高中历史必修一第二课
消极作用
这一制度发展到明清，出现了八股取士后就走向了极端，极 大地束缚了知识分子的创造性，压抑了科技的发展，阻碍了社会 的进步。
藩镇与节度使
原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设 立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度 使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充 任，立功后往往入朝拜相。 天宝以后，李林甫为了巩固 安 禄 本身权位、堵塞边帅入相的路 山 径，借口文官不懂军事，多用 胡人担任节度使。 结果给胡人节度使安禄山起 兵反唐创造了机会。
利：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，基本解决了中央 集权与地方分权的矛盾。 弊：造成了“三冗”的危机局面 ①机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； ②军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； ③财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱局面。
元朝时期的中央集权体制
皇帝
中书省
吏 户 礼 兵 刑 工
元朝在地方开创行省制度
中书门下 （最高行政机构） 参知政事 分行政权 枢密院 （最高军政机构）
三司使
分财权
枢密使
分军权
太祖问： “天下自唐季以来，数十 年间，帝王凡易八姓，战斗 不息，生民涂炭，其故何 也？” 宰相赵普回答： “此非他故，方镇太重， 君弱臣强而已。今所以治 之，亦无他奇巧，惟稍夺 其权，制其钱谷，收其精 兵，则天下自安矣。”
汉武帝强化皇权的措施
中朝：皇 帝侍从、 秘书任尚 书令、侍 中，参与 军国大事 决策。尚 书令权力 日显重要。
削弱相权
汉朝的中、外朝制度 皇 帝
外朝
中朝 尚 书 令 侍 中 常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫
太 尉
决策机构 执行机构
外朝：以丞相为 首三公九卿组成。 且布衣为相。
九 卿
汉代的地方政治制度
边远民族设宣慰司管理
西藏（川青部分 地区）统领宗教 及西藏事务 山东、河北、 山西
广州在元 朝时属于 哪个行省？
澎湖巡 检司 广州
行省制度是我国古代地方行政制度的重大改革 行省与中央的关系
1.行省要受中央节制。
（1）民政：报中书省。 （2）军政：报枢密院，不得调动军队。 （3）财政：不得更改赋税制度。 2.定期觐见、述职。
专制主义中央 集权制（封建 制社会）
(BC221 — AD1912年）
夏、商、西 周、春秋
秦朝——清
专制主义中央集权制度含义：
1.专制主义是指中央的决策方式，即 是皇帝的个人专断独裁； 2.中央集权是指全国的军、政、财权 全部归属中央，地方完全由中央管理 和控制，充分执行中央的政令；
3.专制主义中央集权的最高原则是皇 权至上。
石器时代
青铜时代
（统一时期）
东周：周平王——洛邑（今河南洛阳） 春秋时期（前770--前476年）
铁器时代
（大分裂时期）
三.封建社会：前475--1840年
①战国时期：前475--前221年
（大统一时期） ③魏晋南北朝时期：220--589年 （第二次大分裂时期） （大分裂时期） ②秦汉时期：前221--公元220年（咸阳、长安、洛阳）
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之 无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》
三公九卿制度
皇帝
特点： 分工明确， 互相牵制， 最后集权于皇帝
左、右丞相 “百官之首” 百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
太尉 军务
（虚有其位）
律令图籍 监察百官
（位低权重）
九卿
郡、县机构
秦代地方政权机构分郡、县两级。
专制主义中央集权制的演进与强化
时期 特征 秦朝 建立
政治制度的演变情况 专制主义 中央集权
皇帝制度和三公九卿制
汉朝 巩固
隋唐 完善
相权 中外朝制度 ——削弱相权 不断 削弱 三省六部制
郡县制
地方 汉初郡国并行制； 汉武帝推恩令 分权
唐朝因设地方节度使 后期藩镇割据
——相权一分为三
设中书门下,增设参知政 将兵权收归中央,充实禁军; 派文臣做知州,设通判负责监 北宋 事、三司使、枢密使 ——分割相权 督； 中央掌控地方财政. 加强 发展 中书省为最高行政机关， 实行行省制度 元朝 宰相职权过大 设宣慰司、宣政院 强化 明废丞相设内阁； 明清 顶峰 清康熙设南书房、雍正 明废行省设三司 设军机处
侍 从 顾 问X(时期)O来自明太祖明成祖明宣宗
明神宗
明朝地方行政机构——三司
行中书省 布政司
行 政
都指挥司
军 政
按察司
监 察
地方权力收归中央
清朝从南书房到军机处
皇帝亲信， 跪受笔录 雍正 南书房 康熙 （三足鼎立） 皇太极 议政王大臣会议 设内阁、置六部 皇权得到扩大 军机处 皇权到达顶峰
皇权受到限制
