关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见
关于进一步加强村(社区)干部队伍建设的实施意见(丰委办发[2011]41号)
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中共丰都县委办公室电子公文电子公文专用章丰委办发…2011‟41号核收：中共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于进一步加强村（社区）干部队伍建设的实施意见（2011年8月25日）为加快实施“十二五”规划，加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，切实抓好村（社区）干部的选拔配备、教育培训、管理监督、激励保障，增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强村（社区）干部队伍建设有关问题的意见》（渝委办发…2011‟36号）精神，现就进一步加强村（社区）干部队伍建设，提出如下意见:一、把深化落实“三项制度”作为村（社区）干部的基本职责和看家本领根据新形势新任务，结合实际，进一步细化村（社区）干部工作职责，明确目标任务，把深化落实书记接待、成员走访、办理答复“三项制度”作为村（社区）干部的基本职责和根本任务，作为开展工作的“必修课”。
村（社区）干部必须对落实“三项制度”作出承诺，纳入年度工作任务，年初与乡镇（街道）签订责任书，年底由乡镇（街道）进行考核，并根据考核结果同比例兑现报酬。
建立县上每季度、乡镇（街道）每月一次专项检查制度。
换届时，不重视、不落实或落实不好“三项制度”的，不得作为村（社区）“两委”候选人。
未完成“三项制度”任务的村（社区）干部，不得提拔使用，不得评先选优，不得参加公务员和事业单位工作人员招考，大学生“村官”不得按期录用为公务员。
以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式大力宣传“三项制度”，提高群众知晓率，做到家喻户晓。
二、进一步规范村（社区）干部设置严格执行《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，村（社区）党组织设3-9人，村委会设5-7人，社区居委会设5-9人，推行“两委”成员交叉任职。
对相近相似的工作职能职责实行兼职。
在农村，计生专干与妇代会主任、社会救助专干与民兵连长、村纪检委员与村务监督委员会主任等可实行兼职。
中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见
中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。
一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。
按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。
各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。
二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。
通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。
力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。
村干部后备力量按1:1的比例配备。
村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。
关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见
关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见（2007年4月26日）为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。
一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。
按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。
各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。
二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。
通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。
力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。
村干部后备力量按1:1的比例配备。
村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。
关于进一步加强村后备干部队伍建设的
