环境应急管理
环境应急预案管理条例
第一章总则第一条为加强环境应急管理，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本条例。
第二条本条例所称突发环境事件，是指突然发生、可能对环境造成严重污染或者生态破坏，需要立即采取应急措施的事件。
第三条环境应急预案的制定、实施和监督管理，适用本条例。
第二章环境应急预案的制定第四条各级人民政府应当建立健全突发环境事件应急预案体系，包括国家、省、市、县（市、区）四级。
第五条环境应急预案的编制应当遵循以下原则：（一）科学合理，符合实际；（二）统一领导，分级负责；（三）预防为主，防治结合；（四）应急与恢复相结合；（五）以人为本，保障安全。
第六条环境应急预案应当包括以下内容：（一）突发环境事件的类型、特点、危害及可能发生的范围；（二）应急组织机构及职责；（三）应急响应程序和措施；（四）应急物资和装备保障；（五）应急培训和演练；（六）应急信息报告和发布；（七）应急恢复和重建措施。
第七条环境应急预案的编制，由各级人民政府环境保护主管部门负责，其他相关部门按照职责分工参与。
第三章环境应急预案的实施第八条各级人民政府应当加强环境应急预案的宣传、培训和演练，提高公众应对突发环境事件的能力。
第九条发生突发环境事件时，有关单位和个人应当立即采取措施，减少损失，并及时向当地人民政府环境保护主管部门报告。
第十条突发环境事件发生后，当地人民政府应当启动应急预案，组织应急队伍和相关部门，采取有效措施，控制事态发展，减轻危害。
第十一条突发环境事件应急处置过程中，需要采取限制或者禁止有关活动的，当地人民政府应当及时公告，并依法采取措施保障人民群众的正常生产、生活秩序。
第四章监督管理第十二条各级人民政府环境保护主管部门应当加强对环境应急预案的监督管理，确保应急预案的制定、实施和备案。
第十三条突发环境事件应急预案的备案，按照以下程序进行：（一）编制单位将应急预案报送当地人民政府环境保护主管部门；（二）当地人民政府环境保护主管部门对应急预案进行审核，符合要求的予以备案；（三）备案的应急预案应当向社会公布。
环境安全应急预案管理办法
第一章总则第一条为保障我国环境安全，提高环境突发事件应对能力，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称环境安全应急预案，是指为预防和应对各类环境突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，制定的环境安全应急预案。
第三条环境安全应急预案管理办法适用于我国境内各级政府、企事业单位、社会组织等组织机构。
第二章组织机构与职责第四条国家环境保护部负责全国环境安全应急预案管理工作，具体职责如下：（一）组织制定国家环境安全应急预案管理办法；（二）指导、监督全国环境安全应急预案的编制、修订和实施；（三）组织开展环境安全应急预案演练；（四）协调解决环境安全应急预案实施过程中出现的问题。
第五条地方各级环境保护部门负责本行政区域内环境安全应急预案管理工作，具体职责如下：（一）组织制定本行政区域内环境安全应急预案；（二）指导、监督本行政区域内环境安全应急预案的编制、修订和实施；（三）组织开展本行政区域内环境安全应急预案演练；（四）协调解决本行政区域内环境安全应急预案实施过程中出现的问题。
第三章环境安全应急预案的编制与修订第六条环境安全应急预案的编制应当遵循以下原则：（一）科学合理，符合实际；（二）全面覆盖，突出重点；（三）权责明确，操作性强；（四）注重实效，持续改进。
第七条环境安全应急预案的编制内容包括：（一）环境安全风险分析；（二）环境突发事件预警；（三）应急响应措施；（四）应急物资储备；（五）应急队伍组建；（六）应急信息报送；（七）应急恢复与重建。
第八条环境安全应急预案应当定期修订，修订周期一般不超过三年。
第四章环境安全应急预案的实施第九条各级政府、企事业单位、社会组织等组织机构应当建立健全环境安全应急预案管理体系，确保预案的实施。
第十条环境安全应急预案的实施应当遵循以下程序：（一）启动预案；（二）应急处置；（三）应急恢复；（四）总结评估。
第十一条环境安全应急预案的实施过程中，应当加强信息报送和沟通协调，确保应急响应的及时性和有效性。
环境应急管理
环境应急管理环境应急管理是指在环境突发事件发生时，通过科学的组织和管理，采取合理的应急措施，保护环境、减少灾害损失，维护人民生命财产安全的一种管理方法。
