工作汇报之民政工作调研汇报材料

民政工作调研汇报材料

【篇一：民政工作调研报告】

民政工作调研报告

近年来，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力帮助支

持下，通过民政干部的辛勤工作，我县民政工作有了新的进步和发展，取得了明显成效。2008年，曾获得全省乡镇地名设标工作先进县，全市民政工作、宣传工作、社会救助工作、福利彩票发行、“三院”管理等先进单位，所获奖项是历年来数量最多，含金量最高的一年。但与全市整体情况相比，一些基础性的工作还存在着一定的差距，工作进展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差、资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实

基础，加强基层民政工作，更好地服务于社会主义新农村建设，服

务于构建和谐社会，服务于困难群众，充分发挥民政职能作用。今

年4月9日至25日，县民政局以局长和3名副局长任组长，抽出单

位相关工作人员分成多个小组分别到全县23个乡镇进行了专题调研，发现民政工作还存在较为突出的问题，还存在基层民政队伍建设与

民政事业发展要求不相适应的矛盾，亟待关注和重视。

一、基本情况

我县是国定贫困县，全县总面积3144平方公里，全县共辖23个乡（镇）314个村民委员会（社区）;全县总人口54万人,是目前吉安

市面积最大、人口最多的县。县民政局现有领导班子成员7人，内

设5个副科级单位（“双退”办、老龄委办（挂靠）、社会会救助局、殡葬管理所、福利院）、设有4个职能股室、设有全拔款事业单位5个事业单位、自收自支事业单位2个、23个乡镇民政所、23所社会

敬老院、2所光荣院。现有干部职工122名，其中局机关工作人员

45名，局属单位工作人员21名，乡镇民政工作人员56名。各类服

务对象主要有一是优抚对象：现有各类优抚对象2万多人，其中重

点优抚对象3098人。其中革命烈士遗属人，因公牺牲军人遗属人、病故军人遗属人、革命伤残军人人、红军失散人员（含老苏干）人、在乡复员军人人、带病回乡退伍军人人、在乡退伍军人人、现役军

人家属户、各类优抚对象2万多人。二是困难群体：农村五保老人3432名，集中供养2746人，精简退职残老救济对象有人，全县共

有城市低保对象13776户30870人，农村低保对象10062户23535人； 2008年发放城市低保金2495.8万元，发放农村低保金1413.5

万元，发放自然灾害救济款113.5万元，救济大米26.2万斤，羽绒

衣1000件,救济棉被1540床，完成227户灾后重建任务，发放五保

供养金76.54万元。

二、工作开展情况

（一）灾害应急打了“三场硬仗”

一是打赢了抗冰救灾的硬仗。2008年年初，发生了建国以来持续

时间最长，影响程度最深、经济损失最重的雨雪冰冻灾害，这场灾害，造成23个乡镇受灾，受灾人口高达42万人，农作物受灾面积1.67万公顷，成灾面积926公顷，倒塌民房227栋，道路被封，村

庄断电，林木被毁，直接经济损失4.8亿元。灾害发生后民政部门紧急转移安置灾民5.5万人，下拨重建资金113.5万元、救济大米

26.2万斤、羽绒衣1000件、救济棉被1540床，全面完成了227户

灾民倒房恢复重建任务。

二是打赢了抗洪救灾的硬仗。5—9月份，我县发生了三次较大的洪

涝灾害，受灾人口7.23万人，农作物受灾面积1276公顷，成灾面

积953公顷，绝收面积534公顷，倒塌民房121栋，直接经济损失6973万元。灾情发生后，立即启动自然灾害应急预案，紧急安置灾

民7048人，下拨资金60.5万元，帮助121户灾民建起新房。三是

打赢了抗震救灾的硬仗。四川汶川特大地震发生后，我县民政局在

街头、超市设立“支援四川地震灾区”捐赠点，接收社会捐赠，共接

收捐赠款271.14万元。并捐赠棉被700床、毛毯400床、羊毛衣

750件，棉大衣500件，创造了我县救灾捐赠工作的历史之最。（二）社会救助做到“三个规范”

