征管工作的现状而面临的一种现实的选择。
近几年来，各级税务机关注重征管体制、机制、方法、手段的创新，税收征管工作得到有效加强，为实现税收收入的持续高位增长作出了重要的贡献。
但是，税收征管工作的形势不容乐观：一是虽然初步建立起了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管新模式，但这套征管新模式的反偷漏税功能比较脆弱，没有为有效抑制偷漏骗税提供内生的动力。
二是新征管模式虽然体现了分权制约的内部控制原则，管理的专业化程度较高，但征管工作的整体协调效能不高。
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》范文
《我国地方税体系存在的问题和对策研究》篇一一、引言地方税体系是国家税收体系的重要组成部分，对保障地方财政收入、促进地方经济发展具有重要意义。
然而，随着经济社会的快速发展和税制改革的不断深入，我国地方税体系存在一些问题和挑战。
本文旨在分析我国地方税体系存在的问题，提出相应的对策建议，以期为完善地方税体系提供参考。
二、我国地方税体系存在的问题1. 税制结构不合理当前，我国地方税制结构以间接税为主，直接税比重较低。
这种税制结构容易导致税收公平性不足，同时也不利于税收调控功能的发挥。
此外，部分税种设置重复、交叉，导致税收征管效率低下。
2. 税收优惠政策不科学地方税收优惠政策过多、过散，缺乏统一规划和规范管理。
部分地区为吸引投资，盲目出台税收优惠政策，导致税收优惠的滥用和税收秩序的混乱。
3. 征管能力有待提高地方税务机关在税收征管方面存在一定的问题，如信息化水平不高、征管手段落后、人员素质参差不齐等。
这些问题导致税收征管效率低下，税收流失现象较为严重。
部分地区为满足财政支出需求，过度依赖土地出让收入和政府债务融资。
这导致地方债务风险较高，对地方财政的可持续发展构成威胁。
三、对策建议1. 优化税制结构（1）调整直接税与间接税的比例，逐步提高直接税的比重，以增强税收的公平性和调控功能。
（2）简化税制结构，合并重复、交叉的税种，降低征管成本。
（3）完善地方主体税种，强化房地产税、资源税等地方主体税种的征收管理。
2. 规范税收优惠政策（1）制定统一的税收优惠政策规划和审批程序，避免地区间的恶性竞争。
（2）加强对税收优惠政策的监督和评估，确保政策的有效性和公平性。
（3）逐步减少特定行业的税收优惠政策，转向更加普惠性的税收政策。
3. 提高征管能力（1）加强地方税务机关的信息化建设，提高信息化水平。
（2）引进先进征管手段和设备，提高征管效率。
（3）加强人员培训和管理，提高税务人员的素质和能力。
（4）加强与其他部门的协作和配合，形成税收共治格局。
关于当前税收工作中存在问题的思考和建议
关于当前税收工作中存在问题的思考和建议党的十九大对推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，国家税务总局提出建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效廉洁的组织体系等六大体系的目标，实现这一目标的途径就是深化改革。
王军局长讲“不少改革是由问题倒逼而生的，又在不断解决问题中深化”，笔者结合当前税收实际工作中存在的主要问题谈一谈自己的粗浅认识和看法。
一、当前税收工作中存在主要问题面对经济形势、税源状况的急剧变化和建设法治型、服务型政府的要求，税务工作还有许多不适应的地方，特别是没有围绕市场经济发挥税务的职能作用，主要表现有：（一）征收监控基础缺位一是基础管理缺失。
《征管法》赋予税务机关有税务登记、账簿凭证、财务制度和软件报备、发票、银行账号、税控装置、纳税申报等七项基本的征收管理职能。
但实践中，税务机关并未完全依照法定职责去加强管理，许多制度形同虚设。
如有些地方未设定岗位、无人管理，导致出现账簿凭证缺失、虚假，财务制度不健全、财务软件不报备，银行账号掌握不全、报备账号基本不用、大量使用个人账号等问题。
有些地方落实较好、但未完全管住，如发票管理中印制、发售管理较好，但发票使用管理缺位，不开票、虚开票行为泛滥。
二是信息管理缺失。
部分纳税人趋利性强，税法遵从度差，财务核算不健全，税务机关主要掌握的纳税申报信息失真，征纳双方信息不对称。
社会各部门不同程度掌握着纳税人的涉税信息，但信息不共享，导致税务机关内外信息不对称。