随着我国社会经济的不断发展，环境问题也日益凸显，环境突发事件的发生频率和影响范围也在增加，因此加强环境应急管理，提高应急能力成为当务之急。
环境应急管理需要建立健全应急预案体系。
应急预案是指在环境突发事件发生前，根据不同类型和规模的事件，制定出一套科学、系统的应急措施和应急流程，以指导应急行动。
应急预案体系应包括各级政府、企事业单位和居民的应急预案，形成多层次、全方位的应急管理体系。
预案的制定要科学合理，考虑到各种可能的环境突发事件，明确责任分工和应对措施，确保在突发事件发生时能够及时、有效地响应和处置。
环境应急管理需要加强监测预警能力。
环境监测预警是环境应急管理的重要组成部分，通过对环境指标的实时监测和分析，及时发现异常情况，预警环境突发事件的可能发生。
环境监测预警系统应覆盖全国各地，监测范围应包括空气、水、土壤等各个环境介质，监测手段应多样化，包括传感器、遥感、卫星等技术手段。
同时，还需要建立健全信息共享机制，确保监测数据的及时传输和共享，以提供科学依据和决策支持。
第三，环境应急管理需要加强应急救援能力。
应急救援是环境突发事件发生后的重要环节，需要迅速组织力量进行事故现场的处置和救援工作。
应急救援队伍要定期进行演练和培训，提高应急处置能力和专业水平。
同时，应建立健全应急物资储备体系，包括防护装备、急救药品、紧急救援设备等，以保障救援工作的顺利进行。
第四，环境应急管理需要加强社会参与和宣传教育。
社会参与是环境应急管理的重要环节，需要广泛动员社会力量，加强群众的环境意识和应急意识。
要加强宣传教育，提高公众对环境突发事件的认识和应对能力。
同时，要加强与媒体的合作，及时公布环境突发事件的信息，引导公众正确理解和应对。
环境应急管理是一项系统工程，需要各方共同努力，形成合力。
环境应急管理制度范本(六篇)
环境应急管理制度范本第一章总则第一条为了预防和控制潜在的环境事件或紧急情况发生，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
第二章适用范围第二条本制度适用于公司范围内潜在的环境事件紧急情况的预防和处理。
第三章应急管理原则第三条坚持以人为本，预防为主。
加强对环境因素的监测、监控并实施监督管理，建立环境因素风险防范体系，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。
第四条坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。
加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
第五条坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，在应急时快速有效。
第四章应急管理机构第六条公司应急指挥中心是突发环境事件应急管理工作的最高领导机构，公司应急机构由指挥管理系统、救援队伍、技术支持系统和相关保障系统组成。
第七条公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责，1负责相关类别突发环境事件的应急管理工作。
第五章运行机制第八条公司积极开展环境因素识别和评价工作，做到环境隐患及时发现、及时报告、妥善处置。
第九条根据环境因素识别和评价分析结果，对可能发生的环境事件分为两级：地区级（i级）、公司级（Ⅱ级）。
第十条当公司内发生环境污染或生态（影响）破坏的突发事件时，无论事发原因如何、事故影响程度大小，也无须等待事故等级认定结果，都要及时进行汇报。
第十一条突发事件发生后，事发源的现场人员和应急人员在报告突发环境事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
第十二条对重大环境事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
第十三条突发环境事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
重大环境事故发生后应及时向当地环保部门报告，并根据事故处置情况做好后续报告工作。
环境应急管理应急预案
一、编制目的为有效预防和应对突发环境事件，降低事故造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本环境应急管理应急预案。
二、适用范围本预案适用于本地区各类突发环境事件的应急管理工作，包括但不限于以下事件：1. 突发环境污染事件；2. 生态破坏事件；3. 突发公共卫生事件；4. 其他可能对环境造成重大影响的事件。
