王安石变法
D、减轻农民的负担
5、王安石变法中的“募役法”反映了
A、封建制度由强盛转衰 B、中国经济重心转移
C
C、商品货币关系的发展
D、封建剥削的加重
38
6、北宋中期社会危机的关键问题是 A.辽、夏的威胁 B.官僚地主隐瞒田产，逃避税收
C C.国家财政入不敷出 D.土地荒芜、水利废毁
7、在王安石的理财新法中，青苗法和募役法引起的争
议最大，主要原因是
A.严重损害了大官僚、大地主的利益
B
B.对农民剥削过重
C.方便了不法官员从中牟利
D.政府财政收入并未得到保证
39
8、北宋中期社会危机的表现是 ①宋初为加强中央集权，增设官僚机构 ②形成庞大军事体系，军费开支增加 ③对辽和西夏的战争耗费和高额赔款
A ④地主兼并土地，隐瞒田产，逃避赋税
1、积贫积弱导致北宋中期的三大社会危机——
财政危机、边疆危机和政治危机
必要性
2、“庆历新政”的失败为王安石变法 提供了经验教训
3、王安石丰富的地方工作经验和“三 可能性
不足”的大无畏精神的影响
4、宋神宗继位，任用王安石为宰相，
推行变法。
17
一、王安石变法的历史背景
王安石性格分析： 王 1.安三石冗最两打积动引人发心严的重就的是社他会的危三机不足精神： 天命不足畏——规律要把握； 人 2.言庆历不新足政恤提—供—经民验意教要训倾听； 祖宗之法不足守——改革要渐进 3.王安石丰富的地方工作经验和“三不足” 的大无畏精神
目的：革除弊政、维护封建统治
人物： 范仲淹 宋仁宗
措施： 以整顿吏治为核心
结果： 失败
失败原因 改革触犯保守派官僚利益，遭到他们反对 宋仁宗动摇
影响： 揭开了北宋变法改革的序幕
12
一、王安石变法的历史背景
什么措施导致什么现象形成什么局面？
加 权强 钱中
央 兵集
权
增设官 僚机构
冗官
扩充军队
冗兵 积贫 局面
专题四 王安石变法
1
课标要求：
1、了解王安石变法的历史背景 2、归纳王安石变法的的主要内容，
评价其历史作用。
2
一、变法的背景
（积贫积弱的北宋）
3
北宋、辽、西夏形势图
4
“三冗”的形成
宋太祖赵匡胤
北宋初宋太祖为了加 强中央集权，采取了 “ 收 精兵、削实权、制钱谷 ” 等一系列措施，最终改变 了唐末五代以来藩镇割据 的分裂局面。但北宋中期 后，这些措施的负面影响 逐渐显露出来，形成了冗 官、冗兵、冗费的所谓 “三冗”问题。
限制大商人控制市场， 稳定物价
青苗法
政府低息贷款给农民
使农民免受高利贷盘剥，增加 政府的收入
募役法
以钱代役
减轻了农民的差役负担，保证 了生产时间,增加了政府收入
农田水利法 兴修水利
促进农业生产的发展
方田均税法
清丈土地, 按土地等级收税
21
增加了国家的赋税收入
2、强兵：
精兵 将兵法 保甲法
保马法 军器监
5
宋太祖强化中央集权
宋太祖
①目的
赵匡胤
兵:_收__精__兵_ 特点:统兵权与调兵权分离
②措施
权:_削__实__权_ ①分割相权②州郡直属中央，
设通判③派文臣做州郡长官。
钱:_制__钱__谷_ 特点:中央掌控地方财权
③集权利弊 利:改变了长期藩镇割据的分裂局面
弊:造成积贫积弱的“三冗”,内忧外患, 6
A. ①②③④ B. ①②④ C.①③④ D. ①②③
40
社会危机.
