加快我国畜牧业物流体系建设
山东这样打造现代畜牧业齐鲁样板--《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》解读
山东这样打造现代畜牧业齐鲁样板——《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》解读为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示要求，加快畜牧业高质量发展，经省委、省政府同意，以省政府办公厅名义出台了《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》。
近日，省政府新闻办召开发布会，解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》（以下简称《方案》），介绍有关情况。
一 有目标打造稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的全国现代畜牧业齐鲁样板。
（1）2025年见效成势：到2025年，肉蛋奶产量稳定在1500万吨；规模化养殖比重达到88%；科技贡献率达到70%；畜产品精深加工率达到40%；粪污综合利用率稳定在90%以上。
畜牧业质量效益和竞争力显著提高，有条件的地区率先基本实现畜牧业现代化，现代畜牧业齐鲁样板建设见效成势。
（2）2030年全面成型：到2030年，在全国率先基本实现畜牧业现代化齐鲁样板全面成型。
二 有重点（1）建设结构优化、集约高效的现代养殖体系：稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业，做大做强鲁南胶东生猪、胶东鲁西家禽、沿黄肉牛肉羊、鲁中鲁北奶牛优势区。
（2）建设组织完备、精准高效的动物防疫体系：推进动物防疫信息化、智能化，建设一流省级人畜共患病兽医实验室，加快区域性病原学监测实验室建设。
（3）建设布局合理、高端高效的加工流通体系：建设全国畜禽屠宰质量标准创新中心，加快畜禽屠宰厂点兼并重组、减数控量、提质升级，建设全程无断链冷链物流体系。
收稿日期：2021-5-21（4）建设优势突出、安全高效的饲料兽药体系：建立省级饲料粮储备，促进玉米、豆粕减量替代；兽用抗菌药物实现“零增长”；加快中兽医药传承创新发展。
（5）建设规范精准、便捷高效的监管服务体系：理顺监管、执法和技术支撑协同机制，强化部门间联动协作、行刑衔接。
三 有措施（1）畜禽种业攻坚：开展种业“卡脖子”技术攻关，实现肉禽、奶牛、生猪育种突破，到2025年，培育新品种（配套系）5~10个。
加快推进“五化”建设 全力促进现代畜牧业发展
加快推进“五化”建设全力促进现代畜牧业发展作者：蔡芳芳来源：《新农村》2011年第21期“无农不稳、无牧不农”。
可见畜牧业在农业中的地位是何等重要。
近几年，随着农业产业结构的调整，畜牧业的战略地位日趋彰显，现已成为振兴农村经济、增加农民收入、促进新农村建设的主要产业，畜牧业生产水平不断提高，管理机制不断完善，产业链条不断拉长，综合效益不断提升，科技含量不断增加。
但也存在着制约畜牧业发展的瓶颈问题，零散养殖还有相当比重，养殖污染与人们居住环境的矛盾还没有根本解决，在个别地区污染还比较严重，发展机制还不够健全，畜禽养殖发展不够平衡，地方品种优势没有充分发挥，产业化经营水平有待提高。
要加快推进现代畜牧业发展，必须从根本上解决畜牧业发展中的存在问题，抓好畜禽良种化，结构布局科学化、饲养管理规范化、免疫消毒制度化、粪污处理无害化等“五化”建设，加快畜牧业发展方式转变，实现畜牧业向资源节约型、环境友好型、科技支撑型、发展平衡型的现代化养殖迈进。
一、畜禽良种化畜牧养殖业的数量与质量高低在很大程度上取决于畜禽品种的优劣。
畜牧种业是现代畜牧业发展的物质基础，事关畜牧业能否可持续发展的大局。
当前畜牧业发展正处于由传统型向现代型转变的关键时期，畜牧良种发展必须适应新形势下的变化，加快转型升级，提高品种竞争力。
一是充分认识畜禽良种改良的重要性。