材料一：著名学者黄仁宇在论及某王朝的统治政策时写道： “新朝代遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中 央集权管制，于是采取了一种‘斑马式’的省级组织。有些地 区秦朝所设郡县原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命 的王侯，世守为业。 ” 1、材料一中的“斑马式”的省级组织指的是什么制度？
材料二：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子， 封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇…… ——柳宗元《封建论》
④隋唐时期：581--907年（长安、洛阳） （第三次大统一时期） ⑤五代十国和两宋时期：907--1279年（开封、杭州 ） （第三次大分裂时期） ⑥元明清时期：1271--1840年（1912年 北京） 第四次大统一时期
第一单元 古代中国的政治制度
早期国家政治 制度（奴隶制 社会）
(BC21世纪 — BC476年）
选官制度
维护公平公正
监察体制
秦朝：御史大夫
东汉：刺史
宋：通判 明：按察司
合作探究：中国古代政治制度的特点（汉至明清） 点拨提示： 1、历程上： 继承与发展创新相结合，不断完善。 2、趋势上： 相权削弱，皇权加强；地方分权，中央集权。 3、选官上： 由财产门第到公开选拔。加强对官吏的控制、监督。 4、权力的核心：
察举制
汉代实行的一种自下而上推荐选拔人才的制度。 看德行、才能，以举荐为主，辅以考试
九品中正制
魏晋时期由评品官评定人才优劣，然后授官的制 度。家世、财产、门第 作用：满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲， 发展到后期以家世、财产、门第作为选官制度的 主要标准，弊端日益明显。
科举制
阶段 皇帝
隋文帝 隋炀帝
历代选官用官制度的变化
时期 汉代 魏晋南北朝 隋唐 选官制度 察举制 九品中正制 科举制 选官标准 品行才学 出身门第 考试成绩
探究：从选官标准的改变你看出什么变化的趋向？
选拔的标准： 从重视出身—重视才学； 选拔的方式： 渐趋严密科学 选拔的途径：从地方的举荐—中央统一考试 趋向：1、标准越来越科学、客观、公正、公开 2、选拔的权力收归中央
皇权 不断 加强
中央 集权
◆认识专制主义中央集权制度发展的趋势： ①不断调整、改革中央行政结构，削弱相权， 以加强皇权。（明太祖废丞相，权分六部，基 本上解决了皇权与相权的矛盾） ②不断调整、改革地方行政结构，加强中央 对地方，特别是对边疆地区的严密管辖。 （宋太祖加强中央集权，中央与地方矛盾缓和， 元明清三代再没有出现过大分裂） ③对人们思想的控制日益加强。（明朝的八 股取士制度和清朝文字狱是典型表现）
“像任何事物都具有两面性一样，君主专制作为一种政 君主专制制度的评价 体形式，在中国历史上的作用也不是单一的。一方面， 积极作用： 它在抵抗外来侵略，促进民族融合，实现和巩固中国 ①有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的 的统一，改造河山，发展生产，创造古代灿烂的文化 统一和领土的完整。 等方面，都曾起过一定的积极作用；另一方面，它加 ②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生 强了对人民的压迫和剥削，禁锢了人民的思想，窒息 产活动，有利于社会经济的发展。 了人民的创造精神，减少了人们相互联系和交流的机 ③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经 会，阻碍了科学和文化的发展，也阻碍了社会生产的 济文化的交流、发展和提高。 发展，起到了消极作用。
宰 相 赵 普
宋初加强中央集权的措施
集军权 削夺朝中大将兵权：杯酒释兵权
收精兵
抽调各地精兵充实中央禁军
部兵原则：“强干弱枝，守内虚外”
削实权
集行政权 文官担任 地方州郡长官： 受通判监督
特点：分权；重用文官
制钱谷
集财权 地方财赋自留少许，其余由中 央掌握
有人用这 幅漫画来 描绘北宋， 对宋初加 强专制主 义中央集 权的措施 如何评价？
郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安）
县
县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
乡
三老（教化） 啬夫（听讼、赋税）
激徼（贼盗）
有
秩
郡县长官一概由天子 任免，不得世袭。
里 （里典）
作用：加强了中央 对地方的控制
秦朝从中央到地方的官僚机构示意图
中 央 郡 县 乡
十年寒窗无人问， 一举成名天下闻。
对科举制的贡献
分科考试 设进士科
创 立
唐太宗
增加考试科目，以进士、明经为主 开创殿试、武举
用高官主持考试，把诗赋作为进士考试内容 严格考试程序，严密考试方法，减少考试科 目，增加录取名额
完 善
僵化
武则天
唐玄宗
宋朝
明清
仅从四书五经中命题，文体为八股文
对科举制的评价 积极作用
消极作用：
——熊月之《向专制主义告别》 ①易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展 的因素。
