【学前教育普惠性资源将继续扩大】学前教育普惠性幼儿园
大庆市教育局关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知
大庆市教育局关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知文章属性•【制定机关】大庆市发展和改革委员会,大庆市教育局,大庆市民政局,大庆市财政局,大庆市人力资源和社会保障局,大庆市公安局•【公布日期】2019.10.16•【字号】庆教联规〔2019〕1号•【施行日期】2019.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文大庆市教育局关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知庆教联规〔2019〕1号各县（区）人民政府，市政府各有关直属单位：为切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，按照《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39 号）和《关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知》（黑教联〔2019〕43号）的要求，现就推进我市学前教育深化改革规范发展的有关事宜通知如下：一、高度重视，牢牢把握学前教育公益普惠发展方向坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，落实立德树人根本任务，促进学前教育普及普惠安全优质发展。
坚持目标导向，坚持问题导向，坚持改革创新，强化政府主导，落实政府责任，一手抓发展提升，一手抓整治规范，着力解决“入园难”、“入园贵”问题，办人民群众满意的学前教育。
到2020年，全市学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%以上；到2035年，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上。
〔责任单位：市教育局，各县（区）政府〕二、拓宽途径，扩大优化普惠性学前教育资源（一）科学规划布局。
市、县（区）要统筹考虑城镇化进程，人口变化趋势，结合实施乡村振兴战略，因地制宜地制定学前教育发展规划和幼儿园布局规划，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，确定每所幼儿园具体建设位置、服务范围，形成县乡村三级布局合理的学前教育公共服务网络，确保人民群众就近方便接受学前教育。
学前教育普及普惠工作实施方案
学前教育普及普惠工作实施方案(2021-2025年)为全面贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《县域学前教育普及普惠督导评估办法》精神，根据《关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估实施方案＞的通知》和《关于印发〈推进县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠实施方案〉的通知》要求，为进一步加快普惠性学前教育资源建设进程，切实做好县域学前教育普及普惠督导评估工作，构建覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，增加普惠性学前教育资源,提高学前教育普及率，确保2025年顺利通过国家督导评估认定，特制定本方案。
一、指导思想按照“政府主导、科学规划、分步实施、普及普惠”的工作思路，深化学前教育改革，多措并举,增加普惠性学前教育资源，切实增强办园活力，完善学前教育管理体制，推动学前教育普及普惠健康发展，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼，提升人民群众获得感和满意度，使教育同经济社会发展要求相适应、同人民群众期待相契合，为全面建设美丽新万载提供更有力的人才支撑和智力保障。
二、工作目标（一）总体目标努力构建覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，增加普惠性学前教育资源、提高学前教育普及率。
到2025年，全面普及学前三年教育，学前教育三年毛入园率达到98%,普惠性幼儿园覆盖率达到96%,公办幼儿园在园幼儿数占比达到60%。
（二）年度发展目标——2021年，新建3所公办幼儿园，其中新建小区幼儿园1所，村级公办幼儿园2所。
启动新的一轮民办普惠性幼儿园认定工作，认定60所民办幼儿园为新的一批惠性幼儿园，学前三年入园率达94%,普惠性幼儿园覆盖率达到92%,公办在园幼儿占比达53%。
