浙江省终身教育学分银行受理点建设要求
浙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知
浙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省教育厅办公室•【公布日期】2022.06.15•【字号】浙教办函〔2022〕170号•【施行日期】2022.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】继续教育正文浙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知浙教办函〔2022〕170号各设区市教育局，各高等学校：为严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理，推动高等学历继续教育健康有序发展，教育部办公厅印发了《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（以下简称《通知》），现转发给你们，并就做好我省校外教学点设置与管理工作提出如下补充意见，请一并贯彻执行。
一、压实主体责任。
高校要全面落实意识形态责任制，落实立德树人根本任务，履行办学主体责任，强化学历教育工作的政治把关作用。
要秉承公益原则，将高等学历继续教育纳入学校整体发展规划，将校外教学点建设纳入学校重要工作日程，规范设置校外教学点，厘清高校与设点单位之间的责、权、利关系。
二、落实归口管理。
高校应当按照“管办分离”的原则，按要求明确归口管理部门，对学历继续教育实施归口管理。
归口管理部门不得设立在实际举办学历继续教育的院系或部门，不符合要求的学校须在2022年10月底前完成整改。
要建立健全管理制度和监管机制，归口管理部门会同财务、审计、教师管理、学生管理、纪检监察等部门开展定期评估，落实常态化监管责任，定期开展校外教学点检查评估，及时堵住风险漏洞。
归口管理部门制定完善校外教学点相关设置、管理制度，统一审批高校与设点单位的设点协议。
三、严格站点设置。
高校应当坚持保证质量、便于管理的原则审慎布局校外教学点并选择合作设点单位。
拟设点单位原则上应为普通高校、职业院校、成人高校、开放大学以及设有内部培训机构的行政机关和事业单位。
提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设
提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设作者：余雅晶朱华兵来源：《教育与职业(下)》2021年第04期[摘要]新时代加快“职教高地”建设，推动形成全国职业教育大改革大发展的整体合力与社会氛围，为我国构建现代职业教育体系提供可复制、可推广的成功经验和模式，也为完善新时代中国特色职业教育发展规律提供学理支撑。
基于提质培优计划，探索“职教高地”建设路径，具体应加快建设国家资历框架，促进普职融通与中高职衔接，深化职业教育师资队伍管理和培养机制改革，强化产教融合激励，建设产教深度融合的校企命运共同体，主动服务国家战略，促进职业教育全面融入国家经济社会发展大局。
围绕我国各省份“职教高地”建设的目标要求，要强化保障机制建设。
一要央地协同，强化顶层设计;二要理顺体制，建设“政府统筹、部门协作、社会参与”的立体化管理机制;三要建立多元投入机制，夯实职业教育提质增效、创新发展的物质基础。
[关键词]提质培优行动计划;职业教育;创新发展高地;机制保障[作者简介]余雅晶（1988- ），女，浙江金华人，义乌工商职业技术学院，讲师，硕士;朱华兵（1965- ），男，浙江义乌人，义乌工商职业技术学院，教授，硕士。
（浙江义乌322000）[基金项目]本文系2021年度义乌工商职业技术学院校级重点课题“提质培优行动计划下国家职业教育创新发展高地建设路径研究”的阶段性研究成果。
（项目编号：ZD2021CY494-01，项目主持人：余雅晶）[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2021）08-0005-072020年9月，教育部等九部门联合印发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称“行动计划”），就我国职业教育高质量发展工作做出了全面部署，同时进一步明确了国家职业教育创新发展高地（以下简称“职教高地”）的建设任务。