一是规范运作网络。成立了社会救助局，选派了7名工作能力较强，综合素质较高的工作人员专门从事社会救助工作。各乡镇、县城社

区设专职救助工作人员2名以上，居委会、村委会确保有1名工作

人员专门负责社会救助工作，形成设置合理、上下贯通、网络健全

的社会救助管理体系。

二是规范审核程序。坚持实行“三榜公示”的社会救助的工作流程和

公开制度，并创新公开形式，将新批的救助对象，在电视上进行公示。08年审核城乡低保对象13776户、30870人，发放城乡低保金2495.8万元，其中城市低保对象3714户，7335人，人均补差

154.1元，发放低保金1082.3万元；农村低保对象10062户23535人，农村低保人均补差55元，发放农村低保金1413.5万元。城乡

大病医疗救助40626人、发放842.66万元，其中城市大病医疗救助

7802人次，发放城乡医疗救助资金251.86万元，农村大病医疗救

助34824人次，发放医疗救助金590.8万元，资金使用率达89.2%，最高救助金额达3万元。加大“敬老工程”力度，集中供养2952人，

分散供养478人，集中供养率比上年增加10%，将3432名五保对

象纳入了农村合作医疗，发放五保金576.54万元，使五保对象的生

活日益改善。启动了农村低保户建房工程，确定150户农村低保户

为首批建房资助对象，每户补助1万元，改善了低保对象人居环境。三是规范资金管理。城乡低保金全面实行“一卡通”发放，城乡大病

救助金实行一人一折、银行发放，直接发放到户，减少了中间环节。（三）优抚安置进行“三个完善”

2008年，提高了优待金标准、统筹医疗保险资金、提高了重点优

抚对象的生活补助标准，着重进行了“三个完善”。

一是进一步完善了优抚优待保障制度。统筹1—6级残疾军人和在

乡退伍军人老战士医疗保险资金40.6万元，每人每年7000元，人

均超出1000元，占上级下达任务数的138.56%。7－10级在职改在

乡伤残军人医疗保障工作,除发每人每年给予450元的门诊医疗补助

费外，并纳入城镇医疗保障体系。对患大病、重病住院治疗的重点

优抚对象按医药费的40％比例实施救助。提高了义务兵优待标准，

农村具有大学本科文化的提高到2300元/年、大专文化的提高到2000元/年、高中文化的提高到1700元/年；城镇义务兵在原有优待

基数上，大专以上文化的增加600元/年、高中文化的增加300元/年。二是进一步完善了“双拥”工作机制。及时调整了县、乡“双拥”领导

小组，建立、完善了县、乡、村“双拥”体系，广泛开展了富有成效

的“双拥”活动。春节期间,共走访慰问各类优抚对象500余人,发放慰

问金10多万元。“八一”期间，开展了“迎奥运庆八一”系列活动。举

办了迎奥运庆“八一”军民联欢晚会；召开了庆八一军民座谈会；走

访了遂川籍在北京服役的官兵，激发了遂川籍军人爱部队、爱家乡、争先进的热情；组织了人武部干部职工及全县专开干部到正规化建

设试点单位进行参观见习活动；慰问了部分抗战老战士、老复员军

人及现役军人家属；开展了国防教育周一系列活动。遂川电视台增

设国防专栏；遂川人民政府网开设了国防教育园地；县消防大队、

县人武到各中小学宣讲国防知识；消防、武警官兵到敬老院、福利

院打扫卫生、慰问五保老人；组织了县“四套”班子武委会成员过军

事日活动。

（四）社会事务取得“三大进展”

1、村（居）委会选举取得新进展。全县308个村民委员会，20个

居民委员会按期进行了换届选举，成功率为99.39%,参选率92%,比

上届提高0.2个百分点。高学历人员增多，比上届提高0.3个百分点，低学历人员减少，比上届下降1.5个百分点。女性当选比例提高，比上届提高了2.2个百分点。

2、乡镇地名设标取得新进展。乡镇地名设标工作顺利展开，21个

乡镇落实乡镇地名标志牌45块，完成率达100％。同时，对地名进

行反复核实，编制了遂川县政区图，并正式出版。

3、城乡社区建设取得新进展。开展了“平安社区”“绿色社区”创建

活动，给部分社区配置了健身器材、建立了社区农家书屋，社区建

设上了新档次。提高了社区居委会人员经费补助标准，县城六个社

区3名主要干部补助标准提高到700元/月，其他乡镇的2名主要干

部补助标准提高到500元/月。

（五）项目建设完成“三大工程”

