人教版必修一第8课美国联邦政府的建立
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高中历史必修一(人教版)第8课 美国联邦政府的建立
提示：①联邦制原则：最高行政权归总统。 联邦财政、立法权归议会。一个权力在各 州司法体系之上的联邦司法体系。各州保 留了较大的自主权。 ②分权与制衡原则：立法、行政、司法三 权分立，互相制约，中央与地方分权。 ③民主原则：总统和议会都由民选产生。
问 题 3
如何认识英国君主立宪制与美国总统制共和制的异同？ 不同点
美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出 来的”，而是“谈出来 ”的。 ——易 中天 美国人民总象防贼似的防着政府！ ——《美国宪法的诞生》
美国联邦政府建立的背景 为什么要制定1787年宪法确立美国联 邦体制？ A、客观现实： 制定美国1787年宪法 建立联邦政府
B、主观认识： C、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提 出的立法、行政、司法三权分立学 说的启发。(思想来源)
宪法。
5、确立联邦共和政体
1789年，美国举行了第一次总统选举 华盛顿当选为美国第一任总统。不久， 第一届国会也选举产生。美国联邦制共 和政体开始确立起来。
乔治•华盛顿（1732年-1799年）美国开 国总统。早年当过土地测量员。在美国独立 战争中，他任大陆军总司令，为美国的独立 作出了巨大的贡献。1789年当选总统，1793 年再选连任。由于他对争取美国独立、发展 美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所 作的贡献，被美国人尊称为“国父”。 1797年两届任满后，华盛顿拒绝再参加竞选， 隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身 乔治·华盛顿 总统制及和平转移权力的范例。
课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联 邦制的权力结构；比较美国总统制与英国君主立宪 视频：大国崛起10-新国新梦 制的异同。
一、独立之初的严峻形势——背景
1.美国独立:美国摆脱了英国殖民统治，成 立美利坚合众国。 (政治前提) 2.邦联弊端:独立战争胜利后的美 中央政府软弱无力,导致社会动 荡加剧,经济发展受到严重影响。 (现实困境) 国面临怎样的形势？ 3.众望所归:越来越多的人认识到必须建立 强有力的中央政府，才能建设一个统一而强 大的国家，促进美国繁荣发展。 (主观认识) 4.启蒙影响:华盛顿等美国资产阶级领导人 也深受启蒙思想家影响，希望建立一个统一 而强大的共和制国家。 （理论来源）
人教版必修一第8课美国联邦政府的建立(共21张PPT)
探究二：文明的演进
思考：美国联邦政府由哪三大 机构组成？联邦政府各机构是 如何运作的？其运作体现了什 么原则？
美国联邦政府的建立
Capital , the United States
国会
<立法>
President
总统 <行政>
参议院 众议院 内阁 其他机构
Supreme Court
联邦法院 <司法>
最高法院
美国联邦政府各机构是如何运作的？
(新闻发布会 )
参议院议长 （乔拜登）
总统 （奥巴马）
联邦法院首席大法官
（罗伯茨）
总统内阁 行政
体现“分权与制衡”的原 则
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 可宣布法律不符合宪法 立法
最高法院 司法
实事链接 美国总统布什出兵伊拉克需不需要征得国会
同意,假使国会没有授权,布什发动了对伊战争,结果会怎 样？假使美国国会通对伊战争的法案而布什不同意,这场 战争能否发动?国会能否直接发动战争?
1、根据美国宪法,国会可以弹劾总统,并将他交参 议院审判;同时,联邦法院也会有权认定总统违宪, 宣布他发动战争无效;布什就可能遭上下一致反对, 甚至失去总统宝座. 2、布什有权否决国会通过的这一法案.不过国会也 可以2/3的多数推翻总统的否决,如果这样,布什只能 发动战争. 3、国会无权,因为美国军队的总司令是总统,国会 不可能直接对军队发布命令.
美国总统制和英国君主立宪制有何异同 ?