“冗官”的形成
2. 4万
冗官 北宋1增. 7设万了大量官僚机构，用以 分化1各万 级官员的权力，使他们互相牵制。但 是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响 办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现 象，形成了“冗官”的弊端。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
7
北宋官员人数增长示意图
“冗兵”的形成
126万
30
司马光
宋神宗之后，司
马光任宰相时废
除新法。再之后，
又出现借新法聚
敛之事，变法已
发生变质，实已
失败。
31
变法失败的原因
1.王安石变法触犯了大地主大官僚的利益，、 (主要原因)。 2.指导思想偏重于开辟财源，某些措施违背了 客观经济规律。 3.在变法过程中，由于用人不当，出现了新法 危害百姓的现象。 4.宋神宗在变法后期的动摇。 5.宋神宗死后，司马光任宰相，废除了新法。
冗兵 为了防范军阀割据、农11民6万起义， 抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的 数量91，万形成了庞大的军事体系，军费开支几 乎占到整个财政支出的十分之九，造成 “ 冗 兵 ”问题。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
8
北宋士兵人数增长示意图
北 宋 时 期 禁 军 人 数 的 激 增9
“冗费”的形成
13186万余贯
2、庆历新政的核心内容是
A、发展经济 B、加强军事
C
C、整顿吏治 D、调整阶级关系
3、王安石变法的措施中，兼有打击官僚贵族特权、增 加收入和保障农民生产时间的是
A、青苗法 B、募役法
B
C、市易法 D 、方田均税法 37
4、王安石变法与庆历新政相比更侧重于
A、增加政府财政收入 B、整顿吏治
A
C、加强中央集权
32
失败原因：
直接原因
1触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对（主要原因
2。执行过程中用人不当，引起民间不满
3.宋神宗在变法后期的动摇及其去世， 根本
使保守派重新得势
原因
4.变法没有、也不可能触动大地主土地所有制，因此，它不可能使北宋 从根本上摆脱封建统治的危机。
（如：财政危机、阶级矛盾、民族矛盾等）
养兵养官 战争赔款 分散军权
冗费
军队战斗力弱 战辽西夏多败
积弱 局面
三冗两积引发严重的社会危机 ——必要性 13
土地兼并 阶级 人民 政治
苛捐杂税
矛盾 起义 危机
内
忧
北宋政府积贫积弱
边 境
外
危患
守内虚外
少数民族崛起 机
辽宋西夏连 民族矛盾
年征战
激化
14
认识王安石
1.中国封建社会惟一 不愿让人抬、不坐轿 的宰相，拒奢华、拒 纳妾的宰相，也是惟 一死后无任何遗产的 宰相，一个应该大写 的儒者.2.王安石是北 宋杰出的政治家，思 想家，文学家，是唐 宋八大家之一。
所出无余
1上26对77冗辽万费和余贯西养夏兵的、战养争官及所高需额的赔巨款，额都费给用宋，政加 府带来沉重的财政负担，形成“冗费 ”。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
10
北宋财政支出增长示意图
先
后
天
天
下
下
之
之
忧
乐
而
而
忧
乐
范仲淹
11
2.挽救危机的尝试——庆历新政（1043年）
直接原因：宋夏战争的失败激化社会危机和民族危机
15
贱子昔在野，心哀此黔首。 丰年不饱食，水旱尚何有？ 虽无剽盗起，万一且不久。 特愁吏之为，十室灾八九。
——王安石《感事》
“变革天下之弊法” ——王安石《言事书》
“天变不足畏，人言不足恤，为人刚正，意志坚强
