深圳国五条细则
新国五条：调控从严 限购扩面
由一、 二线城市扩及二、 三线城市。据媒体报道， 住建部正在草拟下一批限购城市的名单， 预计将 达数 十之 众 。 限购是 目前众多房地产调 控措 施 当中最直 接、 最有效 、 最容易引发市场反应 的一种措施 ， 当 然 也是 引发 争议 最 大 的一种 措施 。 笔者 认为 ， 限
Ｃ Ｍ 肛 札 Ｅ Ｔ ｍ ｓ Ｅ
新 国五条 ： 调控从严 限购扩面
清风
７月 １ ２日， 国务 院总 理 温 家宝 主 持 召开 国
是 调控 持 续 从严 ， 其 中最 被 舆 论 关 注 、 而 引发 轩 然大 波 的一条 就 是 “ 限购 扩 面 ’ Ｌ 限购城 市 将
务院常务会议， 分析当前房地 产市场形势 ， 研究
会 议 要求 ， 要 严格 落 实地 方政 府房 地 产 市 一 场 调控 和住 房保 障职 责 。 各地 要 从严把 握 和执行 房 价控 制 目标 ， 一 步贯 彻落 实 国务 院确 定 的各 进
前的形势紧密相关 ， 而且具有更深层次的意义。 抑泡沫—— 限购挤 出效应对二 、 三线城 市 的影 响
金转而流 向了二、 三线城市 ， 这从很 多房地产企 业及 时转变发展战略和最近在二、 三线城市取得 的飘红业绩 中不难看 出。这一方面带动 了二、 三
线城 市建设 的飞速发展 ， 但随之 而来 的， 却是房
价 的过快 上涨 。
国家统计局最新数据显示，０ ７ 个大 中城市中
６月房价 环 比下 降 的有 １ ２个 ，持平 的城 市有 ｌ ４
全 。建立健全公开透明的分配制度和退出机制， 确保保障性住房分配公平公正、 管理科学有序。 三 要 继续严 格 实施 差 别化 住房 信 贷 、 收政 税
策 和 住房 限购 措 施 ， 制 投 机 投 资 性 购 房 ， 理 遏 合
最重调控？多地国五条细则出台
最重调控？多地国五条细则出台京沪广深细则出炉楼市调控余音不绝30日，京沪渝出台国五条细则，31日各地国五条细则相继落地，多地未涉及20%个税。
楼市调控“国五条”细则出台期限已到，各地方版执行细则相继出台。
各地执行细则松紧不一。
其中，北京和上海相对最严，北京规定单身人士禁买二套房，进一步提高二套房贷首付比例，上海要求强化二套房的贷款资格审查。
厦门、大连等许多城市并没有出台执行细则，只公布了房价控制目标；深圳等城市将房价控制目标定为不超过本市人均可支配收入实际增幅。
评论普遍认为，楼市最大“靴子”已经落地，可视为利空出尽。
一线城市楼市调控细则政策力度趋紧3月31日是各地公布2013年房价控制目标的“大限”，截至目前，已经有北京、上海、深圳、重庆、济南、合肥公布了地方版调控细则，大连、贵阳、南宁、厦门等地公布了房价控制目标。
地方版细则调控力度有松有紧。
为此，中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞表示，地方出台调控细则，其目的都是对落实中央“新国五条”的一种表态，但是各地细则在具体内容上存在不少差异。
3月25日，广东省率先出台楼市调控细则，要求广州、深圳、珠海、佛山四城市将继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国务院要求不符的，应立即做出调整。
31日，深圳出台细则提出房价控制目标，要求“确保2013年全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度；在必要时调整第二套住房贷款的首付比例和利率。
”30日出台的北京、上海调控细则引发关注，舆论普遍认为，北京的政策力度最大。
据了解，北京细则提出京籍单身人士禁止购买第二套住房，严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，出售五年以上唯一住房免征个税。
上海方面也提出严格按照转让所得的20%征收所得税，并禁止发放第三套及以上住房贷款。
中原地产（房源、代理、租房）研究部总监张大伟分析认为，各地出台的政策力度不一，其中最严厉版本是北京政策。
其中对限购、信贷、限价、供应等多方面都有明确严厉的政策。
深圳_绿景公馆1866案例分享
首战夺目 2012年8月
8月19日，公馆1866项目北区在大中华开盘，北区推出662套，到场人
数逾4000人，销售率80%，实现整体实收均价23500元/平，开盘销售 近13亿!
