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第二课民主选举与民主决策XXX版
•民主决策：作出最佳的选择
•搬家吧，我 们要建广场
•我不想失 去家园
•不科学决策
•
•我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民
主选举，实际上是间接参与决策。
•公民•民主选举产 决策机关•参与、审议、监督、制定 决 策生
•〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策 。
•一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各 项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 •另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过 代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚 至是扭曲•。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。
❖ 因而我国采用直接选举与间接选举相结合的 方式
•
•珍惜自己的选举权利
•（•1）从态度上讲： 公民应积极参加选举，认真行使 这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强 公民的参与感和责任感。
•（•2）从能力上讲： 要不断提高公民的政治参与能力， 在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的 一票。
•专家咨询制度
• 根据专家反复研究论 证，“鸟巢”原设计方案中 的可开启屋顶被取消，屋 顶开口扩大，并通过钢结 构的优化，大大减少用钢 量。
• 专业性、技术性
•
•重大事项 •公示制度
• 村务公开
• 地铁设计 • 公示制度
• 重大事项 • 新闻发布制度
•
•我国首次国家级价格听证会—— 部分旅客列车实行政府指导价听 证会
•
• 从价格到立法、从农民利益
到社区建设，各类听证会的举行 已让人习以为常。政府在决策过 程中，越来越多地听取利益相关 人的意见。“和我的利益相关我 就有发言权”，这个观念已经深 入人心。
•
•模拟听证会的步骤：
•搬家吧，我 们要建广场
•我不想失 去家园
•不科学决策
•
•我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民
主选举，实际上是间接参与决策。
•公民•民主选举产 决策机关•参与、审议、监督、制定 决 策生
•〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策 。
•一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各 项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 •另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过 代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚 至是扭曲•。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。
❖ 因而我国采用直接选举与间接选举相结合的 方式
•
•珍惜自己的选举权利
•（•1）从态度上讲： 公民应积极参加选举，认真行使 这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强 公民的参与感和责任感。
•（•2）从能力上讲： 要不断提高公民的政治参与能力， 在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的 一票。
•专家咨询制度
• 根据专家反复研究论 证，“鸟巢”原设计方案中 的可开启屋顶被取消，屋 顶开口扩大，并通过钢结 构的优化，大大减少用钢 量。
• 专业性、技术性
•
•重大事项 •公示制度
• 村务公开
• 地铁设计 • 公示制度
• 重大事项 • 新闻发布制度
•
•我国首次国家级价格听证会—— 部分旅客列车实行政府指导价听 证会
•
• 从价格到立法、从农民利益
到社区建设，各类听证会的举行 已让人习以为常。政府在决策过 程中，越来越多地听取利益相关 人的意见。“和我的利益相关我 就有发言权”，这个观念已经深 入人心。
•
•模拟听证会的步骤：
民主选举与民主决策
（2）从候选人的角度，分成等额选举和差额选举： 优点：前者可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 后者有助于选民了解候选人，在候选人间也形成相应 竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。 局限性：前者在一定程度上限制选民的自由选择，可 能误认为“内定”，影响积极性。后者如果不加以有 效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。 适用范围：前者在极少数的情况下采用。后者人大代 表的选举 2、选择选举方式的主要依据： 3、我国采用的选举方式适合国情：
（二）同历决策过程 共享决策成果 1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过 程，是 ————————的 重要环节。 2、公民直接参与民主决策具有重大意义 （1）从决策者的角度看： （2）从公民的角度看：
• 【课内探究学案】 • 探究1：材料：人大代表进行换届选举，采用直接选举 与间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表 实行直接选举。各级人大代表的选举实差额选举。等 额选举只有在极少数的情况下才被采用。在选举中， 选民们越来越珍惜自己的民主权利，参政议政的意识 明显增强了。 • （1）我国为什么实行直接选举与间接选举相结合的选 举方式? • （2）影响选择选举方式的因素主要有哪些？ • （3）公民作为选民，为什么必须珍惜自己的民主选举 权利?
