平谷新城PG00-0102街区控制性详细规划
平谷区新城区规划及市政府批复
北京平谷新城城市设计案例作者：王春辉第一部分：前言1. 城市概况平谷区地处华北平原北端与燕山南麓相交地带，区域总面积1075平方公里。
东、南、北三面环山，山地面积约占区域面积的60%，中部和西南部为平原，面积约占区域总面积的40%。
地势东北高、西南低、中间平缓,呈倾斜簸箕状。
历史悠久，古迹众多。
平谷城位于泃河与洳河之间，至今已有2200年的历史，区内有上宅文化遗址、丫髻山、轩辕台、将军关长城等古迹，成为人文旅游资源。
1.1 经济2004年平谷区实现地区生产总值60亿元，常住人口41.9万人，人均GDP接近2000美元。
2004年平谷经济总量列远郊区（县）的第八位，而经济增长速度达18％，位居远郊区（县）的第五位。
产业结构不断升级，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ产业占地区生产总值的比重由1998年的28：37：36演变为2004年的15:46:39。
1.2 生态环境平谷区山区和半山区土壤和气候条件特别适宜果品生长，目前，大桃、苹果和板栗等拳头产品已名扬北京乃至全国，大华山的万亩桃林已成为京郊重要的农业观光旅游基地。
平谷区拥有良好的生态环境基础，水系相对独立，水体污染较少，1996年即被批准为全国生态示范区之一，近年来，也十分重视生态环境的保护和建设。
因此，具有发展旅游度假业的良好基础和环境。
1.3 水资源地表水体资源丰富，根据平谷区有关部门提供的资料，平谷全区可用水资源量为2.75亿立方米/年。
其中，地表水可用量为0.45亿立方米/年（75%的保证率），地下水多年平均可开采量为2.3亿立方米/年，其中山区0.3亿立方米/年，平原区2亿立方米/年。
2004年全区用水量11970万立方米，其中地表水519万立方米，地下水11451万立方米，水资源有较大盈余。
1.4 区位条件平谷新城是北京十一个新城之一,位于华北平原北端，燕山山脉南麓，北京市东北部，京津冀北的结合部。
地理坐标东经116º55’2"一117º24’9”，北纬40º1’44”－40º22’39”。
北京市平谷区人民政府办公室关于印发《平谷区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》的通知
北京市平谷区人民政府办公室关于印发《平谷区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市平谷区人民政府办公室•【公布日期】2022.04.27•【字号】京平政办发〔2022〕3号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文北京市平谷区人民政府办公室关于印发《平谷区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各相关单位：《平谷区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
北京市平谷区人民政府办公室2022年4月27日目录第一章总则第二章转让管理第一节出让建设用地使用权转让第二节划拨建设用地使用权转让第三节证载用途与规划用途不一致建设用地使用权转让第四节建设用地使用权分割转让第五节其他情形的转让第三章出租管理第四章抵押管理第五章交易管理第六章法律监管第七章附则平谷区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《北京市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，进一步完善我区土地二级市场规则，规范土地二级市场操作流程，健全服务和监管体系，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规和政策文件，制订本办法。
第二条本办法适用于行政区域范围内的国有建设用地使用权（以下简称建设用地使用权）转让、出租、抵押，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情形。
涉及房地产交易的，应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。
已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照本办法执行。
第三条建设用地使用权转让、出租、抵押等交易行为应遵循依法依规、诚实信用、公平自愿的原则，充分尊重权利人意愿，保障市场主体合法权益。
北京市人民政府关于平谷新城规划(2005年－2020年)的批复-京政函[2007]9号