不同点：
国家政体
美国总统制 英国君主立宪
国家元首
总统
国家元首产生方式 选举产生
国家元首的任期 任期制
国王 世袭 终身制
国家元首的地位 有实权 虚位，无实权
高中历史人教版必修一第8课 美国联邦政府的建立 说课课件
（1）加强中央权力——联邦体制原则； （2）避免专制政体——三权分立原则。
预设：由于知识储备的不足加之初高中教材体例
的变化，学生在自主学习中可能会过于粗放而遗
漏细节，如联邦制对于中央与地方关系的定义， 总统与国会的制衡生完整全面认识美国 1787年宪法。
合作探究一：独立之初的美国，社会的严峻形 势有哪些具体表现？
材料一 在我看来，邦联只是个有名无实的空
架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策 措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联 合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理 者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！ —— 华盛顿1786年写给友人的信 通过材料呈现，拉近历史与现实之间的距离，一
（设计意图：突出教学中的重点。）
全面认识1787年宪法（多媒体展示史料）： 材料一 “合众国的缔造者们意识到，合众国宪
法乃“是世界历史上的新实验”，“时间可能导 致宪法安排中的许多瑕疵以及其权力中的许多缺 陷” 。
——〔美〕约瑟夫•斯托里《美国宪法评注》 材料二 美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的
1.学情分析： 通过初中历史知识的学习和积累，学生大致具备 本节课学习的基础知识，在认知方面也逐渐由感 性认识向理性思维过渡。但由于初高中历史学习 中的差异，需要老师及时点拨与指导。 2.教法学法：
教学策略：整合教材；创设情境；感悟升华。 学习策略：自主学习；合作探究；角色扮演。 （设计意图：围绕重难点，解决学生在认知方 面的困难。）
立为主要内容，重点突出美国1787年宪法的诞生 与发展，尽管存在诸多的不足，但对近代法德及 中国资产阶级代议制的建立和发展，也给予了深 远的影响。因此作为世界史的一部分和高考的一 个长效考点，本课在教材和教学中的地位十分重 要。
预设：由于知识储备的不足加之初高中教材体例
的变化，学生在自主学习中可能会过于粗放而遗
漏细节，如联邦制对于中央与地方关系的定义， 总统与国会的制衡生完整全面认识美国 1787年宪法。
合作探究一：独立之初的美国，社会的严峻形 势有哪些具体表现？
材料一 在我看来，邦联只是个有名无实的空
架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策 措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联 合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理 者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！ —— 华盛顿1786年写给友人的信 通过材料呈现，拉近历史与现实之间的距离，一
（设计意图：突出教学中的重点。）
全面认识1787年宪法（多媒体展示史料）： 材料一 “合众国的缔造者们意识到，合众国宪
法乃“是世界历史上的新实验”，“时间可能导 致宪法安排中的许多瑕疵以及其权力中的许多缺 陷” 。
——〔美〕约瑟夫•斯托里《美国宪法评注》 材料二 美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的
1.学情分析： 通过初中历史知识的学习和积累，学生大致具备 本节课学习的基础知识，在认知方面也逐渐由感 性认识向理性思维过渡。但由于初高中历史学习 中的差异，需要老师及时点拨与指导。 2.教法学法：
教学策略：整合教材；创设情境；感悟升华。 学习策略：自主学习；合作探究；角色扮演。 （设计意图：围绕重难点，解决学生在认知方 面的困难。）
立为主要内容，重点突出美国1787年宪法的诞生 与发展，尽管存在诸多的不足，但对近代法德及 中国资产阶级代议制的建立和发展，也给予了深 远的影响。因此作为世界史的一部分和高考的一 个长效考点，本课在教材和教学中的地位十分重 要。
人教版必修1第8课《美国联邦政府的建立》优秀教学案例
3.认识美国宪法对美国政治发展的影响，包括政治稳定、经济发展等方面。
4.能够分析历史人物、事件，具备一定的历史思维能力和批判性思维。
（二）过程与方法
1.通过问题驱动、讨论式教学等方式，激发学生的学习兴趣，培养学生合作、探究、创新的能力。
2.引导学生运用历史资料，分析美国宪法制定的背景和过程，提高学生分析问题的能力。
本节课的知识深度适合高中一年级学生，旨在培养学生对美国政治制度的初步认识，为后续课程打下基础。通过本节课的学习，学生能更好地理解美国政治制度的基本原理，提高历史、政治学科素养。