祖宗之法不足守。”
“三不足”的大无畏
——王安石“变法精神” 精神推行变法运动的。
16
一、王安石变法的历史背景
4.宋神宗的支持
18
二、变法的过程
19
二、王安石变法
1、根本目的：摆脱积贫积弱和社会危机，实 现富国强兵，巩固封建统治。
2、核心内容： 富国强兵
3、主要措施：
富国 强兵
育才
20
1、富国：
“理财为方今先急”、“理财以农事为先”
均输法 市易法
政府协调供求关系 政府低息贷款
限制大商人控制市场， 减轻百姓负担
不同点：
中心内容：庆—整顿吏治
王—理财
改革程度：庆－局部改革
王－全面改革
35
比较商鞅变法和王安石变法的异同
• 相同点
• 直接的目的都是为了富国强兵
• 变法得到了王权的支持
• 变法内容都触动了旧势力的利益，遭到强烈的反对
• 变法者个人的命运基本相同
• 变法都对生产关系作了调整
• 不同点
• 背景： 商鞅：发生在新旧交替的战国时期
整顿太学 撰注教材,作为 考试依据
培养改革人才， 革新思想得以广 泛传播
ห้องสมุดไป่ตู้23
富 国
发展生产，改变 积贫局面。
均输法、市易法、 青苗法、农田水利 法、免役法、方田
有利于减轻人民 的负担，发展生 产，增加财政收
均税法。
入。
强 兵
整 改顿变加积特强弱军局点队面：，. 以精保法兵马、富、法设国保、军强甲将器法兵监兵、为节 提 斗核省高 力了。了心政军府队开战支
实质：在不触动封建土地私有制的前提下， 对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革。
27
王安石变法的评价：
性质在：不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进 行局部调整，是社会改良性质的改革
进步性(历史作用)：
①变法在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。 ③王安石“三不足”的改革精神，值得肯定。失败根因
淘汰老弱
减少军费开支
设专门将领训练军队 提高军队的战斗力
十家为一保，农闲时 既可加强对人民的
练兵、生产，战时编 控制，同时减少军
入军队。
王安石变法
王安石变法王安石变法是宋神宗时期，王安石发动的旨在改变北宋建国以来积贫积弱局面的一场社会改革运动。
变法自熙宁二年（1069年）开始，至元丰八年（1085年）宋神宗去世结束，故亦称熙宁变法、熙丰变法。
王安石变法以发展生产，富国强兵，挽救宋朝政治危机为目的，以“理财”、“整军”为中心，涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面，是中国古代史上继商鞅变法之后又一次规模巨大的社会变革运动。
变法一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，充实了政府财政，提高了国防力量，对封建地主阶级和大商人非法渔利也进行了打击和限制。
但是，变法在推行过程中由于部分举措的不合时宜和实际执行中的不良运作，也造成了百姓利益受到不同程度的损害（如保马法和青苗法），加之新法触动了大地主阶级的根本利益，所以遭到他们的强烈反对，元丰八年（1085年），因宋神宗去世而告终。
中文名王安石变法/熙宁变法/熙丰变法变法时间1069年—1085年变法人物宋神宗、王安石新法内容青苗法、市易法、三舍法等反对派司马光等旧党变法结果失败变法成效一定程度上改变了积贫积弱的局面变法影响北宋进入党派之争的泥淖1背景▪三冗危机北宋立国后，为了防止地方割据，收归行政权、财权、军权，采用分化事权的方式，维护中央集权；政治上实行文人治国，军事上奉行守内虚外。
宋初，为削弱官员的权力，实行一职多官，但设官分职尚有定数。
自宋真宗时起，朝廷关于官员致仕的诏令日见增多，至宋仁宗时，更是三令五申。