2020年，教育部先后分别与山东省、江西省、甘肃省联合发布了关于整省推进职业教育发展高地的建设意见，同时对江苏省“苏锡常都市圈”、浙江省“活力温台”、广东省深圳职业教育高端发展等局部区域的职教高地建设提出了具体实施意见。
中国成协成人高等教育理论研究委员会第十四届年会综述
单位之一。
李平 主任做 了题为 “ 高等继续教育 的改革创新与走 向” 的报告 。他认 为要做好成 人高等教 育的建设工作 ，应 坚持 “ 积极发展 、规 范管理 、强化服务 、提高质量 ” 的方针 ，并 特别对 当前正在讨论的 “ 国家教育 中长期 改革发展纲要” 中 的指导思想 、重点任务 以及高等继续 教育 的相关热点问题作了阐述 。他希望大家一起努力 ，促进高等继续教育事业的蓬 勃发展 ，从而在终身教育体系中发挥更大的作用 ，并充分实现成人 教育工作者 的自身价值 。 谢国东副会长 主要传达 了第六届国际成人教育大会 的精神 ，并结合 我国当前成人教育发展情况 ，提 出了未来发展 的 若干建议 ，也希望能够借助此次国际会议 的东风 ，推进成人教育的发展 。同时 ，他还介绍了协会 的一些基础性 、研究性 和服 务 性 等方 面 的工 作 。 叶忠海教授作 “ 构建终身教育体系的若干基本 问题 ” 的主题报告 ，深刻 全面地 阐述 了终身教育 体系对学 习型社会 构建 的意义和价值 ，多方面多维度地解读 了终 身教育体系 的科学 内涵 ，并 对实践推动工作提 出了建设性 的意见 和建议。 他强调 ，终身教育体系在建设学习型社会 中具有不可替代 的举足 轻重 的意义 ，没有终身 教育体系 ，就没有学 习型社会。 叶教授的报告给大会 注入 了理论 内涵和学理性 活力 ，引领着大家从更高的层 面去认识 和实践终身教育体系的构建 。 浙江工业 大学继续教育学院书记何桥副教授 、上海外 国语大学继续 教育学 院院长齐伟钧教授和湖南 广播 电视大学校 长杜纯梓教授也分别在会上作主题发言 。何教授在会上对浙江成人高等教育的发展作 了简要的 回顾和展望 ，并分别从观 念转变 、体制转型 、模式转换 、重心转移和视野转 向五个方面探讨了成人高等教育发展的转型问题 。齐教授 向代表们介 绍了 “ 上海市成人 高校 ‘ 学分银行 ’建设可行性研究课题” 的相关研究成果 ，他认 为建设 “ 学分银行” ，实行学分 累计 制度 ，是教育从封 闭走 向开放 的转折点 ，是构建终 身学 习社会 的基础。杜教授则联 系电大 ，特别 是湖南 电大办 学实际 ， 着重从实践层面就 “ 充分发挥远程教育在构建终 身教育体 系中的功能作 用” 谈 了他 的认 识和看法 。他认 为 ，远程教 育 是推进全 民终身学习的主要 实现形式与手段 ，广播 电视大学 已经成为终身教育的重要支撑 。 １ ２日下午 ，与会代表 围绕 “ 成人高等教育如何在终身教育体 系中正确定位 和发挥有效作用 ” 各种类型 的成人 高 、“ 等教育之 间如何衔接与沟通 ” 巴西会议 对发展我 国成人高 等教育的启示 ”三个 主题进行 了小组讨论 。各 小组成员 踊 、“ 跃发言，提出 了许 多建设性 的意见 。河北大学成人 教育学 院书记 闫树涛副教授和江西 师范大学成人教育学院成人 教育研 究所所长 曾青云教授分别代表小组做 了精彩的交流。同时，在小组讨论期间 ，还举行 了中国成协成人高等教育理论研究 委 员会 第 二 届 中青 年论 坛 ，杭 州 师 范 大 学 继 续 教 育 学 院 副 院长 周 春 儿 副 研 究 员 代 表论 坛 做 了发 言 。 闭幕 式 上 ，研 究 会 副理 事 长 黄 健 教 授 对 大 会作 了 总结 发 言 。黄 教 授 首 先介 绍 了本 届 年 会 召 开 的 基 本 情 况 ，并 总结 出 年会 的五个特点。一是 主题 紧扣我 国未来教育发展 目标 “ 构建终身教育体 系” ，具有前瞻性 ；二是 交流 内容从去年年底 刚结束 的巴西贝伦会议 精神 ，到成人高等教育改革与发展 、回顾与展望 ；从各校成人教育机构在终身教育体 系构建 以及 成人 高等 教 育 办 学 方 面 的各 种实 践 探 索 ，到 理 论 与 实践 之 间关 系 的思 考 ，内 容具 有 丰 富性 ；三 是 代 表 们 特 别 就 当前 我 国 中长期教育规划纲要制定中反映出来 的一些 问题如术语 采用 问题 、管理边缘化 问题 等进 行了认真严肃 而又热烈的讨论 ， 充分体现 了本届年会高度的开放性 、参与性特点 ；四是本届年会参与人数为近几年之最 ，具有参与人数多的特点 ；五是 参会代表在地域和年龄代表性方面具有多样性特点 ，特别是 中青年代表 占据不少 比例 。同时 ，黄教授还借 年会 的机会 ， 向与会代 表汇报 了研究会去年工作 的总结 和今年的工作计划。 会议期 间，本研究会还召开了常务理事会 。常务理 事会决定 ，全 国成 人教育学专业研 究生培养交 流会将 于 ２ １ ０ ０年 １ ２月在重庆 召开 ，由研究会 和西南大学共同主办。并将 于 ２ １ 年在美丽的桂 林召开 中国成人 高等教育理论研究 委员会 ０１ 第１ ５届年会 ，由研究会和广西师范大学共 同主办 。