二、教学目标
（一）知识与技能
1.了解美国独立战争后国家面临的政治、经济困境，以及宪法制定的背景、过程和意义。
2.掌握美国1787年宪法的主要内容，包括联邦制、三权分立等政治制度的原理。
人教版必修1第8课《美国联邦政府的建立》优秀教学案例
一、案例背景
本节课为人教版必修1第8课《美国联邦政府的建立》，旨在让学生了解美国独立战争后，国家面临的政治、经济困境，以及宪法制定的背景、过程和意义。通过分析美国1787年宪法的内容，使学生掌握联邦制、三权分立等政治制度的原理，并认识其对美国政治发展的影响。
3.教师批改作业，了解学生的学习状况，为后续教学提供参考。
作为一名特级教师，我深知教学内容与过程的详细规划对于教学成功的重要性。在本节课的教学中，我将根据学生的实际情况，精心设计每一个教学环节，确保每位学生都能在轻松、愉快的氛围中学习、成长。同时，注重培养学生的综合素质，为他们的未来发展奠定坚实基础。在教学过程中，我将关注学生的个体差异，给予他们个性化的指导和支持，帮助他们实现自身潜能。
4.总结归纳，巩固课堂成果：引导学生对所学知识进行总结，巩固课堂成果。教师总结本节课的要点，强调联邦制、三权分立等政治制度在美国政治发展中的重要性。
4.能够分析历史人物、事件，具备一定的历史思维能力和批判性思维。
（二）过程与方法
1.通过问题驱动、讨论式教学等方式，激发学生的学习兴趣，培养学生合作、探究、创新的能力。
2.引导学生运用历史资料，分析美国宪法制定的背景和过程，提高学生分析问题的能力。
本节课的知识深度适合高中一年级学生，旨在培养学生对美国政治制度的初步认识，为后续课程打下基础。通过本节课的学习，学生能更好地理解美国政治制度的基本原理，提高历史、政治学科素养。
二、教学目标
（一）知识与技能
1.了解美国独立战争后国家面临的政治、经济困境，以及宪法制定的背景、过程和意义。
2.掌握美国1787年宪法的主要内容，包括联邦制、三权分立等政治制度的原理。
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一、案例背景
本节课为人教版必修1第8课《美国联邦政府的建立》，旨在让学生了解美国独立战争后，国家面临的政治、经济困境，以及宪法制定的背景、过程和意义。通过分析美国1787年宪法的内容，使学生掌握联邦制、三权分立等政治制度的原理，并认识其对美国政治发展的影响。
3.教师批改作业，了解学生的学习状况，为后续教学提供参考。
作为一名特级教师，我深知教学内容与过程的详细规划对于教学成功的重要性。在本节课的教学中，我将根据学生的实际情况，精心设计每一个教学环节，确保每位学生都能在轻松、愉快的氛围中学习、成长。同时，注重培养学生的综合素质，为他们的未来发展奠定坚实基础。在教学过程中，我将关注学生的个体差异，给予他们个性化的指导和支持，帮助他们实现自身潜能。
4.总结归纳，巩固课堂成果：引导学生对所学知识进行总结，巩固课堂成果。教师总结本节课的要点，强调联邦制、三权分立等政治制度在美国政治发展中的重要性。
2021-2022学年人教版高中历史必修一第8课美国联邦政府的建立课件
过一项法案：禁止总统在未经过国会同意拨
款的前提下授权建造海上辑私船。总统约翰
泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否
决。根据美国宪法，随后
A.这项法案将会自动生效
A
B.国会将自行建造缉私船
C.最高法院可废除该法案
D.总统可再次否决该法案
3.(2016-江苏单科·16）下表是美国制宪会议 中出现的三个国会建设方案。
课程标准： 掌握美国1787年宪法主要内容和联
邦制权力结构，比较美国总统制与英国君 主立宪制异同。
本课知识归纳：
美 国
一、独立之初的严峻形势
联 ——美国联邦政府建立的背景
邦 政
二、1787年宪法的颁布
府 ——美国联邦政府建立的依据
的 建
三、两党制的形成和发展
立 ——美国联邦政府的完善和发展
——孟德斯鸠
绝对的权力将导致绝对的腐败。
在制宪议会上……大州和小州之间的斗 争主要集中在国会代表的比例分配上，反 映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的 代表人数应根据该州人口在总人口中所占 的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽 西州提案主张各州代表名额相等。
1787宪法是如何解决大州与小州的矛盾？
1787年宪法
1个核心 制约权力、平衡利益
2项分权
3个原则
联邦政府的 横向 （三权分立）
内部分权 制衡
共和制
联邦政府和 州政府之间
纵向 制衡
（中央集权和各 州自治结合）
联邦制
分权制衡的原则
联邦制的原则 民主的原则
总统制
总统由选民选出 直接对选民负责
对美国1787年宪法的评价
地位: 第一部资产阶级成文宪法