同时由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策，导致官员多贪恋权位，官僚机构庞大而臃肿（“冗员”）。
为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行“养兵”之策，形成了庞大的军事体系；同时为了防止武将专权，实行“更戍法”，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，对外作战时处于不利地位（“冗兵”）。
军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”。
王安石变法
背景 三 冗 问 题
目 的 积 富国 理 贫
财
内容
青苗法 募役法 方田均税法
作用
抑制土地兼并 提高农民积极性 保障农业生产 增加政府财政收入
农田水利法
市易法 均输法
积 强兵 整 弱
军
省
兵 节省了军费开支 提高军队战斗力
保甲法 保马法 将兵法
取 改革考试内容择 士 优录取
克服恩荫弊端
选拔了实用人才
失败的原因、启示；评价
一、王安石变法的背景：
①主因：北宋中期，形成三冗问题，导致积贫、积弱局面，引起了严重的社会危机，
革新除弊逐渐成为朝野共识。（三冗指什么？根源何在？具体原因？有何危害？）
②土地兼并严重。（田制不立，不抑兼并的政策，加速了土地集中）。 ③阶级 矛盾尖锐 民族 矛盾激化。 ④宋仁宗时期范仲淹等人的 庆历新政 虽然失败， 但更多的人认识到改革弊政势在必行。（主持者？核心内容？败因？） ⑤王安石的个人素质和宋神宗的支持。1069年宋神宗起用王安石变法。 王安石是北宋杰出的 政治家、思想家、文学家、改革家 。
措施
改革 科举 制度 改革 选官 制度 改革 学校 教育
内容
废诗赋取士旧制 重经义策论考试
作用
使科举考试得以选拔具有真 才实学的人才，培养了改革 人才。
辽和西夏的岁币 维护统治
用王安石行新法，励精图治。
冗兵
分散 军权
冗费
积贫
—— 积弱 朱镕基总理
必须 富国 强兵
想一想：如果你是王 安石你会从什么地方 入手来变法？
积贫
富国
积弱
强兵
核心 内容
1069年，宋神宗任命王安石为宰 相，开始推行新法。变法主要围绕 理财、整顿军队、科举 三个方面进 行。
王安石变法
王安石变法王安石变法是中国历史上针对北宋当时“积贫积弱”的社会现实，以富国强兵为目的的一场轰轰烈烈的改革，以“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”为原则，从理财入手，颁布了“农田水利法”、均输法、青苗法、免役法（又称募役法）、市易法、方田均税法，并推行保甲法和将兵法以强兵。
但由于未处理好具体实行的问题以及与反对者的关系，于是与反对者间长期反复地争斗，导致变法处于被批评的局面，虽然最终以失败而告终，但是一些具体措施还是保留了下来。
目录1变法背景1.1 三大矛盾1.2 三冗危机1.3 两积问题2变法前奏3变法举措3.1 机构改革3.2 税赋改革3.3 兴修水利3.4 军队改革3.5 科举改革4变法影响1变法背景三大矛盾王安石变法[1]1、阶级矛盾尖锐：北宋初年，宋朝统治者由于对土地兼并采取“不抑兼并”态度，导致三分之一的自耕农沦为佃户和豪强地主隐瞒土地，致使富者有田无税、贫者负担沉重，连年的自然灾害加剧了农民苦难，因而造成各地农民暴动频繁。
2、民族对立严重：北宋与西夏和辽国发生多次战争。
3、统治集团内部矛盾突出：改革派与守旧派斗争激烈。
三冗危机1、冗官，北宋政府采用分化事权的方式，集中皇权。
比如，宰相职位一般有很多人担任，同时还设置了枢密使、参知政事、三司使，来分割宰相的军、政、财权。
官职也不断增加，导致北宋机构臃肿；采用恩荫制，一个官僚一生当中可以推荐数十个亲属当官；北宋大兴科举，科举应试人数增加，取士人数也增加。