——2022年，新建4所公办幼儿园，其中新建小区幼儿园1所，村级公办幼儿园2所，乡镇第二公办中心幼儿园1所。
认定20所民办幼儿园为新的一批普惠性幼儿园，学前三年入园率达95%,普惠性幼儿园覆盖率达到93%,公办在园幼儿占比达55%o ——2023年，新建4所公办幼儿园，其中新建小区幼儿园1所，村级公办幼儿园2所，乡镇第二公办中心幼儿园1所。
关于新时代学前教育普惠性发展情况的调查报告
关于新时代学前教育普惠性发展情况的调查报告一、我市学前教育普惠性发展的基本情况及主要做法（一）基本情况近年来，市人大常委会高度关注我市学前教育事业发展，2015年、202x 年分别就我市学前教育发展情况进行了视察和调研。
在调研视察中，市人大常委会发现我市学前教育存在资源总量不足，普惠性资源总量不足，学前教育选址规划不到位，民办学前教育占比较大、质量参差不齐等问题。
在市委、市政府的高度重视和关心下，市教育局紧紧围绕学前教育普及普惠优质安全这一核心目标，采取了一系列强弱项补短板的举措，着力解决发展不平衡不充分的问题，取得突出成效：截至2023年底，我市共有幼儿园558所，较202x年新增27所；在园幼儿共有91707人，学前三年毛入园率由202x年的93.9%增加至95.5%,公办园在园幼儿占比由202x年的51.8%增至52.9%,普惠率从“十三五”末的56.07%提高到80.09%。
普惠率全市范围实现“80、50”普及普惠攻坚目标，基本形成了以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。
（二）主要做法一是坚持政府主导，落实学前教育公益普惠的基本方向。
针对历史形成的民办园占比高、幼儿园布局不合理、城区幼儿园建设滞后于城市发展等问题，市委市政府、市级相关部门把加快公办和普惠性民办幼儿园建设、完善学前教育体制机制、健全学前教育政策保障体系、全面提升保教质量等作为调结构补短板的重要突破，先后出台了《市学前教育深化改革规范发展行动方案》（德委办［2023）24号）、《市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》（德办发（202x）36号）、《市教育局等八部门关于印发〈市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法〉的通知》（德教（2023）27号）、《关于进一步做好普惠性民办幼儿园认定和管理工作的通知》（德教（2023）37号）等一系列文件，高位谋划学前教育改革发展。
二是坚持多措并举，五大途径进一步扩大普惠性学前教育资源总量。
什么是“普惠性”的学前教育？
什么是“普惠性”的学前教育？普惠性学前教育是指通过政府投入和社会力量的支持，为所有适龄儿童提供公平、优质的学前教育机会。
普惠性学前教育的目的是为了保障每个孩子都有接受早期教育和学习的机会，促进他们的全面发展。
首先，普惠性学前教育强调的是平等和公正的原则。
无论孩子的家庭背景、经济状况或居住地等因素如何，都应该有平等的接受学前教育的机会。
这意味着政府在制定政策时需要考虑到不同群体的需求差异，并采取相应的措施来确保每一个孩子都能获得优质的教育资源。
例如，可以通过建立更多的公立幼儿园、提高教师待遇等方式来实现这一目标。
其次，普惠性学前教育注重质量和效益。
学前教育是孩子们成长过程中非常重要的一环，它不仅可以帮助他们培养良好的习惯和思维能力，还可以为他们未来的学习和发展打下坚实的基础。
因此，在实施普惠性学前教育的同时，还需要关注其教学质量和教育效果。
这包括提供丰富的课程内容、多样化的教学方法和专业的师资队伍等。
只有这样，才能真正实现学前教育的价值，让每个孩子都能够受益。
此外，普惠性学前教育还强调社会参与和合作。
学前教育是一个家庭和社区共同承担的责任，家长和学校之间应建立起密切的合作关系。
家长可以积极参与到孩子的教育中来，与老师一起制定学习计划、监督孩子的学习进度，并提供必要的支持和帮助。
同时，社区也可以提供一些资源和活动，如儿童乐园、亲子阅读班等，帮助家长更好地陪伴孩子成长。
这种合作模式有助于形成一个积极向上的学前教育环境，激发孩子们的学习兴趣和能力。
最后，普惠性学前教育需要持续不断地改进和完善。
随着社会的不断发展和变化，学前教育的需求也在不断增加。
因此，政府和相关机构需要及时调整政策和措施，以适应新的形势和挑战。
同时，也需要不断评估普惠性学前教育的成效，并根据反馈意见进行相应的改革。
只有不断创新和进步，才能够满足日益增长的学前教育需求，并为孩子们的未来发展奠定更加坚实的基础。
扩大普惠性学前教育资源供给落实幼有所育期盼
扩大普惠性学前教育资源供给落实幼有所育期盼近年来，随着我国经济的快速发展，人民对优质教育的需求也在不断增加。
尤其是在学前教育方面，普惠性学前教育资源的供给不足已成为一个亟待解决的问题。
因此，扩大普惠性学前教育资源供给，落实幼有所育的目标成为社会的期盼。