一是“三院”建设工程。投入资金180多万元，对于田、黄坑、汤湖、大坑、左安、营盘圩、巾石等7个敬老院进行新（扩）建，新增敬

老院建筑面积5000平方米、床位300张以上。新建敬老院基本按无门坎、低台阶、带卫生间、储藏室的新标准设计，各类附属设施齐全。县福利院实行规范化管理，办公区域美，设施完善，工作人员、护理人员统一着装，入院儿童的衣着、饮食专人料理。率先实行电

子监控，全天候对儿童的起居、生活、活动、护理人员的料理进行

监控。

二是革命烈士纪念馆建设工程。革命烈士纪念馆的主体工程和附属

工程于5月中旬全面竣工。从高起点、高标准、高要求出发，对展

馆的设计、材料的选用、物品的陈列经过反复的研究、讨论，严格

按设计方案，进行布展。使革命烈士纪念馆成为我县革命传统教育、爱国主义教育的重要基地。

三是老年人活动中心建设工程。在龙泉公园兴建了1800m2的老年

人活动中心，老年人活动中心的新建，为举办各类活动，提供了理

想的场所，去年已在这里成功举办了书画展、摄影展。

（六）民政宣传实现“三大突破”

一是上稿数量有了新突破。先后有146篇稿件被报刊媒体采用。二

是稿件质量有了新突破。《中国经济时报》以《和谐遂川：实事做

起民政工程》为题，图文并茂，整版推出遂川民政的新举措、新成就。《江西日报》、《井冈山报》等党报党刊也相继刊出民政局的

一些好的做法，取得了良好的社会效益。三是内部宣传有了新突破。编印了12期《遂川民政》、4期《民评简报》。

（七）自身建设发生“三大变化”

结合干部作风年和民主评议政风行风工作，着力提高干部素质，转

变干部作风，树立民政形象，改善办公环境，加快办事效率，提升

民政的群众满意度、社会的公信度。

1、机关环境发生新变化。建立民政服务大厅，更新了政务公开内容，设立了各股室人员去向牌，促进了办公条件改善、办公环境得

到了优化，服务功能大大增强，社会救助局、婚姻登记处实行敞开

式办公、一站式服务。

2、干部队伍发生新变化。提出了“十创先”的年度目标任务，下发

了《关于切实做好2008年度争先创优和重点工作的通知》《开展创

四类“十佳”活动实施方案》，明确了创建活动的组织领导、责任股室、责任

院所、责任人员; 开展了“民政政策进农村、宣传板块进农村、释疑

解惑进农村、服务内容进农村”，“勤政联系卡到户、宣传单到户、

征求意见表到户”等内容的“四进农村三到户”活动；印制了“民政勤

政联系卡”，将各股室的工作职责、涉及业务、电话号码印在勤政卡上，向广大服务对象发放。

3、基层民政发生新变化。进一步加强了基层民政所建设，23个民

政所配置了相机、电脑，健全、完善了民政工作制度，乡镇民政信

息化、电子化程度得以加强。乡镇民政所开展了创建“十佳”乡镇站

所活动，为他们添置了办公设备，完善了规章制度，规范了办事程序，实行了服务承诺，增强了服务意识，创优了服务环境。

此外，福利彩票销售取得了新业绩，新增销售站点5 个，组织站点

业主参加省、市培训，掌握彩票销售技巧，实现销售福利彩票

366.24万元，占任务数的110.3 %。水库移民财务管理，执行了县

级报帐制，通过“一卡通”发放水库移民直补资金24.6万元。实施水

库移民后期扶助项目17个，14个项目已验收决算。办理结婚登记4431对、离婚登记272对、补领登记78对，登记合格率达100%。与乡镇签订了殡葬改革目标管理责任状，全县火化遗体838具。机