积极意义: （1）突出“分权与制衡”原则，避免权力过于 集中，体现一定的民主精神； （2）一定程度上调和了中央和地方、大小州和 南北方之间的矛盾，为美国的稳定打下了坚实 基础； （3）对以后其他国家制度的建立起到示范作用。
人教版 高中历史必修一第8课 美国联邦政府的建立 (共20张ppt)
2020/6/10
13
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
2、美国情报局局长当选为美国
国会议员。 ×
3、由于克林顿的生活作风问题，
美国众议院对其提出弹劾，并 由参议院审判。
√
2020/6/10
14
1、奥巴马总统任命希拉里为美 国国务卿，并取得了参议院
的同意。√
2、2003年，奥巴马总统不经国 会同意就下令对某国发动战
2020/6/10
11
2.两党制的作用
不仅控制了国会，也左右着总统选举和 地方选举。
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，
根本立场一致。
2020/6/10
12
驴子：民主党，1828年正式成立，代表“聪明，勇 敢”
大象：共和党，1854年成立，代表“尊严，力量，智
争。× 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否√决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任√。
2020/6/10
15
1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最
高审判权。√
2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该
法官职务。×
2020/6/10
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 1781年生效，实行邦联制。
1776.7.4 大陆会议通过
《独立宣言》 2020/6/10
2
美国建国初面临的问题（邦联制的弊端）：
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
巨额债务无力偿还（无钱）；国内关卡 林立；对外无统一关税
人教版必修一第8课美国联邦政府的建立课件共18张PPT
元首、议会和内 阁（政府）的关 系
内阁对议会负责，不对元首负责。当 议会通过对内阁的不信任案时，内阁 就要垮台或呈请国家元首解散议会， 重新选举
政府对总统负责，不对议会负责； 议会只有在总统违宪时，才能弹劾 总统。议会不能饮政策问题使总统 辞职，总统也不能解散议会
2.相同点
（1）都是资产阶级专政的表现形式 （2）议会形式上代表民意行使国家权力 （3）议会享有立法权、财政权和行政监督权 （4）都实行权力的制约与平衡
2 、独立后的邦联体制存在严重的缺陷。
思考：请同学们阅读以下材料并结合课本P40页，归纳和总结什么是邦联体制？ 邦联体制存在哪些弊端？
在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是 徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个 国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务， 岂不怪哉！
3、理论来源—欧洲启蒙思想家的精华
从事物的性质来说，要防止乱用权力，就 必须以权力约束权力,建立一种能彼此调节 配合并相互制约的制度。
——（法）孟德斯鸠
国家的立法、行政、司法三种权力分别应该 由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职 权，又相互制衡的制度。
——（法）孟德斯鸠
如果人都是天 使，就不需要任何 政府了；如果是天 使统治人，就不需 要对政府有外来的
（2）局限性
材料一 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数 及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包 括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之 印第安人不算。）
——《美利坚合众国宪法》（1787年）
材料二 1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗 茜·考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统 艾森豪威尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压 服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这幅照片中，一群男生在黑人学生 后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同.