2、冗兵，为了防范军阀割据，农民起义，抵御北方民族的南侵，稳定社会秩序，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，军费开支几乎占到整个财政支出的十之八九，造成冗兵问题。
3、冗费，冗官、冗兵导致政府财政支出增加，与此同时由于土地兼并现象严重，富豪隐瞒土地，导致财政收入锐减，因而造成了北宋政府的财政危机。
两积问题1、积贫，国家财政入不敷出，国库空虚，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。
全面概括王安石变法的措施
全面概括王安石变法的措施王安石变法是北宋时期朝廷中一系列以王安石为首的政治改革措施的统称。
这一变法以经济、教育和军事为中心，旨在加强国力，促进国家发展。
下面将详细介绍王安石变法的主要措施。
1. 车田法：车田法是王安石变法的核心内容之一，也是其宏观经济调控的重要措施。
根据车田法，土地被分为田亩和车亩两部分，前者只能由农户种植粮食，后者则用于种植经济作物。
此举旨在提高土地使用效率，增加农民财富，有力支持国家财政。
2. 阡陌纲举法：王安石提出的阡陌纲举法则对土地进行细致管理。
根据这个法令，官府负责测量土地，划定界线，标示田亩，以确保土地归属和权益的公正。
此举有效减少了土地纷争，提高了土地的产出。
3. 官府贷款：为了解决民间用债务低价借贷问题，降低农民利息负担，王安石推出了官府贷款。
政府以国家信用背书，向农民提供低利率的贷款，让他们可以直接从政府手中获得借贷。
这一措施有效地减少了民间高利贷的问题，提高了农民的财富。
4. 科举改革：王安石变法中一个重要的改革举措是对科举制度的改革。
他提出了“经义之科”和“策问之科”，推崇经义学习和文学才能，强调政府官员必须有良好的学识和才能。
这一改革提高了官员素质，推动了教育的进步。
5. 兴办水利：王安石注重发展水利建设以提高农田灌溉，并减少对自然灾害的依赖。
他提出了众多的水利工程，如开挖京杭大运河、修建碛口和水门等，以改善交通条件和农田灌溉状况，促进农业生产。
6. 藩镇削弱：为了加强中央集权，王安石实施了藩镇削弱政策。
他通过改革土地征收制度，削弱了藩镇的财力基础，限制了他们的兵权，减少了对中央政权的威胁，实现了国家政权的集权化。
7. 军队改革：为了强化战斗能力，王安石对军队进行了改革。
他废除了依靠契丹兵源的五等户制度，改为征召士兵，并实行兵籍制度，组建军队。
军队改革使得军队的数量和素质都得到提高，为国家保卫和扩张提供了坚实的基础。
综上所述，王安石变法是北宋时期的一系列政治改革措施，包括车田法、阡陌纲举法、官府贷款、科举改革、水利建设、藩镇削弱以及军队改革等。
王安石变法释义
王安石变法释义
王安石变法是指北宋神宗时，由王安石主持的一系列政治改革措施。
这些改革措施包括发展生产、富国强兵、挽救宋朝政治危机，以“理财”、“整军”为中心，涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面。
具体来说，王安石变法包括推行均输法、青苗法、市易法、免役法、方田均税法、农田水利法、置将法、保甲法、保马法等，并设立军器监，改革科举和学校制度。
这些新法在一定程度上取得了成效，但遭到了保守派的反对。
最终，这些新法在1085年被废除。
王安石变法的目的是为了加强中央集权，提高政府的财政收入，以及应对来自辽和西夏的威胁。
然而，由于变法触动了大地主阶级的根本利益，遭到了保守派的强烈反对，最终以失败告终。
尽管如此，王安石变法在中国历史上仍然具有重要的意义，它标志着中国古代史上又一次规模巨大的政治变革运动。
王安石13大变法
王安石13大变法【酝酿变法】熙宁元年(公元1068年)，新即位的宋神宗问王安石：“当今治国之道，当以何为先?”王安石答：“以择术为始。
”熙宁二年，宋神宗问王安石：“不知卿所施设，以何为先?”王安石答：“变风俗，立法度，方今所急也。
