关于保障性住房建设的几点思考
保障性住房经验交流材料
竭诚为您提供优质文档/双击可除保障性住房经验交流材料篇一：典型经验交流材料篇一：工作典型经验交流材料怎么写工作经验交流材料无论是机关企事业单位，还是社团民间组织，每年都要召开若干大大小小的会议，交流情况，交流经验，交流体会，促进工作，提高水平。
对于领导者来说，抓两头促中间、抓典型带一般，更是常用的一种领导方法，胸中有思路、手中有典型，往往被看作一个领导者称职和成熟的标志。
因此，在各种大大小小形形色色的会议上，经验交流材料总是必不可少的，其在实际工作中应用广且大。
经验交流材料不属于正式文件，也不是规范性公文，没有特别的规定，没有固定的格式，是应用文中限制最少的文种之一，完全应该写得活泼引人。
但在实际生活中，真正吸引人、感动人、启发人的经验交流材料可谓凤毛麟角，图解政策、矫揉造作、空洞乏味的经验交流材料常常成为开无效会的“帮凶”。
究其原因，很大程度上是写作经验交流材料的人凭“经验”、套格式，缺乏创新意识，往往把活材料写死了。
写活经验交流材料，没有现成的模式，没有标准的套路，只有在实践中去体会、去探索。
笔者长期从事公文写作，整理和审阅经验交流材料可谓家常便饭，现将自己的几点感受和想法写出来，以期抛砖引玉。
一、从“典型”的角度去寻找“经验”、发现“经验”既然是经验交流材料，就必然要有其先进性、典型性、代表性，可以供人学习，供人借鉴，催人奋进，以此为榜样努力追赶。
因而，写作经验交流材料，首先必须抓住经验的可学之处、先进之处，挖掘它的典型意义。
通常情况下，不具有代表性的典型不算典型，不具有典型意义的经验也不能算经验，更无需交流了。
所以，很多人又把经验交流材料称作典型材料。
那么，什么样的“经验”才是“典型”的，才具有交流价值呢?笔者认为可以从以下三个方面去衡量。
1.思路要独特。
思路决定出路，思路决定行动，思路决定效果。
看一个地区、一个单位或者一个人的工作是否有特色、有创新，经验是否值得总结、值得推广，不能仅仅看“好点子”、“好主意”，更应看其是否有好的工作思路。
农村社会保障体系建设问题的几点思考
农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分,也 是建设社会主义新农村,维持农村 社会大局长治久安的治 本之策 .对这个问题 做进一步深入的研究 ， 不论在 理论上还 是在实践上都具有十分重要的意义. 当前农村社会保障现状主要表现：一是制度不完善.农 村社会保障体系尚处在探索阶段，没有指 导全国的统一成 型制度.农村低保不完善， 农村养老基本上是 "养儿防老" ， 贫 困农 民的基本生 活难以保 障.二是 社会保障 范围窄. 由于农 村集 体经济薄弱 ， 村 集体组织涣 散， 国家人平 投入少， 农村 保障人数所占比重相当低. 就连赈灾救济和社会福利两类惠 及对象最广的社会保障也是逐步萎缩，如 赈灾救济基本上 只有灾害救济和五保户, 孤儿, 无劳动能力的残疾人以及少 量绝 对贫困家庭 救济. 三是社会保 障程度低 .目前我 国农村 主 要的养 老方 式是家 庭养 老模式 ，约 占农 村养 老保 障的 90%以上 ,过多地依附于家庭， 家庭不堪重负, 面临困境的事 例时 有发生. 四是现有 保障操作性 差.目 前核算低保 对象收 入主 要采取自我 申报, 邻里访 谈, 入户复核方 式， 由于绝大 多数 农民收入变 化大， 隐蔽性较 强， 加之邻里 亲情, 本位思 想等因素影响，仅靠目前的办法很难准确 调查到真实收入 情况 ， 导致 工作失误 ， 引 起矛盾. 五是管理 体制分散. 现有的 农村 社会保障管 理体系中 ， 民政 为主， 主要负 责救灾救济 , 安置 , 社会 优抚, 养 老保 险等； 卫 生部 门负责 医疗 保障； 此 外， 农业 局, 山区办, 扶贫办 等部门也承 担了部分 农村保障 工作. 由于没有统一 机构， 没 有统一部署， 各部门各行其 是， 造成农村社会保障苦乐不均， 操作不规范， 短期行为多.逢年 过节， 各有关部门倾巢出动， 发钱 发物， 好不热闹， 其它时间 则不闻不问. 出现以上这些问题的原因是多方面的 ，笔者认为最主 要的有以下几个方面. 第一农村居民个人支付能力低.农村居民人均年收入增 长缓慢， 农民除去支付日常的生活费用， 可支配收入所剩无 几. 即便是有一些积 蓄， 还要 有相当一部分用于婚 姻, 医 疗,
