社会保险运行机制..共68页
社保资金的运作机制及风险防范
社保资金的运作机制及风险防范社保资金是指由政府和个人共同缴纳的用于保障社会成员基本生活和社会保障的资金。
它的运作机制是指社保资金的收入来源、管理方式以及资金的使用和分配方式等。
同时，社保资金的运作也存在一定的风险，需要采取相应的防范措施。
一、社保资金的运作机制1. 收入来源社保资金的主要收入来源包括政府财政拨款、企业和个人缴纳的社保费以及投资收益等。
政府财政拨款是社保资金的主要来源之一，用于弥补社保基金的不足。
企业和个人缴纳的社保费是社保资金的主要来源之二，根据国家规定，企业和个人应按照一定比例缴纳社保费用。
投资收益是社保资金的另一种收入来源，社保基金可以通过投资运作获得一定的收益。
2. 管理方式社保资金的管理方式主要包括社保基金的征缴、划拨和使用等环节。
社保基金的征缴是指企业和个人按照规定缴纳社保费用的过程，征缴工作由社保部门负责。
社保基金的划拨是指将征缴的社保费用划拨到社保基金账户中，由财政部门负责。
社保基金的使用是指将社保资金用于社会保障和基本生活保障的各项支出，使用工作由社保部门负责。
3. 资金分配方式社保资金的分配方式主要包括按需分配和按比例分配两种。
按需分配是指根据社会成员的实际需求，将社保资金用于社会保障和基本生活保障的各项支出。
按比例分配是指根据社会成员的缴费金额和缴费年限等因素，按照一定比例分配社保资金。
二、社保资金的风险防范1. 风险意识教育加强社会成员对社保资金风险的认识和理解，提高风险意识，是防范社保资金风险的重要措施。
政府可以通过宣传教育、媒体报道等方式，向社会成员普及社保资金的运作机制和风险防范知识，引导社会成员正确对待社保资金。
2. 加强监管和审计加强对社保资金的监管和审计，是防范社保资金风险的重要手段。
政府可以建立健全社保资金监管机制，加强对社保基金的监督和管理，确保社保资金的安全和合理使用。
同时，加强对社保基金的审计工作，及时发现和纠正资金使用中的问题。
3. 完善风险防范机制建立健全社保资金风险防范机制，是防范社保资金风险的重要保障。
第五章 社会保障运行机制 《社会保障学》PPT课件
专门监督系统
由于行政监督主要是从政府的角度来监察、 督促社会保障运行正常化，而社会保障涉及 到国家（政府）、企业和社会成员个人的切 身利益，社会保险基金更是劳动者拥有的共 同的后备基金，民营保障事业基金也是捐献 者用于援助社会弱者的基金，从而需要有官 民结合的或民间的专门监督系统。
社会监督系统
社会监督系统是指非官方的、 非专门的社会保障监督系统之 外的其他方面的监督，它符合 普通民众的需求与意愿，属于 群众性、社会性、非强制性监 督系统。
三、项目实施 （一）实施社会保障项目需要具备的基本条件
完备的法制规范
01
超然的监督条件
03
合理的管理体制
02 在此添加标题
独立的垄断经办
04
第一节 社会保障的运行与实施
三、项目实施 （二）实施社会保障项目的基本程序
社会保险项目的实施
STEP 01
STEP 02
STEP 03
STEP 04
STEP 05
稳定性公理
即社会保障运行机制应当具有结构稳定性， 运行过程中相关要素的组合及其相互作用 的形式和相互联系的规则是既定且不可紊 乱的。
协调性公理
即社会保障运行机制中的诸要素应当相互协调， 如果不能协调，就可能因相关要素的反作用力导 致运行过程的非正常现象。
第一节 社会保障的运行与实施
运行机制的目标
第一，社会保障运行机制必须科学、合理。 第二，社会保障运行机制必须实现一体化。
02 范
日常监控与预警监
04 控 相 结 合
第二节 社会保障的监控机制
三、监督机构
行政监督系统
它是指政府序列中有关职能部 门根据其管理职能.代表国家对 社会保障制度的运行进行监督。
社会保障是如何运作的？
社会保障是如何运作的？社会保障是国家为保障公民在社会生活中的基本权益而实行的保险、救助和福利等措施的总称。
那么，我们该如何理解社会保障的运作模式呢？以下是社会保障的运作模式及其细节的详细介绍：一、社会保障的基础：缴费制度社会保障的基础是缴费制度。
公民必须按照规定的标准缴纳社会保障费用，并在保险责任发生时享有社会保障福利。