关党建、综合治理、计划生育、老龄工作、民政财务等工作，相互

结合，并举推进，较好地完成了任务，取得了较好成绩。通过调研

发现，我县民政工作成绩的取得主要体现在“三个到位”：

（一）制度配套到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断

深入，我们能结合实际，及时补充和完善“民政”工作相关制度，真

正做到“民政”工作有章可循，照章办事。先后出台了《遂川县自然

灾害应急预案》、《遂川县民政局工作实施方案》、《遂川县城乡

居民最低生活保障暂行办法》等，并建立了各项民政工作保障制度。明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了

坚实的基础。

（二）规范管理到位。按照“能上能下、能进能出”的动态管理原则，切实做到分类施保、分类救助、严格登记、分类管理。在救灾救济

和城乡低保工作上，由下而上逐级申报，严格把关，办理程序和审

批对象做到上墙公示，实行阳光操作。对于五保供养工作，通过积

极争取资金，加大敬老院建设力度，改善了五保供养硬件建设。通

过调研，我们认为我县“两保”和救灾救济工作基本做到了在审批程

序上，坚持一个“严”字；在婚姻登记上，坚持一个“细”字；在五保

供养和优抚工作上，坚持一个“情”字；在工作管理上，坚持一个“动”字；在资金管理发放上，坚持一个“明”字。

（三）组织领导到位。县委政府对民政工作十分重视，坚持把民政

工作纳入全县社会经济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统

一考核，统一督促检查。县民政局领导班子形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓，主管股室和单位全力抓，社会

各界共同抓的齐抓共管局面，使全县民政工作形成了一个上下一条线、纵横连成片的机制，保证了遂川县民政工作健康有序开展。

三、民政工作中存在的困难和问题

（一）基层民主政治建设难度大

在推进村民自治过程中还有一些困难和问题，一定程度上阻碍了村

民自治的发展过程。一是对村民资格的界定已经滞后。依据村委会

组织法，村民是以户籍为准的本村村民。但随着农村劳动力流动和

农村城市化进程的加快，“户在人不在”或“人在户不在”情况大量存在。而且随着农村政治、经济体制改革的不断深化，“村民”的概念

实际已经突破传统意义上的户籍和地域界限。现行“组织法”使许多

农村群众未能参与民主自治。二是村党支部与村委会的关系与村民

自治发展不相适应。按照《党章》规定，村党支部在本村党员内部

选举，而一个村的党员人数毕竟占全体村民的少数，相对于由全体

村民直接选举产生的村委会

主任来说，群众基础显然要低。在村党支部领导村委会遇到挑战时，有的村党支部书记单纯强调其核心作用，大权独揽，不依法支持村

委会开展村民自治；少数村委会主任单纯强调其依法选举的群众性，与村党支部书记长期不和，相互拆台，甚至发展到对簿公堂，严重

影响了村民自治的健康发展。近年推行的“一肩挑”较好地解决了这

一问题，但有关矛盾仍需研究。三是城镇社区基础设施重建滞后，

部分社区居委会缺乏办公场所和人员，工资普遍偏低，工作人员积

极性有待提高，影响了社区建设和管理各项工作的开展，我县和谐

社区建设特别是农村和谐社区建设的力度还需要进一步加大。

（二）民间组织发展不齐全、组织自律性差，执法管理难度大

1、机构不健全。由于当前正处于社会转型阶段，对民间组织的理

解和认识相对滞后，鼓励和支持民间组织健康发展的行为规范和社

会机制尚未形成。有些民间组织规章制度不完善，组织机构不健全，或虽有制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，难以真正发

挥服务社会的功能。民政部门执法人手严重不足，对民间组织的监

督执法管理难度大。1、发展不平衡。目前，我县产业协会发展不多，与农副产品资源大县不相适应，对推动农业产业华发展乏力，社会

团体规模大小不一，部分团体会员偏少，资金不足，业务活动不正常，发挥作用十分有限。大多数社团因缺乏专职工作人员，从业人

员和管理人员素质参差不齐。3、社团自身建设不够规范。部分社团

机构和制度还不够健全，内部管理不够完善，缺乏民主管理机制。

有的社团召开大会或成员代表大会民主选举产生领导机构。有的没

有按章程规定及时进行换届，有的社团未按规定办理有关登记事项

的变更登记手续，有的社团未按会计制度要求进行财务管理。少数

社团存在营利化倾向，社团物营利性与非营利性在具体工作中不易

操作。

（三）社会福利机构还不能适应社会福利服务的需求

随着人口老龄化速度的加剧，未来的养老问题也不断突出。在农村，存在大量的“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），在部分青壮年劳动力大量流入城镇的情况下，年老无人照顾的问题