纳税人经营方式集团化、跨区域经营趋势加强，税务机关间信息不共享、不反馈，造成税务机关上下信息不对称。
此外，税务机关对纳税人申报的大量信息资料缺少管理、整合，容易出现资料不全、信息错误的情况；各系统间的数据不融合、缺整合，出现过分依赖系统信息和未充分全面运用信息两种问题，税务机关在掌握信息与管理运用信息上不对称，执法和服务失去基础和支撑。
提高税收征管效率的几点思考
孙 晓峰
收 收 人 和纳 税 人 为缴 纳 税 欹所 要 支 付 的费 用 。近年 来 ， 国税 收收人增 我 长较 快 ， 另一 方 面 ， 但 政府 为取 得税 收 收 人付 出的各 类 费 用 上 升也很 快 。从 狭 义 的税 收征 管效 率来 看 ， 由 于我 国的税 收成本 相 对较 高 ， 税 收 在
持税 收法 律 ， 规 、 策贯 彻 落实 的 法 政 费用 投 入 。我 们 过 去 所 实 行 的各 种 征管模 式 ， 执行 中暴 露 出这样 那样 在 的 问题 ， 其原 因就 在 于每一 次税 收征 管改革 都 只注 重税 务 机关 内部 管理 ， 片 面追 求 征 收方 式 和 管 理模 式 的转 变． 重经济 效 益 、 轻社会 效益 ， 分强 过 调征税 主 体 的能 动作用 ， 视 了纳税 忽 人 的配合 ， 估 了纳税 环境 对税 收征 低 管技 率 的影 响 ， 因而 收技不 大 。税 收 征管 技 率 问题 的研 究 应建 立在 广义
收 人不 变 的条件 下 ， 收效 率 当然就 税 比较 低 了 。从广 义 角度看 ． 国税 收 我 征管 质 量偏 低 ， 反映 出税 收征管 技率 不 高 。 造成 税 收征 管 技 率 不 高 的原 因是多 方 面 的 ， 主要包 括 ： （ ） 一 税收征 管机 构 职能 重 叠 。 蛆 织鹿 走 ， 浮 于事 。 目前 ， 国设置 人 我 国税 、 地税 两套 征管 机 构 ， 从某 种程
度 上讲 ， 确保 了中央和 地 方 的税 收 收 人 ， 二者 在管 理 、 收 ， 但 征 检查 等方 面 存在 职 能重 叠 的现象 。 （ ） 法尚不严 密 ， 管执 法软 二 税 征 硬 不一 。我 国现行 的《 收征 收管理 税 法》 只是 粗线 条 的 ． 在许 多不完 善 ， 存 不严 密 之处 ， 无法 保证 查处 大型 涉税 案件 整 个执 法过 程 的需 要 ， 这既 影响 了技 率 又增加 了征税 成本 ＝另外 ， 我 国现 行 的财 政 体 制 和 税 收计 划 管 理 办法 造 成 税 收 执 法 效 率 的低 下 。 在经 济 落后 、 源贫 瘠 的地 区 ， 税 为确 保 完 成 当年任 务 ， 取非 法制 性 的行 采
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优化征管体制提升地方税收征管水平的几点思考优化征管体制提升地方税收征管水平的几点思考2007-02-02 21:54:57税收制度是由税制结构和税收征管两个主要的相对独立因素所构成。
税收的征收管理是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行，贯穿于从纳税义务产生到税款入库的全过程。
而统筹和协调这一过程的是对征管组织结构、税收征管形式和方法等方面所采用的规范形式和结合方式，即征管体制。
税制改革后，历经数次调整和改革，根据总局确立的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式总要求，××市地税局结合实际，逐步建立起“分区域的集中征收，重点行业集中、其他行业属地管理，专项和专案稽查相结合”的征管运行模式，在提高征管质量和效率方面发挥了积极作用。
但现行征管模式带有明显的过渡性质，在稳定性、适应性和效率性等方面都存在不同程度的缺陷和困难，本文将尝试从××市地方税收征管实际出发，探讨优化城区地方税收征管机制、提升征管质量和效率的具体思路。
一、××市城区地方税收征管体制运行的基本情况：按照国家税务总局和省局深化税收征管改革方案的总体要求，××市地税局自组建以来，以税收信息化为主导开展征管改革，经过多年的改革和探索，在城区逐步建立起“分区域的集中征收，重点行业集中、其他行业属地管理，专项和专案稽查相结合”的征管运行体制。