社会保障的缴费方面主要包括职工社会保险费、个人缴费、政府财政补助等多个方面。
对于中国职工来说，职工养老、医疗、工伤、生育等社会保险，是通过在工资中扣除一定比例的养老、医疗、失业和工伤保险费来缴纳的。
对于自由职业者或企业主，他们需要自行在规定时间内进行缴费。
二、社会保障的体系：五险一金我国目前实行的社会保障制度主要包括五险一金、社保卡、社会救助等多个方面。
其中，五险一金是最基本的社会保障体系，包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及住房公积金。
在这五险一金中，养老保险对于职工来说非常重要，是职工们的退休保障，工资从基数、缴费率、个人账户等多个方面直接影响职工养老金的数量。
另外一个重要的险种是医疗保险，医保制度旨在为公民提供财政补贴，帮助患病者减轻医疗负担。
三、社保和税收的关系社会保障和税收有密切的关系。
在我国，职工和用人单位需要缴纳的社保费用在很大程度上是由税收承担的。
工资中的社保比例是由政府规定的，按照税法规定，计入工资的社保费用可以在个人所得税税前扣除，这就意味着，如果一个人的公司可以在纳税筹划方面做得好，个人缴纳的税收肯定会降低。
此外，政府在实行社保救助的时候，也需要从财政收入中抽调一定的资金。
因此，税收与社保是不可分割的，这也是我们在讨论社会保障运作的时候需要考虑到的事项。
四、社会保障运作的局限和问题尽管社会保障制度带来了不少好处，但还存在不少局限和问题。
社会保障的运作效率一直是人们关注的焦点，长期以来，社保系统的公平、效率、可持续性等多个方面都存在不同程度的问题。
社会保障部的社会保险基金运作机制
社会保障部的社会保险基金运作机制社会保险基金是社会保障的重要组成部分，主要用于支付社会保险待遇，确保社会各界的养老、医疗、失业等风险可以得到有效的保障。
社会保障部作为负责社会保障工作的主管部门，承担着社会保险基金的管理和运作职责，建立了一套完善的基金运作机制。
一、社会保险基金的来源和收入社会保险基金的来源主要包括以下几个方面：1.单位和个人缴纳的社会保险费：社会保险费是社会保险基金的主要收入来源，由用人单位和职工个人按一定比例共同缴纳。
缴费比例根据国家的法律法规和政策规定，并逐年调整。
2.国家财政拨款和专项补助：为了解决某些特殊人群的社会保障问题，社会保障部会向国家财政申请拨款和专项补助资金。
例如，针对农村贫困人口的社会保障政策，需要依靠国家财政的支持。
3.社会保险基金的投资收益：社会保险基金也可以通过投资获得收益，例如购买国债、基金、股票等金融产品。
这些投资收益作为社会保险基金的一部分，用于提高基金的总体规模和保障待遇的支付。
二、社会保险基金的管理和运作社会保障部对社会保险基金的管理和运作采取了一系列措施，以确保基金的安全性和可持续性。
具体包括以下几个方面：1.建立健全的监督管理机制：社会保险基金的管理工作由社会保障部及其下属机构负责，并设立了专门的基金管理部门。
这些部门负责制定和完善基金管理的政策、规定和制度，进行基金的监督和评估。
2.加强基金的风险控制：社会保障部对基金的投资运作进行严格的风险控制，确保基金的资金安全和稳健增值。
同时，加强对投资市场的监测和研究，制定相应的投资策略，降低基金的风险。
3.提高基金的回报率：为了增加社会保险基金的收益水平，社会保障部会积极寻求更多的投资渠道和机会，提高基金的回报率。
同时，注重投资的风险与收益的平衡，确保基金的稳定增值。
4.建立信息化管理系统：社会保险部建立了信息化管理系统，对社会保险基金的缴存、收支、投资等信息进行监控和管理。
这有利于提高基金管理的效率和透明度，减少操作风险。
第三章社会保障的运行机制
第三章社会保障的运行机制对一个国家或地区而言，仅有社会保障法制规范和以政府为责任主体的管理机制是不够的，还需要有高效、合理的实施机制与严格的监控手段。
作为社会政策工程，社会保障的运行过程客观上包括着项目设置、资金筹集、基金管理、待遇支付等诸环节，每一环节均需要以法律、法规、政策的规范作为操作依据，并在政府的管理或监控下采用相应的措施或手段，面向符合条件的全体社会成员实施。