凸现。目前，我县有23所敬老院、2所光荣院、1所福利院，但因

历史原因，大部分农村敬老院、经济来源少、院民自主经营能力欠缺，吸纳能力有限。城市社会福利院建设正在全力推进，但由于地

方财力有限，资金缺口仍然很大。其他如儿童福利机构、养老服务

机构的建设难度也很大。

（四）社会救助及救灾救济保障能力还比较弱

到目前为止，我县的农村低保人数为万人，仍有万绝对贫困人口

未纳入低保，无法保障基本生活。城市低保人数仅为人，相对年城

市低保人仅增长了 %，这个增长比例不能顺应社会发展的需要。另外，因财力保障能力有限，城乡低保、大病医疗救助、临时救助、

救灾救济的标准还不高，救助保障能力不强，大部分困难群体的困

难和问题难以得到真正解决。如我县新的大病救助救助标准办法，

降低了起付线，提高了救助标准，这对于大多数救助对象而言，仅

是杯水车薪。

（五）民政部门工作任务繁重，人手不够的矛盾十分突出

随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。目前，我县民政工作人员偏少，特别是基

层工作力量严重不足，制约了民政事业的发展。以社会救助工作为例，全局仅7名低保工作人员，却承担了对近6万多人的救助任务，管理着每年逾8千多万元的救助资金，而社会救助工作的任务从原