人教版必修一第8课《美国联邦政府的建立》优秀教学案例
（二）问题导向
在本章节的教学中，问题导向法将发挥关键作用。教师将设计一系列具有思考价值的问题，引导学生主动探索、合作交流。例如：
1.美国独立战争胜利后，为什么需要建立联邦政府？
2. 1787年宪法的制定过程中，各派别是如何斗争与妥协的？
3.美国联邦政府的建立对美国政治体系产生了哪些影响？
4.如何评价美国联邦政府建立过程中的民主、共和、分权制衡等原则？
（四）多元化评价，关注学生个体差异
本案例注重对学生的多元化评价，既包括教师对学生的评价，也包括学生自评、互评。这种评价方式关注学生的个体差异，充分尊重每个学生的观点和意见，有助于激发学生的学习积极性，提高他们的自信心。
（五）拓展延伸，培养国际视野
本案例在教学中注重拓展延伸，引导学生了解美国政治制度的同时，认识到我国政治制度的优势。这种对比分析，有助于培养学生的国际视野，使他们能够站在更高的角度看待历史事件，增强民族自豪感和自信心。
人教版必修一第8课《美国联邦政府的建立》优秀教学案例
一、案例背景
在我国高中历史教学中，美国联邦政府的建立是一个重要的教学内容。人教版必修一第8课《美国联邦政府的建立》旨在帮助学生了解美国政治制度的形成过程，认识民主、共和、分权制衡等原则在美国政治体系中的体现。本案例以该课程为背景，结合实际教学，通过情境创设、问题导向、合作探究等教学方法，引导学生深入剖析美国联邦政府的建立过程，培养学生历史思维能力和批判性思维。
-探讨美国联邦政府建立过程中的民主、共和、分权制衡等原则，以及这些原则在现实政治中的体现。
2.各小组进行讨论，整理分析资料，形成小组观点。
3.各小组在课堂上分享讨论成果，其他小组进行评价和提问。
（四）总结归纳
1.教师引导学生回顾本节课所学内容，总结美国联邦政府建立的历史背景、过程、主要内容及其意义。
在本章节的教学中，问题导向法将发挥关键作用。教师将设计一系列具有思考价值的问题，引导学生主动探索、合作交流。例如：
1.美国独立战争胜利后，为什么需要建立联邦政府？
2. 1787年宪法的制定过程中，各派别是如何斗争与妥协的？
3.美国联邦政府的建立对美国政治体系产生了哪些影响？
4.如何评价美国联邦政府建立过程中的民主、共和、分权制衡等原则？
（四）多元化评价，关注学生个体差异
本案例注重对学生的多元化评价，既包括教师对学生的评价，也包括学生自评、互评。这种评价方式关注学生的个体差异，充分尊重每个学生的观点和意见，有助于激发学生的学习积极性，提高他们的自信心。
（五）拓展延伸，培养国际视野
本案例在教学中注重拓展延伸，引导学生了解美国政治制度的同时，认识到我国政治制度的优势。这种对比分析，有助于培养学生的国际视野，使他们能够站在更高的角度看待历史事件，增强民族自豪感和自信心。
人教版必修一第8课《美国联邦政府的建立》优秀教学案例
一、案例背景
在我国高中历史教学中，美国联邦政府的建立是一个重要的教学内容。人教版必修一第8课《美国联邦政府的建立》旨在帮助学生了解美国政治制度的形成过程，认识民主、共和、分权制衡等原则在美国政治体系中的体现。本案例以该课程为背景，结合实际教学，通过情境创设、问题导向、合作探究等教学方法，引导学生深入剖析美国联邦政府的建立过程，培养学生历史思维能力和批判性思维。
-探讨美国联邦政府建立过程中的民主、共和、分权制衡等原则，以及这些原则在现实政治中的体现。
2.各小组进行讨论，整理分析资料，形成小组观点。
3.各小组在课堂上分享讨论成果，其他小组进行评价和提问。
（四）总结归纳
1.教师引导学生回顾本节课所学内容，总结美国联邦政府建立的历史背景、过程、主要内容及其意义。
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2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性）
（1）中央政府权利弱：国家无权征税，也 不掌握军队； （2）各州权力大：有权征兵、征税、发行 货币，财政更是各行其是。 （3）导致各地经济交往受阻；社会动荡不 安；对外贸易处于不利地位
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