凡欲美风俗，在长君子，消小人，以礼义廉耻由君子出故也”。
熙宁二年(1069)二月，王安石开始推行新法，采取一系列改革措施。
翰林学士范镇认为实行“青苗法”是变富人之多取而少取之，然“少取与多取，犹五十步与百步”，七八月间范纯仁上书皇上，公开指责安石“掊克财利”，舍“尧舜知人安民之道”，御史中丞吕诲上书劾王安石巧诈，说他：“置诸宰辅，天下必受其祸”。
一次宋神宗和文彦博讨论变法之事，神宗说：“更张法制，于士大夫诚多不悦，然与百姓何所不便?”文彦博说：“为与士大夫治天下，非与百姓治天下。
”第二年，司马光给王安石写了三封长信——《与介甫书》责难王安石“财利不以委三司而自治之，更立制置三司条例司”，“又置提举常平广惠仓使者”，“今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁灭之，弃者取之，焉穷日力，继之以夜不得息”，“今介甫为政，首建制置条例司，大讲财利之事，又命向行均输法于江，淮，欲尽夺商贾之利，又分遣使者散青苗钱于天下而收其息，使人愁痛，你子不相见，兄弟妻子离散”。
“或所见小异，微言新令之便者，介甫辄然加怒，或诟骂以辱之，或言于上而逐之，不待其辞之毕也。
明主宽容如此，而介甫拒谏乃尔，无乃不足于恕乎!” ;列举实施新法“侵官”、“生事”、“征利”、“拒谏”、“致怨”等弊端，要求王安石废弃新法，恢复旧制。
王安石则写了《答司马谏议书》回复：“如君实责我以在位久，未能助上大有为，以膏泽斯民，则某知罪矣，如曰今日当一切不事事，守前所为而已，则非某之所敢知。
”后司马光向宋神宗辞职，隐居洛阳专心编《资治通鉴》。
【变法背景】1、北宋初年，宋朝统治者由于对土地兼并采取“不抑兼并”态度，导致三分之一的自耕农沦为佃户和豪强地主隐瞒土地，致使富者有田无税、贫者负担沉重，连年的自然灾害加剧了农民苦难，因而造成各地农民暴动频。
王安石变法
（一）变法的开始： 变法的开始：
1069年。 1、时间： 时间： 人物： 宋神宗、王安石。 2、人物： 、 中心： 富国（理财）。 3、中心： 指导思想： 4、指导思想： 王安石认为，最好的理财富国之 路，是依靠天下所有的劳动力去开 发自然资源，是积极开源而不是消 极节流。
王安石（1021－1086），字介甫，江西临川人。二 ），字介甫 王安石（1021－1086），字介甫，江西临川人。 十二岁中进士后长期在地方任职，对百姓疾苦、 十二岁中进士后长期在地方任职，对百姓疾苦、社会弊 病有较多了解，学问、道德、政绩俱获称颂。 病有较多了解，学问、道德、政绩俱获称颂。王安石个 人强烈的社会责任感，为人刚正，意志坚强。 人强烈的社会责任感，为人刚正，意志坚强。至神宗即 安石已是“独负天下大名三十余年” 位，安石已是“独负天下大名三十余年”，大家都认为 介甫不起则已，起则太平可立致，生民必被其泽” “介甫不起则已，起则太平可立致，生民必被其泽” 。
C.国家财政入不敷出 D.土地荒芜 土地荒芜、 C.国家财政入不敷出 D.土地荒芜、水利废毁
C B
7、在王安石的理财新法中，青苗法和募役法引起的争 在王安石的理财新法中， 议最大， 议最大，主要原因是 A.严重损害了大官僚、 A.严重损害了大官僚、大地主的利益 严重损害了大官僚 B.对农民剥削过重 B.对农民剥削过重 C.方便了不法官员从中牟利 C.方便了不法官员从中牟利 D.政府财政收入并未得到保证 D.政府财政收入并未得到保证
措施 均输法 市易法 青苗法 募役法 农田水利法 方田均税法 内容 政府协调供求关系 政府低息贷款 政府低息贷款给农民 以钱代役 兴修水利
清丈土地, 清丈土地, 按土地等级收税
作用
限制大商人控制市场， 限制大商人控制市场， 减轻百姓负担 限制大商人控制市场， 限制大商人控制市场， 稳定物价 使农民免受高利贷盘剥， 使农民免受高利贷盘剥，增 加政府的收入 减轻了农民的差役负担， 减轻了农民的差役负担，保证 了生产时间,增加了政府收入 了生产时间 增加了政府收入