![北京市人民政府关于平谷新城规划(2005年－2020年)的批复-京政函[2007]9号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/b6f5747b0a1c59eef8c75fbfc77da26925c596a0.webp)
北京市人民政府关于平谷新城规划(2005年－2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于平谷新城规划(2005年－2020年)的批复（京政函〔2007〕9号）平谷区人民政府：《平谷新城规划（2005年－2020年）》（以下简称《平谷新城规划》）已经首都规划建设委员会第27次全体会议和市委专题会议审议通过，现就有关问题批复如下：一、同意《平谷新城规划》。
《平谷新城规划》立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，以贯彻落实科学发展观和推进建设社会主义和谐社会首善之区为指导思想，体现了市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，符合平谷区实际情况和发展要求，对于推动平谷区全面、协调和可持续发展，保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。
二、平谷新城是北京东部发展带的重要节点，是京津发展走廊上的重要通道之一，是北京东部物流、休闲度假及绿色农业基地。
平谷区的发展建设，要按照推进首都经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，强化与中心城和其它新城的良性互动，积极推进中心城人口和职能的疏解，促进城镇化健康有序发展。
要在《平谷新城规划》的指导下，坚持以生态涵养为前提，突出京东发展门户地位，积极发展生态休闲产业，打造绿色产业基地，建设现代化的山水宜居新城。
三、同意《平谷新城规划》确定的规划区范围为平谷区全部行政区域。
在规划区范围内实行城乡统一的规划管理，按照构建“一纵、两横、五个发展区”的区域空间布局结构要求，保障并促进区域和城乡协调发展。
平谷新城的建设，要积极完善城市功能，突出自然山水格局特色，保持舒适宜人的尺度，提高建设品质。
【规划】北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明
北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明前言一、导语1993年10月国务院批准的《北京城市总体规划》是首都政治、文化、经济等各项事业发展的总蓝图。
依据总体规划确定北京城市社会经济的发展、城市功能、城市布局、产业结构、发展规模以及建设原则。
为了进一步实施深化总体规划，更具体地控制城市的建设，有必要在总体规划的指导下制定北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划方案。
二、目标与任务北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划（以下简称控规），以北京市城市总体规划为依据，体现北京政治、文化中心的功能，对本区的城市用地范围内的建设提出更具体的要求。
其目标与任务，是通过对用地功能进行再细划，对各类的建筑及道路、市政、绿化等各种用地进行合理的安排，建立符合本区特点的产业结构，提高城市基础设施现代化水平，保护和弘扬古都风貌，为本区域社会经济、城市建设的发展和人民生活水平的提高创造充分、合理的条件。
第一部分现状分析报告一、朝阳区基本概况1.历史沿革朝阳区有着漫长的历史发展过程。
从秦至隋唐，该地区隶属于广阳郡，后属于幽州所辖的蓟县，辽时归属南京(即燕京)道析津府，金时属中都路大兴府，元代将中都路大兴府改为中都路大兴县。
明清属京师顺天府，仍为大兴县辖。
民国14年(1925)设东西南北四个郊区，此为设区之始，时称北京市东郊区。
民国17年(1928)改称北平市东郊区。
1945年将东郊区划分为两个区：以朝阳路为界，以北为郊一区，以南为郊二区。
同年分别更名为第十三区和第十四区，将原通县所辖的驹子房村划归该区。
1950年8月易名第十区，1952年恢复东郊区名，并将原八区所辖的德胜门至清河公路以东地区划入管辖。
1954年将安定门外公路以东、转角楼以西、土城以南地区划出，归入东四区。
翌年6月，将朝阳门关厢、东便门关厢划归东单区；广渠门关厢、福州义园北墙外土道以北地区划归崇文区。
直到1958年5月，经国务院批准，东郊区正式更名为朝阳区。
