什么是社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度.doc
《养老保险》练习题答案4-8章--121207
《养老保险》练习题答案养老保险分章节练习题（全国版教材）第四章机关事业单位养老保险制度改革一、单项选择题1.D2.B3.B二、判断题1.P81×干部离休条件的基本构成有参加革命工作的时间和年龄。
或改成公务员2.P83√三、简答题1.开展机关事业单位养老保险制度改革应处理好的几个问题。
P93（1）如何确定制度模式问题（2）如何处理好制度衔接问题[一方面处理好纵向机关事业单位内部新老人员关系，处理好新旧制度过渡期间待遇水平衔接问题；另一方面处理好横向与企业职工养老保险制度的关系，利于人员正常合理流动，在制度上有效衔接。
] （3）研究总体方案和当前有关政策的衔接问题[从建立社会保障体系总体要求看研究制订机关事业单位养老保险制度改革的总体方案；为解决部分事业单位转制为企业和移交地方管理面临的养老保险问题，出台配套政策。
]（4）关于养老保险基金管理问题[机关事业单位保费来源于国家财政，基金在统一管理基础上，应与企业分开记账，积累基金不相互调剂使用。
利于分清经费来源渠道，明确保障责任和强化基金管理。
]四、论述题1.我国国家机关事业单位和企业的退休人员退休待遇差距较大，这是改革和发展道路上存在的问题。
你对当前我国机关事业单位养老保险制度的特点有何认识？对我国机关事业单位养老保险制度进行改革主要应该从何处入手？答：我国当前机关事业单位养老保险制度的特点是：P79（1）基本模式为现收现付制（2）采取政府财政或单位单方筹资机制（3）实行待遇确定型养老金计发办法（4）养老金调整与在职人员工资同步进行。
我国现行的机关事业养老保险制度进行改革势在必行，但必须处理好制度模式、新老办法衔接等问题，改革的内容主要包括：P94（1）建立基本养老保险费用社会统筹机制（2）建立基本养老保险个人帐户（3）实行与企业衔接的基本养老金计发办法（4）建立基本养老金调整机制（5）建立公务员职业年金和事业年金（6）建立养老保险社会化体系。
基本养老保险实行社会统筹与什么相结合
基本养老保险实行社会统筹与什么相结合
社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国现阶段实行的社会养老制度。
其具体的内容是：
1.社会养老基金由两部分组成，一是由企业为职工缴纳的保险金，二是由职工个人缴纳的保险金；
2.企业缴纳的部分进入统筹基金池，作为社保机构日常发放基础养老金的来源，并对余额进行保值增值操作，以获得持续性；
3.个人缴纳部分，是以个人名义开立的账户，永远为个人所有，当退休时，将根据缴费年限，或一次性或按月发还给个人包括法定利息。
社会统筹和个人账户相结合，简单的说，就是统账结合，统筹，就是单位缴纳的，全部进入统筹资金，承担退休费的一大部分，还有退休死亡的丧葬费，救济费，取暖费，以及历年调整的部分，个人缴费的个人账户，仅占退休费的一小部分，不足的资金，国家给予补贴，现在的资金运作，其个人的账户其实并没有真正意义上的钱在里面，只是一个虚拟账户，直到要用的时候，才拨款到你的账户上，基本上都是现收现支，略有结余。
社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。
这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担;
基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。
因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处;既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
基本养老保险与失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等共同构成现代社会保险制度，并且是社会保险制度中最重要的险种之一。
社会保险知识：社会保险养老保险知识简答题
养⽼保险简答题1、什么是养⽼保险？养⽼保险是国家通过⽴法的形式，保证劳动者在年⽼丧失劳动能⼒，退出劳动岗位后，获得物质帮助，保障基本⽣活的⼀种社会保险制度。