关于进一步加强村后备干部队伍建设的实施意见各村党支部：为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步深化村级干部“素质工程”，建立科学规范的村级后备干部队伍建设长效机制，切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，加快农村全面建设小康和构建和谐社会的步伐，现结合我乡实际，对进一步加强村级后备干部队伍建设提出如下实施意见：一、充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要性和紧迫性村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，确保村级组织后继有人的关键。
因此，坚持不懈地抓好村级后备干部队伍建设，为村级组织储备数量充足的合格人才，既是加强农村基层干部队伍建设，推进农村基层组织建设的需要，也是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的必然要求。
近年来，各村党支部不断加强领导，强化措施，狠抓落实，村级后备干部队伍不断壮大，素质和能力逐步提高，年龄和知识结构进一步改善，为农村经济社会的发展奠定了基础。
但是，面对新形势、新任务，村级后备干部队伍建设还存在一些急需解决的问题，一是随着农村富余劳动力的转移，村级组织不同程度地存在发展党员无“人源”，干部选拔无“才源”的现象；二是一些农村基层党组织对村级后备干部队伍建设认识不足，思路不清，措施不力，存在不愿培养、不会培养、不知怎么培养的问题；三是部分农村基层党组织对村级后备干部把关不严格，培养手段单一，管理措施滞后，致使工作流于形式。
这些问题如不尽快解决，将直接影响农村经济社会的发展。
因此，各村党支部一定要站在战略和全局的高度，充分认识进一步加强村级后备干部队伍建设的重要意义，增强政治责任感，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、指导思想和目标任务指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，正确把握农村基层干部队伍建设的特点和工作实际，建立和完善科学规范的村级后备干部选拔、培养、管理、使用机制，不断深化“双培双带”活动，进一步健全责任、加强领导，强化措施、狠抓落实，建设一支自觉践行“三个代表”重要思想、数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，不断夯实党在农村的执政基础，推进农村基层组织建设深入发展，为农村全面建设小康社会、构建和谐社会提供强有力的人才保证。
关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见
关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见为进一步推进农村基层组织建设，优化农村基层干部队伍结构，培养和锻炼农村基层后备干部，为农村经济和社会的全面发展提供坚强的组织保证，根据上级关于基层党建“全域提升”工作要求，结合街道实际，现就加强村级后备干部队伍建设提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农村经济发展，维护农村社会稳定，增进农村民生福祉，提高党在农村执政能力的这个大局，解放思想、与时俱进，打破地域、年龄、资历等选人用人观念，拓宽选人用人途径，扩大组织视野，挑选优秀人才，加强培育锻炼，努力打造一支优秀的村级后备干部队伍，为村级组织换届提供充足的人才储备，进一步推进街道经济和社会更好更快发展。
二、数量及条件根据各村村级规模、职数配备、现任班子成员年龄结构等因素综合确定村级后备干部数量，原则上不少于下届需退职（即下届期满年龄在60周岁以上）人数，最少1人。
个别优秀人才较多的村，可适当增加。
村级后备干部条件：原则上是中共党员、年龄45周岁以下、文化程度高中及以上、政治思想坚定、热心公益事业，具备一定组织活动能力、群众公认度较高的本村居民。
下列人员可适当放宽年龄和党派要求：①返乡大学毕业生；②企业主；③率先致富人员；④规模化种养业户；⑤退伍军人。
三、择选方式坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，通过“两荐一联审、两试一公示”形式确定村级后备干部人选。
1、两荐：公布具体选拔条件，由个人对照具体资格条件进行自荐；召开全体党员大会和村民代表会议，组织党员、代表按本村名额数，对照资格条件在村域范围内进行推荐。
同时对自荐人员和推荐人员进行投票，按得票高低取足名额数（被推荐人员需事先征得本人同意）。
上述人员由所在村党组织审核通过后上报街道。
2、一联审：根据村党组织上报的“两荐”名单，街道会同区级有关部门进行资格审查，征询相关部门意见。
3、两试：对通过联审的“两荐”人员，街道统一组织笔试、面试，并将综合得分情况反馈给村党组织。
北胡村后备干部队伍建设的意见
北胡村后备干部队伍建设的意见村级后备干部队伍建设，是推进我村党组织建设，确保村级工作后继有人的重要举措，为了加强我村后备干部队伍建设，根据镇党委的有关要求，并结合我村实际，经研究提出如下意见：一、指导思想以科学发展观和党的十七大精神为指导，执行“德才兼备”的原则，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理，能够担当起农村改革发展重任的、年轻优秀的村级后备干部队伍，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、推荐条件村级后备干部必须拥护党的路线、方针、政策，不搞宗族派别和参与宗教组织，无违法违纪行为；公道正派、乐于奉献，乐于农村工作，在村民中有一定的威信；有一定的组织协调能力、致富本领和开拓创新精神；年龄在40岁以下，具有高中以上文化程度，身体健康。