产 次战夺势 2012年12月 地 12月2日，公馆1866项目南区一批在营销中心开盘，推出496套，到 联 场客户逾2500人，销售率近80%，实现整体均价23500元/平，回收
突—“围史举脉措营2销”世贯联穿地项产目的灵魂
整体思路
时间段
营销节点
阶段主题
策略核心
事件营销
2012.52012.9
2012.92013.1
2013.22013.5
1）营销中心开 放； 2）北区园林、 样板房展示+ 认筹； 3）北区公开发 售
1）南区园林 、样板房展示 +认筹； 2）南区首批单 位公开发售
深港中轴低密人文豪宅
绿景Artdeco City
地
形象
联 ——将artdeco的生活品味和生 绿景中央公馆
活哲学融入项目
世 客户 关内品质及功能性换房客户
龙华本地客户占比36%；福田客户占 比35%；南山客户占比18%。
产品
舒居型为主，90平米以上占65%， 平衡项目利润与风险，90平米以上户
部分拼合户型
推广
推广受限制
产费用少、竞品 多如何脱颖而
地 出？ 世联
1.推广费用少——矫枉过正，南北两区仅有1000万推广费用预算（北区500万，
南区500万，最终没花完）；
2.绿景固有的推广渠道和客户资源，与本项目的客户群严重错位；（大公馆、香 颂、绿景花园、中城天邑、NEO、合作中信银行等自由客户资源和渠道，最终 成交数量不过20套，还不如世联关系户成交的多）
广州国五条细则
广州国五条细则
1.建立和完善多元化城市活力体系，强化经济结构优化和动力转换，
积极探索新型城市发展模式，建设“制度先行、机制优先、技术领先、功
能特色鲜明”的创新型城市。
2.加快公共服务设施网络建设，建立完善公共服务管理体系，促进公
共服务公平、优质、便捷、安全、完善。
3.健全城市空间结构，实施“自然绿化、文化创意、低碳社区、体育
运动”等行动计划；建设和特色各异的社区，优化人居环境，提升居民生
活质量。
4.强化城市基础设施建设和管理，实现“可堪、可用、可持续”建设，完善各类城市基础设施，建立完善的综合性管理体系，提升城市服务能力
和服务水平。
5.加强社区管理，深化社区治理改革，建立健全社区治理制度和机制，构建中心驱动、社区管理、融合发展的社会治理体系和模式。
广东国五条细则
广东国五条细则各地级以上市人民政府，各县市、区人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》国办发〔2021〕17号转发给你们，经省人民政府同意，提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、切实落实政府稳定房价的责任广州、深圳市要根据近年房价走势情况，按照保持房价基本稳定的原则，合理确定2021年度新建商品住房不含保障性住房价格控制目标，于2021年3月底前报省住房城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。
其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。
省住房城乡建设厅、监察厅要加强对各地稳定房价以及保障性安居工程政策落实情况的监督检查，对执行相关政策措施不到位、房价上涨过快以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人进行约谈和问责。
二、坚决抑制投资投机购房需求房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2021〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。
广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2021〕17号文要求不符的，应立即作出调整。
实施住房限购政策的地区要组织房管、公安、民政、税务、社保等部门，建立分工明确、协调有序的购房审核工作机制，严格把好限购关。
三、增加中小套型普通商品住房供应各地级以上市含顺德区政府要于2021年3月底前向社会公布2021年度住房用地供应计划，并报省国土资源厅备案。
要进一步探索完善“限地价、竞房价”、“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式，防止商品住房土地出让价格过快上涨。
要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。