“每个人都有两个祖国：‘他自己的国家和法 国’” ——杰斐逊
二、1787年宪法的颁布 1.制宪会议的召开(1787年 费城)
1787年，各州代表来到费城进行了3个多月的讨论。 代表们对如何建立一个有权威的联邦政府，同时又能充 分保证个人自由这一难题进行了激烈的争执和辩论。会 上不同的群体有不同的利益诉求。
——易中天《费城风云：美国宪法的诞生和我们的反思》
2.1787年宪法的主要内容及原则
（1）国家结构形式：联邦制国家
联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和 国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。
联邦成员不再有完全独立的主权， 但联邦成员可以在不违背宪法的前提下制订地 方法律。
联邦主义 小州
北方
詹姆斯·麦迪逊： 美国“宪法之父” 美国第四任总统
“如果人都是天使 ，就不需要任何政府 了；如果是天使统治 人，就不需要对政府 有外来的或内在的控 制了。……在构筑人 管理人的政府时，最 困难的是：你先得让 政府有能力控制百姓 ；接下来，你还得让 它能控制住自己。”
——麦迪逊
妥协……也是制宪工作的思想方法。那些 取得了制宪会议高度一致的看法，就写成宪法 中的刚性条文；那些取得大致相同意见的观点 ，就写成宪法中的柔性条文；那些达成初步共 同意向的部分，就留下今后继续发挥的余地； 而那些实在达不成统一的问题，则干脆只字不 提，暂付阙如……二百多年后，美国人民仍很 感激先辈们的妥协，并庆幸他们不是“完美主 义者”，庆幸他们在那个时候就能有这样一个 观点:世界上没有十全十美的事情，也没有十全 十美的方案。能做到最不坏，就是最好。
邦联的有限权力何在？
●邦联无权向各州征税和管理各州的贸易； ●邦联只设国会作为中央权力机构，未设首 脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行 为实行制裁的任何规定； ●邦联政府只有700人军队，没有足够的军 事力量保证国家的安全。
——罗荣渠《美国历史通论》
经济——无钱 政治——无权 军事——无兵
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性） 3.主观认识:要建立强有力的中央政府和共和制国家
乔治·华盛顿
华盛顿警告说：“要么我们 在一个领导之下成立联邦而结 合为一个国家，要么我们就保 持13个独立的主权国家，永远 互相争吵。”
——《大国崛起》
“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩 全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎 于最高权力机构的无权。 ——华盛顿1787年给友人的信
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:北美独立战争的胜利(1775-1783)
英国1607年 在北美建立了 第一个殖民地 弗吉尼亚，到 18世纪30年代 在北美大西洋 沿岸共建立了 13个殖民地。
1620年“五月花号” 自由精神
五月花号公约
“……我们在上帝面前 共同立誓签约，自愿结为 一民众自治团体。为了使 上述目的能得到更好地实 施、维护和发展，将来不 时依此而制定颁布的被认 为是对这个殖民地全体人 民都最适合、最方便的法 律、法规、条令、宪章和 公职，我们都保证遵守和 服从。”
契约精神
他们（北美人民）“高傲地珍 惜自己的自由，几乎不能容忍任何 高高在上的权力的控制，甚至有这 种想法他们都受不了。”
——伯恩比在1759-1760年访问北美的感受
北美 人民 抗税 斗争
征收印花税违背了《五月 花号公约》的自治原则。
1775年来克星顿枪声
1776年7.4.《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英 军投降
1783年英国 正式承认 美国独立
平中一1等包.，括、前我造生们1提7物存认8条主权为7件年赋、下予自:宪述美他由真法国们权理制若和是独订干追不立不求的言战可幸而背争让福喻景与的的的的权：胜权利人利利。人，为生其了而