本文将探讨普惠性学前教育资源供给的重要性以及具体措施。
首先，普惠性学前教育资源的供给是实现幼有所育目标的基础。
学前教育是儿童成长中非常关键的阶段，不仅有助于培养孩子的认知、体能和社交能力，还能促进其全面发展。
而普惠性学前教育资源的供给不足，可能导致资源分配不均，使得一部分儿童无法获得优质的学前教育，从而影响了其发展。
因此，扩大普惠性学前教育资源供给，能够保障每个孩子都能够获得公平的教育机会，实现幼有所育的目标。
其次，扩大普惠性学前教育资源供给，可以提升社会的整体素质。
优质的学前教育能够提高儿童的综合能力，培养他们的创造力和创新精神，为未来的社会发展注入新的活力。
而如果普惠性学前教育资源供给不足，将导致一部分儿童无法受益于优质的教育，这将无形中造成人力资源浪费以及社会发展的不均衡。
因此，扩大普惠性学前教育资源供给，有助于提高社会整体素质，推动经济社会的发展。
那么，如何扩大普惠性学前教育资源供给呢？可以从以下几个方面入手。
首先，政府应加大财政投入，增加学前教育资源的供给。
政府是学前教育的重要供给方，应该充分认识到学前教育对儿童成长的重要性，增加投入，优化资源配置，提高教育质量。
其次，可以鼓励社会力量参与学前教育资源的供给。
社会力量包括企业、社会组织等，他们可以通过捐赠、赞助等方式，为学前教育提供更多的资源支持。
政府可以出台相关政策，鼓励社会力量参与学前教育领域，共同推动普惠性学前教育资源的供给。
另外，可以将普惠性学前教育资源的供给与农村教育的发展相结合。
农村地区由于条件限制，普惠性学前教育资源的供给相对不足。
因此，可以通过发展农村学前教育，提高农村地区学前教育供给的整体水平，进而扩大普惠性学前教育资源的供给。
中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见
中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2018.11.07•【文号】•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（2018年11月7日）学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。
同时也要看到，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。
主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。
为进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，现就学前教育深化改革规范发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
（二）基本原则——坚持党的领导。
加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。
促进学前教育普及普惠安全优质发展-如何大力普及普惠性学前教育
促进学前教育普及普惠安全优质发展:如何大力普及普惠性学前教育山东省教育厅2018年，山东省政府办公厅先后印发了《关于加快学前教育改革发展的意见》《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》《山东省城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案》等文件，坚持公益普惠的基本方向，促进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼。
做实配套规划一是坚持科学规划。
吸收教育行政部门进入各级城乡规划委员会。
以县为单位制定学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划，规划主管部门负责将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划，确定每所幼儿园具体位置、“四至”范围、建设规模和完成时限。
2018—2020年，计划每年新建、改扩建幼儿园2000所以上，新增学位50万个，2018年已超额完成任务。
二是提高配建标准。
按照服务半径原则上不大于300米、每3000—5000人口居住区设置一所6个班以上规模幼儿园开展建设。
完善政策链条全面落实房地产开发项目建设条件意见书制度，落实“四同步”。
一是坚持同步规划设计。
规划部门在开发企业申报规划设计方案、初步设计、施工图设计审查时，依据其规划条件和建设条件严格审查，不符合条件的不予受理或通过，保证同步规划设计。
二是坚持同步建设施工。
建设部门要求配套园先于或同步于居住区项目建设，分期开发的居住区将配套园安排在首期建设。
申报施工许可时，严格审核配套园的建设期限，不符合建设条件的不予核发，保证同步建设施工。