四、加快保障性安居工程建设2021年全省城镇保障性安居工程任务为基本建成11.6万套、新开工建设7.84万套，各地要尽快把建设任务落实到具体项目和地块，抓紧做好立项、规划、环评等前期工作，确保新开工项目在2021年10月底前全部开工、2021年前已开工项目在2021年底前基本建成。
深圳市人民政府关于修改部分规章的决定
深圳市人民政府关于修改部分规章的决定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2020.06.15•【字号】深圳市人民政府令（第331号）•【施行日期】2020.07.16•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文深圳市人民政府令（第331号）《深圳市人民政府关于修改部分规章的决定》已经2020年5月26日深圳市人民政府六届二百一十八次常务会议审议通过，现予公布，自2020年7月16日起施行。
市长陈如桂2020年6月15日深圳市人民政府关于修改部分规章的决定经对本市现行有效规章进行清理，根据相关法律法规规定，深圳市人民政府决定对下列规章予以修改：一、《深圳市城市道路管理办法》（2004年2月19日深圳市人民政府令第129号发布）1．删除第四十四条。
2．将第五十条修改为“违反本办法第三十四条第二款规定的，由道路主管部门处1000元以上20000元以下罚款。
”二、《〈深圳经济特区出租小汽车管理条例〉实施细则》（1996年11月3日深圳市人民政府令第55号发布，2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）删除第九条第（三）项。
三、《深圳市燃气管道安全保护办法》（2015年9月2日深圳市人民政府令第280号发布）删除第三十五条第一款第（五）项。
四、《深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》（1999年9月8日深圳市人民政府令第87号发布）1．将第三条修改为“本办法由深圳市人民政府生态环境主管部门（以下简称市生态环境主管部门）组织实施；市生态环境主管部门及其派出机构（以下简称生态环境主管部门）依照本办法做好污染物排放许可证的管理工作。
市、区人民政府各有关部门应依其职责予以协助。
”2．将第八条修改为“生态环境主管部门按照权限分级核发污染物排放许可证，具体分级核发权限目录由市生态环境主管部门确定并发布。
市生态环境主管部门派出机构以自己的名义核发污染物排放许可证。
”3．将第十二条、第十五条、第十六条、第二十条、第二十一条、第二十五条、第三十二条、第三十三条、第三十五条中“环境保护部门”修改为“生态环境主管部门”；4．将第五条修改为“市生态环境主管部门可以根据国家固定污染源排污许可分类管理名录及深圳实际，制定发布深圳市固定污染源污染物排放许可证分类管理名录。
20130227_搜狐—地方版“国五条”实施细则或两会后密集推出
搜狐—地方版“国五条”实施细则或两会后密集推出2013-02-27旨在抑制部分地区楼市过快上涨的“国五条”正进入细化阶段。
2月26日，记者获悉，住建部正在收集房地产相关数据，或将作为研究、出台“国五条”以及楼市调控的长效机制数据。
“住建部要求各省、市、县在3月底之前，报送2012年当地《房屋登记情况》、《国有土地上房屋征收情况》、《房屋概况》三项统计年报，”一位接近住建部的人士介绍。
其中，房价后期上涨压力较大的部分地方还需要附带2012年《房地产交易情况》等统计年报，“房地产报表是房地产市场各主体运行情况的客观反映，是出台房地产各项政策的数据支撑。
”上述人士如是说。
与此同时，记者采访了解，海南、山东等省份于近日召开学习“国五条”并研究落地新政，海南省住建厅的相关人士称，“估计两会期间中央还会传达有关房地产的精神，到时候，将综合出台执行新政。
”对此，浙江大学房地产研究中心主任贾生华称，预计各省市后续的配套落实政策将在两会后密集出台，不过，房价上涨预期较高的一、二线城市或因为种种压力，提前公布配套新政。
收集数据有消息称，国家级楼市调控细则已成文，并发至政策发布机关，记者致电住建部相关人士获悉，“仍在研究中，没有明确的出台时间表。
”上述接近住建部的人士表示，国有土地上房屋数据、产权数据的收集登记，一方面是建立和完善个人住房系统提供基本数据；另一方面也可以了解住房供需、城镇人均住房面积情况等。
“该项基本数据可以让住建部了解全国房地产市场的基本情况，为各级政府制定政策和进行宏观管理提供依据。
”上述人士进一步强调，或也将为落实“国五条”提供数据支持。