在机构设置方面，设立了直属的征管分局、涉外分局，负责对全市重点行业和涉外纳税人进行管理，同时按行政区设立了个管理分局，负责辖区内的地方税收管理，其中四个区局按乡镇设立了税务所。
而市局稽查局负责全市的地方税收稽查工作。
现行地方税收的征管运行体制主要包括：一建立起了以纳税人的自行申报制度为主的征管制度；纳税申报制度是现代税收征管的基础，也是提供税收服务、实施征管监控和加强稽查的前提。
××市区目前已建立起办税服务厅个，将税务登记、纳税申报、税务咨询、发票领购等纳税事务性工作集中在办税服务厅完成，实现了从分散纳税到集中征收的转变，××年度，××市城区登记在册的纳税人共万户，正常纳税户中按期申报户已达到以上，在××年度组织的亿元的地方税收中，纳税人自行申报缴纳入库的税款达到亿元，申报比例达到。
（）建成了计算机征收网络和统一的地方税收核算系统。
×市地税局较为重视计算机征收网络的建设。
自年起即在部分分局推行了纳税人自行申报、计算机征收的试点工作，征管水平得到较大程度的提高。
年市区各分局普遍建立局域网征收系统，全面推行纳税人自行申报工作。
年市地税局应用小型机建成了全市联网的计算机征收平台，实现了全市范围内征收数据的集中处理，实行了统一的税收会计核算，并且为专业软件的应用提供了高质量的硬件服务平台。
（）建立了基本配套的各项征管制度针对国家各项税收实体法和程序法的规定，××市地税局结合管理实际，逐步建立起了较为系统的地方税收管理制度。
在规范纳税人纳税义务方面，建立起了《税务登记管理办法》、《纳税申报管理办法》、《发票管理办法》、《地方税收委托代征管理办法》、《地方税收代扣代缴管理办法》以及地方税各单项税种的管理办法；在规范地税机关内部管理工作方面，建立了《地方税纳税人资料管理办法》、《地方税纳税检查管理办法》、《地方税收票款管理办法》、《地方税收稽查工作管理办法》、《地方税收税务行政处罚若干规定》、《地方税收税务行政应诉工作规程》、《地方税延期缴纳管理办法》、《地方税收减免税管理办法》，同时针对各项管理要求，建立起《××市地方税收征管质量考核办法》，《××市地方税务局岗位目标责任制度》以及各项内务管理制度和廉政制度，形成了体系较为完整、基本覆盖地方税收征管各项工作的制度体系，保证了地方税收各项管理工作的正常开展。
二、现阶段地方税收征管所面临的新形势（一）地方税税基偏窄，税制结构日趋复杂。
年实行分税制改革后，地方税体系的税源原本就比较零星分散，税基偏窄，缺乏稳定增长的主体税种，地方经济税源中一次性税源所占比重较大，地方税收入稳定性较差。
随着国家宏观经济政策的调整，相继停征了固定资产投资方向调节税、屠宰税等，新设立企业的企业所得税和储蓄利息个人所得税改由国税部门征管，地方税税基更趋狭窄。
同时，缺乏主体税种支撑的地方税制体系却越来越复杂，起征点的调整、单税种的规范管理、社会保障资金征集工作的接管也客观上加大了地方税收征管的难度。
（二）纳税人数量高速增长，税源结构出现重大变化。
随着社会主义市场经济的发展，经济活动、经济结构、投资主体和来源、企业经营方式日趋多元化，税收征管的对象日趋社会化、复杂化，经济的发展使纳税人数量高速增长，税收征管的任务日趋繁重，难度不断加大，年××市城区纳税户数只有万户，到××年底，这一数字增长到万户。
在市场经济条件下，企业经营方式和价格形成机制发生显著的变化，市场机制在商品价格形成中开始占据主导作用，使税务部门准确掌握纳税人生产经营状况远不像计划经济时代容易，计划经济条件下形成的税收管理方式已不能适应现实的要求。
改革开放二十年，国有经济已不再是一统天下，非公有制经济成为新的增长点，税源结构发生重大变化。
国有企业、集体企业作为计划经济条件下的支柱企业，其形成的地方税收近年来基本处于同一水平甚至是负增长阶段，占收入总额的比重也在逐年下降。
××市国有企业××年度形成地方税收亿元，比××年下降，占收入总量的，是税改十年来最低的，比年所占比重的更是下降了近个百分点；而个私经济的地方税收从年的万元增长到××年的亿无，增长倍，收入比重从年的增长到××年的，增长了近个百分点。
地方税收的税源结构出现了重大的转移。
同时商流、物流、信息流和资金流都发生了走向变化，出现了由内地向沿海、由山区向平原、由乡镇向城市、由农业区向工业区转移的趋势，不少地方出现县域经济举步维艰、城市经济欣欣向荣的局面。