2、多层次的养⽼保险体系的主要内容是什么？多层次的养⽼保险体系主要是指国家建⽴基本养⽼保险，企业年⾦和职⼯个⼈储蓄性养⽼保险三个层次。
基本养⽼保险费⽤由企业和个⼈共同负担，实⾏社会统筹与个⼈帐户相结合，保障离退休⼈员基本⽣活。
同时，⿎励建⽴企业年⾦和个⼈储蓄性养⽼保险。
3、养⽼保险有哪些基本类型？当前，世界上实⾏养⽼保险制度的国家可分为三种类型，即投保资助型（也叫传统型）养⽼保险、强制储蓄型（也称公积⾦模式）养⽼保险和国家统筹型养⽼保险。
4、什么是社会统筹与个⼈帐户相结合的基本养⽼保险制度？社会统筹与个⼈帐户相结合的基本养⽼保险制度是中国在世界上⾸创的⼀种新型的基本养⽼保险制度。
该制度在基本养⽼保险基⾦的筹集上采取传统型的基本养⽼保险费⽤的筹集模式，即由国家、企业和个⼈共同负担；基本养⽼保险基⾦实⾏社会共济；在基本养⽼⾦的计发上采⽤结构式的计发办法，强调个⼈帐户养⽼⾦的激励因素和劳动贡献差别。
因此，该制度既吸收了传统型基本养⽼保险制度的优点，⼜借鉴了个⼈帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会共济、分散风险、保障性强的特点，⼜强调了职⼯的⾃我保障意识和激励机制。
5、什么是基本养⽼保险的"四统⼀"基本养⽼保险的"四统⼀"是基本养⽼保险⼀体化的主要任务。
即统⼀制度、统⼀标准、统⼀管理，统⼀调剂使⽤基⾦。
6、建⽴完善的养⽼保险制度对企业有什么好处？建⽴完善的养⽼保险制度具有⼗分重要的意义：（⼀）保障劳动者的基本权益，使劳动者年⽼丧失劳动能⼒时⽣活能得到基本保证。
（⼆）养⽼保险解除了职⼯的后顾之忧，有利于维护企业的稳定，促进企业减⼈增效和建⽴现代企业制度。
（三）随着养⽼保险制度的完善和退管服务的社会化，退休⼈员将由"企业的⼈"变成"社会的⼈"，有利于减轻企业负担，促进⽣产的发展，提⾼企业竞争⼒。
基本养老保险实行社会统筹与什么相结合
社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是现阶段在中国实施的社会养老保险制度。
其具体内容为：1.社会养老保险基金由两部分组成，一是企业为职工支付的保险费，二是个人职工支付的保险费；2.企业支付的部分进入统筹资金池，作为社会保障机构每天发放基本养老金的来源，并保持和增加余额，以保持连续性；3.个人付款部分是以个人名义开设的帐户，该帐户将始终由个人拥有。
退休时，将根据还款期，一次性或每月（包括合法利息）还给个人所谓总体规划就是在一定范围内规划养老保险基金的征收，管理和使用。
每个协调区域负责各自区域内的养老保险基金余额，余额主要由协调区域支配和使用，通常需要由政府和财政部门来填补这一缺口水平。
总体规划工作考虑了上级的指示和要求，同级工作和基层单位的需要，有效地防止了工伤事故和资源浪费。
如何实现养老金关系在不同协调区域之间的顺利转移？许多地区已采取措施减少养老保险关系转移和联系中的障碍。
个人账户部分反映差异，而社会统筹部分反映平均值。
社会统筹部分针对实际需求，而个人账户则部分针对历史积累。
只有将这两部分结合起来，养老保险才能完整。
在发达的市场经济国家中，反映历史积累和差异的养老保险部分通常不是由政府部门管理，而是由非政府组织以企业年金的形式管理。
但是，无论是在欧洲还是美国，“按需付费”系统的协调部分都是养老保险的重要组成部分，这是政府必须承担的责任。
在第二任期开始时，布什试图改革美国的养老金制度，让美国人将最初支付给社会保障信托基金的部分资金转移到他们的个人账户中，即降低退休金的比例。
政府在养老保险中的社会协调。
但是，他卸任后这项改革未能实现。
欧美的经验告诉我们，资金积累系统的个人帐户部分可以更灵活，但是现收现付系统的社会协调部分不能轻易削弱，更不用说废除了。
在个人账户中充分体现农民工的养老保险权利是一种差别待遇，这将使农民工的社会保障不完整，不仅是一种改善，而且有可能倒退，这不能被认为是一种缺陷。
普遍政策。
浅谈我国养老保险制度社会统筹和个人账户相结合的模式
纳形式就成为社会统筹和个人账户相结合的模式了，该模式是我国首创，针对的也是我国的情况。那么围绕着养老保险制
度，这篇论文就谈谈我国养老保险制度社会统筹和个人账户相结合模式。
关键词 社会保障 养老保险 社会统筹 个人账户