②思想方面独尊一家，钳制了人们的思想。
人教版高中历史材料与解析：必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成
至高无上的皇权和中央官制1．秦议帝号秦初并天下，令丞相、御史曰：‚……寡人以眇眇①之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜②，天下大定。
今名号不更，无以称成功，传后世。
其议帝号。
‛丞相绾③、御史大夫劫④、廷尉斯⑤等皆曰：‚昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。
今陛下⑥兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。
臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。
’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。
命为‘制’，令为‘诏’⑦，天子自称曰‘朕’。
‛王曰：‚去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。
他如议。
‛制曰：‚可。
‛追尊庄襄王为太上皇。
制曰：‚朕闻太古有号毋谥⑧，中古有号，死而以行为谧。
如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。
自今已来⑨，除谥法。
朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
‛──［西汉］司马迁《史记》卷六《秦始皇本纪》【解读】商周的天子称“王”，诸侯称“公”。
春秋战国时期，周王室衰微，诸侯竞相称“王”。
秦王嬴政二十六年（公元前221）统一中国后，秦王嬴政对于原先的王号感到不过瘾，认为王号不足以“称成功，传后世”，便决定称“帝”，于是让臣下议其帝号。
丞相等以为古有三皇之说，泰皇最贵，便建议以泰皇为号。
嬴政意犹未尽，决定兼取三皇与五帝之号，号曰“皇帝”。
意在表明，不仅他在现世间至高无上，最为尊贵，就是与传说中的三皇五帝相比，他也是最为伟大，最为尊贵。
在这次议帝号过程中，秦王嬴政做了以下决定：①今后以“皇帝”为号。
其意即如上述。
②他本人称“始皇帝”，以后即以世计数，二世、三世……传之无穷。
意思是，他的帝统，千秋万世，不得改变，也不会改变。
③今后皇帝的命令，称为“制”“诏”，皇帝自称“朕”。
这三字为皇帝所专用，他人不得使用。
④废除谥法。
其实质是严禁臣下议皇帝，以突显皇帝的至高无上。
秦始皇死后，其臣下果然没有为他加谥号。
高中历史必修一第二课
秦统一的意义
• 秦朝结束了割据局面，促进了中华民族 多元一体格局的形成 • 有利于人民生活安定，社会经济发展， 符合各族人民共同愿望
二、专制主义中央集权制度的确立
1、“君主专制” 是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇帝独
裁、皇权至上；
2、“中央集权” 指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、 地方绝对服从中央。是一种管理方式
客 观 原 因 主 观
①社会基础:社会生产力发展，统一时机成熟 ②政治基础:兼并战争，出现局部统一 ③民心基础:长期战乱，人民渴望统一 ④地理因素:位居关中，易守难攻 ⑤民族融合:春秋战国时期以来各族人民的初步融合
①秦国通过商鞅变法,实力超过其他国家 ②秦王嬴政的雄才大略及正确的统一策略和方针 （远交近攻)
一、诸侯争霸到秦朝统一
（西周）周室东迁
分封制、宗法制
诸侯势力强 大“两制” 渐渐崩坏
（春秋）
诸侯割据混战
秦商鞅 变法成 效最大
（战国）
各国纷纷掀起 富国强兵的改 革变法运动， 人民渴望统一
封 建 经 济 的 发 展
秦的统一
北抵长城 西 到 陇 西
人口达2000万
东 达 大 海
南濒南海
秦统一的原因
廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁 止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以 公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之 术也。置诸侯不便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”
2. “德高三皇，功过五帝”“名号不 更，无以称成功，传后世”，反映了 _______的来历。
高一必修一历史第二课课件
①禅让制 ②王位世袭制 ③分封制
④嫡长子继承制
A、①②③④ B、②③C、 Nhomakorabea④C D、②
• 中央官制
皇
百官之首
帝
全国政务
副丞相
太
军务
丞
御 史
尉 （虚有其位）
相
大 夫
执掌群臣奏章 下达皇帝诏令
监察百官
（位低权重）
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
三公 诸卿
秦朝中央官僚机构的特点
目的：都是为了巩固统治 不同点：
分封制
郡县制
时代
奴隶社会
封建社会
划分标准
与中央政 府的关系
与宗法制相联系，以 血缘关系为基础
