多措并举 创新思路 扎实推进党风廉政建设工作(定稿

多措并举创新思路推进党风廉政建设工作深入开展——恐龙山镇2010年党风廉政建设创新工作材料县委党风廉政建设责任制领导小组：2010年以来，在县委、县人民政府和县纪委的正确领导下，恐龙山镇党委、政府认真贯彻落实中央和省、州、县关于党风廉政建设和反腐败工作的相关要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“为民、务实、清廉”的要求，以责任制为主体，采取有力措施，创新工作机制，深入开展农村党风廉政建设，亮点叠现。

一、以“创先争优”活动为载体，切实加强党风廉政建设工作按照省、州、县委关于开展“创先争优”活动的有关要求，我镇紧紧围绕创先争优活动，深入开展党风廉政建设工作。

一是镇党委坚持从本地区实际出䏑，统筹推进党的建设其他经常性工作，创ဠ性地开展了“双创”、“五创五争”活动，即在村党总支创富裕村，创和谐村；在机关、学校、卫生、政法支部创建学习型党组织뼌争当学习型党员；创建服务型党组细，争当奉献型党员; 创嫺改革型党组织，争当创新型党员；创廚示范型党组织，争当模范ဠ党员；创建满䄏型党组织，争当勤廉型党员。

重点做好“八个一”８规范一批工作制亦缌开展一次红色教育，组织一次干部下访，参与一批项目建设，举办一次业务竞赛，征集一次创新点子，选树一批模范典型，开展一次警示教育，把广大党员吸引到创先争优活动中来。

全镇广大干部职工紧密结合抗旱减灾、春耕备耕、中低产田地改造和小型农田水利建设重点县项目、中央财政现代农业蔬菜产业项目、搬迁建镇、恐龙谷二期建设等重点工作，形成了在“干中比，在比中干”的良好氛围。

二是在卫生系统开展以“四抓”、“五从五看”，达到“五新目标”的主题实践活动。

“四抓”即：抓医德医风、抓学习、抓服务、抓交流。

“五从五看”即：从患者的角度看医院的服务“优不优”，从服务的需要看医生的技术“精不精”，从群众的期盼看药品的价格“实不实”，从发展的眼光看医院的设施“全不全”，从社会的评价看医院的行风“正不正”。

“五新”即：思想认识有新提高、就医条件有新改善、医学科研有新建树、医院管理有新成效、科学发展有新跨越。

三是推行党员服务承诺制，设立党员先锋岗、党员示范窗口和党员责任区，做到党员挂牌上岗。

二、搭建服务平台，营造了利民、为民、便民的服务环境（一）阿纳村以“回音壁”搭建便民服务平台，切实解决了村委会人少事多及村委会干部下村服务时，群众来办事得不到及时解决等问题。

这一举措为干部群众之间架起了连心桥。

一是搭建为民办事的平台。

采取在村委会的“回音壁”上设“群众留言”专栏，群众到村委会办事，如果村干部有事外出，可将需办理的事项和要了解的问题写在“群众留言”栏上。

村干部返回后及时作出答复，或上门为群众服务。

解决了群众“找人难、办事难”的问题，变“群众找干部”为“干部上门服务”，拓宽了为民服务渠道，提高了办事效率。

二是搭建了民主监督平台。

在“回音壁”上将村委会干部姓名、职务、联系电话及村委会近期开展的工作进行公示，方便了群众办事，同时也为群众监督村干部工作提供了平台，群众需要办理的事项和反应的诉求摆在墙上，时刻促使干部尽快解决和办理，提高了村干部的办事效率。

“回音壁”搭建了为民服务平台，方便了群众，监督了干部，提高村委会干部在群众中的形象，进一步密切了干群关系，有效推动了农村和谐发展。

（二）设立留言簿。

针对镇机关干部下乡外出办理业务工作时间较多，部分时间可能导致办公室无人留值的问题，各部门在办公室门口悬挂了留言簿，公布了各站（所）长、副（站）所长的联系电话，来访人员可在留言簿上留下需办理相关业务的内容及联系电话，待各站（所）有人时，及时办理和及时与来访人员进行联系。

同时来访人员也可通过电话直接进行联系沟通，咨询相关业务。

（三）设臵意见箱。

在镇政府大院内，设立了政风行风意见箱，公布了监督电话，进一步加强社会评议与监督。

（四）公开办事程序和工作职责。

进一步公开办事程序，在政府大院内设办事程序公示牌，领导及工作人员工作职责公示牌，领导干部办公室、各站（所）办公室均悬挂了门牌标示，进一步为群众办事提供方便。

（五）调整工作时间，切实解决人民群众的切身利益。

我镇大部分村委会地处偏远，交通不十分便利，群众出行难，川街赶集为每周日，为切实解决群众出行办事难的问题，镇政府对农技中心、社会事务办、党政办、司法所等部分站（所）的工作时间进行了调整，把星期日作为工作日，为群众办理相关业务，方便群众利用赶集日来咨询和办理。