运行过程是否合理，实施措施或手段是否有效率，均直接影响着社会保障制度的发展。
社会保障是独成体系的社会政策工程，又是具有自己独特特色的系统工程，它在发展进程中并非依附于其他社会的或经济的系统，而是与其他系统协调发展、共同发展并起到独特作用的系统。
第一节社会保障的运行与实施一、社会保障运行机制的一般理论考虑到社会保障法制、管理、实施与监控都是社会保障宏观运行机制中的重要环节，阐述社会保障运行机制的一般理论需要将上述内容视为一个整体。
（一）社会保障运行机制的公理作为系统工程，社会保障的宏观运行机制应当符合下列公理：1．整体性公理整体性公理是指社会保障运行的诸环节、诸要素及所采用的手段与方法必须是一个有机的整体，而不是简单的、机械的集合；它也由多个要素或系统组成，但各要素或系统仅仅作为整体的一个特定部分而存在，并在整体系统中才能发挥出应有的作用。
如社会保障项目的实施离不开法制的规范与约束，反之，法制的规范与约束若不能得到贯彻实施便如同一纸空文，等等。
2．层次性公理层次性公理是指社会保障的运行具有多层次性，如从法制规范到具体实施，从中央到地方，从政府到民间，等等，每一层次都有其特定的任务和运行范围。
任何违背层次性规律的做法，都会损害整个社会保障制度的正常运行和健康发展。
3．稳定性公理稳定性公理是指社会保障运行机制应当具有结构稳定性，运行过程中相关要素的组合及其相互作用的形式和相互联系的规则是既定且不可紊乱的。
一旦相关要素的组合等发生紊乱，则必然导致社会保障运过程中特定秩序发生混乱，进而出现摩擦与对抗，并损害着社会保障制度的正常发展。
第3章社会保险运行机制
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第3章社会保险运行机制
社会保险的给付结构
• 通过特定的技术机制和给付方式，为劳动者提供某 一水平的社会保险待遇
• 给付的范围与条件 • 给付程度 • 给付模式
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第3章社会保险运行机制
养老保险金的计算
• 退休金水平的确定：
• 保费确定：
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第3章社会保险运行机制
护，激励 政府的
效应；促 社保基
进储蓄和 金的干
资本市场 预；投
的发展
资风险
激励机制与 统筹互济
新旧模式 的平稳 过渡问
第3章社会保险运行机制
社会保险税及其构成
• 根据收益原则征收的，由获得特定收入的纳税人缴 纳的，用于社会保险支出的一项税种
• 做法：从劳动收入中强制性扣除，由企业和工薪劳 动者按照工资的一定比例缴纳
列
理模式
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第3章社会保险运行机制
案例讨论：社保案——陈良宇
• 陈良宇的生平 • 涉案人员 • 经验教训
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第3章社会保险运行机制
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第3章社会保险运行机制
上海社保案给我们带来什么样的经验教训和启示？
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第3章社会保险运行机制
• 如何有效激励企业和个人缴纳社会保险金？
区管理 • 社会保险基金纳入财政专户，收支两条线，专款专用
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第3章社会保险运行机制
社会保险管理的主要模式
类型
代表
集中管理 英国 模式 新加坡
分散管理 模式
德国
集散结合 美国
管理模 加拿大
式
日本
方式
社会保险运行机制
社会保险运行机制社会保险是指国家根据法定的社会保险制度，通过社会保险基金筹集和运作，为参保人员提供一定的社会保险待遇。
社会保险的运行机制包括缴费、基金运作和待遇发放三个环节。