加快发展现代畜禽良种，必须适应建设现代畜牧业的总体要求，以满足重要畜产品数量和质量要求为根本出发点，以提升畜禽良种创新能力和市场竞争力为切入点。
没有畜禽良种的创新优化，就没有畜牧业的快速发展，畜产品就缺乏市场竞争力。
近几年，我国畜禽良种取得了突飞猛进的发展，引进和研发了一些新的品种，加快了品种改良产业化进程；二是品种改良要与当地实际相结合。
充分发挥地方品种优势，积极培育地方优良品种的生产特性，特别是濒临灭绝的地方品种要更加保护，因地制宜、因时制宜引进国内外优良品种，研发优良品种与地方品种的杂交优势，彰显品种改良的特征特性，提高生产性能；三是品种改良要坚持市场调节与政府部门调控相结合。
加快我国畜牧业经济发展的建议
３政府 建立畜禽储备调控机 制 。当畜产品价 ．
范 场 ，辐射带 动周 边地 区发展 畜禽 标准 化生产 。同 格 低 于稳 定标 准 价 格 或 者有 这 种 危 险 的 时候 ，政 时 ，将标 准化 规模 养殖 与产业 化经 营相 结合 ，只有 府 可 以进 行 大量 冻 肉或 活体 采 购 进 行储 备 ，既 平 这 样才 能实现 生产 与市 场 的对 接 ，这样 畜牧业 稳定 抑 物 价 又 可 以保 护 养 殖 户 的利 益 ；如果 市 场 价 格
行家指点 ｉＥｐｒ ｏｎｎ ｘｅｔＰ ｉｉ ｓ ｔｇ
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加快 我 国畜牧 业经 济 发 展 的建 议
加速现 有科技成果 的转 化力度 ，积 极推广先进 适用技术 ，普及畜牧业科 技知识 ，提高 科学饲养 能 力和畜产品安全监管水平。
文ｆ 李准 （ 辽宁省动物卫生监测预警 中心）
加畜禽 出栏率及牲畜繁殖成活率 ，提高畜产品产
市 场 均 衡 供 给 的 根本 措 施 。我 国畜 牧 业 正 处 于 由 策 ，投 资 环 境极 大改 善 ，农 民养 殖 积 极性 空前 高 传统向现代加快转型的关键时期 ，进一步加大政策 涨 ，在继续扩大对畜牧业的政策 、财税和金融等 引 导和 扶持力 度 ，加快 畜牧业 生产 方式 转变 ，继续 方面支持的前提下 ，努力确保各项强牧惠牧政策
六、提 高畜牧科技含量
加 速 现 有 科 技 成果 的转 化 力 度 ，积 极 推 广 先 业产业化经营水平 ，是做强做大畜牧产业链 的有 进 适 用技 术 ，普 及 畜 牧业 科 技 知 识 ，提高 科 学 饲 效 途 径 。 按 照 产 业 化 的思 路 ， 在 面 向 市 场 建 基 养 能 力 和 畜产 品安 全 监 管水 平 。加 大 畜牧 兽 医 先 地 ，扎 根 基地 育 龙 头 的基 础 上 ，勇 于创 新 ，大 胆 进 适 用技 术 的推 广 与 普及 ，鼓 励 支 持科 研 单 位 、 探索龙头企业 与畜牧专业合作组织 、养殖 户之 间 龙 头 企业 和畜 牧 业 合 作 经济 组 织 开 展 畜牧 业 技 术
全国畜牧业发展第十二个五年规划
、
畜牧 业发 展基本 形 势
（ ） 一 发展 成 就
党 中央 、 国务 院 高度 重 视 畜 牧 业 发展 ， 十一 “ 五” 间 ， 期 连续 出 台了一 系 列 扶 持 政策 ， 断 加大 不 基 础 设 施 投入 ． 为畜 牧 业 持续 健 康 发 展 提供 了强
有 力 保 障 。五 年来 。 牧业 成 功 应 对 众 多前 所 未 畜 有 的挑 战 ， 牧 生 产稳 步 发 展 。 料 工 业 持 续 较 畜 饲
消 费需 求仍 将 继续 刚 性增 长 ， 进 一 步带 动 畜牧 将
业 的发展 。
产 值 ２ ８万亿 元 ， ２ ０ ． ０ 比 ０ ５年增 长 ５ ． ６５％。 畜牧业 发 展带 动 了相关 产 业加 快 发 展 。 创造 了大 量 就业 机 会 ， 效 促 进 了 农 牧 民 增 收 ， 分 畜 牧 业 发 达 有 部
个百 分 点 ， 准化 规 模 养 殖快 速 发 展 。 以原种 场 标 和 资源 场 为 核心 ， 繁 场 、 良站 为 支撑 ， 扩 改 检测 中 心 为 保 障 的 畜 禽 良种 繁 育 体 系 基 本 形 成 并 不 断 完善 。畜 牧业 科技 进步 贡献 率从 ２ ０ 的 ４ ０ ５年 ９％ 提 高到 ２ １ 的 ５ ０ ０年 ２％， 业技术 水 平 明显提 升 。 产