被分封诸侯有一定独立 性，封位世袭
在国家大一统条件下实行 的，按地域划分
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
影响
容易形成割据势力
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一
构 示
地
县(县令)
方
意 图
乡
里
三、郡县制的全面推行
郡 最高长官为郡守。
长官由皇帝直 接任命
上承受中央命令，对下督责所属各县。
县 长官为县令或县长。负责治理民众，
管理财政、司法、狱讼和兵役。
作用：实现了对地方政权直接有效的控制
将全国纳入国家政治体制中
分封制与郡县制的比较：
相同： 性质：都是中国古代重要的地方行政制度
度
统 一 文字
（小篆）
二、至高无上的皇权和中央官制 （一）皇帝制度的创立 （二）中央官制的建立
人教版高中历史必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT)
《古风》李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。
······
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦始皇为什么能统一全国？统一 的经过怎样？意义如何?
1、秦统一的条件
3、统一的经过
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
秦灭六国计谋精， 人教版高中历史必修一课件：第2课秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT) 远交近攻二步行， 打败削弱再灭亡，
远交近攻， 各个击破
燕秦
前222年
十年统一顺民心。
秦赵
齐秦前221年
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦朝中央官僚机构的特点
根据教材两段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 材料1：教材P10学思之窗故事。 材料2：教材P10第1自然段第1、 2句话。
前228年
秦
魏秦
韩秦 前221年
前225年
前230年
定都咸阳
秦楚前223年
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
西 到 陇 西
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
(新)人教版高中历史必修一第2课《秦朝中央集权制度的形成》优质课件(共36张PPT)
世界遗产委员会评价
约公元前220年，一统天下的秦始皇， 将修建于早些时候的一些断续的防御工事连 接成一个完整的防御系统，用以抵抗来自北 方的侵略。在明代，又继续加以修筑，使长 城成为世界上最长的军事设施。在文化艺术 上的价值，足以与其在历史和战略上的重要 性相媲美。
秦长城遗址
同学们， 你们听说 过孟姜女 哭长城的 故事吗？ 兴，百姓苦； 亡，百姓苦。
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。 更名曰‚黔首‛。大酺。收天下兵聚之咸阳， 销以为钟，金人十二，重各千石，置廷宫中。 一法度衡石（dan）丈尺。车同轨。书同文字。
──《史记》卷六《秦始皇本纪》
《汉书〃地理志》言：‚秦并兼四海，以为 周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分 天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗。‛后 之文人祖述其说，以为废封建，立郡县，皆始皇 之所为也，以余观之，殆不然。
阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第 一道重要诏令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建 议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。 因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。 秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上 古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始 皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏， 天子自称曰：‘朕’‛的建议。 材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸 大臣皆受成事，倚办于上‛。
商鞅变法是商鞅在秦孝公支持下，于前356年在秦
国实施的改革，分两次进行，第一次开始于公元前 356年，第二次开始于公元前350年。
主要内容
措施
废除“世卿世禄”制度，按军功大小授予 爵位 “开阡陌封疆”、“废井田”、“民得买 卖”、承认土地私有 废除分封制、建立县制、编制户口、“什 伍连坐” “重农抑商”、奖励耕织 “平斗桶、权衡、丈尺”颁布标准度量衡 器