三、组织机构与职责1. 应急指挥部成立环境应急管理指挥部，负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。
2. 指挥部组成人员总指挥：由政府主要领导担任；副总指挥：由相关部门领导担任；成员：环保、公安、消防、卫生、应急管理等相关部门负责人。
3. 指挥部职责（1）负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作；（2）制定和调整应急预案，确保应急处置工作有序进行；（3）及时向上级部门报告突发环境事件及应急处置情况；（4）组织开展应急处置工作评估和总结。
四、应急处置措施1. 信息报告（1）突发环境事件发生后，事发单位应立即向环保部门报告，同时启动应急预案；（2）环保部门接到报告后，应立即向应急指挥部报告，并启动应急预案。
2. 应急响应（1）应急指挥部根据突发环境事件的严重程度，启动相应级别的应急响应；（2）相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。
3. 应急处置（1）采取隔离、封锁、转移等措施，防止污染物扩散；（2）开展污染源治理，降低污染物排放；（3）加强环境监测，及时掌握污染状况；（4）开展生态修复，恢复受损生态环境；（5）加强公共卫生管理，保障人民群众身体健康。
4. 应急恢复（1）应急指挥部组织相关部门开展应急处置工作评估；（2）根据评估结果，制定恢复重建方案；（3）组织开展环境监测，确保环境安全。
五、应急保障1. 人员保障：加强应急队伍建设和培训，提高应急处置能力；2. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利进行；3. 资金保障：设立应急专项资金，用于应急处置和恢复重建；4. 技术保障：加强与科研机构、高校等合作，提高应急处置技术水平。
环境应急管理年度总结(3篇)
第1篇一、工作背景随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显，环境突发事件频发。
为有效应对各类环境突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，我单位认真贯彻落实国家关于环境保护的法律法规和方针政策，积极开展环境应急管理工作，现将201X年度环境应急管理工作总结如下：一、工作目标与任务1. 工作目标：建立健全环境应急管理体系，提高环境应急响应能力，确保环境突发事件得到及时、有效处置。
2. 工作任务：完善应急预案体系，加强应急队伍建设，开展应急演练，提高环境监测预警能力，强化环境应急物资储备，做好环境应急信息报送工作。
二、工作措施与成效1. 完善应急预案体系。
根据国家相关法律法规和实际情况，修订完善了《XX市环境突发事件应急预案》，明确了各类环境突发事件的应急处置程序和责任分工。
2. 加强应急队伍建设。
组织开展了环境应急知识培训，提高了应急队伍的专业素质和应急处置能力。
同时，加强与相关部门的沟通协调，形成环境应急联动机制。
3. 开展应急演练。
组织开展了各类环境应急演练，检验了应急预案的可行性和应急队伍的实战能力，提高了应对环境突发事件的能力。
4. 提高环境监测预警能力。
加强环境监测站建设，提高了环境监测能力。
对重点污染源进行实时监测，及时发现环境风险隐患。
5. 强化环境应急物资储备。
建立健全环境应急物资储备库，储备了应急物资，确保了应急物资的供应。
6. 做好环境应急信息报送工作。
建立健全环境应急信息报送制度，及时、准确、全面地报送环境应急信息，为领导决策提供依据。
三、存在的问题与不足1. 部分基层单位环境应急管理水平有待提高。
2. 环境应急物资储备不足，应急物资的更新和维护工作需加强。
3. 环境应急演练的频率和覆盖面有待提高。
四、下一步工作计划1. 加强环境应急管理体系建设，完善应急预案体系。
2. 提高基层单位环境应急管理水平，开展环境应急知识培训。
3. 加强环境应急物资储备，确保应急物资的供应。
环境应急管理制度
环境应急管理制度
是指为应对突发环境事件和灾害，保障人民群众的生命财产安全、维护生态环境稳定，国家和地方政府制定的一套具体操作规范和制度体系。
环境应急管理制度包括了以下内容：
1. 应急预案制定：制定应急预案，明确各级政府、相关部门和单位的职责，确定各类突发环境事件的应急处置措施和方法。
