招远矿产资源总体规划

招远市矿产资源总体规划（2001－2010年）招远市人民政府《招远市矿产资源总体规划》编制协调委员会主任：孙成国副主任：曹胜、王书善成员：侯仁顺、张培彦、郝增宝、林吉照、李清民、冷大敏、王龙山、考兴敏、兰培芳、邢世国、孙洪铎、王桂永、刘佩武《招远市矿产资源总体规划》编制领导小组组长：侯仁顺副组长：王春亭成员：赵平祥、杜铭尧、原显顺、刘美玲、于巧敏、单国建主编：王春亭副主编：侯仁顺编写人员：(以姓氏笔画为序)王志孟、李长征、李文忠、李振福、张忠文、郭纯毓招政发[2004]52号关于发布实施招远市矿产资源总体规划的通知各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委，市政府有关部门、有关集团公司：根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》和《山东省矿产资源总体规划》、《烟台市矿产资源总体规划》以及《招远市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合本市矿产资源勘查、开发的实际情况，市政府组织编制了《招远市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。

本《规划》已经通过了山东省国土资源厅、烟台市国土资源局组织的专家评审，并报经烟台市人民政府批准，自即日起发布实施。

现将《规划》印发给你们，望认真按照《规划》的要求，结合本辖区、本部门的实际情况，认真抓好组织实施。

二○○四年六月三日主题词：矿产资源总体规划发布实施通知抄送：市委办、市纪委办、市人大办、市政协办、市法院，市检察院，驻招各单位，存档。

招远市人民政府办公室2004年6月3日印发目录第一部分招远市矿产资源总体规划一、总则（一）依据和目的（二）指导思想与总体目标1、指导思想2、基本原则3、总体目标二、矿产资源概况与供需形势（一）矿产资源概况（二）矿产资源供需形势三、矿产资源调查与勘查（一）矿产资源调查与勘查现状（二）地质矿产调查与勘查1、基础地质调查2、矿产资源调查评价3、矿产资源勘查四、矿产资源开发利用与保护（一）开发利用与保护现状1、主要矿产开发利用情况2、矿产资源保护情况3、矿业在全市国民经济中的地位4、矿产资源开发利用与保护存在的主要问题（二）开发利用调控目标（三）开发利用布局1、开采规划分区2、建设矿业经济（开发）区（四）调整矿业结构，提高资源利用率1、矿业结构调整2、新建矿山的准入条件3、提高资源利用率五、矿山生态环境保护与治理（一）矿山生态环境现状（二）矿山生态环境保护与治理1、规划目标2、总体要求3、新建矿山的生态环境保护4、生产矿山的生态环境保护与地质灾害防治5、停产、闭坑矿山的生态环境恢复治理6、矿山生态环境恢复治理区划六、保障规划实施的措施（一）加强《矿法》宣传教育，提高依法办矿意识（二）建立规划体系，加强规划实施管理（三）强化监督管理，保障规划落实（四）规范矿业权市场，建立矿产资源有偿使用制度（五）拓宽融资渠道，改善矿业投资环境（六）坚持科技创新，全面提高矿产资源利用水平（七）推行“三大体系认证”，做强做大“金都”矿业第二部分招远市矿产资源总体规划附表附表1 招远市矿产资源储量表附表2 招远市主要矿区矿产资源储量基本情况表附表3 招远市矿产资源开发利用现状表附表4 招远市主要矿山开发利用现状表附表5 招远市主要矿产品产量、需求量及预测表附表6 招远市矿产资源需求量预测表附表7 招远市矿产资源调查评价规划表附表8 招远市矿产资源勘查规划表附表9 招远市矿产资源开采规划分区表附表10 招远市矿业经济（开发）区建设规划表附表11 招远市主要矿产开发利用最低开采规模规划表附表12 招远市主要矿区（床）最低开采规模规划表附表13 招远市矿山生态环境恢复治理规划表第三部分招远市矿产资源总体规划附图1、招远市矿产资源分布与勘查规划图2、招远市矿产资源开发利用与保护规划图3、招远市矿山生态环境保护规划图第一部分招远市矿产资源总体规划一、总则（一）依据和目的招远市是以矿产开发、加工为骨干产业的矿业经济型城市。

是我国重要的黄金生产、加工基地，被誉为“中国金都”。

21世纪初10年，是我市社会事业全面进步、国民经济快速发展的重要历史时期。

矿产资源的开发利用水平，矿业经济的发展速度和运行质量，对全市社会经济发展起着决定性的作用。

为了保障矿产资源依法有序、科学高效地勘查、开发利用，实施对矿产资源的规划管理，促进矿业经济可持续发展，努力做到经济效益、社会效益和环境效益协调统一，把招远市建成经济实力雄厚，社会文明进步，生态环境优良的新型矿业城市，依据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等法律、法规，参照《山东省市、县矿产资源总体规划编制规程》、《山东省矿产资源总体规划》、《烟台市矿产资源总体规划》、《招远市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》所提出的要求、目标任务及有关产业政策，密切结合本市市情、矿情，制定《招远市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。

本《规划》是省、市矿产资源规划体系的组成部分，是指导本行政区矿产资源勘查、开发利用，矿山生态环境保护与治理的规范性文件，也是市政府及国土资源管理部门依法对矿产资源勘查、开发利用以及矿山生态环境保护进行监督管理的依据。