作者简介：关淇文，上海大学社会科学学院马克思主义基本原理专业，在读硕士研究生。
中图分类号：F840.2
文献标识码：A
DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.086
我国社会保障体系起步于中国建国的上世纪的 40 年代末和 50 年代初，在建国以前我国并没有很完整的社会保障的理论和 系统，建国后才在努力的探索中逐步建立的，此时照比西方发达 国家的社会保障体系也是相对比较落后的，我国社会保障的建立 总体经过四个阶段，分别为初创阶段、调整阶段、经历过文化大革 命迫害的挫折阶段以及至今的恢复和发展阶段。那么需要强调 一下，根据国际劳工局，社会保障的定义为“社会保障即社会通过 一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、 生育、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降 低而遭受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾以及对有 儿童的家庭提供的补贴。”随着改革开放特别是建立社会主义市 场经济体制这样的变化,经济基础的变革必然导致上层建筑的改 革，所以传统的社会保障制度已不适应经济社会发展的需要，改 革势在必行，这同样对社会保障体系的改革也提出了迫切的要 求。1993 年中国共产党第十四届三中全会在北京举行，它们都 是在改革开放和社会主义现代化建设进入新时期的背景下召开 的。中共十四届三中全对会于我国社会保障制度提出了一些非 常宝贵的改革计划，其中有一条就是提出建立养老、医疗保险制 度改革，实行“城镇职工养老和医疗保险金要求由单位和个人共 同负担成为社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。“养老保 险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重 要的险种之一，基本会会涉及任何人。所谓养老保险是国家和社 会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位 后的基本生活而建立的一种社会保险制度。”所谓社会统筹是指 养老保险基金在大范围内由社会保险经办机构依法统一征收和 管理、在属地范围内统一调剂使用，该制度在基本养老金的筹集 上是由国家，企业和个人共同负担的。统筹，是由包含基本养老 保险范围的用人单位中每个员工按照国家规定的缴费基数和缴 费比例缴纳上来的资金是社会统筹基金，以及通过其他方式取得 最终形成资金的收入，包括单位缴纳的社会统筹基金收入、财政 补贴收入、利息收入等其他收入。 包括基础性养老金、过渡性养 老金、离休金、退休金、退职金、补贴、丧葬抚恤补助、其他支出。 它们承担职工离开单位后所需费用的一大部分；个人缴纳的那一 部分就是每个人的个人账户了，仅占退休费的一小部分，对于个 别情况不足够的资金国家会给补贴。
机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度
2015机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
从公布的并轨方案来看，缴费比例(个人8%、企业20%)、缴费基数的确定(缴费工资)、领取待遇的年限(缴满15年)、计发标准等，无一不与现行的企业职工养老办法相同。
个人按缴费工资8%缴纳按照昨日公布的文件，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金，从单位养老转向社会化养老。
改革后，机关事业单位人员的基本养老金将由基础养老金与个人账户养老金两部分构成。
根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
中国人事科学研究院原院长吴江教授接受《法制晚报》记者采访时说，这次并轨以后，也能缩小养老金的待遇差别。
逐步地实行全国统一的养老保险制度，这样大家就不存在太多的差距。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，此次发布的改革方案有两个要点：一是机关、事业单位同时纳入养老保险。