2. 应急机构建立：设立环境应急管理部门，并配备专业应急人员，负责协调、组织和指导应急工作，包括应急演练、资源调度等。
3. 应急物资储备：建立环境应急物资的储备体系，包括急救药品、防护设备、救援工具等，确保在紧急情况下能够及时提供必要的援助。
4. 信息报告和信息通报：建立环境事件信息搜集、报告和通报机制，建立环境事件信息共享平台，及时传递环境事件的相关信息，确保信息的全面、准确和及时。
5. 应急演练和培训：定期组织应急演练，提高各级政府和相关单位的应急处置能力，加强应急人员的培训，提高应对突发环境事件的能力。
6. 社会参与和宣传教育：加强与社会各界的合作，鼓励社会组织和个人参与环境应急管理工作，开展宣传教育，提高公众的环境意识和应急意识。
环境应急管理制度的建立和实施，能够提高应对突发环境事件和灾害的能力，保障公众的生命财产安全，维护生态环境的稳定。
环境应急管理制度(五篇)
环境应急管理制度1.目的和适用范围1.1为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
‘1.2本程序适用于煤矿生产经营事件或事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。
2.应急管理原则2.1实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行一领导，分组负责。
在矿企业领导的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
2.2以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。
居安思危，预防为主。
2.4科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。
通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。
依法规范，加强管理。
____分级响应应急工作按照事故的应急程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
矿长办公室是突发事故应急管理工作的最高邻导机构。
在矿长领导下，由矿里相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。
3.2办事机构矿里设应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
3.3工作机构矿里相关科室依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。
具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实矿里有关决定事项。
各科室要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一是部门联动联防。省、市(州)、县(市、区)环保部门应加 强与安全生产监管、公安消防和交通运输等部门的应急联 动，开展突发环境事件预防预警工作。 二是区域联动联防。毗邻地区环保部门间要建立定期会商、 联合预警、联合防控、联合执法、联合监测、信息共享等 机制，充分发挥流域管理作用，有效利用各类应急资源， 切实增强风险防范的协同性。
（三）环境危害大、破坏性强 突发环境事件破坏性强，不仅会严重影响一定区域内人群 的正常生产和生活秩序，还可能造成人员的伤亡、国家财产的 巨大损失以及生态环境的破坏。 虽然事件是瞬间发生，但其影响和危害大，有些危害所造成 的破坏是不可逆转和恢复。 （四）处臵难度大 突发环境事件涉及的污染因素较多。因此，事件发生后的监 测、处理难度大、情况复杂。 （五）地域、流域分布不均性 突发环境事件的发生往往是多种因素引发的，地域、流域的 制约影响只是一个方面，其发生不是各地均衡出现，往往在某 一地区同样事件有时会接连发生。