第三课 王安石变法
第三课王安石变法第三王安石变法一，时代背景：北宋中期社会危机（一）社会矛盾日益激化1，表现：阶级矛盾、民族矛盾、统治阶级内部矛盾2，原因：（1）土地兼并严重使阶级矛盾尖锐（地主土地所有制决定的、政府不抑兼并政策）（二）三冗问题和积贫积弱局面形成1，积贫形成（1）冗兵：加强对辽西夏防守，扩充军队。
荒年募兵以稳社会。
（2）冗官：北宋初年，加强中央集权而分化事权造成机构太多。
政府效率低和财政负担。
（3）冗费：军队数量增多，官员增多，加强财政负担，岁币赠送，以土地兼并收入减少。
2，积弱形成（1）原因：面临辽西夏威胁，北宋初年加强中央集权改革，将帅受制太多，军队战斗力低。
（2）表现：与辽西夏战争败多，签订澶渊之盟，送岁币以换太平。
（三）庆历新政失败，矛盾加深二，变法目的：缓和矛盾、富国强兵、巩固统治三，变法内容及分析（一）富国之法措施内容评价青苗法增加政府收入，限制高利贷盘剥，缓和矛盾，但强制借贷，利息偏高，农民负担严重方田均税法清查土地，增加收入，减轻农民负担农田水利法兴修许多水利工程，有利农业发展免役法纳钱代役，保证农民生产时间，促进农业发展，增加财政收入。
市易法和均输法利用供求规律，打破商人对市场的垄断，增加政府收入。
（二）强兵之法措施内容评价保甲法加强农村秩序，维护农村治安，建立军事储备，节省军事费用。
保马法战马质量和数量提高，政府节省养马费用。
将兵法加强军队战斗力军器监武器质量改革，产量增加精简军队加强军队战斗力，节省军费（三）取士之法措施内容评价改革科举制度整顿太学唯才是用四，变法结果：失败1，原因：大地主大官僚的反对、变法中用人不当、无法从根本上解决问题。
宋神宗去逝2，标志：元祜更化，宋哲宗后改革变法精神全变。
3，教训：改革是艰辛且充满阻力，改革者必须坚定信念\改革中注意合理用人\改革是必然的，符合社会发展的要求等。
五，评价变法1，性质：地主阶级针对危机进行富国强兵的改革运动（在不触动封建土地所有制基础上，对生产关系进行局部调整）2，积极性：增加收入，加强力量，一定程度上改变北宋积贫积弱局面。
王安石变法
在新法推行过程中用人不当，出现了危害百姓的现象。
6．阅读下列材料 （王）安石曰：“„„且国用不足，非当世急务，所 以不足者，以未得善理财故也。”光曰：“善理财者， 不过头会箕敛尔。”安石曰：“不然，善理财者，不加 赋而国用足。”光曰：“天下安有此理？天地所生财货 百物，不在民，则在官，彼设法夺民，其害乃甚于加赋 ！”──《宋史· 司马光传》 请回答：王安石与司马光的论战各自阐述了什么主要 观点？为此，王安石采取什么理财措施？ 王安石主张“善理财者，不加赋而国用足”。 司马光认为王安石变法是“设法夺民，其害乃甚于 加赋”。 王安石采取理财措施是：①青苗法②募役法③农田 水利法④方田均税法⑤市易法。
募役法
理财 措施
农田水利法
政府重新丈量土地，按照每户占有土地的多少 方田均税法 和肥瘠收取赋税，官僚、地主不得例外。增加 了封建国家的田赋收入。
市易法
限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价 和商品交流。国家收入也有增加。
措施
内容
作用 政府把农村住户组织起来，十家编为一保。 保丁在农闲时练兵，平时种田、维持社会 秩序，战时编入军队作战。既可加强对人 民的控制，又可以抵御辽和西夏的进攻， 同时减少了军费开支。 把禁军固定在一定辖区，由固定的将官加 以训练。加强了军队训练，充实了边防力 量。
保甲法 军事 措施 将兵法
教育 措施