浙江省教育厅关于印发《浙江省高等教育“十三五”发展规划》的通知
浙江省教育厅关于印发《浙江省高等教育“十三五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】浙江省教育厅•【公布日期】2016.10.22•【字号】浙教高科〔2016〕139号•【施行日期】2016.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省教育厅关于印发《浙江省高等教育“十三五”发展规划》的通知浙教高科〔2016〕139号各高等学校，各设区市及有关县（市、区）教育局：现将《浙江省高等教育“十三五”发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
浙江省教育厅2016年10月22日浙江省高等教育“十三五”发展规划（2016—2020年）为大力提高我省高等教育办学水平和竞争力，加快建成高等教育强省，在全国率先实现教育现代化，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及《浙江省教育事业发展“十三五”规划》，结合浙江高等教育发展实际，制定本规划。
一、发展成就和面临的挑战（一）“十二五”时期我省高等教育发展取得显著成就。
“十二五”期间，我省高等教育突出内涵为主建设，获得了蓬勃发展。
结构布局明显优化，杭州、宁波、温州高等教育中心和其他设区市“一本多专”或“一本一专”格局进一步完善，本科教育和高职教育协调推进，研究生教育尤其是专业学位研究生教育发展迅速，利用国外资源建设高水平大学取得很大进展。
教育质量明显提高，办学条件明显改善，教师队伍建设整体水平大为提高，出台了本科教学业绩考核、课堂教学创新、青年教师助讲培养、支持学生有序转专业以及校（院）长抓教学工作述职、教学工作巡查等一系列举措，人才培养工作得到切实加强。
发展能力和服务水平不断提升，学科、专业建设得到有效加强，与经济社会发展联系更为密切，产学研合作广泛活跃，科研成果推广运用取得明显成效。
办学活力不断增强，深化高等教育办学体制和管理机制改革，下放高校专业设置权、教师专业技术职务评聘权，推进高校章程建设，扩大高校办学自主权。
继续教育学分银行制度的依据和原则
对未来研究的建议
1
深入研究学分银行制度的实施细节和操作流程， 完善学分认定、积累和转换的标准和机制。
2
探讨学分银行制度在不同领域和不同人群中的适 用性和影响机制，为制度的推广和应用提供理论 支持。
3
加强政府、高校、企业和社会各界的合作与协调 ，推动学分银行制度的实施和发展。
THANKS
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学分银行制度有助于优化教育 资源配置，提高教育资源的利 用效率，降低教育成本。
研究不足与展望
01
02
03
当前研究对学分银行制度的实施细节 和具体操作流程缺乏深入探讨，需要 进一步完善研究方法和理论框架。
对于学分银行制度在不同领域和不同 人群中的适用性及其影响机制需要进 一步研究。
学分银行制度的实施需要政府、高校 、企业和社会各界的共同参与和支持 ，需要加强各方合作和协调。
02 学分银行制度概 述
学分银行制度的定义
学分银行制度是一种教育管理制度， 它以学分为计量单位，对学习者的各 类学习成果进行统一认证和兑换，实 现不同类型学习成果的互认和转换。
学分银行制度将学习者的各类学习成 果，包括正式学习、非正式学习、职 业培训、技能培训等，按照一定的标 准和规则进行认证和兑换，使得学习 者能够像在银行存取款一样，积累和 转换自己的学习成果。
发展。
学分银行制度的作用和意义
促进教育公平和社会进步，提高整个社会的文化 素质和创新能力。
学分银行制度的意义
有利于构建终身教育体系，推动全民终身学习的 普及和发展。
学分银行制度的作用和意义
有利于提高教育质量和效益，促进教育改革和创新。