快 增 长 ， 原 保 护 与 建设 取 得 显 著 成 效 ， 农 业 草 为
断提高 ， 为保 障 人 民群 众 身体 健 康 ， 护 社 会 和 维
谐稳 定做 出了贡献 。 ４ 饲料 工业 快 速发展 。 ０ ０年工业 饲料 产量 ． ２１
农村 经 济 的持续 健康 发展 做 出 了重大 贡献 。
（ ） 遇和 挑 战 二 机
大力发展畜牧循环经济打造省级品质畜牧业强县——访平原县畜牧兽医局局长李文明
立足 丰 富的 养殖 资源 优势 ， 大 力 引进 宰杀 加工 项 目和
品生 产 ， 培 育 规模 大 、 档 次高 、 无 污 染 的标 准 化养 殖 场 （ 小 奶 制 品加 工 项 目， 努 力 与 蒙牛 、 光 明、 六合、 得 利斯 等 国 内 区） ， 形成 龙头 带 基地 、 基 地 连 农户 的 格局 ， 带 动 全 县畜 牧 知名 企 业挂 钩 ， 力争 引进 扶植 肉鸡 、 肉鸭 、 生 猪 等畜禽 加工 企业 以及 奶 制品 加工企 业 卜 ２家 。 业 向标 准化 发展 。
重点抓好生产体 系、 加工体系、 防控监管体系三大体系建设 。
综 合 利 用项 目— — 山东奥 阳广 西扬 翔 开 发有 限公 司 。项
目总投资 ５ ３ ． ２ 亿人民币， 计划建设 １ ０ ０ 万头生猪综合加
区， 大 型物 流 园 区 ， 项 目建 成投 产后 ， 年销 售收 入 ｎ８ ． ７ 亿
三 是 狠 抓龙 头 企 业 建设 ， 全 面提 升 畜 牧 产业 化 水平 。
抓好春秋两季重大动物疫病防控 ， 加 强畜 禽 检 疫 监
实施 加 工 龙头带 动 战略 ， 积 极 发展 畜产 品精 深加 工和 综合 督 ， 依 法全 面 加强养 殖环 节监 管 ， 净 化畜 牧投 入 品市场 ， 实现畜牧业增值增效。 极 帮助 引导 养殖 企业 做 好畜产 品品牌培 育 ， 无 公害 、 绿色 、 按照 “ 扶优、 扶强、 做大、 做强、 可持续发展”的原则 ， 重点 有机 及农 产 品地理 标志 的认 证 。 抓 好 山 东大 蔡 牧 业有 限公 司这 一 重 点 龙头 企 业 。大 力 发
综 合发展 水 平 ， 努力 打造 省级 品质 畜牧 业强 县 。
国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见
国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.09.06•【文号】国办发〔2019〕44号•【施行日期】2019.09.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见国办发〔2019〕44号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。
发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。
近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。
非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。
为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以保障猪肉基本自给为目标，立足当前恢复生产保供给，着眼长远转变方式促转型，强化责任落实，加大政策扶持，加强科技支撑，推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，更好满足居民猪肉消费需求，促进经济社会平稳健康发展。
（二）发展目标。
生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动中小养猪场（户）发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。