村级主要负责人后备人选年龄可适当放宽，重点从现任村“两委”班子成员中推荐选拔；村班子其他成员的后备人选，从农村科技示范户、致富发展能手、退伍军人、乡村企业管干、个体工商户、外出务工经商回乡人员和村民组长中推荐选拔。
三、培养措施1、加强教育培训，提高村级后备干部综合素质。
在培训内容上，要进行科学发展观重要思想和党的十七大精神的学习，进行党的农村方针政策的学习；进行社会主义市场经济知识、农村适用技术知识、国家涉农惠农方面的知识、法律法规知识培训。
2、强化实践锻炼,提高村级后备干部的组织领导能力。
一是直接使用。
对一些工作能力强、群众公认度高的后备干部，要积极推荐，通过合法程序，直接充实到村级班子中。
二是间接使用。
可实行村级后备干部助理工作制度，即在综合分析的基础上，协助村主要领导开展工作。
3、建立健全制度，加强村级后备干部的监督管理。
一是制定村级后备干部思想、学习、工作情况定期分析制度、谈话交流制度、年度考核制度等一系列制度，加强对后备填平听教育管理。
二是建立帮带工作制度。
村党支部明确帮带人，对村级后备干部进行帮带指导。
三是进行年度考评。
考评采取本人自评、民主测评、组织审定相结合的方法进行，形成动态管理机制。
加强村级后备干部队伍建设的实践和思考
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完善激励机制，调动积极性
总结词
调动积极性
详细描述
建立完善的激励机制，通过考核评价、表彰奖励等方式，激发村级后备干部的工作热情和积极性，引导他们更好 地履行职责、服务群众。
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案例分析
案例一：某村后备干部培养经验
背景介绍
某村是一个位于欠发达地区的村落，长期以来，村级干部队 伍存在年龄结构老化、文化水平低等问题，制约了村庄的发 展。为了解决这一问题，该村开展了一系列后备干部培养的 实践。
详细描述
2. 综合素质考核：除了传统的笔试和面试环节，该镇还 增加了对候选人的综合素质考核，包括领导能力、沟通 能力、团队合作能力等方面。
总结词：通过公开选拔、综合素质考核、群众评议等环 节，某镇成功地选拔出了一批优秀的后备干部，为城镇 的发展提供了有力的人才保障。
1. 公开选拔：该镇采用了公开选拔的方式，让所有符 合条件的人都有机会参与竞争，确保选拔过程的公平公 正。
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人才流失
由于农村地区经济发展相对滞 后，导致部分优秀人才流失， 后备干部队伍素质参差不齐。
培训效果不佳
培训内容与实际Hale Waihona Puke 求存在偏差 ，导致培训效果不尽如人意。
选拔机制不完善
选拔过程中存在不透明、不规 范现象，影响后备干部队伍的
整体素质。
缺乏实践经验
部分后备干部缺乏实践经验， 难以在实际工作中迅速融入角
加强村级后备干部队伍建设 的实践和思考
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 村级后备干部队伍建设现状及
乡村后备干部队伍建设方案
乡村后备干部队伍建设方案一、选拔优秀人才1. 明确选拔标准：选拔热爱农村、有志于为乡村发展贡献力量的优秀人才，注重选拔具有农业技术、市场开拓、组织协调等能力的青年。
2. 拓宽选拔渠道：通过组织推荐、公开选拔、社会招聘等方式，从村级干部、农民专业合作社负责人、农业技术骨干等人群中选拔后备干部。
二、加强培养教育1. 制定培养计划：根据后备干部的实际情况，制定个性化的培养计划，包括理论学习、实践锻炼、能力提升等方面。
2. 开展教育培训：组织后备干部参加各类培训课程，包括农业技术、乡村治理、市场营销等，提高他们的综合素质和业务能力。
三、建立激励机制1. 设立奖励制度：对在工作中表现优秀的后备干部给予一定的物质和精神奖励，激发他们的工作热情和积极性。
2. 提供晋升机会：对于表现突出的后备干部，提供晋升机会，让他们在更高的平台上发挥更大的作用。
四、推动实践锻炼1. 安排实习岗位：为后备干部安排合适的实习岗位，让他们在实际工作中锻炼能力，积累经验。
2. 参与乡村治理：鼓励后备干部积极参与乡村治理，通过参与村务决策、参与村级活动等方式，提高他们的组织协调能力和社会责任感。
五、加强组织领导1. 建立工作机制：建立乡村后备干部队伍建设工作机制，明确各部门职责，确保工作有序推进。
2. 加强督促检查：定期对乡村后备干部队伍建设工作进行督促检查，及时发现问题并加以解决。
3. 做好宣传引导：加强宣传引导工作，提高群众对乡村后备干部队伍建设的认识和支持。
总之，加强乡村后备干部队伍建设是推动乡村发展的重要举措。
我们要通过选拔优秀人才、加强培养教育、建立激励机制、推动实践锻炼以及加强组织领导等多方面的工作，打造一支高素质、有活力的乡村后备干部队伍，为乡村振兴战略的实施提供有力的人才保障。
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上组字[2010]10号