保（障1这）些根权本利原，因人们：才在他们中间建立政府，而 政府的英正国当的权殖利民，则统是治经严被重统阻治碍者了同北意授美予13的个。
2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性）
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 此条例1781年生效。美国独立之初成为邦 联国家，实际上是13个州的松散联盟，中 央政府软弱无力。
邦联制是指若干个独立的主权国家为实 现某种特定目的(如军事、经济方面的要求) 而组成的一种松散的国家联合体，是一种复 合制的国家形式。
矛盾二：
大州 与
小州
根据1780年的粗略估计
特拉华 4.5万
——易中天《美国宪法的诞生和 我们的反思》
矛盾三： 南方种植园 奴隶制经济
与 北方工业资 本主义经济
南方
蓄奴州
北方 自由州
二、1787年宪法的颁布 1.制宪会议的召开(1787年 费城)
不同的群体有不同的利益诉求
州权主义 大州 南方
殖民地资本主义—经—1济77的6.发7.展4《独立宣言》 （2）经过：
爆发——1775年来克星顿的枪声 建国——1776.7.4.《独立宣言》发表 转折——1777年萨拉托加战役 胜利——1781年英军约克镇投降 签 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783) 2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性） 3.主观认识:要建立强有力的中央政府和共和制国家 4.理论基础:孟德斯鸠三权分立学说的影响
每一个国家有三种权力：立法权、行政权和司法 权……如果同一个人或同一个机构行使这三种权力，则 一切便都完了…… 为防止对权力的滥用,就必须用权力 约束权力,建立一种彼此调节配合并相互制约的制 度。” ——孟德斯鸠
（1）中央政府权利弱：国家无权征税，也 不掌握军队； （2）各州权力大：有权征兵、征税、发行 货币，财政更是各行其是。 （3）导致各地经济交往受阻；社会动荡不 安；对外贸易处于不利地位
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
“每个人都有两个祖国：‘他自己的国家和法 国’” ——杰斐逊
二、1787年宪法的颁布 1.制宪会议的召开(1787年 费城)
1787年，各州代表来到费城进行了3个多月的讨论。 代表们对如何建立一个有权威的联邦政府，同时又能充 分保证个人自由这一难题进行了激烈的争执和辩论。会 上不同的群体有不同的利益诉求。
——易中天《费城风云：美国宪法的诞生和我们的反思》
2.1787年宪法的主要内容及原则
（1）国家结构形式：联邦制国家
联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和 国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。
联邦成员不再有完全独立的主权， 但联邦成员可以在不违背宪法的前提下制订地 方法律。
联邦主义 小州
北方
詹姆斯·麦迪逊： 美国“宪法之父” 美国第四任总统
“如果人都是天使 ，就不需要任何政府 了；如果是天使统治 人，就不需要对政府 有外来的或内在的控 制了。……在构筑人 管理人的政府时，最 困难的是：你先得让 政府有能力控制百姓 ；接下来，你还得让 它能控制住自己。”
——麦迪逊
妥协……也是制宪工作的思想方法。那些 取得了制宪会议高度一致的看法，就写成宪法 中的刚性条文；那些取得大致相同意见的观点 ，就写成宪法中的柔性条文；那些达成初步共 同意向的部分，就留下今后继续发挥的余地； 而那些实在达不成统一的问题，则干脆只字不 提，暂付阙如……二百多年后，美国人民仍很 感激先辈们的妥协，并庆幸他们不是“完美主 义者”，庆幸他们在那个时候就能有这样一个 观点:世界上没有十全十美的事情，也没有十全 十美的方案。能做到最不坏，就是最好。
邦联的有限权力何在？
●邦联无权向各州征税和管理各州的贸易； ●邦联只设国会作为中央权力机构，未设首 脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行 为实行制裁的任何规定； ●邦联政府只有700人军队，没有足够的军 事力量保证国家的安全。
