作风建设年活动的实施方案

关于开展“作风建设深化完善年”活动的实施方案
为进一步把我镇作风建设引向深入，在全镇干部队伍中营造“抓作风、促发展”的良好氛围，经镇党委、政府研究，决定在全镇组织开展“作风建设深化完善年”活动。

现提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府“提升优势、率先发展”战略目标，以“深化作风建设、服务科学发展”为主题，以深入学习实践科学发展观活动为契机，巩固拓展两年来作风建设活动成果，着力解决作风建设存在的突出问题，推进全镇干部办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，努力优化镇村发展环境，为织里经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务
2010年是我镇开展作风建设系列活动的第三年，也是总结提升之年。

开展“作风建设深化完善年”活动，要着力在以下五个方面取得明显成效：一是群众反映的突出问题进一步解决。

认真解决好群众最关心、最直接、最现实的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，干部队伍作风建设中的突出问题得到有效解决，群众对党风政风、社会风气的满意度明显提高。

二是机关效能建设进一步提升。

把作风建设的要求融入到各项工作中，着力强化干部的责任心、积极性、执行力，实现“行政能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效”的目标。

三是各项工作任务进一步落实。

深入学习实践科学发展观，围绕“提升优势，率先发展”的目标，完成党委政府各项工作任务，实现全镇经济社会和谐发展。

四是作风建设长效机制进一步形成。

健
全和完善机关各项工作制度，形成学习教育、考核管理、监督评议、为民服务等一系列制度体系，努力构建有利于推动作风建设的长效机制。

五是镇村（社区）干部队伍形象进一步树立。

干部队伍要努力树立政治坚定、操守高尚的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，依法行政、清正廉洁的形象。

三、主要内容
（一）加大教育培训力度
1、开展“深入学习实践科学发展观”活动。

以集中开展的科学发展观学习实践活动为契机，进一步将作风建设引向深入，在全镇形成转作风、谋发展、促和谐的思想共识。

通过开展学习实践科学发展观各阶段活动，牢固树立党员干部队伍以人为本的理念和正确的事业观、工作观、政绩观，进一步破除不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，不断增强科学发展、和谐发展、破难发展的意识。

2、深化完善学习教育机制。

进一步完善机关大讲堂、领导班子学习制度、机关干部学习制度等各项学习制度。

重点将作风建设延伸到村、社区一级，开设村干部论坛，在村、社区干部队伍中深入开展教育培训和讨论活动，提高镇村干部运用理论解决问题、推进工作的实际能力。

3、开展“党风廉政宣传教育周”活动。

认真开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的全镇“党风廉政宣传教育周”活动，召开一次动员会、组织一次影视教育片收看、开展一次对照检查，通过活动抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，大力营造风清气正的良好氛围。

（二）完善督查考核机制
1、强化“六联”制度执行的督查。

深化完善对机关干部“六
联”执行中“质”与“量”的双重考核，杜绝只为签字而上门、为不扣分而联系的心态，要求干部变被动联系为主动服务，做到“去有目的，来有问题，后有反馈”。

着力培养机关干部服务群众、服务企业、服务基层的能力，增强“六联”制度的针对性和实效性。

2、深化完善考核激励制度。

将去年工作中成功的经验、有效的实践进一步制度化，进一步深化中层干部述职、机关干部民主评议、“双争”评优表彰等一系列活动，规范和细化干部考核、评议、管理机制。

同时，将干部作风表现作为考核干部的重要内容，作为衡量干部德才素质的重要方面，纳入干部提拔使用的重要依据中去。

3、开展“干部作风评议”活动。

进一步健全干部作风监督机制，邀请退休老干部、老党员，党代表、人大、政协代表以及群众代表担任“作风建设监督员”，对镇村（社区）干部联系群众、服务群众以及为民办实事情况等进行全方位监督，并定期开展“干部作风评议”活动，反映意见建议并对机关分部门进行评议。

按照评议情况和干部的履职情况在机关干部、行政村（社区）干部、编外工作人员中开展“十佳”评选活动，树立先进典型，形成正确的导向。

（三）创新联系服务措施
1、推行“网格化管理、组团式服务”。

进一步深化“六联”制度，不断完善机关干部联系和服务群众的方式方法和覆盖面，开展“网格化管理、组团式服务”，建立走村入户全方位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖的工作格局。