首先，在社会保险的运行机制中，参保人员必须按照规定缴纳社会保险费。
社会保险费由参保单位和参保个人共同缴纳，一般按照工资总额一定比例进行缴费。
具体的缴费比例和方式由国家根据社会保险制度进行制定，缴费基数也有一定的最高和最低限额。
参保人员缴纳社会保险费是为了在遇到风险和需要时能够享受社会保险待遇。
其次，社会保险基金是社会保险运行的核心。
社会保险基金是由参保人员缴纳的社会保险费经过分配和运作形成的，用于支付社会保险待遇。
社会保险基金应当建立健全的管理制度，确保基金的安全性、流动性和稳定性。
基金的管理机构应当进行科学的投资运作，使基金能够长期保值增值，并确保有足够的储备用于支付待遇。
同时，基金的使用应当按照法定的原则和程序进行，并严格进行监管和审计。
最后，社会保险运行机制的核心是待遇发放。
社会保险待遇是参保人员在遇到特定风险和需要时由社会保险制度提供的补偿和救助。
待遇的发放必须依法进行，确保公平、及时、合理。
发放待遇的标准和方式由国家根据社会保险制度进行制定，一般包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多种形式。
社会保险运行机制的实施需要政府、企业和个人的共同参与。
政府应当制定和完善社会保险制度，提供法律保障和监管，确保社会保险制度的公平、正义和可持续发展。
企业应当按照规定缴纳社会保险费，并为参保人员提供必要的保障和就业条件。
个人应当主动参与社会保险，按时缴纳社会保险费，并且在遇到风险和需要时及时申请社会保险待遇。
总体来说，社会保险运行机制在社会风险和保障方面发挥了重要的作用。
通过缴费、基金运作和待遇发放这三个环节，社会保险制度确保了参保人员在遇到风险和需要时能够获得相应的社会保障待遇。
同时，社会保险运行机制需要政府、企业和个人的共同努力，才能够实现社会保险的普惠和可持续发展。
社会保险运行机制
4．工伤保险管理。包括对工伤保险费用征缴、伤残资 格与等级审查、津贴发放、费用管理等内容。
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社会保险运行机制
二、社会保险的主要模式
（一）集中管理模式 （二）分散管理模式 （三）集散结合的管理模式
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社会保险运行机制
三、社会保险给付结构的制约因素
(一)经济发展水平的制约 (二)社会保险目标的制约 (三)收入替代水平的制约 (四)指数调节机制的制约 (五)制度因素的制约
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社会保险运行机制
第二节 社会保险的财务机制
社会保险财务机制的内容包括筹资模 式选择、社会保险税的征缴、社会保 险基金管理和投资营运等。
社会保险基金管理则是对各项社会保险基金的运行条件、基金管 理模式及资产负债实行全面规划和系统管理的总称。
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社会保险运行机制
从横向上看，社会保险管理包括对各项保险业务的管理
1．养老保险管理。包括对养老保险的个人建账、基金 营运、保险金给付等一系列的管理。
2．医疗保险管理。包括对医疗保险计划缴费、津贴发 放、医疗费用报销、费用控制等项目的管理。
社会保险行政管理是指制定社会保险政策、解释法令、检查和监 督社会保险政策法令的正确实施、受理社会保险业务中出现的申 诉、争议、调解并依法裁决社会保险的各种纠纷。
社会保险业务管理是指对社会保险计划的登记、建卡、审查、社 会保险费用征缴、保险待遇计发与审查，组织协调与社会保险机 关的各种业务活动和相应的有关社会服务工作。
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社会保险运行机制
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拉
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