做好保障和改善民生工作的几点思考
做好保障和改善民生工作的几点思考(共5页)-本页仅作为预览文档封面，使用时请删除本页-做好保障和改善民生工作的几点思考段仁茂2010年第10期——社会建设近几年来，襄樊市委、市政府围绕推动科学发展、促进社会和谐，在加快经济发展的同时，更加注重保障和改善民生，更加注重解决关系群众切身利益的突出问题，取得了明显成效。
实践中我们体会到，要把保障和改善民生工作做得更加有效，需要从思想、创新实践和服务保障三个层面来提升认识、扎实工作。
一、保障和改善民生是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，必须从全局的高度来认识和谋划从现实情况看，影响保障和改善民生的问题，既有发展不够、发展不快带来的，也有发展不优、发展不好导致的，还有干部作风方面造成的，等等。
要解决好民生问题，首先要解决好思想认识问题。
现在有些地方在抓发展上存在一些认识上的误区，有的片面地把经济增长当成了发展，本想通过发展来解决问题，结果盲目干起来却成了一个不和谐的源头，损害了群众利益；有的简单地把民生问题归咎于发展不够、发展不快，对民生现状习以为常，解决起来不积极、不主动；有的简单地把发展与群众最关心、最直接、最现实的利益等同起来，以所谓的长远利益、整体利益、间接利益，代替群众眼前、具体、直接的利益，造成发展成果与群众感受反差很大。
实践表明，经济发展会促进社会发展，但不会自动带来社会事业发展，也不等于民生问题可以自然而然地解决。
同时还要看到，做好保障和改善民生工作并不简单地是推进社会建设，而是通过经济社会又好又快发展，来提高人民群众的生活水平和生活质量。
因此，解决民生问题，我们需要从社会政策、社会规划、社会建设等多方面着力，这样，才能实现社会和谐的目标。
比如，国际金融危机爆发以来，国家为扩大内需，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施了一大批民生工程、基础设施建设工程，包括刺激消费的政策、扩大就业的措施等，既对经济发展起到强力拉动作用，又在一定程度上提高了社会生活质量，使民生得到较好改善。
我国保障性住房思考
我国保障性住房思考作者：郭航婷来源：《现代商贸工业》2011年第18期摘要：保障性住房是保障基本生活条件的住房，是大多数中低收入者的期盼，然而却面临一大堆问题。
提出关于保障性住房的几点思考。
关键词：保障性；住房；政府；思考中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2011）18-0053-01作者简介：郭航婷（1987-），女，安徽合肥人，安徽大学经济学院2009级产业经济学研究生，研究方向：中国三农中心。
1 问题的提出由于贫富差距日益拉大，人们对住房的需求层次也开始走差异化路线，而针对中低收入者国家提出了保障性住房建设这一惠及民生的住房保障，力求居者有其房的惠民政策。
我国保障性住房的提议及实施细则较发达国家开始较晚，制度体系也较不成熟，存在许多诟病，目前处于正在发展的阶段。
（1）地方政府积极性不高。
进入21世纪，伴随着“蜗居”、“蚁族”、“蜗婚”、“裸婚”等一系列网络名词的一个又一个的诞生，真实地谱写着老百姓特别是“80后”的生活现状。
