WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》
《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》编制说明
《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》编制说明中国爆破器材行业协会二00九年五月《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》编制说明一、工作简况WJ9049-2005《民用爆破器材企业安全管理规程》于2005年颁布实施以来，为规范民爆器材生产、销售企业安全管理工作起了重要作用，为民爆器材行业依法行政、实施安全生产监督管理提供了重要依据。
但经过三年多的实践表明，一方面《民用爆炸物品安全管理条例》的颁布实施，国家和行业出台了一系列新的安全管理规定；另一方面民爆行业安全生产又发生了新情况和新要求，民爆行业主管部门对民爆企业安全管理提出了更高的要求和准入门槛，民爆生产和经营企业进行了重组整合，生产技术和安全设施都有了重大进步，安全生产管理要求需要与时俱进地进行调整和补充；再就是将行业标准上升为国家标准会更加有利于标准作用的发挥。
为此，中国爆破器材行业协会于2007年提出了编制国家标准《民用爆炸物品安全管理规程》立项报告，经民爆标准化技术委员会专家论证，原国防科工委民爆局同意，于2007年申报国家标准化技术委员会，并列入了2007年国标委计划，计划编号为2007-4949-Q-307号。
本课题原计划于2008年底完成标准报批稿。
本项目的主办单位为中国爆破器材行业协会，主要参编单位有五洲工程设计研究院、北京北方天亚工程设计有限公司、兵器工业安全技术研究所、北京国科安联科技咨询有限公司、浙江物产民爆器材实业发展有限公司、湖北东神化工科技有限公司、湖北凯龙化工集团股份有限公司、中国兵器工业标准化研究所。
主要参编人员有杨祖一、张利洪、肖月华、高晓莉、乔枫革、王建国、王春乐、曹晓宏、秦卫国、马福民、尹利、韩永宏。
2008年9月，编制组完成标准征求意见稿，并以民爆标技委秘书处名义向27个单位和标技委委员发出征求意见，共收到11个单位（个人）反馈意见120条修改意见（见附件）。
编制组经过二次专题讨论采纳了大部分建议，形成了本次送审稿。
WJ9049XXXX民用爆破器材安全管理规程讲义
• 2）生产作业时间的限制性规定（4.15条）
• 火工品严禁在当日22时至次日6时生产；
• 间断或半自动生产方式的炸药及制品生产线严禁在当日零 时至次日6时生产；
5.6 关于从业人员应该享有的劳动保障条件
• 第4.6、4.7、4.8条对从业人员的安全教育、工伤保险、劳动保护 作了要求。具体包括以下内容：
• 1）培训教育：通过岗前三级教育、转岗教育、四新教育、资格培训 等形式使从业人员在安全知识、技能和意识方面与其所从事的工作相 适应。危险工种操作人员接受上岗培训，了解所从事工作的危险性、 有害性方面的知识，掌握操作规程和应急处置技能，是防止和减少事 故发生的重要措施。目前民爆危险性工种的上岗培训基本上是由企业 自己组织的，《民爆安全规程》中仅说“按规定”是指其他特殊工种 如电工、焊工、起重工、司炉工等，可按照国家有关规定执行。
4.6 鼓励先进、淘汰落后是安全 生产的基本策略
• 第3.6条的基本思想是要依靠科技进步，逐 步实现本质安全。一方面要淘汰不安全的 民爆产品、工艺、设备等；另一方面要推 广和鼓励本质安全性好的民爆产品、工艺、 设备等，从生产的源头上抓安全。
• 以上六条原则，相互之间是有联系的，不 能分割，是统一整体，是安全工作的总思 路、总方法、总策略、总战术。
5.2 关于岗位责任制
• 第4.1条要求建立、健全本单位各级人员安 全生产责任制。这是《安全生产法》第17 条的基本要求。