除了全国各省市房地产基本数据的收集、统计，上述人士进一步解释，一线城市的2012年商品房成交量、成交价格、成交户型面积比例等也是被重点汇总数据。
与此同时，广州等重点城市则需要《房地产交易》、《物业管理》以及《住房货币分配》三张报表。
其中，房地产交易报表中，就包括“2012年预售、限售、存量房交易、价格”等相关数据的统计。
新国五条细则“20%的税”伤了谁？
新国五条细则“20%的税”伤了谁？
作者：
来源：《现代工商》2013年第04期
@搜狐财经国务院发布房地产市场调控“新国五条”细则，其中明确二手房交易中，个人所得税将会按照个人所得的20%征收。
这堪称政府使用税收手段调节房地产的严厉之举，同时也引发很大争议。
3月4日股市，房地产板块整体跌幅接近8%。
上证综指、深圳成指分别跌了3.65%和5.29%。
@叶檀a 此轮房地产上升说明通胀压力上升，虽然未必体现在CPI数据中。
3月19日，央行公布《2013第一季度储户问卷调查报告》显示，居民储蓄和消费意愿下降，投资意愿上升。
44.5%的居民倾向于“更多储蓄”，较上季度下降2.6个百分点；倾向于“更多消费”的居民占比为17.9%，较上季度下降1.5个百分点；倾向于“更多投资”的居民占比为37.6%，较上季度提高4.1个百分点。
有68%的居民认为目前房价“高，难以接受”，较上季度提高1.3个百分点，高于去年同期0.3个百分点；30.1%的居民认为“可以接受”；只有2%的居民认为“令人满意”。
而预期下一季度房价继续“上升”的居民占比为34.4%，较上季度提高5.4个百分点，高于去年同期16.7个百分点。
说明目前购房火爆是通胀压力倒逼的结果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
深圳国五条细则
深圳国五条细则包括八方面内容，其中明确提到：20xx年全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度，下面是细则的详细内容。
深圳版"国五条"细则，内容如下:
根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔20xx〕17号)以及《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(粤府办〔20xx〕11号)的要求，为继续做好我市房地产市场调控工作，现就有关问题通知如下:
一、完善房价调控工作机制
加强市场监测与价格分析，引导房地产开发企业理性定价，严格规范新建商品住房供应管理，促进中低价位普通商品住房和保障性住房的有效供应，进一步完善稳定房价工作机制。
根据我市年度经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等情况，确保20xx年全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度。
二、加强房地产税收征管
严格执行国办发〔20xx〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定，充分发挥税收政策的调节作用。
税务和规划国土部门要加强沟通协调，依法严格开展房地产税收征管工作，充分发挥房地产税收在引导住房合理消费、抑制投资投机购房方面的作用。
完善房地产
价格评估技术，发挥其在房地产税收征管中的积极作用，继续加强存量房交易税收征管工作，并根据房价变动，适时、适当调整征税评估价格。
三、严格实施差别化住房信贷政策
银行业金融机构、市规划国土等部门要密切配合，加强信息互通共享，强化借款人资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。
银行业金融机构要严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。
银行业监管部门要加强对各商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，依据相关规定严肃查处违规住房信贷行为。
人民银行深圳市中心支行可根据我市年度新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时候调整第二套住房贷款的首付比例和利率。
继续完善住房公积金制度，积极推进住房公积金缴存扩面工作，进一步提高住房公积金贷款政策对于合理住房需求的支持力度。
四、严格执行商品住房限购政策
要继续严格执行国家、省、市商品住房限购措施。