（二）珍惜自己的选举权利（公民作为选民，为什么必 须珍惜自己的民主选举权利?） 1、行使选举权的重要性（公民参与民主选举的意义） 2、公民参与民主选举的态度 3、公民应当如何行使好自己的选举权 二、民主决策：作出最佳选择 （一）参与民主决策的多种方式 1、民主决策的重要性 2、公民间接参与民主决策： （1）公民→民主选举产生代表→进入决策机关→参与、 审议、监督、制定决策 例：人民代表大会制度：人民→人大代表→人民代表大 会→参与、审议、监督、制定决策
民主选举、民主决策
2．我国采用直接选举与间接选举相结 合的选举方式，对这一选举方式理解 正确的是 ①居委会，村委会选举实行直接选举 B ②乡镇一级人大代表选举实行间接选举 ③市级人大代表及政府组成人员选举实 行间接 ④县及县以下人大代表选举实行直接选 举。 A、①②③ B、①③④ C、②③④ D、①②④
自1953年以来，我国农村和城 市每一名全国人大代表所代表的 人口数比例经历了从8比1到4比1。 有人将此形象地称为“四个农民 等于一个城里人”。新修改的选 举法则第一次将这一比例规定为1 比1。法律规定，全国人民代表大 会代表名额，由全国人民代表大 会常务委员会根据各省、自治区、 直辖市的人口数，按照每一代表 所代表的城乡人口数相同的原则， 以及保证各地区、各民族、各方 面都有适当数量代表的要求进行 分配。
• 3、广东27.十一届全国人大三次会议通过 的新选举法规定：城乡按相同人口比例选 举人大代表；选举委员会应组织候选人与 选民见面，回答选民的问题。这些规定 c • ①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 • ③体现了差额选举和等额选举的结合 • ④有利于选民了解和鉴别候选人 • A.①② B.①③ C.②④ D.③④
每一名全国人民代表所代表的人口数的比 例经理了从8：1到4:1再到1:1的变化。这 一比例的变化体现了 1公民享有的政治权利更加广泛 2 社会主义民主政治进一步发展 3选举制度与社会发展相适应 4 人大代表的选举更具有平等性 A． 1 2 3 B.1 2 4 C.2 3 4 D.1 3 4
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2、全国18．2010年，十一届全国人大三次 会议通过的新修改的选举法规定，全国人 大代表名额按照每一代表所代表的人口数 相同的原则分配，将农村与城市每一代表 所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l： 1。这一修改的意义在于 ①从制度层面消除城乡选举差别 A ②在立法和制定重大决策层面更好地维护农 民的利益 ③拓宽农民参与国家政治生活的渠道 ④保证人大代表平等地行使权利 • A．①② B．①③ C．②④ D．③④
民主决策 ppt课件
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③重大事项社会公示制度
公民
知情权：是公民参 与民主决策的前提 和基础
决策机关
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社会公示制度 ——决策机关将涉及公众利益的各项决 策进行公示，公民在真正了解决策之后， 发表意见，提出建议。
意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
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——专家学者利用自己的专业知 识、相关信息等，对专业性、技术性较 强的重大事项进行分析论证。
（意义：有利于提高决策的科学性)
新华网北京１１月２６日电
记者２６日从民政部获悉，国家行政学院副 院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部专家咨 询委员会成员。民政部部长李学举表示，民政部 将加快建立专家咨询制度，凡是出台法规和重要 政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面 的意见。
民主决策：作出最佳的选择
2020/12/27
1
搬家吧，我 们要建广场
我不想失 去家园
2020/12/27
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“有些决
策失误
比贪污
腐败更
可怕”
2020/12/27
3
2004年是“审计风暴年” 国家审计署署长李金华批露国家 电力公司原领导班子 决决策策失失误误 造 成78.4亿元重大损失，同时还有45亿 元的国有资产流失，涉嫌个人经济犯 罪12起，涉案金额10亿元，其所涉金 额之高、面积之大位列本次审计风暴 所20公20/12/2布7 的所有违法违纪案件之首。 4
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内容
方式
依据
意义