5.3 关于安全管理规章制度和操作 规程
• 第4.3条要求建立、健全安全管理规章制度，是 指企业按照国家和行业主管部门颁发的有关安全 生产的法律、法规、标准、规范、规定的要求以 及吸取事故教训，编制能适合本单位安全生产实 际情况的管理制度。往往可汇编成《XXXX企业 安全管理手册》等，通常包括表1的内容。
宣贯培训会讲话
宣贯培训会讲话标准宣贯培训总结标准，我们企业乃至整个民爆行业最常见的纲领性文件，已经进入民爆行业的各个方面。
民爆产品的科研、生产、流通、销售、行政管理都离不开标准，都必须以标准为依据，都需要有关的标准加以规范和指导，对保证安全生产，提高产品质量，推动行业技术进步，保障行业健康、有序、科学发展具有非常重大作用。
5月25日本人有幸被公司派往宝鸡参加由工信部、民爆行业协会、陕西省科工办，三部委联合举办的第六期《民用爆炸物品行业安全评价导则》等新标准宣贯会，现将会议内容和个人心得总结如下，请领导审阅：会议时间：XX年5月26日-27日会议地点：宝鸡市温格华酒店参加会议人员结构：工信部安全司、民爆行业协会、陕西省工办、西北五省民爆行业生产企业、湖南南岭奥瑞凯民民用爆破器材有限公司一、培训动员：5月26日是培训第一天，由工信部安全生产司副司长贺建新做动员讲话：代表安全生产司对参会人员表示欢迎，要求大家认真学习仔细领会，工作中更好的把握，参会人员加强教学方面的经验交流。
陕工办阎录芳副主任也作了重要讲话；全国民爆是一家，陕西省“十一五”期间是民爆行业发展最快的五年，共有生产企业24家，标准的宣贯对安全生产的发展起到了积极的促进作用，参会人员要认真领会，切实用在实际工作中。
二、标准宣贯培训1、民爆行业标准体系及相关标准法规宣讲。
兵器标准化研究院麦绿波副所长主讲；主要讲解了标准化法的主要内容，标准分为国家、行业、地方、企业四级标准，强制性标准是必须执行，推荐性标准是鼓励自愿执行等，对民爆行业标准化发展、存在的问题以及民爆标准体系的指导思想和目标作出了详细的讲解。
民爆行业标准体系建立将对民爆行业发展发挥以下主要作用，是民爆行业发展的基础、是民爆行业产业结构调整的技术指南、是提高民爆行业本质安全水平的重要基础、是推动民爆行业科技进步和绿色发展的重要保障、是促进技术交流和提高国际竞争力的有效手段。
2、《民爆企业报废生产线销爆安全管理规程》217所白春光总工程师主讲销爆作业组织与实施应按照WJ9049、WJ2531、GJB5120等相关规定执行，销爆首先要向省级民爆行业主管部门申请立项，组织不少于5名专家评审后，采用水冲洗法、蒸汽熏蒸法、化学处理法、烧毁法、爆破法进行销爆处理，销爆过程要经过立项申请、评审及批准、技术方案、施工组织方案、施工安全措施、以及不少于5名专家的验收组进行销爆验收。
民用爆破器材安全评价导则
民用爆破器材安全评价导则一、背景介绍民用爆破器材是指用于矿山、建筑、道路施工等领域的爆破作业中使用的器材，如起爆器、导火索、雷管等。
由于爆破器材存在一定的危险性和风险，因此需要进行严格的安全评价，以确保使用过程中的安全性和可靠性。
二、安全评价导则1. 设计阶段安全评价：在爆破器材的设计阶段，需要对其进行全面的安全评估。
评价包括但不限于器材的物理、化学性质、爆炸能力等方面的分析，以确定器材的优劣和适用范围。
2. 制造阶段安全评价：在爆破器材的制造过程中，需要对每个器材的制造工艺、材料及产品质量进行评价。
确保器材制造的合理性和可靠性，避免制造过程中的安全隐患。
3. 使用阶段安全评价：在使用爆破器材前，需要对器材进行合格审查。
评价应包括器材的规格、品牌、生产日期等详细信息，并结合使用环境和爆破作业的实际情况，确定器材的合理使用范围和条件。
4. 运输阶段安全评价：爆破器材在运输过程中也存在一定的风险。
因此，在每次运输前，需要对器材进行安全评估，确保运输过程中的安全性。
5. 废弃阶段安全评价：爆破器材在使用完毕后，需要进行安全废弃处理。