来单一的城市低保已经拓展到农村低保、农村五保、农村福利院建

设与管理、城乡困难群众大病医疗救助、三无人员救助、六十年代

精减退职职工管理和其他临时救济等工作，其工作量与所承担的工

作任务极不相适应。另外，如州老龄办公室仅有1人，仅为科级内

设机构，却承担着大量老年人的各

【篇二：民政工作调研报告】

朝阳社区民政工作调研报告

—北街朝阳社区丁风琼

近年来，朝阳社区民政府工作有了一定的进步和发展，取得了明显

成效。但还是存在着一些基础性的工作还存在着一定的差距，工作

进展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差、资金短缺，影响

和制约了全市民政工作的整体推进。具体情况如下：

一、基本情况：

朝阳社区朝阳社区办事处辖区总面积2平方公里，总户数1578户，总人口5835人。街道共有城市低保对象392户， 834人，全年发

放低保金10万余元，其中享受分类施保116户，256人。有低保边

缘户23228户，三无人员3人。对14户看病难的城市低保户给予了医疗救助，城镇低保工作做到了动态管理下的应保尽保。

二、工作开展情况朝阳社区朝阳社区认真履行“以民为本，为民解困”的职责，在城市低保、救灾救济、温暖工程、基层组织建设等方

面做了大量的工作，为维护地方稳定，促进社会和谐做出了积极的

贡献。主要体现在三个方面：

（一）认真履行职责，扎实开展本职工作

1、城市低保工作。今年以来，朝阳社区朝阳社区根据有关城乡低保

工作的文件精神，结合实际，完善了工作制度，规范了工作程序。

按照“能上能下、能进能出”的动态管理原则，切实做到分类施保、

分类救助、严格登记、分类管理。在入户调查的基础上，由下而上

逐级申报，严格把关，办理程序和低保对象做到上墙公示，实行阳

光操作。严格按照规定程序审核发放，基本做到了公平公正。在城

市低保审批程序上，坚持一个“严”字；在工作管理上，坚持一个“动”字；在资金管理发放上，坚持一个“明”字。城市低保工作的有序开展，保障了困难群众的基本生活。

2、“温暖工程”慰问工作。社区根据实际情况制定了具体工作安排，召开了实施“温暖工程”座谈会，要求各社区做好慰问接待、踏线、

看点、迎侯工作，并积极配合区直、市直、驻区各有关单位及领导

干部开展“一帮一”、“一帮二”救助活动，对临近春节仍未慰问的帮

扶单位及个人，办事处主动联系，落实帮扶措施及时间，保证困难

群众节前及时得到慰问。

3、救灾接济工作。建立并完善了《北街办事处朝阳社区防灾救灾应

急预案》《北街朝阳社区防汛预案》《北街朝阳社区防震救灾预案》。加大对自然灾害的反应速度，在灾

害期间配备了救灾物品，完善了救助措施。对冬季取暖有困难的居民，提供了煤等取暖物资。 4、居家养老工作。按照《居家养老服务站建设要求》，街道在公园、朝阳社区建立了居家养老服务站，由

专人负责居家养老工作，社区在办公用房紧张的情况下，仍建立了

老年人康复室、学习室、日间照料室，对辖区60岁以上的老年人进

行调查摸底，了解了老年人的生活状况、养老需求、有针对性地提

供服务。建立了社区志愿者服务队伍，对重点服务对象实行一帮一

结对服务，根据老年人的不同经济情况采取了无偿、低偿、有偿三

种服务方式，切实提高了老年人的生活质量。

5、星级社区创建工作。为加强和改善社区基础设施条件，改善了办

公条件，广泛组织居民开展形式多样的文体活动和健身活动，广大

居民群众对社区提供的服务和活动内容给予了好的评价，参与社区

管理和建设的积极性高涨，推动了创星级社区工作。加强社区文体

队伍建设，丰富社区居民精神文化生活，在春节、五一、七一等重

大节日期间，利用社区文化阵地，开展形式多样的文化娱乐活动。

以社区党建为龙头，强化社区管理，社区党支部战斗堡垒作用和居

委会的行政职能得到发挥，班子配备结构合理，平均文化程度高中

以上。社区党支部和居委会各项管理制度健全，工作人员职责明确，并积极与社区物业公司、人力资源公司等中介服

务组织联系协调，为社区居民完善多方面的服务。

（二）制度配套到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断

深入，朝阳社区朝阳社区结合实际，及时补充和完善“民政”工作相

关制度，真正做到“民政”工作有章可循，照章办事。制定了《北街

朝阳防灾救灾应急预案》，并建立了各项民政工作保障制度。明确

了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实

的基础。

（三）组织领导到位。北街朝阳对民政工作十分重视，坚持把民政

工作纳入街道各项工作的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核，统一督促检查。社区领导班子形成了主要领导亲自抓，分管领

导具体抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面，使社区民政工作形成

了一个上下一条线的机制，保证了办事处民政工作健康有序开展。三、民政工作中存在的困难和问题

（一）社会救助及救灾救济保障能力还比较弱

因民政财力保障能力有限，城乡低保、大病医疗救助、临时救助、

救灾救济的标准还不高，救助保障能力不强，大部分困难群体的困

难和问题难以得到真正解决。如我区的大病住院救助标准办法，仅

针对低保户，部分低保边缘户因病住院时，既无门诊救助更无大病

救助。造成因病致贫、因病返贫的现象，这部分边缘户享受不到低

保及配套的任何救助

政策，但存在着实实在在的困难；街道没有专项的临时救济资金，

朝阳社区贫困面较大，纳入低保范围的仅占总人口的17%左右，其

他低保范围外的各种困难户无法救助，街道常常感到力不从心。（二）民政部门工作任务繁重，人手不够的矛盾十分突出

随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。目前，社区民政工作人员偏少，基层工作

力量严重不足，制约了民政事业的发展。街道仅有一名低保工作人员，民政局几十人的工作任务，全部由街道民政干部一人承担，而

且民政干部在街道往往还身兼数职，人少事多，工作忙不过来，其

工作量与所承担的工作任务极不相适应，这与民政工作点多、面广、量大、应急性强的现实很不适应。

（三）工作落实困难。办公条件差，工作经费困难。街道没有专项

查灾经费，面临的减灾任务严峻，导致民政干部工作积极性不高，

有情绪，工作不好开展，不利于为弱势群体、困难群众更好提供服务，不利于对上请示、对下传达，不利于应对查灾、救灾等突发事

件的处置。

【篇三：民政工作调研报告5p】