市规划国土部门要加强与市税务、民政、公安、社保等部门的合作，实现信息互通，杜绝通过补缴社保、多重户口等方式规避限购政策的行为;发挥个人住房信息系统在限购、限贷政策中的作用。
各有关单位要加大对提供虚假信息、以欺骗手段获取房地产预售合同备案、房地产过户登记等违法违规行为的查处力度，坚决遏制房地产市场投机行为。
五、增加住房和用地供应
市规划国土部门要积极增加住房用地有效供应，科学编制年度住
房用地供应计划，拓宽城市更新等住房用地供应渠道，20xx年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量。
进一步加大公共租赁住房、安居型商品房和普通商品住房用地供应力度，确保各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建设用地供应总量的70%。
加快保障性住房和中小套型普通商品住房项目的建设和销售，促进市场供应。
六、加快落实保障性安居工程规划建设
市住房建设部门要加大保障性安居工程建设力度，通过新安排用地建设、城市更新项目配套建设、产业用地配套住房建设、轨道和交通场站上盖以及企业利用自有存量用地建设等方式筹集和建设保障性住房。
20xx年度新安排筹建保障性安居工程项目4万套，新开工保障性安居工程项目1.5万套，竣工2万套，基本建成3万套。
建立和完善以公共租赁住房和安居型商品房为主，以货币补贴为重要补充的住房保障方式。
加快保障性住房工程进度和分配管理，严格落实年度保障性住房建设和分配责任目标，建立健全安居型商品房轮候制度。
七、进一步加强市场监管
强化商品房预售管理，引导房地产开发企业理性定价。
继续严格执行商品房销售价格备案、明码标价、一房一价等规定，严格按照申报价格对外销售。
健全房地产市场监督管理机制，各部门要加强沟通协作，建立健全信息共享、情况通报及违法违规行为的联合查处机制。
进一步规范二手房市场交易秩序，强化房源信息编码运用，加大对发布虚假房源信息行为的查处力度，规范房地产经纪机构和经纪人的准
入管理，积极引导房地产经纪行业持续健康发展。
进一步完善房地产行业诚信管理制度，将违法违规销售等行为记入房地产开发企业信用档案，并依据相关规定进行处理。
八、加强市场预期管理
进一步加强住房市场运行监测管理和预期引导，提高市场监测频率，细化监测区域，加强热点片区监测力度。
及时主动发布商品住房建设、交易及房价、房租等方面的权威信息，方便居民置业参考和引导市场预期。
继续加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。
对诱导购房者违反限购、限贷等政策措施，造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的企业、机构、媒体和个人，要进行严肃处理。
相关解读
商品房去投资化将更明显
美联物业全国研究中心总监徐枫：
深圳版细则和此前新国五条以及广东省的细则大同小异，总体都和预期一样，但比广东细则更有执行性，其中就包括房价控制目标与收入挂钩。
深圳版细则没有"更严厉"内容，原因在于，现在地方政府很清楚3月份的成交火爆很大程度上来源于新国五条出台后的恐慌性入市，因此没有把税收、信贷等政策"定死"而是"留了一手"，因为那样做的话就会误伤一大批刚性需求的置业者。
中央调控以及深圳这一细则传递出的信息很清晰，就是房地产业
的黄金十年已经过去，一线城市以及重点城市的"商品住宅去投资化趋势将会很明显"。
"以前的政策会讲拓展老百姓的财产性收入"，但现在政策更明确住宅将不适于投资。
此外，"深圳版"细则还将"预期管理"明确化，放出信号强调"不要再炒作房价上涨"。
在这样的政策下，预计4月份开始，深圳的楼市成交量将会明显收缩，但20xx年全年的成交量将仍会比20xx年高，并且"不要对房价下跌有过高期望"，因为在现行体制下，住房需求依然十分巨大，尤其是在一线城市里。
此外，"房产税"仍会是今年中央的重中之重，深圳无疑会成为第二批试点城市，而房产税最快可能在下半年就会落地。
看似"温和"实则"很有料"
中联地产二手房研究院总经理肖小平：
深圳这份文件看似"温和"，实则"很有料"。
在这样一份细则下，深圳"后续调控的弹性可以非常大"，这意味着调控可以有"后招"。
"深圳这一细则对于房地产市场价格的控制可以说是用心、细致"，除了房价目标和收入挂钩外，还有"促进中低价位普通商品住房供应"和"引导房地产开发企业理性定价"。
此外，深圳虽未明确强征差额20%的个人所得税，但细则中表述的调整评估价则意味着在现行政策下，深圳可以通过提高评估价加强对交易环节的征税力度。
总体而言，"深圳版"细则对于市场的心理震慑作用依然很大。