废弃处理的方法和过程需要经过安全评价，以确保废弃过程中的安全和环境保护。
三、安全评价的方法与指标1. 实验方法：通过对爆破器材进行实验，测试其物理、化学性质，评估其爆炸能力和安全性。
2. 文献研究：参考相关文献和资料，了解爆破器材的使用情况和事故经验，对其进行评估和分析。
3. 经验总结：结合实际使用经验，对爆破器材进行总结和评价，发现其中的安全问题并提出改进措施。
4. 安全指标：根据爆破器材的特点和使用环境，确定相应的安全指标，如安全距离、防护措施等。
四、安全评价的应用1. 供应商选择：根据安全评价结果，选择安全性能良好、可靠的爆破器材供应商。
2. 工程设计：在爆破工程的设计阶段，结合安全评价结果，确定合适的爆破器材和使用方法，保证工程安全进行。
3. 施工管理：在爆破作业的施工过程中，严格遵守安全评价结果和指导意见，确保作业的安全和可靠进行。
GB28263民用爆炸物品生产销售企业安全管理规程与9049的区别
• c） 安全预评价、设计文件以及设计文件审查时提出的安全对策、措 施已全部落实。
• d） 主要生产设备、安全设施、仪表、工器具已经空车或用非危险物 料试运行达到正常；设备、设施的安装、施工、调试记录完整；压力 容器、安全计量仪表、安全保护装置等进行检定或标定的记录齐全、 完整。其中标准仪器、仪表、压力容器的检定证书由有资质的单位出 具，非标装置的标定试验报告由仪表设备提供方出具。
5.10 企业应结合本单位实际制定生产安全事故应急救援预案， 建立企业生产安全事故应急救援预案管理制度，并定期进行 演练。
未变5.11 企业应依法建立生产安全事故报告制度。
三、综合安全管理
• 增加5.12 企业在委托中介机构对本企业进行安全 技术咨询、工程设计、安全评价等活动中，应对所 提供资料的真实性、时效性负责。
WJ 9063 《民用爆炸物品生产专用设备安全使用年限管理规 定》
二、总则
4.2与4.5合并
5.2 企业应建立、健全本单位安全生产管理机构,配备与企业 规模相适应的专职安全生产管理人员，并建立安全生产 责任制，明确各级各类人员的安全生产责任。
三、综合安全管理
5.1 企业主要负责人应是本单位安全生产的第一责任人，对 本单位的安全生产工作全面负责。企业主要负责人和安 全生产管理人员应当接受安全培训，并按照民爆行业行 政主管部门的有关规定取得安全资格证书后，方可任职。
•
本标准适用于民爆物品生产、销售企业安全管理。民
爆物品科研、检测单位可参照执行。
一、基本知识
• 5、增加“术语与定义” • GB/T 14659-2003 民用爆破器材术语、GB 50089-2007 民
wj 9048-2010 民用爆炸物品行业安全评价导则
wj 9048-2010 民用爆炸物品行业安全评价导则下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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民用爆炸物品工程设计安全标准
民用爆炸物品工程设计安全标准一、引言民用爆炸物品工程设计安全标准是制定和实施民用爆炸物品工程设计的一项重要的法规和标准。
民用爆炸物品工程设计安全标准的制定和实施，是为了保障人民生命财产安全，促进民用爆炸物品工程的稳定发展，确保民用爆炸物品工程设计的安全性和可靠性。
二、概述民用爆炸物品工程设计安全标准包括民用爆炸物品工程设计的基本原则、设计要求、安全技术要求和检验测试要求等内容。
其中，设计要求包括建筑结构设计、材料选用、设备配置等方面的要求；安全技术要求包括施工安全、使用安全、管理安全等方面的要求；检验测试要求包括爆炸品的品质检验、安全性能检验、环境适应性检验等方面的要求。
本文将从这三个方面对民用爆炸物品工程设计安全标准进行详细介绍。
三、基本原则1.安全第一，预防为主。