高中历史人教版必修一第二课 专制主义中央集权制的建立
1.奉常，掌管宗庙礼仪，地 位很高，属九卿之首; 2.郎中令，掌管宫殿警卫; 3.卫尉，掌管宫门警卫; 4.太仆，掌管宫廷御马和国 家马政; 5.廷尉，掌管司法审判; 6.典客，掌管外交和民族事 务; 7.宗正，掌管皇族、宗室事 务; 8.治粟内史，掌管租税钱谷 和财政收支; 9.少府，负责皇家财政及官 府手工业
的官僚政治局面。
课堂训练
1.秦朝郡守和县令的产生方式是
• A.世代相袭
B.皇帝任命
• C.考试选拔
D.地方推荐
2.秦朝郡守和县令的是由皇帝任命产生，郡
守日常事务向（ ）汇报。
• A.皇帝
B.丞相
• C.御史大夫
D.太尉
• 3. 秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎 中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工 业，宗正负责皇室宗族事务等。这政治
•
官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和
职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包
括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
•
郡县制是贵族政治被官僚政治取代的重要标志。郡县制指对中
国古代实行的中央集权体制下,郡、县二级政权的地方行政制度的总
第二课 专制主义中央集权制的建立
课程标准
• 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史 实，了解中国古代中央集权制度的形成及 其影响
重点难点
• 重点：专制主义中央集权制的内容及影响 • 难点：郡县制与分封制的异同
一.秦的统一
• (1)统一：公元前221年，秦王嬴政统一六 国，定都咸阳。
• (2)王朝性质：中国历史上第一个统一的多 民族封建王朝。
二、专制主义中央集权制的建立
高一历史必修一第二课知识点归纳
高一历史必修一第二课知识点归纳《秦朝中央集权制度的形成》
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1. 春秋战国时期，宗法分封制遭到破坏，诸侯争霸、兼并战争频繁。
2. 秦国经过商鞅变法，实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，于公元前 221 年，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，嬴政称“始皇帝”。
二、至高无上的皇权和中央官制
1. 皇帝制度
（1）皇位世袭：嬴政自称“始皇帝”，希望皇位世代传承，永掌皇权。
（2）皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
（3）皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。
中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。
2. 中央官制——三公九卿制
（1）三公：丞相（帮助皇帝处理全国政事）、太尉（掌管军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官）。
（2）九卿：中央各重要部门的主管官员。
三公九卿在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
三、郡县制的全面推行
1. 秦始皇在全国范围内推行郡县制，郡县长官都由皇帝直接任免。
3. 县是郡的下级行政机构，县长或县令是县的长官。
四、中央集权制度的影响
1. 积极影响
（1）对秦朝：巩固了秦朝的统一，有利于封建经济文化的发展。
（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
2. 消极影响
容易导致暴政，激化阶级矛盾，引发农民起义，最终导致秦朝灭亡。
高中历史必修一(人教版)第2课 北魏孝文帝的改革的措施
绝官吏贪污，首先制定了俸禄制度，官吏的俸禄由国家征收和发放；其次对于官吏的任期，按照政绩的好坏来决定。
以是否劝课农桑、克己奉公、推荐贤才、惩治盗贼为主要考核内容。
北魏吏治得到改善，农民赋役负担减轻，北方农业得到迅速恢复和发展。
2.推行均田制提问：实行均田制的主要目的是什么？其主要内容有哪些？起到什么重要作用？学生阅读教材思考回答后，教师指出：为了缓和社会矛盾，发展农业生产，增加国家赋税收入，推行均田制。
即按一定的标准将国家控制的土地平均分给农民耕种，土地不得买卖。
不种则由政府收回。
同时，鼓励开垦荒地，发展生产。
均田制的推行影响深远：首先一定程度上使无地农民获得了无主的荒地，农民有了安居乐业的可能，生产积极性提高，同时大片荒地被开垦出来，粮食产量不断增加，从而积极推动了北方经济的恢复和发展；其次，把农民与土地结合起来，在一定程度上抑制了土地兼并，调动了农民积极性，有利于国家征收赋税和徭役，恢复和发展了北方的经济。
促进了北魏政权的封建化，从根本上巩固了北魏的统治；再次推动着鲜卑族经济的转型，加强了民族大融合。
