申论的写作格式

申论写作基本格式
策论文写作套路（首段）
首段格式：时间（背景）成绩问题影响论点
改革开放三十年来【时间（背景）】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的扩大到了以上【问题】。

收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。

政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。

改革开放以来【时间（背景）】，我们打破“大锅饭”和平均主义，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

这有效地激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加，人们的收入水平普遍提高【成绩】。

但近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断扩大，分配不公问题凸显出来【问题】。

首段格式：时间（背景）问题几个表现影响论点
近日【时间（背景）】，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐风波【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。

如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。

近年来【时间（背景）】，在高利益的驱动下一些上市公司等实体企业“不务正业”的现象渐趋严重【问题】，从炒房、炒股到买理财产品、放高利贷，上市公司资金投向可谓花样百出【表现】。

可能加剧产业空心化的风险【影响】。

近年来【时间（背景）】，我国食品安全问题频频发生【问题】，三聚氰胺风波未平，瘦肉精事件又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更是让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更成为了和谐社会建设中的靡靡之音【影响】。

解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。

首段格式:意义时间背景问题影响论点
住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。

近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题【影响】。

党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房
价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。

【论点】
“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。

近年来【时间背景】，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。

解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。

【论点】
策论文写作套路（分析段）
分析段格式：分析引出的过渡句几点分析对策引出的过渡句
作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。

二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。

三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。

解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手【对策引出的过渡句】：
“莲发藕生，必定有根。

”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。

二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。

三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。

四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。

解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.
分析段格式：背景（起因）直接原因间接原因深层原因列举同类事件意义对策引出句
日本核泄漏后【起因、背景】，一些别有用心的人在网络上散步“海水被污染，食盐将紧缺”、“食盐可以预防核辐射”等谣言【直接原因】，我国一些地区的群众开始抢购食盐，一些非法商贩恶意囤积食盐、哄抬盐价进一步造成了食盐供给不足的假象【间接原因】。

各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵【深层原因】。

无独有偶，爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍，成了百姓望而却步“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”【例举同类事件】。

盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机处理能力的考验，更是一次加强整治【意义】、防止类似事件发生的契机，政府可以从以下几点入手解决该问题【对策引出句】：
去年入秋以来，西南气流偏弱、水汽输送少造成降水偏少、气温偏高，造成西南地区出现百年不遇的大干旱【直接原因】，水库蓄水调节功能缺失、基础水利设施薄弱，都给抗旱带来了难度【间接原因】。

在利益的驱动下水资源无序开发、人为瞒报导致灾害预警的滞后【深层原因】，让人痛心不已。

近年来，干旱成为我国“曝光率”最高的一种气象灾害：年全国个省发生旱情，耕地受旱面积达亿亩；年云南连续干旱近个月，万多人饮水困难【例举同类事件】。

水是生产之要、生命之源，干旱不仅影响了农业生产，更对人民的财产和经济的发展造成了无可估量的破坏，做好干旱应对措施，政府责无旁贷【对策引出句】：
策论文写作套路（对策的写法）
统领句内容要是整段对策的高度概括。

首句领起论述，以首句体现论点、以首句包含要点，做到一叶知秋。

阅卷老师在批卷时，首先看的就是第一句，用好统领句，便于阅卷老师清楚把握。

统领句：是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点……
解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。

解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。

解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。

解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。

统领句：首先要，其次要，最后要……
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。

其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。

如何让对策具体可行
对策要有具体的执行者（为语句简洁精练，默认情况上是政府的，可以不写）
根据、依据、（酌情使用）
有具体的办法措施（字数允许，可以有多条）
具体的积极意义、目的（尽可能有）
例文：
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。

有关部门【执行者】应根据经济增长的速度和经济发展的新形势【根据、依据】，督促指导企业建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工资协商机制【具体措施】。

同时立法部门【执行者】要不断完善《劳动法》《合同法》【具体措施】，做到有法可依【意义】，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系【具体措施】，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序【意义】。