中共上犹县委组织部
关于加强村级后备干部队伍建设的通知
各乡（镇）党委：
为进一步加强村级干部队伍建设，拓宽村级干部来源渠道，优化村级干部队伍结构，努力建设一支“素质优良、数量充足、结构合理、比例适宜”的村级后备干部队伍，现就加强村级后备干部队伍建设通知如下：
一、目标要求
每个行政村按照村定工干部1：1的比例要求，积极充实优秀年轻后备干部，建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。
同时，合理使用各年龄层次干部，使村级班子形成以中青年为主的梯次结构，力争到2012年实现村级干部以30岁—40岁为主体，“双强”（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）型村干部占80%左右的目标。
二、选拔条件
在村级后备干部的选拔中既要保证数量，更要保证质量，村级后备干部必须具备以下基本条件：
1、拥护党的路线、方针、政策，服从党的领导，热爱村级工作，具有强烈的集体荣誉感和责任感，乐于奉献且无违法违纪行为。
2、工作作风扎实，组织协调能力强，能坚持原则，办事公道，善于做群众工作，在群众中有一定的威信和号召力。
3、具有高中（中专）以上文化程度，身体健康，男42周岁以下、女38周岁以下，特别优秀者可适当放宽年龄界限。
符合以上条件的党员、村“两委”非领导职务成员、村民小组长、致富能人、外出经商务工优秀青年、返乡大中专毕业生、大学生村干部和退伍军人可优先选拔。
三、选拔方式
1、营造氛围：以村为单位，通过张贴海报、公告等形式，将选拔村级后备干部的目的、方式、时间及参选条件等向村民公布，广泛宣传，动员广大村民参与。
2、民主推荐：采取个人自荐、群众推荐、支部举荐等方式报名，经村党支部资格审查后，由村党支部组织本村党员和村民代表进行无记名投票，根据村定工干部名额1：2的比例，按得票数由高到低确定预备人选，并报乡（镇）党委。
村级后备干部要求女性比例不得少于20%。
3、公开考试：由乡（镇）党委集中组织各村推荐的预备人选统一考试。
考试分为笔试和面试两部分，按笔试成绩占
50%、面试成绩占 50%的比例算出综合成绩。
4、组织考察：由乡（镇）党委组织专门考察组，采取组织测评、入户调查、个别谈话等方式对后备干部人选进行全面考察，听取党员、干部、群众和本人意见，形成考察材料。
根据考察结果和综合成绩排名，按村定工干部名额1：1的比例，集体讨论确定村级后备干部的正式人选。
5、社会公示：选拔结束后，由村党支部负责将考核结果向村民公示7天，接受群众监督。
经公示无异议的，填写《上犹县村级后备干部登记表》，上报乡（镇）党委、县委组织部备案，纳入村级后备干部人才库统一管理培养。
四、教育培养
村级后备干部确定后，各乡（镇）党委要根据每名村级后备干部的发展潜力和特点，有针对性地制订出培养计划和培养方向，分类开展教育培养。
教育培养的主要措施有：
1、加强政治理论教育。
各乡（镇）要结合实际，按照“缺什么，补什么”的原则，定期对村级后备干部进行集中培训，重点培训政策法规、农村经济管理、财务管理、信访调解、党务知识、计划生育等相关知识，全面提升他们的政治理论和政策水平。
乡（镇）党委每年举办村级后备干部集中培训班不少于2次，时间不少于4天。
2、强化实用技能培训。
通过推荐村级后备干部到县农业局、林业局、农村党员创业培训学院、党校等部门参加各类农村实用技术培训班或学历教育，并邀请有关部门的科技人员到乡（镇）或村开展培训，丰富村级后备干部市场经济理论、农村实用技术、科技文化等相关知识，提高他们的思维层次、专业技能和致富能力。
3、注重实践能力磨练。
采取村定工干部与村级后备干部“结对子”的办法，经常给他们压担子、提要求、教方法、指路子。
也可以选聘担任村党支部书记助理、村委会主任助理、村误工干部、各类协会组织负责人等形式进行实践锻炼，提高村级后备干部的实践能力。
五、考核管理
1、建立档案。
乡（镇）党委要按照“一人一档、一村一册、一乡一库”的总体布局，建立统一的村级后备干部队伍档案信息库。
主要内容包括：村级后备干部花名册、村级后备干部登记表、村级后备干部考察材料、民主推荐情况、年度考核测评情况、教育培训和奖惩资料等。
2、定期谈话。
村党支部要肩负起村级后备干部的日常管理工作，适时对村级后备干部进行谈话教育，及时掌握村级后备干部的思想、工作和学习情况。
谈话每季度至少1次。
对非党员身份的村级后备干部，要加强思想政治教育，可作为建党对象重点培养。
3、动态管理。
村党支部要在半年、年终时，组织党员和村民代表对村级后备干部的思想状况和工作表现等进行民主评议，作为村级后备干部使用的重要依据。
同时，根据评议结果及时对村级后备干部队伍进行调整、充实，实行动态管理。
4、适时使用。
对德才兼备、群众公认、各方面条件成熟
的村级后备干部，根据工作需要，可先由所在村聘用，经过试用后，适时任用。
后备干部在村聘用期间，由村根据被聘用岗位工作量大小发放误工补贴。
六、工作要求
各乡（镇）党委要建立以党委书记负总责、组织委员直接抓的责任体系，加强领导，认真做好村级后备干部选拔培养各项工作的组织实施，并于2010年3月31日前将本乡镇后备干部登记表上报县委组织部农村科。
附：上犹县xx乡(镇)xx村后备干部登记表
中共上犹县委组织部
2010年2月1日
主题词：农村基层组织建设村级后备干部通知
中共上犹县委组织部办公室 2010年2月1日印发
（共印35份）。