社情 民意 反映 制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
民主选举和民主决策 课件
民主选举
----投出理性一票
候选人竞职演说
选民投票
1
选举结果揭晓
一、选举方式的选择
（一）选举方式的比较
1.从选民的角度看，分为直接选举和间接选举 《选举法》第二条：全国人民代 表大会的代表，省、自治区、直 辖市、设区的市、自治州的人民 代表大会的代表，由下一级人民 代表大会选举。不设区的市、市 辖区、县、自治县、乡、民族乡、 镇的人民代表大会的代表，由选 民直接选举。
公民参与民主决策的重要意义
决策机 关角度
多 方 种 式
意义？ ①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
差额选举、间接选举
直接选举 差额选举
资料: 2008年俄罗斯 大选，中央选举委员会主 席弗拉基米尔· 丘罗夫宣布， 在对100%的选票进行统计 后，德米特里· 梅德韦杰夫 在总统选举中以70.28%票 获胜，击败另外三名总统 候选人,成为俄罗斯新一任 总统 丘罗夫说，本次大选 共有7474.9756万名选民投 票，大选的投票率达到 69.78%。
优点 直接地反映民意；调动 公民的积极性；加强选 民与当选者的联系
缺点 人数众多时，它的组织 工作和技术工作有相当 大的难度，且成本较高 适用 适用于县及县级以下人 范围 大代表的选举，城市居 委会，农村村委会选举
一、选举方式的选择
（一）选举方式的比较
1.从选民的角度看，分为直接选举和间接选举 2.从候选人的角度看， 分为等额选举和差额选举 《选举法》第三十条：全国和地方 各级人民代表大会代表候选人的名 额，应多于应选代表的名额。由选 民直接选举的代表候选人名额，应 多于应选代表名额三分之一至一倍； 由地方各级人民代表大会选举上一 级人民代表大会代表候选人的名额， 应多于应选代表名额五分之一至二 分之一。
----投出理性一票
候选人竞职演说
选民投票
1
选举结果揭晓
一、选举方式的选择
（一）选举方式的比较
1.从选民的角度看，分为直接选举和间接选举 《选举法》第二条：全国人民代 表大会的代表，省、自治区、直 辖市、设区的市、自治州的人民 代表大会的代表，由下一级人民 代表大会选举。不设区的市、市 辖区、县、自治县、乡、民族乡、 镇的人民代表大会的代表，由选 民直接选举。
公民参与民主决策的重要意义
决策机 关角度
多 方 种 式
意义？ ①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
差额选举、间接选举
直接选举 差额选举
资料: 2008年俄罗斯 大选，中央选举委员会主 席弗拉基米尔· 丘罗夫宣布， 在对100%的选票进行统计 后，德米特里· 梅德韦杰夫 在总统选举中以70.28%票 获胜，击败另外三名总统 候选人,成为俄罗斯新一任 总统 丘罗夫说，本次大选 共有7474.9756万名选民投 票，大选的投票率达到 69.78%。
优点 直接地反映民意；调动 公民的积极性；加强选 民与当选者的联系
缺点 人数众多时，它的组织 工作和技术工作有相当 大的难度，且成本较高 适用 适用于县及县级以下人 范围 大代表的选举，城市居 委会，农村村委会选举
一、选举方式的选择
（一）选举方式的比较
1.从选民的角度看，分为直接选举和间接选举 2.从候选人的角度看， 分为等额选举和差额选举 《选举法》第三十条：全国和地方 各级人民代表大会代表候选人的名 额，应多于应选代表的名额。由选 民直接选举的代表候选人名额，应 多于应选代表名额三分之一至一倍； 由地方各级人民代表大会选举上一 级人民代表大会代表候选人的名额， 应多于应选代表名额五分之一至二 分之一。
民主选举与民主决策
• [解析] 从“有候选人选举”向“无候选人选 举”过渡，有利于村民按自己的意愿选举当 家人，使我国的基层群众自治制度不断完善。 ②项是选举不加以规范造成的后果；④项不 合题意。故选A。 • [答案] A
间 接 选 举
适用于人多 分布广的情 况，成本低。
不是每个选民都 能直接投票选举 自己心目中的当 家人，表达意愿 受限制。
从候选人的角度看：
选举 方式 等 额 选 举
差 额 选 举
含义
正式候选 人名额= 应选名额
优点
局限性
一定程度上限制 了选民的自由选 择，选民误以为 已“内定”，积 极性受影响
可以充分考虑 当选者结构合 理性
• 如果你想向当地政府反映有关农民土地流 转的情况，不知道通过什么途径和方式。 学习这部分知识后，你认为可以采用以下 哪些方式和途径（ ） ①通过社情民意反映制度 • ②专家咨询制度 ③社会听证制度 • ④电话、信函、电子邮件 • A．①③④ B．①②④ C．①④ D．②③
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实行直接选举的有：
A 县和县以下的人大代表的选举， B城市的居民委员会选举， C农村的村民委员会选举。