2、重大突发环境事件（Ⅱ级）： （1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人 以下中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野 生动植物种群大批死亡的； （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆 炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成 的突发环境事件发生国家重点流域、国家级自然保护区、风景名 胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的； （7） 1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施 和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货 物严重辐射超标的事件； （8）跨省（区、市）界突发环境事件。
局部有改善 总体未遏制 形势很严峻 压力在增大
局部地区和重点行业的部分环境指标有所改善； 环境恶化状况尚未得到根本遏制； 环境形势依然十分严峻； 未来的环境压力仍将继续加大。
（一）水环境呈现复杂的流域性污染态势
（二）大气环境质量退化 河流水污染未能得到有效控制；
湖泊富营养化日趋严重； 传统的煤烟型大气污染依然存在； （三）土壤环境质量恶化
环境应急响应：是指突发环境事件发生以后，各级人民 政府及各部门、有关企事业单位和社会团体为保护人民 群众生命财产安全，维护安全、环境安全和社会秩序， 根据各自的法定职责和义务，按照科学的技术规范，实 施一切旨在控制、减轻和消除突发环境事件的紧急应对 活动。 环保部门突发环境事件的应急响应就是在得到突发环境 事件信息后，对应启动应急预案，严格按照“五个第一 时间”开展应对工作。 第一时间准确研判、及时报告；第一时间赶赴现场、控 制事态；第一时间开展监测、辅助决策；第一时间展开 调查、追究责任；第一时间引导舆论、维护稳定 。
各级环保部门积极协调当地政府和相关部门，采取实战演 练与桌面推演、专项演练和综合演练、区域性演练和全局 性演练相结合的方法，组织政府相关部门和存在环境风险 的企事业单位，开展环境应急演练，针对演练存在的问题， 及时修订相关预案，全面提升环境应急管理水平。
根据“属地化管理”原则，各地以县为基础，结合本地特 征污染物的特性，建立市（州）、县（市、区）环境应急 物资储备信息库，掌握社会环境应急物资储备动态信息。 市（州）、县（市、区）存在环境风险的企事业单位作为 环境应急物资储备的主体，要对照预案要求储备应急物资， 并及时更新，使用后和过期失效的环境应急物资必须按规 定进行处臵。企事业单位环境应急物资储备动态信息要及 时报当地环保部门备案；各级环保部门对企事业单位环境 应急物资的储备、更新及更新淘汰后的失效物资处臵进行 监督管理，保障环境应急所需物资的及时调配和有效处臵。
拓宽突发环境事件信息收集渠道，构建全方位信息收 集系统，及时掌握各类突发环境事件的发生发展情况。 一是加强对环境监测数据分析。通过对环境质量监测数 据、重点污染源的监督性监测和污染源在线监控设备适时 监测数据综合分析，及时发现潜在的环境问题实网络、报纸、 电视等媒体报道的事件信息。 三是充分利用“12369”环保举报热线，及时获取突发环 境事件信息。 四是加强与相关部门突发事件信息的互通共享，及时获 取相关综合性突发事件信息。
1 2 3 4 5 6
环境安全形势 环境应急日常管理工作 突发环境事件概述 突发环境事件概述 突发环境事件应急处置法定职责告 突发环境事件应急处置法定职责 环境应急应对程序 突发环境事件信息报告
高速发展的工业化与城镇化； 粗放的产业结构； 布局不合理加大了环境风险危害； 片面追求GDP； 管理与操作人员能力和水平跟不上时代要求； 30多年的区域超环境负荷发展的结果正逐步显现； 群众环境诉求正处在敏感时期； 政府监管能力与水平不适应群众诉求和领导的要求； “十二五”期间环境风险压力将继续加大。
四、环境应急联动机制建设亟待加强
各级环保部门虽然成立了环境应急指挥机构，编制 （修订）了环境应急预案，明确了内部处（科）室和直 属单位在突发环境事件应对工作中应承担的职责，但相 关处（科）室之间协调配合力度仍有待加强。毗邻地区 环境应急联动机制不完善，上下游地区间日常配合不够 紧密，环境风险防范能力较低。
二、环境应急处臵技术保障未充分显现
目前，虽然不断加强环境应急预案管理、应急培训和演 练、应急防范知识宣传等工作，但应急处臵技术保障能 力仍然十分薄弱。应急专家队伍和应急技术资源在应急 管理工作中的作用发挥不够充分，专家队伍参与事件总 结评估、损害评估等工作较少。
三、环境应急物资储备管理不到位