面对如此严峻的住房问题，政府一方面没有采取有力措施降低房价，一味打“擦边球”，即使在目前中央有意降低房价的情况下，地方政府还是不见有所动作；另一面中央政府早在1998年就已提出加大力度建设保障性住房，至今许多地方政府都无意推行保障性住房建设，这样的悖论，引人深思。
（2）房地产商质量造次。
2009年8月，北京首个限价房项目——北京海淀区西三旗瑞旗家园两业主装修时，发现两家阳台之间的墙壁酥脆，参与鉴定的昌平区建委两名工作人员，对着阳台墙壁踢了几下，墙上的土便“哗哗”往下掉。
另一鉴定人员摇了摇露出的钢筋，发现钢筋与主体墙壁和天花板都没勾连上。
这就是后来被媒体称为“墙脆脆事件”。
并且该事件并不是单一发生的，在经过后期严格盘查中，就北京市410个在施工程中，发现还有三项存在严重质量问题。
这样大大小小的事件还有很多，层出不穷。
（3）资格确认的难题。
由于随着经济的发展较快，收入在不断的调整，原来符合条件的住户可能在几年内，由于收入的变动，带来资格与保障性住房要求的住户收入不符合。
关于当前保障性住房规划建设的几点思考
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３ ． 在景观环境设计方面 ，许多设计师依然沿用
以往 的经验 与理 念 。
为提高环境品质 ，多数保障性住房住区设置了 许多装饰性的雕塑小品 ，甚至种植 了许多名贵的花
目 前 的保 障性住房项 目 为最大限度节约土地资
源 、加快建设进度 ，容积率较高 、建筑 密度过大 ， 带来 一 系列 空 间环境 问题 。 １ ． 布局 方式 呆 板 、空 间环境 压抑 。 规划布局多采用较呆板 的 “ 行列式” ，导致整 体尺度过大 、住 区空间环境压抑 ，且对于一些北方 城市 ，在满足 日照方面也存在较大问题。 ２ ． 住 宅 间距小 、停 车 位少 。 高容积率与建筑密度必然导致住宅间距较小 ， 同时 为达 到一 定 的绿地 率 ，地 面停 车位 空 间也被 严
者居 住 。 由此 ，不 同社会 阶层 的居 住空 间分 异现 象
商 品住房住 区中配建保障性住房 ，以避免高档住 区 与低档住区直接相邻导致土地利用价值降低。此外 ， 需对不同层次住区相邻位置 的公共空间、街道进行
商业开发 ，作为不 同收入人群之间的 “ 媒介” ，低收 入者可以依靠街道谋生、增加就业机会 ，在方便 中
对于保障性住房住区的景观环境设计应当减加强住宅户型设计的灵活性由于保障性住房建设目前正处于初始阶段在政策层面上对居住面积指标尚未形成一定标准设计单位又常把保障性住房设计作为一种要求低周期短少斟酌的项目类型仍延续着普通商品住房设计理念对户型进行简单的瘦身
虽 【 城 市 管 理 】
保障性住房项 目 规模较大 ，动辄几十万平方米 ，集 中安置几千户中低收入居民 ，而动迁后的城市中心 区较好地段则用于高档商品住房开发 ，吸引高收入
关于廉租住房建设的几点思考(精)
关于嘉鱼县廉租住房建设和管理的几点思考朱华坤住房问题关乎民生和社会稳定,十七大报告也提出要健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难,改善民生,努力使全体人民“住有所居”。
近三年来,我在平时廉租房的建设管理的实践中逐步发现,廉租房建设还面临着许多问题,需要我们思考和探索。
一、廉租房建设管理工作的现状嘉鱼县自2008年正式启动廉租住房建设,分四年申报四期建设任务共1310套。
围绕全县低收入人群的住房困难,逐步建立租金补贴、实物配租一整套保障体系,使得管理工作逐步规范,较好地实施了困难群众的住房保障。
一是政策规定逐步完善。