到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到78%以上。
加强全国畜禽良种繁育体系建设意见-
加强全国畜禽良种繁育体系建设意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 加强全国畜禽良种繁育体系建设意见（1996年12月24日农业部发布）畜禽良种是现代畜牧业生产的基础，建立配套完善的畜禽良种繁育体系，培育、推广、利用畜禽优良品种，提高良种化程度，对于促进畜牧业向高产、优质、高效转变及持续稳定发展，具有十分重要的意义和作用。
一、畜禽良种繁育体系现状我国畜禽良种繁育体系建设起步较早，特别是改革开放以来，得到了较快的发展，在畜禽良种繁育、推广、利用等方面已具有一定基础。
一是近年来相继建立起几个育种中心，通过引进培育和提高我国自有良种，使部分良种生产性能基本达到国外先进水平。
二是具有一定数量和规模的种畜禽场。
我国畜牧系统国有种畜禽场1700多个。
其中有83个为国家重点种畜禽场。
按种类分，种牛场104个；种猪场555个；种禽场438个及部分其他畜禽场和综合性种畜禽场。
这些种畜禽场构成我国现有繁育体系的主体，承担着主要的品种、育种和供种任务。
畜牧业生产中使用的良种90％来源于现有繁育体系。
三是拥有一定数量的品种改良及推广服务机构。
据统计，全国有各类畜禽品种改良站3100多个。
长期以来，全国各级技术服务机构一直把推广优良品种作为一项主要工作，使我国良种比重逐年增加。
有些品种从无到有，从点到面，基本实现了良种化。
经过几十年的建设与发展，全国良种繁育体系的基础已初步建立，育种、扩繁、推广、应用相配套的构架基本形成，对于加快畜禽品种改良，提高良种化程度，保证畜产品的质量和数量，促进畜牧业的发展起到了重要作用。
但是，随着社会主义市场经济体制的建立和畜牧业生产格局的变化，我国良种繁育体系的薄弱环节日趋明显，难以适应畜牧业发展的需要，主要表现在：底数不清。
加快现代化畜牧业发展的有效措施
加快现代化畜牧业发展的有效措施现代化畜牧业的发展是农业现代化进程中的重要组成部分，对于提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农村经济发展和农民增收具有重要意义。
为了加快现代化畜牧业的发展，可以采取以下有效措施：一、加强科技创新，提高畜牧业科技水平。
引导和支持畜牧业企业加大科研投入，开展高效养殖技术、畜禽养殖设施、饲料配方技术、动物疫病防控技术等创新研究，推动科技成果转化为生产力。
加强畜牧业科技推广服务，组织专家进行技术培训和示范引导，提高养殖者的技术水平和管理能力。
二、加强畜牧业资源保护与管理。
加强对草原、林地、水域等畜牧业资源的保护与管理，推进生态畜牧业建设，采取合理的放牧模式，控制放牧强度，加强对草地的恢复和重建，提高草原利用效率。
加大水资源保护力度，合理利用水资源，加强水资源的调控和管理，确保生态环境的可持续发展。
三、加强畜牧业产业链建设。
推动畜牧业龙头企业与养殖农户、饲料企业、屠宰企业等上下游企业建立起完整的产业链，形成集养殖、饲料生产、屠宰加工、产品销售等一体化的产业链条。
加强畜产品流通和物流体系建设，提高畜产品的市场竞争力。
四、加大畜牧业投入力度，推进畜牧业现代化进程。
加大对畜牧业的投入力度，推动农村金融机构加大对畜牧业的金融支持，加强畜牧业信贷政策的制定和落实。
采取税收优惠政策，鼓励企业投入畜牧业现代化建设，推动畜牧业产业化、规模化、集约化发展。
加强对畜牧业企业的培育和扶持，引导企业参与现代化畜牧业发展，提高畜牧业的市场竞争力。
五、加强畜牧业质量安全监管。
建立健全畜产品质量安全监管体系，加强对畜产品生产、加工、运输环节的监管，确保畜产品的质量安全。
加强对草饲养殖、饲料添加剂、兽药使用等畜牧业生产环节的监管，确保畜产品符合国家和地方质量标准，提高消费者对畜产品的信任度。
最后，加快现代化畜牧业发展需要政府、企业和农民共同努力，政府要制定更加有利于畜牧业发展的政策，支持企业和农民参与现代化畜牧业建设；企业要加大研发投入，提高技术水平，提供优质的畜产品；农民要提升自身技术水平，改变传统养殖方式，积极参与现代化畜牧业建设。