这一制度先后为北齐、北周沿用，一直到隋、唐，施行时间长达三百多年，为中国封建鼎盛——隋、唐时期的出现奠定了雄厚的物质基础。
3.设立三长制提问：实行三长制的主要目的是什么？其主要内容有哪些？起到什么重要作用？学生阅读教材思考回答后，教师指出：为配合均田制的推行，强化对地方的控制，486年，改宗主督护制为三长制。
邻长、里长、党长合称三长，直属州郡，负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役。
三长制的实行使农户成为国家控制的编户，从而改变了隐瞒户籍的现象，加强了对地方政权的掌握，保证了国家对人民有效地控制，有利于中央集权的巩固。
4.推行新的租调制提问：实行租调制的基础是什么？其主要内容有哪些？起到什么重要作用？学生阅读教材思考回答后，教师指出：实行租调制是以均田制为基础，新的租调制规定：一对夫妇每年向政府缴纳粟二石，帛或布一匹。
高一历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成
法家代表人民渴望安宁，统一 成为历史潮流。 （5）个人：秦王嬴政个人的雄才大略(如远交近攻战略等)
二、至高无上的皇权和中央官制
专制主义（君臣关系）： 就中央决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力， 具体就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身 （矛盾：皇权vs相权） 中央集权（中央和地方关系）： 针对地方分权而言，是指中央和地方的关系，其特点 是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性， 必须严格服从中央。 （矛盾：中央vs地方）
拓展：郡县制的特点和积极影响
特点： ▲形成了中央垂直管理地方的形式； ▲郡县长官由皇帝任免，不得世袭。
积极影响： ★ 奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度 的进步； ★ 郡守和县令由皇帝任免，有效地加强了中央集权， 有利于政治安定和经济发展； ★ 根本上否认了分封制，打破了诸侯割据的状况，加 强了中央对地方的管理，有力地维护了国家的统一。
廷尉李斯主张实行郡县制
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
廷尉议是。”
——《史记》卷六·《秦始皇本纪》
秦始皇赞成实行郡县制
1.形成过程： 春秋时期初设郡县；战国各大国广泛实行；秦统一后 全面推行。 2.郡县两级地方行政机构的职能
郡——中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官 为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。 县——郡的下级行政机构，其 长官为县令或县长。负责治理 民众，管理财政、司法、狱讼 和兵役。 县以下有乡、里等基层机构。
秦国统一六国
从前230年攻打韩国到前221年灭齐国结束，共计10 年的时间，秦国先后按顺序消灭韩、赵、魏、楚、燕、 齐六国，结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯 割据纷争的局面，建立了中国历史上第一个专制主义 中央集权国家，即秦朝。
历史人教版必修一第2课秦朝中央集权制度的形成
不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能
禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以
公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术
也。置诸侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1、形成背景:秦的统一 2、具体内容:
⑴中央: ①皇帝制度 ②中央官制(三公九卿制)
⑵地方:郡县制 3、影响
临沂一中 高一组
一、秦朝中央集权制形成背景:秦的统一
诸侯势力强
（西周）周室东迁
大“两制” 渐渐崩坏
（春秋）
封
分封制、宗法制
建
诸侯割据混战
经 济
的
秦商鞅 变法成
（战国）
B、内容：
①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责 承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理 民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在 于形成了中央垂直管理地方的形式。
C 、作用：
加强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代贵族 政治的重要标志。
专
皇帝
制
集
主
中
义
中央权力
中
集
央
中
集
地方权力 权
特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这 套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。