根据国务院《关于解决城市低收入家庭困难的若干意见》、《城镇最低收入家庭廉租房管理办法》等国家的规定要求和本县困难居民住房实际情况,县政府先后制定出台了廉租住房管理实施细则、城镇廉租住房保障管理办法等政策规定,逐步健全廉租住房建设管理政策、机制,扩大受益群体,保障范围从困难家庭向低收入家庭扩展,配租标准从人均8㎡扩大到13.5㎡,实物配租对象扩大到所有困难持证家庭及部分低收入家庭,较好地缓解了城镇困难家庭住房难的问题。
二是保障措施逐步到位。
廉租房建设管理工作由县统筹实施,根据实际情况进行统一规划建设和调配,县房管局审核并提供廉租住房房源,县房管局保障办、公房管理办对房源实行经租管理,协调和住户日常管理,申请人申请材料由社区、街道及房管、民政部门初审上报。
对于符合条件的申请家庭,采用实物配租、货币补贴和租金核减等三种形式解决住房困难。
目前,福源小区400套已分配到户,南门400套已准备就绪等待分配。
三是服务配套逐步完善。
本着服务于民、方便为民的原则,政府部门及街道、社区竭力做好廉租房房源及服务保障工作,认真开展摸底调查,加强政策宣传,简化审批流程,缩减审批时间,实现“应保尽保”。
二、廉租房与保障对象的管理问题从本质上看,廉租房是一种国有资产,如果越建越多,随之而来的就是这部分与日俱增国有资产的管理问题。
建魅力城市 造宜居福地——对建设咸宁的几点思考
咸宁市 山体资 源十分 丰富 ， “ 山一水二 分田 ，一分 六
一
月一督 办 、两 月 一通报 ，并将检 查通报 以市政 府督查 室名
义下发 ；加大 地方 配套 资金的检 查、落实 力度 ，确保 住房
保 障 工 作 落到 实 处 。
座 宜居 魅力新 城。也 就是说 ，要把 咸宁 建设成 为凸现 三
大 特点 的新 型城 市 ：一是 品质 “ ”。城市 品质 是 内在 的 精
作 。对全 市受监 的建 筑工程 项目 ，依 据有 关法律 、法规和
工程 建设 强制性 标准 ，进 一步 加强对 参建 各方 责任 主体质 量行 为的 监管 ；要开展创 优活 动 ，增 强企 业竞争 力，鼓励
憾。二是形象“ 美”。让人真正 感受到咸宁 山水园林美 、生
态休 闲美 、和 谐宜居 美。三 是 内涵 “ ”。 具有鲜 明地方 深
企业 积极 创优 ，提高我 市 的建设工 程质量 ：要进 一步加强
市场 监督 管理 与市场信 用体 系建设 ，切实 落实人 员责任 ； 要继 续推 进建筑 施工现 场管理 和安 全质量 标准化工 作，通
特色、齐全城 市功能、深厚文 化底蕴 、秀 美生 态环境。
建设宜居家园 要建设 “ 宜居城市 ”，就要妥善处理好城市发展、交通
要按 照 任 振 鹤市 长 在住 房 保 障 工 作调 研会 上 所 提 出 的要 求．坚持 “ 府主导 ，部 门协作 ，各司其 职 ，全面推 进” 政 的运行机 制 ，围绕 廉租房 建设 、棚户 区改造 、危房改 造、 旧城 改造等工 作 ，加强督 办检查 力度 ，按省住 建厅要 求一
泉 ，泉 绝 一 一流 量 大 、水 质 好 ，市 内温 泉 宾馆 多 达 ２ 多 ０ 家 ；论 天 ，天 蓝 一 一四季 清新 ，一年 ３ ５ 空气 指 数是 优 ６天
对加快保障性住房建设的几点思考
市场 的价格 ，使商 品房市场的秩序更加
良好 。
足；三是建设保 障性住房 目前基本上是 政府在唱独角戏 。
要 加 快 保 障 性 住 房 建 设 必 须 多 渠 道 加快经济适用住房 和廉租住房建设 ， 促 进 多 种 形 式 的保 障性 住 房 共 同发 展 ，
机对我国实体经济的影响开始显现并逐 渐深入 ，加上 国内经济领域 尚未解决的
出，主要体现为廉租房建设 覆盖面低 、 建设资金严重短缺 、经济适用房不够经 济 等 。造 成 目前情 况的原 因是 多方 面
的 ：一 是政 府 有 困难 ，许 多城 市 客 观 上 存 在 财 力不 足 的问 题 ；二 是 政 府 动 力 不
使不少低收入群体不再掺杂在商品房市
场 的供 应 对 象 当 中 ，有 利 于 平 稳 商 品 房