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加快我国畜牧业物流体系建设
我国是畜牧业大国，畜牧业大规模发展起始于20世纪80年代、90年代中期，我国家禽存栏总量与禽蛋产量跃居世界第一位，人均占有禽蛋远远超过世界平均水平，达到发达国家水平﹔禽肉总产量居世界第二位，人均禽肉占有量接近世界平均水平。
2004年、2005年连续两年畜牧业产值超过1万亿元，2005年达到13310.8亿元，占农业总产值的35％，农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30％。
但我国不是畜牧业的强国，畜牧业落后主要表现之一为其物流的落后，畜牧业物流表现为典型的“物流二元倒挂结构”。
这些年来，由于畜牧业先后经历了禽流感、口蹄疫、水旱灾害、市场供求与价格波动等一系列风险，使畜牧业这一弱势产业在发展过程中无暇顾及畜牧业物流业的发展，使畜牧业这一大产业始终难以成为强势产业，这与落后的物流有直接关系。
实践证明，没有现代化畜牧业物流，就不会有畜牧业强国的出现。
二、畜牧业物流存在的问题
(一)畜牧业物流的“二元结构”明显
当前城市农村的物流“二元化结构”明显，城市物流比较发达，农村物流相对比较落后，畜牧业物流更是落后。
畜牧业物流技术含量较高，需要越来越现代化的物流设施，而现在我国畜牧业物流相对落后，甚至与发达国家呈现差距不断扩大的趋势。
(二)畜牧业第三方物流薄弱
我国第三方物流滞后，畜牧业的第三方物流相对更落后，表现为三个方面:1.许多畜牧业生产组织较小﹔2.许多物流企业不愿涉足畜牧业物流，导致畜牧业第三方物流不足，更不要说第四方物流﹔3.现有不多的畜牧业物流企业喜好“大而全”、“小而全”，不能够满足畜牧业生产性物流和居民消费性物流的需要。
(三)畜牧业物流安全问题严重
畜牧业物流的食品安全性是一个较大的问题，近年来疯牛病、口蹄疫、禽流感等诸多食品安全问题严重影响了畜牧业物流的安全。
2006年9月上海300多人瘦肉精中毒事件，充分说明了畜牧食品安全的重要性。
除了源头污染外，畜牧业产品在流通过程中的第二次污染也相当严重，进出口物流更是引人注目。
畜牧产品具有较强的易腐性、时间性、安全性、专业性，在运送过程中需要快捷的物流设施、专业的技术力量，在当前应以冷冻肉运送为主，活禽运送为辅，以避免交叉污染、传播疾病。
(四)日本、欧洲等国的新技术性壁垒对中国畜牧业影响较大
今年以来，许多国家和地区加强了对中国畜牧业产品的技术壁垒门坎，如日本2006年5月29日正式实施肯定列表制度，药物添加剂限制种类由63种扩大到797种，将检验标准由2470个扩大到51392个。
欧盟实施主要针对中国的新食品安全法规。
因此，应采取提高畜产品物流质量的方法，应对日美欧等国家的技术壁垒，同时时刻监控外国对中国采取的措施，并组织积极反诉。
(五)畜牧业物流多头分段管理的负面效应严重
畜牧业物流的多头管理，如农业、商业、工商、质检、交通等多部门对畜牧业物流进行分段管理，畜牧产品的生产、加工、流通、国内市场检疫、进出口检疫等环节分属五六个不同的主管部门，政出多门，管理漏洞较多。
造成在一些地方出现严重的“齐抓共管，齐抓不管”现象，甚至相互冲突，没有充分发挥行业协会的作用。
(六)法律法规不完善
现有法律有《畜牧法》、《农产质量量安全法》、《动物防疫法》、《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例》、《兽药管理条例》等，目前尚无一部关于畜牧物流的管理法律，也没有形成畜牧产品物流的法律法规体系。
许多发达国家和地区对畜牧产品的生产、加工、物流、销售等都制定有严格的法律法规，如德国规定，猪羊等从出生就要挂上相当于其身份的耳标，由半官方的监督协会按官方的要求填写条形码，屠宰场对要屠宰的动物的耳标和条形码进行核对，不符合的不允许进入屠宰场。
加拿大对禽畜产品经营企业有非常严格的注册程序，申请企业必须在申请书中详细说明生产经营环境。
欧盟对运输活禽使用的车辆、司机培训、动物是否有足够的空间及饮用水等都有相应的规定。