通过“六联”制度，以联系村为单位，将机关干部和村（社区）干部放入到“网格化”管理，有效整合联系村干部、党员、村民代表和村民小组长的力量，注重将联村、联困难户、联不稳定因素
等服务内容结合起来，建立“多对多”的服务模式。

通过开展“组团式”服务，注重同一片区内干部开展工作中的互动互助，在税收社会化征管、项目推进等涉及面广的工作任务中，根据实际各有侧重、密切配合、统筹安排，发挥团队工作的优势与合力。

2、开展“群众满意基层窗口”创建活动。

以打造“服务型机关”为目标，不断拓宽群众诉求渠道，以镇村（社区）党员便民服务中心为窗口，服务群众需求，倾听群众意见。

积极开展“群众满意基层窗口”创建活动，让群众参与到镇村便民服务窗口的评议中来，评选和表彰一批形象新、服务优、办事好的基层窗口，以先进典型带动机关便民服务新风尚。

3、完善“民生热线”接听办理制度。

在“民生热线”值班安排基础上，统筹安排时间、人员，加大宣传力度，定期开展民生热线领导“接听日”活动，加强领导与群众的交流沟通，树立政府良好形象。

深入做好对“民生热线”接办事宜的解决处理，按照各部门职能分类，实现领导督办、职能部门承办、相关部门协办的工作机制，确保群众反映的问题得到切实解决。

完善督查考核与反馈，将“民生热线”接办情况纳入到对机关部门（科室）的考核中去，作为“双争”活动“争创先进科室”的重要依据。

（四）提升行政效能水平
1、开展“两提高、两降低”活动。

以提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本为主题，开展“两提高、两降低”活动。

规范机关、村（社区）公务接待办法，严格执行公车使用有关规定，杜绝办公场所公共用品的浪费行为，促使全镇干部严于律己、踏实工作、提高效率、优化服务，进一步树立自身良好形象。

2、建立信息化工作平台。

探索建立镇、村（社区）两级网络工作平台，提高行政村（社区）工作的电子化水平，加大对村、
社区干部运用现代化办公技术能力的培训力度，节省行政成本，提高工作效率。

3、开展“领导干部破解难题”百日攻坚活动。

利用3个月左右的时间，精心选择一批调整结构、节能减排、农民增收、加快推进城镇化等经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题开展领导干部联系、攻坚活动，列出计划，集中力量，全力推进，形成声势，掀起高潮。

四、方法步骤
“作风建设深化完善年”活动分四个阶段实施：
第一阶段：调查摸底，制定方案阶段（2009年11月-12月中旬）
主要任务是总结回顾、调查摸底、征求意见、制定方案。

根据作风建设深化完善年总体安排，开展作风建设情况调研，通过走访调研、召开专题座谈会等形式，在广泛征求各部门、基层单位、群众意见的基础上，加以总结，制定“作风建设深化完善年”活动实施方案并组织开展。

第二阶段：统一思想，学习动员阶段（2009年12月中旬-2010年1月中旬）
主要任务是落实领导、宣传发动、组织学习。

在镇机关成立“作风建设深化完善年”活动领导小组，下设办公室，全面负责活动的组织领导。

根据安排召开动员大会进行部署和发动，强化舆论宣传引导，进一步明确深化作风建设的目标和重点。

结合各部门工作实际，有计划地安排机关干部参与系列活动。

第三阶段：落实措施，深化整改阶段（2010年1月下旬-12月中旬）
主要任务是边整边改、务求实效、推动发展。

结合开展四个年活动，围绕工业经济、招商引资、项目推进、新农村建设和构
建和谐社会等重点工作，明确整改责任，落实整改措施，坚持边整边改，立说立行，切实把整改工作贯穿始终，着力解决思想上、工作中存在的突出问题，细化分解重点工作推进任务，以推进发展、群众满意来检验活动成效。

第四阶段：健全制度，总结提高阶段（12月下旬）
主要任务是健全制度，总结提高，常抓不懈。

总结经验，围绕如何进一步转变作风、提高效率、优化服务，建立健全机关作风建设的长效机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，通过建章立制使机关办事、服务更加规范化、制度化，推动作风建设扎实有效地开展。