《规划》以2000年为基准年，2001—2005年为近期规划，2006—2010年为远景规划，《规划》适应本市所辖行政区域。

（二）指导思想与总体目标1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央“在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”的基本国策，从招远市矿产资源和矿业发展的实际情况出发，落实山东省、烟台市矿产资源总体规划提出的任务和目标,维护矿产资源的国家所有权,以科学勘查、合理开发、高效利用矿产资源，保护矿山生态环境，建设矿业强市为主题，以优化矿产资源勘查、开发布局，调整矿业结构为手段，以改革开放和技术创新为动力，以市场需求为导向，全面推进矿产资源开发利用方式和管理方式由粗放型向精细型、集约型转变，提高矿产资源勘查、开发效率和综合利用效益，增强可持续发展的资源保障能力，实现“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的矿业发展目标。

2、基本原则矿产资源总体规划坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率”的总方针，遵循的基本原则是：（1）矿产资源开发利用与区域经济协调发展，突出优势矿产的勘查与开发。

（2）政府宏观调控与市场机制相结合，近期利益和长远利益统筹顾及。

优化、调整矿产资源勘查、开发布局和矿业结构。

（3）开源与节流并举，开发与保护并重，注重矿山生态环境保护与治理。

（4）强化科技手段，全面提升矿产资源勘查开发利用效益。

（5）利用“两种资源，两个市场”，积极参与国内外黄金资源的勘查与开发。

（6）与国家相关法律、法规和上级规划相统一，科学性与可操作性兼顾，做到既全面规划又重点突出。

3、总体目标（1）建立适应社会主义市场经济体制的矿产资源管理、配置和使用机制，实现矿产资源勘查，开发利用和矿山生态环境保护的良性互动，依法有序，科学高效，优质运行。

（2）在搞清区域成矿规律的基础上，明确探矿战略方向和主攻矿种，排定主要的探矿靶区，依法设立勘查项目。

实行公益性和商业性勘查分制运行的方式，加大勘查投入。

采用高科技手段，减少探矿风险，提高探矿效益，为我市矿业可持续发展提供充足的后备资源。

（3）根据矿产资源的保有现状和潜力，调控开采量和开采强度，优化资源配置，调整矿业经济结构，推广应用高新技术，提高矿产资源的综合利用率和经济效益。

构筑国内领先、国际先进的黄金矿业经济体系。

（4）在开发矿产资源的同时，搞好矿山生态环境保护。

把矿山开发对生态环境的破坏影响降至最低程度，预防矿山次生地质灾害的发生。

对已造成的矿山生态环境破坏，采取有效措施予以恢复治理，建设无废料矿山和“绿色矿山”。

实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。

（5）改善矿业投资和经营环境，充分利用“两种资源，两个市场”，建立多元、稳定、经济的矿产品供销体系，增强开发市外、国外矿产资源的能力，形成有竞争力的、开放型矿业新格局，扩大“中国金都”在国内、国际的影响力。

二、矿产资源概况与供需形势招远市地处胶东半岛西北部。

东经120°08'-120°38′，北纬37°03′-37°33′。

东接栖霞市，西靠莱州市，南与莱阳、莱西市接壤，北与龙口市为邻，西北濒临渤海。

属烟台市管辖。

全市总面积1433平方公里，辖3个街道办事处，10个镇和1个经济技术开发区，人口57.66万。

市域主要为低山丘陵地貌，属暖温带季风区大陆型半湿润气候。

区内交通方便，公路四通八达。

大莱龙铁路，206高速公路从市域北部通过，东距烟台110公里，西距济南350公里。

招远市素有“金城天府、银丝之乡”的美誉，是全国最大的产金县（市），黄金资源储量、产量均占全国的十分之一。

是正宗“龙口粉丝”的原产地，年产粉丝十万余吨，畅销国内外。

“红富士苹果”在国内也有较高的知名度。

招远市工、农业生产比较发达。

2000年全市实现国内生产总值84.5亿元，地方财政收入2.88亿，综合经济实力进入全国百强县（市）行列。

（一）矿产资源概况招远市矿产资源丰富。

全市发现矿产资源21种，占烟台市发现矿产68种的31%。

其中金属矿产6种：金、银、铜、铁、铅、锌。

非金属矿产13种：萤石、花岗石、硫铁矿、石墨、磷矿、大理石、钾长石、石英、高岭土、瓷石、蛇纹石、建筑用砂、砖瓦粘土。

水汽矿产2种：地下热水和矿泉水。

共发现各类矿产地（矿床、矿点）234处。

其中有探明储量的矿产12种，占烟台市探明储量的38种矿产的31.58%。

共探明各类矿床87处，其中金矿66处，银、铜、铁、磷、硫铁矿、萤石、地热水、矿泉水矿床各1处，花岗石矿床3处，砖瓦粘土矿8处。

(见附表1、附表2、附图1)至2000年底，全市保有矿产资源储量20786万吨，人均占有360.5吨。

潜在经济价值345.22亿元，占烟台市保有矿产资源潜在经济价值的25.8%。

人均占有潜在经济价值5.99万元，是烟台市人均占有矿产潜在经济价值的2.9倍。

黄金是本市的优势矿产，探明储量、保有储量和黄金产量一直名列全国县（市）级之首。

至2000年底，共探明岩金矿床65处，砂金矿床1处。

其中大型金矿床9处，占13.85%，中型金矿床15处，占23.07%，小型金矿床41处，占63.08%，发现金矿点、矿化点200余处。

全市累计探明黄金资源储量515吨。

2000年底保有黄金资源储量274.19吨，潜在经济价值211亿元，人均占有3.65万元。

银、铜、铅锌、硫铁矿主要为金矿的伴生矿产，在勘查金矿的同时做了综合评价。