废除死记硬背的明经诸科，进士科不再考 诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专 改革科举制度 考律令、断案等。有利于培养大量从事实 际事务的有用人才。 整顿太学 重新编纂教科书，内容为儒家经典。考试 成绩优秀者，可直接授官，以资鼓励。使 学校变成为变法造舆论、育人才的地方。
呕心沥血编通鉴 一心一意反新法 司马光在政治上是标准的守旧派人士， 他跟主持变法的王安石发生了严重分歧，几度上书反对新法。他认为刑 司马 光题跋版画像 [4]法新建的国家使用轻典，混乱的国家使用重典，这是世轻世重，不是改变法 律。所谓“治天下譬如居室，敝则修之，非大坏不更造也。”司马光与王安石， 就竭诚为国来说，二人是一致的，但在具体措施上，各有偏向。王安石主要是 围绕着当时财政、军事上存在的问题，通过大刀阔斧的经济、军事改革措施来 解决燃眉之急。司马光则认为在守成时期，应偏重于通过伦理纲常的整顿，来 把人们的思想束缚在原有制度之内，即使改革，也定要稳妥，因为“大坏而更 改，非得良匠美材不成，今二者皆无，臣恐风雨之不庇也”。司马光的主张虽 然偏于保守，但实际上是一种在“守常”基础上的改革方略。王安石变法中出 现的问题，如新法不能有效落实和用人不当等情况，从侧面证明司马光在政治 上还是老练稳健的。 可以使用一句话来评价司马光的一生 ：其实司马光 的一生主要就是干了这两件事情 编写《资治通鉴》反对王安石的新法 但是有 一点必须要注意就是：司马光之所以与王安石政见不和仅仅是在政治观点上有 分歧，在本质上都是为国为民的真君子——纯粹君子之争，绝对不是为了一己 私利，不然王安石在痛恨司马光之余也不会由衷的道出：“司马君实，君子人 也！”一个令政敌都叹为君子的人，绝对不是一个小人！司马光在政治上的理 解比王安石要深刻得多，在为变法问题斗得死去活来之后，司马光留下了这样 的见解，基本可以概括他对王安石一生的看法“介甫无它，唯执拗耳”。
王安石变法
持否定意见:
变法既损害了大官僚大地主的利益，也在一定程度上损害了百姓的利益， 其变法的理念与措施脱离了当时实际，不可能从根本上摆脱封建统治的危 机。
王安石变法的目的、评价
1、目的：
为了富国强兵，改变积贫积弱的局面，巩固北宋的封建统治。
2、王安石变法 进步意义：
变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的 军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。促 进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。
请回答： （1）北宋“积贫”原因，除材料一中涉及的以外，还有重要的原因是什么?(1分 )
冗兵 冗费
冗官
（2）王安石变法针对“积贫”采取的措施，除材料二中提及的以外，还有哪两“事”?
农田水利法，方田均税法
依据材料二，概括王安石变法取得的成效。(4分 )
保证农民的生产时间； 增加政府财政收入。
材料三 (王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志， 专以此为事，设青苗法。以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏 缘为奸，至倍息，公私皆病矣。 ——苏辙《栾城三集》
积贫
积弱
冗官、冗兵、冗费
财政危机
预习展示
一、北宋王安石变法的历史背景 1、北宋中期，社会危机严重，阶级矛盾﹑民 族矛盾激化。 2、冗官、冗兵、冗费问题严重，形成积贫积 弱局面。 3、庆历新政为王安石变法提供了经验教训。 4、王安石丰富的地方工作经验和“三不足” 的大无畏精神的影响。 5、宋神宗的政治雄心及对变法的支持。
（3）通过两次变法的比较你有何认识?(3分)
1、改革是历史发展的必然。 2、改革不可能一帆风顺，具有复杂性和艰巨性。 3、改革应针对实际，行之有效，要用人得当。 4、改革要有远见卓识和坚定的政治魄力。