有利于促进人的全面发展，提高个人的综合素质和竞争力。
03 学分银行制度的 依据
浙江省教育厅关于推进高等学校精品在线开放课程学分认定和转换工作的实施意见
浙江省教育厅关于推进高等学校精品在线开放课程学分认定和转换工作的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省教育厅•【公布日期】2018.10.22•【字号】浙教高教〔2018〕101号•【施行日期】2018.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育信息化正文浙江省教育厅关于推进高等学校精品在线开放课程学分认定和转换工作的实施意见浙教高教〔2018〕101号各高等学校：为全面贯彻落实《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》（教高〔2015〕3号）、《教育部关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》（教改〔2016〕3号）精神，促进高校精品在线开放课程共享与应用，扩大学生学习选择权，提高人才培养质量，现就做好我省高等学校精品在线开放课程学分认定和转换工作，提出如下意见。
一、总体要求全面贯彻党的教育方针，深化高等教育教学改革，提升教学信息化水平，促进优质教学资源共享，推进学生选择性学习，建立学分互认和转换机制，努力提高人才培养质量。
到2020年，全省所有普通高等学校基本建立精品在线开放课程学分认定与转换管理制度，实质性开展校际间学分认定与转换工作；力争建成600门以上省级学分互认精品在线开放课程，选课学生人次达到100万以上，力争实现跨校认定学分学生人次累计达到50万。
二、基本原则坚持课程标准。
建立和实施课程建设、质量审查、课程运行保障和效果测评等制度，不断提高课程质量。
严把学分认定课程范围和标准，原则上学分认定的课程应是省级（含）以上精品在线开放课程和学校认可的在线开放课程，且在同类课程中具有示范引领作用。
坚持稳步推进。
认定和转换不同高等学校的课程学分，应综合考察其所体现的知识、能力及水平等因素，因校制宜，有序推进，建立科学合理的学分认定办法，制定公开透明的转换程序，创新制度安排，确保符合人才培养目标和质量的要求。
坚持学校主体。
高等学校自主制定在线开放课程认定办法，规范细化认定流程，科学合理确定外校课程认定的种类、数量以及外校课程学分所占比例。
杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见
杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2016.01.12•【字号】杭政函〔2016〕14号•【施行日期】2016.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见杭政函〔2016〕14号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻《教育法》、教育部等七部门《关于推进学习型城市建设的意见》（教职成〔2014〕10号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于推进学习型城市建设的若干意见》（市委〔2011〕1号）等文件精神，结合我市实际，现就我市构建市民学习圈、大力推进终身教育工作提出如下意见。
一、明确总体目标与基本原则（一）总体目标。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，弘扬社会主义核心价值观，统筹全市社区教育资源，构建市民学习圈，大力推进终身教育，着力构建全纳、开放、多样的终身教育体系，提升市民素养与生活品质，推动“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型城市建设。
到2020年，完成市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级市民学习圈的构建，建成50个市级示范性“街道（乡镇）30分钟市民学习圈”。
（二）基本原则。
1.公益为主。
坚持政府主导，加大公共财政对社区教育的投入力度，健全完善公办社区教育机构，增加社区教育公共产品供给。
2.需求导向。
根据市民需求开发设计社区教育项目，满足各类群体学习需求，使参与市民学有所得。