加 快 保 障 性 住 房 建 设 必 须 调 动 各
方 面 的 积极 性
保障性住房建设可为居 民的基本居 住需要提供社会保 障，使所有居民都 能 获得适 当的住房。建设保障性住房并不
是退 回到计划 经济 下 的住 房 实 物分 配制 ， 而 是 深 化城 镇 住 房 制度 改革 、完 善 社 会 主 义市 场经 济体 制 、促进 住 房 建设 发展 、 提 高全体 居民居住 水平 的客观 需要 。 加 快 保 障 性 住 房 建 设 有 利 于 拉 动 内需 。推动 经 济 增 长 ２ ｏ 年 下 半 年 以 来 ， 国 际 金 融 危 ｏ８
对 快 障 住 建 的几点思考 加 保 性 房 设
■郭玉 坤
在 价背下低入庭 住困 景为收家的 高 难来， 各所 房的 越社 界关 越 会
注 ，也呼唤着政府保障功能 的回归 。作 为改善 民生和拉动 内需的重要手段 ，保 障性住房建设在 当前得到了前所未有 的
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关于保障性住房建设的几点思考【摘要】保障性住房是关系到人民群众切身利益的重大民生问题，我国已经初步建立起了多层次保障性住房体系。
但是，在实践中出现了很多亟待解决的问题，本论文从我国保障性住房建设面临的问题入手，通过对保障房建设现状、政府制度的确立与发展、实践中出现的问题，等多种因素的分析，从研究的理论角度，就有利于完善我国住房保障建设问题，提出几点探讨意见。
【关键词】保障性住房；运作模式；宏观经济调控
住房问题关系老百姓的切身利益，加快保障性住房建设，能加快改善城市低收入家庭的居住条件，是一项意义重大的民生问题。
长期以来，国家为解决低收入群体的住房问题建立了保障性住房制度。
各级政府为了尽快推进保障性住房制度，相继出台了一系列的政策法规。
但是，住房保障制度在实施过程中由于受到体制、地方政府财力、需求群体、地方经济发展水平等诸多因素的影响，贯彻的力度有大有小，存在的问题也不能忽视。
一、保障性住房建设面临的问题
1、用于建设保障性住房的资金严重短缺
目前，我国用于保障性住房建设的资金主要来源于土地出让净收益和公积金增值收益，财政资金所占比例非常少，因此，导致所建设的保障性住房量十分有限，跟需求相比，还有相当大的缺口。
2、保障范围存在问题
我国的保障性住房的分配人群一般仅限于城市户籍人口，这对
于正进入城市化高速发展时期的我国，带来一个比较难以解决的问题，因为，在我国每年大约有1000万左右的农民工正涌入城市生活，尤其是一些较发达的城市，而在这些人中，很大一部分是农民工，他们多数住在工地、棚户区、以及地下室等恶劣的环境下，他们为城市的建设做出了巨大的贡献，但是，大部分地方政府并未把他们的住房问题纳入议事日程，农民工为城市作出了贡献，但却没得到城市应有的庇护。
3、保障性住房的管理与运作模式存在问题
大部分地方政府，仍以售房为主，当然地方政府会对购房者进行补贴，一般房屋产权归购房者或购房者和地方政府共同所有，当发生再交易时，则实行内循环机制，对保障群体实行严格准入限制，从而保障这项制度能够有序进行。
但是，在执行过程中，还是存在诸多问题，它的管理费用较高，并且一些开发商违规操作，在某些情况下，主管部门失职，未能正确监督分配过程等现象，使得这项政策在社会上引起广泛争议，因此，给它的实施带来了较大的社会压力。
二、当前保障性住房政策困惑与不足
1、现代保障性住房有狭义与广义之分。
一般来说，保障性住房的广义性主要是指在现代文明社会，政府都有责任来保证每一个居民的基本居住权。
要保证每一个居民的基本居住权，各个国家所采取的方式不同。
有计划分配的方式，也有市场运作的方式，更有计划与市场两者综合使用的方式。
但中国作为一个市场经济国家，要保证每一个居民的基本居住权，同样也得通过市场方式来解决。