在以往，任何涉公的改革都是由事业单位改起，这回一起改革，体现了决策者的很大决心。
二就是职业年金制度的提出。
机关事业单位单独建账回应舆论决定提出，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。
吴江说，“并轨”前，企业职工基本养老保险基金账户已独立运作较长时间，机关事业单位基本养老保险基金单独建账而“不掺和进去”，更有利于监管。
我国养老保险金个人账户空账形成原因及改进设想
人账户统一由本人缴费工资的 １％ １ 调整为 ８ ％，全 相关政策 部 由个人 缴费形 成 ，单 位缴 费的 ３ ％不再 划入个 人 我国 目 的社会保障体系 尚处于发展完善阶 前 账户 ，全部纳入社保基金统筹账户。从而人们对养 段 ，在实际执行社会保险政策时仍面临一些问题。 老保险金个人账户及个人账户空账现象引起了更多 特别是我国的经济总体发展水平还 比 较低 ， 综合国 的关注 。 力还比较薄弱， 更加使保险政策在执行中存在的问 什 么是 养老保险金个 人账户和个人账户空 题明显化。其中备受关注问题之一的就是养老保险 账现象 金个人账户空账现象。据有关媒体报道 ，目前我国 我国目 前执行的基本养老保险金政策是社会统 个人账户空账规模累计已达近 ７０ 亿元。但不少 ００ 筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，它是我 专家认为我 国个人账户空账 规模可能会 比这个数字
退休金社会统筹试点 ， 个人按标准工资的 ３ ％缴纳 养老金。１９ 年国务院正式颁布 《 ９７ 关于建立统一的 企业职工基本养老保险制度的决定》 个人按工资 ， 总额 的 ８ ％缴纳 ，单位按 工资 总额 的 ２ ％缴纳 ，计 ０ 入个人账户 的比例为 １％，计 人社会 统筹账 户的 比 １ 例 为 １％。在 １８ ７ ９ ４年 以前我 国没有 养 老金 统筹 ，
即没有养老金积 累 ，而在 １８—９７年期 间我 国养 ９４ １９ 老金统筹账户筹集的资金也很少 ， 这期间退休的人
收。首先，制订社会保障法及养老保险法 ， 进行费 改税，加强征管力度；其次，改革缴费基数核算方 法便于操作与稽查；最后，合理确定企业和个人缴
纳 比例 。
２ 加大财政投入管理力度 ．
养老 金收入 的主要来 源之 一是 国家财 政投 入 ， 因而， 要加大投入及管理力度。首先耍纳入财政支 出预算 ，保证 当年养老金收支平衡并有结余 ；其 将 面临着养老金 积 累少 和养老 金支 出较 大的 问题 。 次 ， 根据各地实际情况从非税收人中提取一定 比例 据 ２０ 年 统计 ，我 国的离 退休人 员 中有 ３％左 右 补 充养 老保 险金 ，逐步 充 实个 人 账户 养 老 金 ；最 ０３ ０ 的人是在建立养老保险制度以前退休的， ０ ４％左右 后 ，合理运作养老金 ，将取得 的收益补充 到养 老金 的人是在建立养老保险制度 ４５ — 年内退休的，如此 个人账户 。 高 的 比例 必然造 成养老金支出很大 ，当财政投入少 ３ 扩大养老保险金范 围 ． 时势必造成挤占个人养老金账户资金的问题。 目 前养老保险政策主要在国有企事业 、部分集 ２ ．困难企业改制 体企业、部分股份制公司和部分外商投资企业中执 为了使资不抵债、长期拖欠职工养老金的部分 行的做法已不符合我国以公有制为主体 ，多种所有 困难企业 改制顺 利进行 ，一些 地方政府在另行安置 制经济共同发展的社会所有制结构的要求 ，因此 ， 和分 流 的职工 时 ，视 同企 业 职工 已经 缴 纳 了养 老 应在所有企业及 用人支 付报酬单位实行 养老保 险制 金 ，但 实际又没有真正将资金到位 ，从而形成 了养 度，保证公民及职工利益，体现公平。同时 ， 在全 老金空账 现象 。 国建立统一的养老保险转移制度 ，为不 同地区、不 ３ 挤 占挪用 ． 同企业之间职工 流动创造条件 。 在实行养老保险制度初期，由于退休人员相对 ４ 改进养老金财务管理制度 ． 较少 ，加上我 国实行 了社会统筹账户与个人账 户混 要 制订 全 国统 一 的养 老保险金 财务 会计制度 ， 账核算，因此形成了一些养老金结余。