民用爆炸物品工程设计应以安全为首要考虑，预防事故发生，减少事故损失。
2.科学、合理、可行、经济。
民用爆炸物品工程设计应考虑工程所处环境、使用条件、使用寿命等因素，科学、合理地选择设计方案。
3.全过程管理，综合协调。
民用爆炸物品工程设计的各个环节应进行全过程的管理，并协调各方利益，达成共识。
4.法规合规、诚信守法。
民用爆炸物品工程设计应符合国家法律法规的要求，诚信守法，遵循职业道德。
四、设计要求1.建筑结构设计（1）建筑结构设计应符合国家相关建筑设计标准，考虑建筑的抗震性、耐火性和结构稳定性等。
（2）建筑结构设计应考虑建筑所处环境、使用条件等因素，选择适合的建筑结构形式和材料。
2.材料选用（1）爆炸品的储存、运输和使用的建筑材料应符合国家相关的建筑材料标准，具有良好的防火、防腐、防腐蚀等性能。
（2）爆炸品所用的爆炸性材料和构件应通过国家相关的认证和检验，确保其质量和安全性。
3.设备配置（1）爆炸品工程设计应考虑爆炸品的储存、运输、使用等环节所需要的设备配置，选择适合的设备。
（2）设备配置应符合国家相关的安全技术要求，确保设备的安全性和可靠性。
中华人民共和国行业标准备案公告2011年第3号(总第135号)－－依法备案行业标准314项的公告
2011-01-09
2011-05-01
国家能源局
51
30810-2011
FZ/T 24014-2010
印花精梳毛织品
2010-12-29
2011-04-01
工业和信息化部
52
30811-2011
FZ/T 54027-2010
超高分子量聚乙烯长丝
2010-12-29
2011-04-01
中华人民共和国行业标准备案公告2011年第3号(总第135号)－－依法备案行业标准314项的公告
文章属性
【制定机关】国家标准化管理委员会
【公布日期】2011.04.08
【文 号】中华人民共和国行业标准备案公告2011年第3号[总第135号]
【施行日期】2010.01.16
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
国家能源局
29
30788-2011
SY/T 6499-2010
泄压装置的检测
SY/T 6499-2000
2011-01-09
2011-05-01
国家能源局
30
30789-2011
SY/T 6507-2010
压力容器检验规范 在役检验、定级、修理及改造
SY/T 6507-2000
2011-01-09
2011-05-01
30778-2011
SY/T 0511.2-2010
石油储罐附件 第2部分：液压安全阀
SY/T 0525.1-1993
2011-01-09
2011-05-01
国家能源局
20
30779-2011
SY/T 0511.3-2010
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WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》
编制说明
（送审稿）
二00九年五月
WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》编制说明
一、工作简况
WJ9049《民用爆破器材安全评价导则》于2005年颁布实施以来，较好地指导和规范了民爆行业安全评价工作。
然而近几年来，一方面国家安全生产监督管理总局先后颁发了AQ 8001《安全评价通则》AQ 8002《安全预评价导则》以及AQ 8003《安全验收评价导则》，这些标准较原规定有了更加具体的要求，而原WJ9049的许多内容已经不再适用；另一方面，过去的几年中，随着国务院《民用爆炸物品安全管理条例》的颁发实施，民爆行业主管部门又发布了一系列管理规章，对中介机构安全评价也提出了具体要求；再就是经过几年来安全评价活动经验的积累，发现WJ9049有些内容也需要修订。