——罗荣渠《美国历史通论》
经济——无钱 政治——无权 军事——无兵
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性） 3.主观认识:要建立强有力的中央政府和共和制国家
乔治·华盛顿
华盛顿警告说：“要么我们 在一个领导之下成立联邦而结 合为一个国家，要么我们就保 持13个独立的主权国家，永远 互相争吵。”
——《大国崛起》
“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩 全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎 于最高权力机构的无权。 ——华盛顿1787年给友人的信
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:北美独立战争的胜利(1775-1783)
英国1607年 在北美建立了 第一个殖民地 弗吉尼亚，到 18世纪30年代 在北美大西洋 沿岸共建立了 13个殖民地。
1620年“五月花号” 自由精神
五月花号公约
“……我们在上帝面前 共同立誓签约，自愿结为 一民众自治团体。为了使 上述目的能得到更好地实 施、维护和发展，将来不 时依此而制定颁布的被认 为是对这个殖民地全体人 民都最适合、最方便的法 律、法规、条令、宪章和 公职，我们都保证遵守和 服从。”
契约精神
他们（北美人民）“高傲地珍 惜自己的自由，几乎不能容忍任何 高高在上的权力的控制，甚至有这 种想法他们都受不了。”
——伯恩比在1759-1760年访问北美的感受
北美 人民 抗税 斗争
征收印花税违背了《五月 花号公约》的自治原则。
1775年来克星顿枪声
1776年7.4.《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英 军投降
1783年英国 正式承认 美国独立
平中一1等包.，括、前我造生们1提7物存认8条主权为7件年赋、下予自:宪述美他由真法国们权理制若和是独订干追不立不求的言战可幸而背争让福喻景与的的的的权：胜权利人利利。人，为生其了而
保（障1这）些根权本利原，因人们：才在他们中间建立政府，而 政府的英正国当的权殖利民，则统是治经严被重统阻治碍者了同北意授美予13的个。
2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性）
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 此条例1781年生效。美国独立之初成为邦 联国家，实际上是13个州的松散联盟，中 央政府软弱无力。
邦联制是指若干个独立的主权国家为实 现某种特定目的(如军事、经济方面的要求) 而组成的一种松散的国家联合体，是一种复 合制的国家形式。
矛盾二：
大州 与
小州
根据1780年的粗略估计
特拉华 4.5万
——易中天《美国宪法的诞生和 我们的反思》
矛盾三： 南方种植园 奴隶制经济
与 北方工业资 本主义经济
南方
蓄奴州
北方 自由州
二、1787年宪法的颁布 1.制宪会议的召开(1787年 费城)
不同的群体有不同的利益诉求
州权主义 大州 南方
殖民地资本主义—经—1济77的6.发7.展4《独立宣言》 （2）经过：
爆发——1775年来克星顿的枪声 建国——1776.7.4.《独立宣言》发表 转折——1777年萨拉托加战役 胜利——1781年英军约克镇投降 签 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783) 2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性） 3.主观认识:要建立强有力的中央政府和共和制国家 4.理论基础:孟德斯鸠三权分立学说的影响
每一个国家有三种权力：立法权、行政权和司法 权……如果同一个人或同一个机构行使这三种权力，则 一切便都完了…… 为防止对权力的滥用,就必须用权力 约束权力,建立一种彼此调节配合并相互制约的制 度。” ——孟德斯鸠