（六）健全服务承诺与跟踪问效制度。

结合《服务承诺制》，对各站（所）各项工作进行服务承诺公示，对来访群众办理的相关业务，能及时办理要求及时办理，不能及时办理要对其进行承诺，明确办结时限。

三、加强阵地建设，夯实党风廉政建设基础结合挂点领导讲党课制度，采取邀请镇领导干部上课和村干部自己组织学习相结合的学习方法，创建“党风廉政”讲堂，以讲堂为学习和教育阵地开展党员学习、教育。

以查处的典型案例事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。

各党风廉政建设示范点结合本支部的实际，将近年来党风廉政建设工作的发展思路、制度创新、辉煌业绩、经验做法通过党建党风长廊的形式充分展示出来，打造各具特色的党建党风长廊。

同时，配套建设了党务、政务、村务公开栏，达到了“群众知情、群众参与、监督权力运行”的目的，成立了村农民服务站，营造了利民、为民、便民的服务环境，切实增强了党组织的凝聚力、向心力和公信力，为恐龙山镇经济社会各项事业健康协调发展营造了良好的氛围。

四、认真推行“四议两公开一监督”工作法，村级事务实现民主决策为了切实加强农村党风廉政建设，恐龙山镇在健全民主决策制度上下功夫，建立健全民主决策制度，在各村党总支（支部）推行“四议两公开一监督”工作法，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事，都要按照“四议两公开一监督”工作法决策实施；在自然村推行“五议两公开一监督”工作法。

“四议”即：村党总支委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

“一监督”即：全过程接受群众监督。

“四议两公开一监督”工作法，自然村“五议两公开一监督”工作法的推行，积极推进农村基层民主的创新实践，调动和激发农村党员和农民群众参与村级民主管理的积极性，构建充满活力的镇村管理新机制，为全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。

五、多措并举，强化工程建设监督管理不断强化合同履约和监督管理，认真执行“三合同”、“一考核”的管理办法。

一是全面推行项目建设工程质量考核办法，凡属工程建设项目，除签订《廉政合同》、《工程合同》，还必须签订《工程建设安全管理合同》及《工程质量考核办法》，施工方除了严格合同履约外，还必须履行考核办法各项条款。

在条款上明确相关工程质量的评分标准，项目工程建设完工后，组织辖区内村三职干部、县及人大代表、政协委员、党小组长、村民小组长、村民代表进行严格评分，对评分低于所确定的标准，此项工程将列为不合格工程，除及时进行整改外，将取消该施工企业到恐龙山镇竞标工程的资格，工程质量考核办法的实施，切实增强施工队对做好工程的紧迫感和责任感，确保了项目工程建设按质、按量、按时完成。

二是全面推行工程建设廉政评议员，做好工程建设质量的监督管理。

在项目村推行廉政廉政评议员，负责对该村项目工程建设的监督管理，工程建设完工后，对该工程进行评议，确保工程建设的圆满完成。

三是高度关注拖欠农民工工资问题，按照“谁承包、谁负责”的原则，明确承包企业对其所承包工程的农民工工资支付工作负总责，并加大日常动态监督，发现问题，及时制止和纠正，对有拖欠行为，又未签订还款协议或未按协议及时还款的施工企业，将取消该施工企业到恐龙山镇竞标工程的资格，该举措的实施，切实维护农民工的合法权益，营造风清气正的工程建设管理环境。

六、实行“倒置式”民主理财模式，规范村级财务管理村级财务管理是广大群众关注的热点，是影响党群干群关系的焦点，也是加强农村基层党风廉政建设的重点。

近年来，恐龙山镇不断规范村级财务管理工作，积极推行“倒臵式”的民主理财模式,建立配套的运行机制、监督机制和保障机制，使民主理财真正成为规范恐龙山镇村财务管理的重要措施，为了使“倒臵式”民主理财模式真正取得实效，恐龙山镇各村组成立了民主理财小组，坚持“理财”为先。

每月月底，村报账员将收集、整理好并有经办人、证明人签字的合法原始凭证交民主理由财小组进行审核（不同意的退回，下同），民主理财小组审核通过后盖章，送村委会主任进行审核同意签字后，送镇人民政府分管领导审核把管后，报送镇人民政府镇长审核同意签字后，报账将以上经审核同意并签字的原始凭证送至镇会计工作站审核；审核通过后由出纳员付款，最后由核算会计记帐。

这种“倒臵式”民主理财模式从源头上防止了腐败现象的发生，减少了干部之间因经济利益引起的各种猜疑和矛盾，促进了“两委”班子的团结、协调，营造了廉洁高效的村务工作环境。

七、实行“三公开”制度，保障群众的知情权深入推进党务、政务、村务“三公开”制度，保障了民群众的知情权。

一是在示范点院内建设一处党风廉政文化长廊，凡是涉及村级的重大问题、群众关心的热点问题，比如集体经济收益使用、干部报酬、公益事业建设、退耕还林粮款兑现、集体林权制度改革、粮食直补资金的落实发放情况等等，都及时向群众公开。

使的农民及时了解掌握了村级的党务、村务、财务等各项工作内容，有效促进了各项工作的顺利开展。

二是聘请监督员、党风廉政监督员畅通农民群众利益诉求渠道，扩大群众监督，及时发现农村党风廉政建设中存在的问题。

在全面推行“三公开”的基础上推广“点题”公开，征求广大群众的公开要求，在公开栏内设点题公开栏，使村级的工作的完全臵于民主监督之下。