这种变化是市场经济规律驱使的结果，对税收管理来说，是税源管理的重心转移、税收征管对象的变化，这就要求税务部门针对税源变化情况，制定集约化、规范化的税收管理办法。
地方税收征管如何适应市场经济的要求成为地税部门面临的重要新课题。
（三）现行财政管理体制对地方税收的严格约束。
我国财政管理体制实行的是“一级政府、一级财政”的分级运作机制。
目前实行的分税制财政管理体制的特点就是按税种划分中央与地方的预算收入，在集中强化中央收入的情形下，作为地方财政收入主要来源的地方税，缺乏必要的规模。
为适应地方经济的发展，调动各级政府的组织财力的积极性，支撑政府财政局面，平衡地方财力，各级地方政府均实行不同的地方财政管理体制，将地方税收入层层共享、层层分解。
各级地方政府为增加本级财力，采取各种手段纷纷争抢有限的税源，客观上造成地方税收管理秩序的混乱。
不同的财政管理体制对地方税征管提出不同的要求，税收征管严格受制于财政管理体制。
三、现行城区征管模式存在的问题及其成因分析⒈机构设置、职责分工不尽合理；在机构设置方面，现行的管理机构层次过多，特别是在城乡日渐融合的情况下，税务所与分局之间在管理工作上已无实质性区别，过多的层次带来的只能是决策意见传递的缓慢、信息传递中的失真、事务性的工作增加以及人力资源的浪费。
按计划经济体制保留的按行业和类型划分的征管分局与涉外分局的存在已不能适应发展的需要。
一方面各种企业的经济性质、隶属关系呈现出明显的多极性和不稳定性，行业间的区分已不明显，各种所有制之间的划分困难。
另一方面给户型管理秩序带来不必要的交叉和重叠，引发各分局间的税源争抢以其管辖真空的出现。
并且由于财政分配体制的限定，各级财政收入组成中的地方税收入来源于各级地税机关组织的收入，对于税收计划的分配执行以及各项征管费用的支出带来了较多的矛盾。
现行征管机制中也存在着职责分工不合理的情况，有的在机构上没能够按照新的征管系列进行设置，有的虽在形式上进行了机构设置，但对人员未能重新进行定岗、定责，工作职责和各项制度不健全，征管查系列之间的业务衔接不够。
⒉地方税收的信息化管理水平低；大力推广计算机在税收征管领域的运用，不断提高税收电子化、网络化水平，是深化征管改革、提高征管效率必不可少的手段。
尽管计算机在税收征管方面的应用取得了显著成效，但也要客观地看到目前存在的问题。
突出表现在税收信息化尚处于初级阶段，硬件设备利用率，信息采集、储存、传输和利用水平不高，征管软件开发与应用基本停留在计算机开票以及汇总核算阶段，业务流程有待继续完善。
⒊纳税人对税务机关工作的满意度低，真实的纳税遵从度差；新征管模式将为纳税人提供优质服务摆在了基础地位。
尽管地税部门在优化服务方面进行了许多有益的探索和尝试，但纳税服务的内容比较单一，往往只停留在咨询辅导、宣传送达、表票供应等方面，纳税人总感到享有的权利不够，接受的服务不到位。
当前我国经济正处于转型期，市场竞争日趋激烈，但市场体系的各项要素并未完全成型。
尽管税务部门进行了积极的探索和努力，但与市场经济健全完善的税收秩序的要求仍有相当的差距。
公民依法纳税的意识仍较为淡漠，纳税遵从度不高，表现为涉税违法行为较为普遍，偷逃税现象较为严重，对税务机关的管理工作纳税人往往处在一种消极应付的状态。
稽查局专司举报案件及重大偷税案件的查处工作，仅××年就查处举报的偷税大要案件起，查补税款万元，同期各级地税机关通过各类检查查补税款近亿元，税收流失情况严重。
与此同时在税务机关内部也存在着权力制约不足、管理工作衔接不够的情况，各项管理基础工作基本处于堵漏的阶段，没有形成较为长远的工作规划。
四、优化地税征管模式的几点设想征管模式的优化必须充分考虑到使征管模式最大限度地适应社会经济发展环境的要求，要通过职能分解和业务重组，建立精干高效的征管组织结构，充分发挥人力资源的效能，实现征管效益的最大化。
（一）调整机构的设置，建立高效的征管组织体系。
在税收信息化条件下，传统的税收征管组织结构面临严重冲击，网络化是社会管理工作发展的大趋势，虽然它不能替代税务组织实体，但对税收管理提出了新的要求。
高效的征管组织体系应基本包括三个特点：一是集约化，即要大规模的收缩征管机构、高度集中的设置信息处理中心的管理模式，可以打破现有的行政区域按经济区划设置税务机构和管理层次。
二是扁平化。
随着信息的高度集中，上下级之间的中间层次应相应减少，管理的幅度应不断加大，形成扁平化的组织体系结构。