但由于有些 对养老金社会统筹账户和个人账户分开记账 ，分别进 地方用养老金建设办公用房 、购置办公 用品、进行 行核算 ，并制订对个 人 账户资金管理具体规定 ，加强 些投资和借贷等等挤占挪用行为， 有不少养老金 对个人账户每个人资金核算， 做到具体到每个人 ， 并 已经形成坏账 ，造成 了养老金 的损失 。 保证个人账户资金安全保值增值 ，彻底扭转养老保 险 ４ 支 出增长超过统筹 收入 ． 金社会统筹账户与个人账户混合记账 的状况 。 自 ２０ ０２年以来 ，我 国不少地 区 已经 出现 养老 ５ 加强养老金清理 ． 金支 出超过养 老金社会 统筹收入现象 ，且养老金支 采取各种措 施收缴 欠缴 的养 老金 ，清理被 挤 占 出增长速度超过养老金收入增长速度 ，使养老金收 和挪用 的养老金 ，将收 回的挤 占和挪用 的养 老金补 入面临着尴尬局面。虽然缴纳养老金工资基数不断 在提高 ， 但总体养老金社会统筹收入增长仍然明显 充到个人账户中。 ６ 改革养老保险制度 ． 比养老金支出增长慢，收支差额越来越大。 制订适度从紧的养老退休政策 ，限制或减缓养 ５ 一些养老保险制度不够合理 ． 我国制订的退休养老金领取政策有缺陷， 前 老金支出增 长速度 ，从 而减轻养老金支 出压力 ，加 如目 执行的退休养老金按个人账户资金 １０ ２ 个月和其他 快弥补亏空个人账 户资金 的速度 。将个 人领取养 老 ２ 个月 调整到 １０个月 ，将 按月 领取养 ８ 些计算方法平均计算每月领取养老金 ， 而退休年 金测算 由 １０ ５年调整 到 ２ ０年 （ 含视 同缴 龄 是男 ６ 岁 、女 ５ ，这 与我 国人 均寿命 相 比 ， 老金缴费年限 由 目前 １ ｏ ５岁 ，同时完善相关配套养老保险制度。对技�
新型农村社会养老保险政策
新型农村社会养老保险政策宣传单一、什么是新型农村社会养老保险？新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
二、新农保试点的基本原则是什么？开展新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。
“广覆盖”就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。
“有弹性”就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。
“可持续”就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。
三、新农保试点的总体要求是什么？一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农民积极参保；四是自治区统一制度框架、统一基本政策、统一经办管理流程，结合本地实际制定具体的实施办法，对参保的农民实行属地管理。
四、参加新型农村社会养老保险有什么好处？参加新农保有七大好处：1、像城里人一样按月领取养老金，晚年生活有保障；2、几年时间就能领清本金及利息，活到老养到老；3、收益远高于银行存款利息；4、享受财政缴费补贴，缴费时间越长，享受养老补贴也越多；5、养老待遇根据物价和国民经济增长适时调高；6、新农保具有保障性、福利性的政策，绝不同于商业保险；7、政府将加大农村社区建设，构建没有围墙的敬老院，并不断提高农村老年群众待遇。
五、开展新农保试点工作目标任务是什么？从2010年10月起开展试点工作，年底前基本实现60岁农村老人全部纳入新农保范围，开始发放养老金，参保缴费人数达到应参保人员的70%以上，2011年达到90%以上，2012年实现全覆盖。
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什么是社会统筹和个人帐户相结合的基本
养老保险制度-
社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。
这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。
因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
随着该制度在中国实践中的不断完善，必将对世界养老保险发展史产生深远的影响。