比如把住房市场规定为一个消费者的市场，而不是赚钱炒作的工具。
同时，对于个住房的消费市场来说，政府还得在信贷、税收等方面优惠帮助居民进入市场。
比如，对消费性住房购买的税收优惠、信贷优惠、利率补贴等。
至于收入特别低或无收入者，政府则要提供给他们的基本居住条件。
这就是保障性住房的广义方面。
至于保障住房的狭义方面，就是指对社会上最低收入者或无收入者，如何通过政府建立廉租房等方式来保证他们的住房问题。
比如香港，尽管其人口只有700万，经济发达及政府财政稳健，但是由于保障性住房占比重过高，香港政府花了60-70年时间，所建造的公屋居民都不好（一般的香港居民居住条件远远比不上深圳居民了），甚至当前还有近20万人处于十分恶劣的居住条件下。
如果一个国家人口过多、政府财政力量有限等希望在短期内来解决居民的基本条件是根本不可能的。
这就是为何狭义的保障性住房范围不可过大的原因所在。
2、当前大造保障性住房对宏观经济调控与稳定房价的工具性考虑。
大造保障性住房不仅是一项民生工程，可解决更多的中低收入民众住房问题，而且可以填补商品房调整可能造成对gdp增长及关联行业需求所造成的影响与冲击。
因为，就当前中国住房市场来说，遏制住房投机投资，挤出房地产泡沫已经成为中央决策层的共识。
但中央也肯定看到，当房地产泡沫全面挤出时，不仅会影响房地产的投资与销售，而且会影响房地产关联产业并导致这些行业产能过剩。
而大造保障性住房不仅对遏制高房价有作用，而且可以消化挤出房地产泡沫之后过剩产能。
正因为大造保障性住房具有这样的工具性，也必然把生产保障性住房的计划层层计划分解生产，而不针对各地情况灵活安排。
在这种情况下，也容易造成一些地方生产保障性住房无效性。
3、当前国内保障性住房体系与引进的发展模式有关。
在当前高房价下，85%的绝大多数居民无支付能力进入商品住房市场，政府就希望建造更多的保障性住房来解决中低收入民众的住房问题，甚至有人提出所谓的住房“双轨制”。
但实际上，这是香港与新加坡的住房市场发展模式（应该看到香港住房模式是牺牲绝大多数人的住房福利条件为代价的）。
也就是说，香港与新加坡模式是中国大力建立保障性住房的学习思路。
但是，我们想过没有，香港与新加坡让这个模式发展到今天这个样子整整花了六七十年，而中国如此这样一个大国可以在一二十年可解决吗（两地人口分别为700万与300万，我们14亿）？如果中国要达到这个宏观目标，中国财政有没有这种能力。
如果财政没有能力，资金又是从何而来？还有，在经济发展严重不平衡的中国，保障性住房建立是按人口分布进行还是有哪种合理的标准？如果以人口来划分，那么这种保障性住房对经济落后的三四线城市意义有多大？如果这些问题
没有弄清楚而来大造保障性住房，其结果是可想而知了。
三、保障性住房建设的几点探讨意见
1、当前中国的住房保障体系，既不是广义的界定，也不是狭义上的安排，而是狭义上的过度扩展。
由于建造保障性住房涉及到土地征收、财政资金拨付、住房生产程序、保障性住房分配及住房服务体系确立等问题，如果保障性住房的意义不清楚，那么在保障性住房运作过程中就会遇到许多无法解决的困难与问题。
2、对于当前的保障性住房建造，不是建造了多少的问题，最为重要的是这些建造好的保障性住房是不是进入广大中低收入民众手中；也不是建造多少保障在民众手中问题，而是广大民众基本居民条件是不是改善了的问题。
如果建造的保障性住房质量不好，住房建造好之后，整个居住环境的服务体系没有跟上，比如交通、教育、医医疗卫生、生活基本设施等是否确立，那么建造最多的保障性住房都意义不大。
3、当前国内住房保障体系，是取得了一定的成就，但是由于在理论上与法律安排上准备不足，目前这种住房保障体系所面临的困难与问题很多，如果这些条例规则安排不改善，不仅无法让许多中低收入民众分享到保障性住房成果，也无法达到保障性住房的工具性目的，反之会引起更多的社会问题。