因此，修订本标准是十分必要的。
2007年，在民爆器材行业标准化技术委员会的组织下，由原北京国科宏达技术开发有限公司总经理杨祖一牵头组成课题组，编制了立项申请，经审批被列入2007年国防科技工业技术基础项目，编号M2120070206。
立项计划下达后，在民爆器材行业标准化技术委员会秘书处的组织下，课题组于2007年12月召开了课题开题会议，确定由杨祖一担任组长、肖月华、白春光、王春乐、尹利为编制组成员，其中杨祖一负责标准的总体构思、编制和协调工作，肖月华、白春光、王春乐主要参与技术内容的编制，尹利负责征求意见的汇总、整理、文字处理工作。
需要说明的是后来因安评公司整合，北京国科宏达技术开发有限公司被整合为北京国科安联科技咨询有限公司，后来的业务均以此开展工作。
2008年9月，编制组完成标准征求意见稿，并以民爆标技委秘书处名义向12个单位（主要民爆安评公司和相关单位）和标技委委员发出征求意见，共收到反馈意见5份。
编制组经过讨论采纳了部分
建议，形成了本次送审稿。
二、标准编制原则和主要内容
（一）编制原则
1、坚持与国家安全生产监管部门的总体要求保持一致的原则。
国家安全生产法颁布实施以来，国家安全生产监督管理局在规范安全评价工作方面先后颁发了一系列规定，本标准修订过程中，主要原则要求与AQ 8001、AQ 800
2、AQ 8003保持了一致。
2、力求与行业管理规章保持一致的原则。
标准中除坚持贯彻落实国家有关安全评价方面的要求外，还坚持贯彻落实行业颁布的有关开展安全评价工作的配套文件要求。
3、可操作性原则。
为适应行业管理特点，对民爆器材行业安全评价项目做了较详细的分类，使其更具有操作性；对选用评价方法的原则做了要求。
4、具有科学性、适宜性、通用性原则。
考虑不同的安全评价类型其主要原理、方法和要求基本一致，所不同的仅仅是实施评价的时机和对象有所不同，因此本标准适用于民爆器材各种类型安全评价，具有通用性。
（二）、编制依据
1、2007年国防科技工业技术基础项目，编号M2120070206。
2、近几年来国家陆续颁发的一系列安全生产法律、法规
3、AQ 8001《安全评价通则》
4、AQ 8002《安全预评价导则》
5、AQ 8003《安全验收评价导则》
6、GJB 6000标准
（三）修订的主要技术内容说明
1、范围
本修订版增加了两层内容：一是将民用爆炸物品研究项目的安全
评价也纳入本标准范围；二是根据安全生产监督管理总局给民爆器材安全评价中介机构发证业务名称改为民用爆炸物品业，故本标准适用范围与其对应。
2、术语和定义
增加了术语和定义。
3、一般要求
本节是为了说明民爆物品业开展安全评价工作，除执行本标准外，还应遵守AQ 8001，AQ 8002，AQ 8003以及安全生产管理部门、民爆行业生产、销售安全监管部门的有关规定。
4、评价项目分类
在与AQ 8001规定的项目分类一致下，根据近些年民爆行业安全评价和行业管理的实践经验，将民爆物品评价项目归纳成三类是可行的，并将每一类型中可能的情况予以列出。
5、安全评价方法
本条款做了较大修改，一是把符合性即安全检查表法作为行政许可审批项目的必选方法，以便得出项目是否符合现行法律法规、标准要求的评价结论；二是在风险评价中引入了类比工程法和专业检测或实验验证方法，使安全评价方法尽量贴近现实。
三是对符合性评价用的安全检查表法的编制依据、编制原则、结论划分等做了明确要求，使中介机构在实际应用时具有操作性。
6、安全评价的实施过程
安全评价的实施过程即开展工作的步骤基本沿用常规做法，但对提出的整改措施和建议，参照AQ 8001的要求做了分类要求；并根据民爆行业管理要求，规定中介机构应对整改情况通过资料或现场确认。
7、安全评价结论的表述
1）对采用检查表法评价时，分别规定了检查计分统计结论和计
数统计结论的表述形式。
结论统一为两种判定结果：合格何不合格。