3.资源整合。
整合市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级社区教育学校资源，以及教育系统各级各类学校和其他部门教育资源，实现全市教育资源效益最大化。
4.信息促进。
充分利用现代信息技术，顺应“互联网+”发展趋势，将移动学习、网络学习、在线学习与传统现场教学相结合，实现线上线下一体化教学。
二、推进终身教育发展（一）整合共享各类教育资源。
省级学分银行建设面临的问题及构想--以河南省终身教育学分银行为例
一、学分银行建设现状及存在问题党中央、国务院和教育部高度重视学习成果认定转换制度的建设，2012年6月开始，教育部职业教育与成人教育司正式委托国家开放大学开展国家“学分银行”制度研究与实践项目。
国家开放大学以“两个项目”和“两个试点”在推进我国学分银行建设的理论研究与实践应用上取得了一系列成果。
不仅在理论层面在充分借鉴国际经验、结合中国国情的基础上形成了以资格框架（学习成果框架）为引领的制度模式和“框架+标准”的技术路径，研制了国内首个可用于对学习成果进行分级和管理的学习成果框架，设计了以学习成果框架为内核的学分银行制度架构，而且在实践层面还开发了能够支撑亿万级用户开户、积累、转换业务的学分银行管理平台，建立了覆盖31个省市地区、20个行业，遍布城乡70个分中心（认证点）的学习成果认证服务体系，以及30家由行业（企业）、院校组成的学习成果互认联李文泽， 彭愈强（河南广播电视大学，河南 郑州 450000）摘 要： 我国学分银行经过多年的建设虽然取得了一系列成果，但是日常学习成果积累和转换业务量低、业务开展主动性不高等问题已经成为各方普遍关注和研究的焦点。
河南省在加快构建省级终身教育体系，搭建我省终身学习“立交桥”方面，积极开展面向河南省域内的全体社会成员的学习成果认证和学分管理工作，在有一定进展的同时，仍存在资历框架制定难度大、课证融通推进缓慢、中高职衔接上还存在一定的阻力、非正式学习成果的认定匮乏等问题。
建议从加强跨部门交流与沟通、打造精品学习资源共享超市、尝试组建区域职业教育联盟、扩大宣传力度等方面着手，以更好地开展河南省学分银行建设工作。
关键词： 学分银行； 联席会议制度； 课证融通； 中高职衔接； 资源共享超市中图分类号： G729.2 文献标识码： A 文章编号： 1671-2862（2019）02-0025-06收稿日期：2019-02-22基金项目：2016年度河南省青年骨干教师培养计划项目“河南省终身教育学分银行建设中的关键问题研究”（2016GGJS-283）；2018年度河南省教育厅人文社会科学研究一般项目研究课题“基于‘学分银行’制度的河南省终身教育管理新范式研究”（2018-ZZJH-133）；2019年度河南省软科学研究计划项目研究课题“河南省终身教育‘学分银行’模式研究”（192400410259）作者简介：李文泽，男，河南开封人，硕士研究生，河南广播电视大学副教授，研究方向：远程教育、大数据；彭愈强，男，湖北武汉人，硕士研究生，河南广播电视大学学分银行管理中心副处长，研究方向：学分银行、远程教育。
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附件1
浙江省终身教育学分银行受理点建设要求
浙江省终身教育学分银行设立省中心、市级分部、县（市、区）级分中心，分部、分中心可下设受理点。
现将进一步推进受理点建设相关要求明确如下：
一、建设范围
全省各市、县（市、区）、乡镇街道（社区学校、成人学校）。
根据全省教育工作业绩考核通知“2017年度实行两级考核”指导精神，各市、县（市、区）教育局统筹辖区内的“社会培训成果”信息采集源所在培训单位设置为受理点（学分银行服务体系第二批建设中已建受理点需重新纳入此次建设规划中）。
2017年度教育工作业绩考核中“成教工程项目”的相关培训成果信息将以系统平台数据为准，受理点、分中心、分部的相关成果按所属县、市级统一汇总后考核计分。
二、建设要求
各受理点能完成“社会培训”及学习成果的信息采集等相关工作，具体要求：
1.设置专门机构，配备管理、技术、服务人员；
2.设置服务窗口，受理开户申请，负责身份认证、信息录入、各级各类学习成果存入与转换申请、学习成果证明开具申请，审核并提交相应的上级机构复审。
三、建设流程
四、分部、分中心建设情况
目前已依托杭州广播电视大学等11家单位成立了浙江省终身教育学分银行分部，依托杭州市上城区社区学院等92家单位成立了浙江省终身教育学分银行分中心。