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实行间接选举的有:
A县以上的各级人大代表， B乡以上各级政府的组成人员的选举
• . 直接选举是我国公民当前行使政治权利的一 种重要选举方式，下列属于公民直接参与选举的 有（ ） • ①县及县以下的人大代表的选举 • ②县级以上各级人大代表的选举 • ③城市居民委员会的选举 • ④农村村民委员会的选举 • ⑤乡以上各级政府组成人员的选举 • A.①②③④ B.①②④⑤ • C.①③④ D.②③④ 在我国，乡长、镇长都是由乡级人大选举产生， 并非由选民直接选举产生。根据选举法， 选民直接选举产生的是乡级人大代表和县级人大代表。
民主选举 民主决策
村民选举村委会主任
村民代表聆听镇长
候选人演讲
村民选举村委会主任
村民代表聆听镇长候选人演讲
思考：
镜头一和镜头二的选举方式一样吗？ 有何异同？
优点：
直接反映民意；保 证决策的科学性； 调动公民参与管理 的积极性.
优点：Leabharlann 局限性：不适用于选民 较多，分布较广的情 况。选举成本高，操 作复杂、效率低.
直 接 选 举
①公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入 决策机关，间接参与、审议、监督、制定决策。《个人 所得税法修正案（草案）》提请全国人大常委会审议， 体现了人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行 使国家权力。（2分）②我国公民通过社情民意反映制 度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证 制度等直接参与民主决策。公民的热情参与《草案》意 见征集活动，既有助于决策充分反映民意、集中民智， 增强决策的民主性和科学性，也有助于增强公民的社会 责任感，促进对决策的理解和实施。（4分）③决策机 关审慎行使权力，坚持科学民主决策，增强决策的透明 度和公众的参与度，使决策更好地反映民意。全国人大 常委会没有按原定计划《草案》进行表决，随后全国人 大公布《 (草案)》向社会公开征集意见，为民意表达 提供了正式的法定渠道。（4分）
2010年2月5日
中共中央政治局常委会审议并原则通过了医 改文件
上述信息中，直接反映公民参与民主决策的方式有 ①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社 会公示制度 ④社会听证制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
某市就如何稳定物价问题，多次召开专家论 证会，并于2011年8月和9月两次向社会公开征求 意见。 请你分别从公民、决策机关的角度，简要说 明材料 做法的意义。（8分）
民主选举、民主决策
4.2010年2月28日，国务院新闻办全文公布《国家中长期教育改革和发 展规划纲要(2010～2020年)》(公开征求意见稿)，征求社会各界意见。 这体现了我国 A.公民政治权利的扩大 ( )
B.政府科学民主决策
C.国务院是最高国家权力机关 D.人民直接行使国家权力
5.从国体上看，政府重视教育发展是因为 A.对人民负责是政府活动的基本原则
公民通过社情民意反映咨询制度、社会公示制度和社会
听证制度等方式参与民主决策。
2.公民参与民主决策的意义
公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节：
(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 (3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的
有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候
选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势 主要体现在 ①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性 A.①② B.②③ ( )
C.①④
D.③④
民主决策：作出最佳选择
1.公民参与民主决策的多种方式
论证会、 座谈会
专家学者的专业知识和 相关信息
提高决策 的科学性据
意义
决策机关将涉及公共利
社会公 示制度 益的各项决策进行公示， 公民在了解有关内容后 发表意见，提出建议 公示
公民享有对涉及 公共利益的决策 的知情权，这是 公民参与民主决 策的前提和基础
有利于增强
制度参与民主决策，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
(2)①有助于决策者充分发扬民主，反映民意，集中民智， 增强决策的科学性和民主性。 ②有利于促进公民对《工伤保险条例》决策的理解，推动 和谐社会的建设。 ③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强关心