北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (6)（四）三大设施安排 (10)（五）城市设计框架 (11)（六）规划实施 (13)三、成果要求 (13)（一）规划文本 (14)（二）规划图纸 (14)（三）街区图则 (19)（四）附录：相关标准 (22)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (22)2．主要图纸绘图标准 (23)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (26)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (28)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (6)（四）三大设施安排 (10)（五）城市设计框架 (11)（六）规划实施 (13)三、成果要求 (13)（一）规划文本 (14)（二）规划图纸 (14)（三）街区图则 (19)（四）附录：相关标准 (22)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (22)2．主要图纸绘图标准 (23)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (26)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (28)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
平谷城区规划存在的问题及其建议
浅谈平谷区城区建设中所存在的问题及规划建议张新贺2004073108 土地资源管理1班平谷区是全国生态示范区，有“京东绿谷”的美誉。
它位于北京市区的东北方，西、北与顺义区、密云县接壤，东、南与天津市蓟县、河北省兴隆县、三河市为邻，处在京、津、冀三省市的交汇处。
辖区面积1075平方公里，人口40万人，与香港的面积和澳门的人口极其相似。
近些年来，平谷区在各方面的发展都取得了长足的进步，但随着农业、建筑房地产、服装加工、现代制造、饮食品加工、乐器制造、旅游等产业比肩齐步，人民生活水平迅速提高以及各地城市化进程的加速和城市化理念的深入人心，有关平谷区的城区建设中所存在的问题也愈加凸显。
以下是我运用已学的一些知识并参考相关资料从平谷区城区现状着手所探讨的关于平谷区城区建设中所存在的问题及几点规划建议。
一、平谷城区的现状及问题：1．城区规模小，城市化程度不高。
平谷城区的发展在近几年才真正有所加强并步入正轨。
目前，平谷城区的发展规模才刚刚达到二环，二环周围的建设还很不健全，正处在招商引资阶段，并且二环以内的部分基础设施仍没有建设完善。
这样的城区规模直接限制了人群的集聚范围且不利于城市化进程整体水平的快速提高。
另外路网建设的不完善也是限制平谷城市化发展的一个因素。
2．现阶段平谷城区的规模在整体上还不能跟上其经济发展速度，城市化效率比较低，城中村的现象普遍存在。
几乎在平谷城区的各个区位都存在基础设施建设比较快落后的城中村，东部有下纸寨，西部有岳各庄，南部有东寺渠、西寺渠，北部有太平街、胜利街、和平街，甚至在发展水平相对较高的核心区域还存在着建设街这样一平房和二层楼房为主的住宅区。
3．小区建设存在问题：居民住宅小区的档次比较低，居民楼老化及物业管理落后。
之前，平谷城区内的居民楼均为六层以下，建筑形式及户型单一，房屋使用性能较差，并且在建设之初并没有考虑楼房的美观，直接是砖外墙也没有注意小区的绿化与环境保护；此外，小区的物业管理几乎等于零，安全性很难保证，自行车等偷窃事件时有发生。
平谷区十二五重点专项规划之十四
平谷区“十二五”重点专项规划之十四规划题目：平谷区“十二五”时期京平高速沿线三镇统筹发展规划牵头单位：平谷区发展和改革委员会编制单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所规划内容综述一、发展优势与制约因素（一）发展优势“世界城市”战略明确统筹目标。
在建设“世界城市”的背景下，北京市的重大基础设施和产业布局将由城市延伸到农村，城市建设的重点也逐渐由城区转向郊区，农村作为城市发展腹地的作用日渐突出。
交通区位优势创造发展机遇。
高速公路的开通有利于马坊、夏各庄、东高村三镇产业分工和布局规划，分别形成集聚效应和产业比较优势。
大量人流和资金流的集聚，促进物流、旅游、房地产等生产性服务业的发展，可以带动平谷全区经济的优化升级。
经济发展夯实统筹增长基础。
经过“十一五”时期的大力发展，高速沿线三镇初步形成了各具特色的产业体系，在全区的经济发展中有着举足轻重的位置（二）制约因素：马坊、东高村、夏各庄三镇的统筹发展对于发挥高速公路的交通优势，促进公共资源的合理利用，提高经济效率至关重要，从当前的发展阶段和区域发展要求看，仍然存在部分制约三镇统筹发展的因素，一是战略层面缺乏指导，发展思路不清晰；二是区域之间缺乏协调，合作机制不顺畅；三是支撑项目缺乏规划，统筹手段不明确。