2）对于风险评价来说，可接受风险程度如何定？一直是困扰我国各行各业安全评价工作的难题，民爆行业也没有一个明确的规定，因此目前中介机构出报告所述“风险可以接受的”，其含义是含糊的，各单位掌握的程度相差较大。
为此，本标准规定了不同类型事故风险的可接受程度，即：
在7.3.1条中，规定了预测事故风险严重度要估算项目使用后，一旦发生事故可能会造成最大人员伤害和经济损失，并参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）的规定以及结合民爆行业事故损失的实际划分了五类事故。
即特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和伤害事故。
这里增加了伤害事故一个等级，考虑民爆行业燃烧爆炸事故最为常见，生产工艺特点和损失情况与国内其它行业不宜与全国同行相比，再划分一个档有利于事故统计和管理。
在7.3.2条中规定计算事故发生的概率，可采用民爆器材行业历史事故统计资料计算，也可通过数理统计或实验计算确定；并将事故概率等级分为五级。
通过全行业事故发生的概率用于借鉴具体项目评价参考。
具体数据见表1-表5。
在7.3.3条规定，可接受风险水平，实际上是事故概率与事故严重程度的乘积。
由于产品性质不同，事故概率和事故严重程度均不同，按照目前国内民爆物品的现状和技术发展水平，将民爆器材生产、运输、储存过程中的燃烧、爆炸伤害事故可接受风险分为：
1）起爆器材
a)生产过程：五级概率下的伤害事故或四级概率下的一般事故；
b）运输、储存：二级概率下的较大事故。
2）工业炸药及制品
a)生产过程：五级概率下的伤害事故或四级概率下的一般事故或三级概率下的较大事故。
b）运输、储存：二级概率下的重大事故。
3）其它产品或项目
根据产品或项目的实际情况，类比相近产品或项目，确定其现实事故可接受风险水平。
一般事故中有15次只是人员受伤，33次有死亡发生。
表2 1998年1月-2008年12月雷管运输过程事故统计
表3 1998年1月-2008年12月工业炸药及制品生产过程事故统计
一般事故中有7次是炸药库发生燃烧，4次发生死亡事故。
表4 1998年1月-2008年12月工业炸药分品种生产事故统
8、安全评价报告注意事项
安全评价报告按照AQ 8001，AQ 8002，AQ 8003要求编制。
但考虑民爆行业的特殊要求，补充规定了用于申办生产许可证或安全生产许可证的评价报告的有效期为3年，其他评价项目遇有与评价当时的条件发生变化时应重新进行评价。
对安全评价报告的封面封底颜色保留了原规定。
总的来说，本次修订后的标准内容和可操作性等方面与原标准有显著差异，特别是引入了项目风险可接受水平的概念，在国内安全评价行业还是首例。
（四）、主要参考资料清单
《中华人民共和国安全生产法》全国人大第70号令2002.6.29 《安全生产许可证条例》国务院第397号令2004.01.20
《民用爆炸物品安全管理条例》国务院第466令2006.09.01 《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493号令
《民用爆炸物品生产许可实施办法》国防科工委令2006年第16号
《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》国防科工委令2006年第17号
《民用爆炸物品销售许可实施办法》国防科工委令2006年第18号
AQ 8001 安全评价通则
AQ 8002 安全预评价导则
AQ 8003 安全验收评价导则
三、其他有关问题
（一）本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准是协调一致的；
（二）本标准在征求意见过程中未发现有严重分歧意见，编制组内部对符合性检查的判定方法上有较大意见，后来经过协调已经达成一致意见。
（三）标准性质的建议为推荐性。