三是坚持同步竣工验收。
建设部门在居住区建设项目申报竣工规划核实、竣工综合验收备案时，配套园应建未建，或者不符合规划条件、建设条件及有关技术标准规范的，不予办理，保证同步竣工验收。
四是坚持同步交付使用。
实施“交钥匙”工程，建成并验收合格后3个月内无偿交付当地教育行政部门。
配套园优先办成公办园，或委托办成资产国有的普惠性民办园，确保公益普惠性质。
加强专项整治一是成立专班。
大力发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根本
大力发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根本一、本文概述随着社会的快速发展和人民生活水平的提高，教育问题日益受到社会的广泛关注。
学前教育作为教育的起点，对于儿童的身心发展和未来的学习能力具有至关重要的影响。
然而，当前我国的学前教育领域面临着一系列的问题，其中最为突出的是“入园难”和“入园贵”。
这两个问题不仅影响了儿童的受教育机会，也给家庭带来了沉重的经济负担。
本文旨在探讨大力发展普惠性幼儿园对于解决入园难、入园贵问题的根本性作用，分析普惠性幼儿园的内涵、特点及其在发展过程中的挑战与机遇，并提出相应的政策建议，以期为我国学前教育事业的健康发展提供参考。
普惠性幼儿园作为一种新型的学前教育模式，其核心理念是面向大众、服务公平，为所有儿童提供均等的受教育机会。
通过大力发展普惠性幼儿园，不仅可以有效缓解当前学前教育资源不足的问题，还能够降低家庭的教育支出，提高教育的公平性和普及率。
普惠性幼儿园的建设和发展也有助于优化学前教育结构，提升整体教育质量，为儿童的全面发展奠定坚实的基础。
在接下来的部分中，本文将对普惠性幼儿园的内涵进行界定，分析其特点和发展现状，探讨其在解决入园难、入园贵问题中的重要作用。
还将对普惠性幼儿园发展过程中面临的挑战和机遇进行深入分析，提出相应的政策建议和发展策略。
希望通过本文的研究，能够为政策制定者和教育工作者提供有益的参考，推动我国学前教育事业的持续健康发展。
二、普惠性幼儿园的内涵与特点普惠性幼儿园，作为一种新型的幼儿园服务模式，其内涵与特点主要体现在以下几个方面。
普惠性幼儿园强调"普及"和"普惠"，即面向全社会所有家庭，尤其是中低收入家庭，提供平等、优质的学前教育服务。
这种普及不仅体现在地域上，即无论城乡、贫富，都能享受到优质的学前教育资源，还体现在服务对象的普遍性，即无论幼儿的性别、年龄、健康状况，都能得到公平的教育机会。
普惠性幼儿园具有"公益性"的特点。
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【学前教育普惠性资源将继续扩大】学前教育普
惠性幼儿园
北京商报讯（记者刘斯文）4月18日，教育部召开新闻发布会，介绍贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的
若干意见》有关情况。
教育部基础教育司司长吕玉刚表示，中央财
政支持学前教育发展专项资金2019年将提高到168.5亿元，支持各
地扩大普惠性资源，完善体制机制，加强教师队伍建设，提高保教
质量。
下一步将加快学前教育法草案的起草工作。
同时，吕玉刚表示，发改委、教育部启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程，2019年安排专项资金10亿元，支持11个省（区、市）试点，引导激励地方加大投入，重点加强幼儿园园舍建设，有效增加普惠性学前教育资源。
其次，十三届全国人大常委会
立法规划将制订《学前教育法》列为重点推进项目。
教育部专门组
建立法起草小组，组织专家研究论证、进行国际比较，开展立法专
题调研，加快推进立法工作。
在会上，市教委副巡视员冯洪荣对北京市推进学前教育普及普惠发展的经验进行了介绍，他表示，北京将逐步实现公办民办普惠性
幼儿园“质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一、教师待遇
统一”，全面构建普及普惠安全优质的学前教育公共服务体系。
同时，2019年拟再新增幼儿园学位3万个。
据冯洪荣介绍，截至2018年底，北京市有独立法人幼儿园1657所，在园幼儿45万，其中公办园在园幼儿28.32万人，占比63%；
民办园在园幼儿16.68万人，占比37%。
随着人口高峰到来以及
“全面二孩”政策的实施、外来人口压力等因素，未来几年，北京
市幼儿园学位仍然存在缺口，特别是普惠性学位供给还难以满足群
众的需要。
未来北京将在城区盘活存量，优化资源，增加学前教育学位；在学位矛盾比较突出的城乡接合部地区，通过自办、委托或合作等多种创新形式举办普惠性幼儿园；提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度，大力支持其他国有单位办园。