二、指导思想和发展目标（一）指导思想：围绕首都建成世界城市以及建设“四谷”的发展战略，以引领平谷区经济社会发展为主线，以高速公路沿线三镇经济社会发展和自然资源状况为基础，突出内涵式、高效率、包容性的发展思路，实现区域内产业功能差别定位、社会事业统筹发展的一体化格局，提升区域经济与社会服务功能，促进京平高速公路沿线三镇及全区经济增长方式转变与可持续发展。
（二）发展目标：按照科学发展观的要求，以区域资源和产业发展优势为基础，合理统筹区域经济社会发展格局，加强基础设施建设，完善社会公共服务体系，深化三镇及其相关辐射区域产业定位与发展，形成相互补充、相互协调的融合发展格局，打造京平高速公路沿线经济增长带和京津地区产业集聚中心，并通过辐射带动作用，促进平谷整体经济社会协调发展。
北京市平谷区人民政府关于印发《平谷区“两区”建设工作方案》的通知
北京市平谷区人民政府关于印发《平谷区“两区”建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市平谷区人民政府•【公布日期】2020.12.31•【字号】京平政发〔2020〕21号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市平谷区人民政府关于印发《平谷区“两区”建设工作方案》的通知京平政发〔2020〕21号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，各公司：现将《平谷区“两区”建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市平谷区人民政府2020年12月31日平谷区“两区”建设工作方案为深入贯彻《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国北京自由贸易试验区总体方案》，在新的起点上谋划平谷开放创新发展，全面提升平谷国际化发展水平，结合区域实际，制定平谷区“两区”建设工作方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高标准推动综合示范区建设和争取自由贸易试验区政策先行试点为根本遵循，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，紧扣“三区一口岸”功能定位，聚焦重点产业和重点园区，强化原始创新、技术创新、开放创新、协同创新，努力探索开放发展的新业态、新模式、新路径，加快构建更高层次的开放型经济体系，为全区新一轮经济社会高质量发展注入强劲动力。
二、发展目标立足平谷资源禀赋，以农业科技创新示范区建设为主线，全面推进农业科技、绿色物流、无人机、食品和医药健康、休闲旅游五大重点领域开放创新，以加快集聚国际化、高端化的产业项目资源要素为目标，推动市级“两区”建设试点任务深化落实和先行先试，积极营造国际一流的营商环境，夯实产业开放发展的平台要素支撑，完善区域国际化发展服务配套，加快培育形成全区国际化发展新动力、新优势。
中原北京平谷区马坊镇地块初步定位及规划产品建议86p低密度社区前期策划f
总量
235505.94
654976
数据来源：北京市土地整理
区域内供应土地8块，6块位于平谷马坊镇内，与本案同属一个区域，3块以住宅为主规划建筑面积约
，剩余1块为商业金融用地
学习改变命运,知 识创造未来
中原北京平谷区马坊镇地块初步定位及规划产品建议86p低 密度社区前期策划f
市场情况——未来供应
项目供应
市场情况——区域客户概况
区域客户构成，以本地地缘性客户为主，其中，本地拆迁户、开发区职工和本地公务员占绝大部分比例，其他为本 教师及本地生意人
少量北京区域投资客，看重平谷价值洼地，区域外无法承受高房价的挤压外溢人群，看重平谷较低房价以及优良的 境，前来购房、养老
学习改变命运,知 识创造未来
中原北京平谷区马坊镇地块初步定位及规划产品建议86p低 密度社区前期策划f
市场情况——户型设计
腾龙源城
路兴旺达嘉园
紫贵庄园
户型设计落后，舒适度较差，整 体市场产品有待于提升
学习改变命运,知 识创造未来
中原北京平谷区马坊镇地块初步定位及规划产品建议86p低 密度社区前期策划f
市场情况——销售及客户情况
销售情况
项目名称
开盘时间
已售套数
总体月均销售套数
路兴旺达嘉园
2010-6-27
153
13
紫贵庄园
2009-8-30
1157
55
腾龙源城
2010-9-29
609
76
平均值
48
平谷在售项目相对稀缺，且产品贴合区域大多数客户需求，开盘价格便宜，因此销售情况普遍不错，总体区域月均 数48套左右；
由于受政策影响且中心位置价格上涨较快，已达到10000元以上，因此月销量有所减少，根据调研，目前消化速度 在10-20套/月左右。