各级环保部门对环境应急物资储备信息掌握不全， 环境应急物资调度渠道不够畅通。企业法定代表人的应 急物资储备第一责任人责任未落实，未按要求做好物资 储备工作，环境应急物资消耗、失效、过期后补充不及 时，突发环境事件发生时，应急物资筹措十分困难。
日常管理工作
风险 排查
平台 建设
信息 收集
应急 联动
预案 管理
应急 演练
物资 储备
技术 资源
环 境 监 测
网 络 舆 情
投 诉 信 息
相 关 部 门 信 息
外 部 联 动
区 域 联 动
部 门 预 案
企 业 预 案
公共 物资 储备 信息
企业 物资 储备 信息
应 急 通 信
应 急 专 家
监 测 资 源
省、市（州）环保部门依托地理信息系统和污染源在 线监控平台，尽快建设省、市（州）两级突发环境事件应 急预警平台，及时掌握全省危险化学品、重点风险源、环 境敏感点基本信息和环境应急物资储备现状以及各类污染 物质的基本处臵方法等信息，实现“四个清楚”，即“环 境风险点源清楚、环境应急处臵方式清楚、环境应急物资 储备情况清楚、流域和区域环境敏感点位清楚”。
饮用水安全问题突出； 城市和区域大气复合污染日益严重； 地下水过度超采、污染严重； 酸沉降污染远未解决。 （四）生态系统更加脆弱 农业活动、废水排放、大气沉降和垃圾堆放都对 海洋环境污染凸显。 有毒有害废气污染不断加重 土壤环境质量产生了广泛而深远的影响，土壤污染 （五）受噪音影响的暴露人口增加，环境噪声扰民问题突出 生态退化没有得到有效遏制; 表现出源多、量大、面广、持久、毒害性大等特征， 生物资源濒危问题日益突出; 并从局部蔓延到区域。 （六）固体废物污染严重 城市生态系统呈过度人工化趋势； 土壤重金属污染对粮食和蔬菜种植影响最为突出。 从结构性破坏向功能性退化转变。
完善预案管理体系，切实提高环境应急预案的实用性和可 操作性。省、市（州）、县（市、区）环保部门按照“属 地化管理”原则，负责本行政区域内环境应急预案的管理 工作，编制环境应急预案，报厅（局）长等主要负责人或 授权的分管领导批准后发布实施，并报上一级环保部门备 案；按照规定做好环境应急预案的编制、评估、发布、备 案、实施、修订、宣教和培训工作。存在环境风险的企事 业单位应当编制环境应急预案，并按要求报当地环保部门 备案。应急预案至少每三年修订一次，遇有工艺、原料、 污染防治设施等重大变化时应及时补充修订，并重新备案。 企事业单位的环境应急预案中应按照危险品的种类储备相 应的应急物资，规范各类应急设施的设臵。
（一）发生的突然性 一般的环境污染是一种正常的排污，有其固定的排污 方式和排污途径，并在一定时间内有规律地排放污染物 质。突发环境事件没有固定的排污方式，事件发生突然， 污染物排放量大、浓度高、危害大，且具有偶然性和不 可预见性。 （二）形式的多样性 突发环境事件涉及众多行业与领域。就某一类污染事 故而言，所包含的污染因素较多、较复杂，其表现形式 也是多样化的。如化学危险品在生产、运输、贮使用和 处臵等过程中都有可能引发污染事故。
突发环境事件应急处臵：是指通过现场调查处理和应急 监测，以查清污染物种类、数量、浓度、污染范围及其 可能造成的危害作出预测判断的基础上，为使污染能够 得到及时控制，防止污染的蔓延和扩散，将污染危害减 少到最小程度，所采取的减轻和消除污染危害的一切措 施。 突发环境事件应急处臵要求科学妥善处臵，应遵循积极 预防、及时控制、消除隐患的方针，坚持政府领导、部 门负责、分级处臵、反应快速、科学规范、统一协调的 原则。
突发事件：是指突然发生，造成或可能造成严重社会危 害，需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾害、事故 灾难、公共卫生事件、社会安全事件。（《突发事件应 对法》） 突发环境事件：是指突然发生，造成或者可能造成环境 污染或生态破坏，危及生命财产安全，影响社会公共秩 序，需要采取紧急措施予以应对的事件。（环境应急管 理概论，环保部应急办）
省、市（州）、县（市、区）环保部门要制定辖区内 环境安全隐患排查工作制度，定期对存在环境风险的企事 业单位开展风险隐患排查，及时发现环境安全隐患并要求 整改，全面预防突发环境事件。按照“一厂一册”的标准 建立并定期更新环境风险源数据库，形成环境风险隐患排 查工作长效机制。
环境风险排查的基本要点： 1、是否编制突发环境事件应急预案并报相应环保 部门备案； 2、是否备有突发环境事件应急预案所要求的应急 物资； 3、原料及产品罐区的围堰是否能正常运行； 4、原料及产品罐区喷淋设施及报警装臵能否正常 运行； 5、事故应急池是否保持应急状态； 6、应急阀门是否能正常使用。