民国时期的教育

第六章:民国时期的教育
（五）意义 较之壬子癸丑学制而言，1922年的新学制 显得更加简明灵活，并且较为重视基础的、 民众的教育，它在培养各个层次的人才、 适应社会和个人需要方面体现出较好的和 谐性。因此，这个学制后来除了在某些方 面有所改动外，它的总体框架一直延续下 来，从而成为民国时期最具代表性的一个 学制系统。
1922年9月，北洋政府召开全国学制会议，对全国 教育会联合会所提出的学校系统改革案稍作修改 后，又提交全国教育会联合会第八届年会再征求 意见。最终，在此基础上制定了《学校系统改革 案》，于同年11月1日以大总统的名义颁布，这就 是1922年“新学制”，或称“壬戌学制”。此外， 因其采用的是美国式的“六三三”分段标准，故 又称“六三三学制”。
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三、新文化运动推动下的教育改革
（一）废除读经，恢复民国初年的教育宗旨 1916年，洪宪帝制被废除后，以范源濂为部长的教育部颁布《高等小学 校令施行细则》，删除了有关读经的内容。1919年，教育部成立了“教 育调查会”，提出了“养成健全人格，发展共和精神”的宗旨。 （二）教育普及有所发展 新文化运动时期，中小学教育都获得了一定的发展，教育普及程度得到 了显著提升。小学生数由民国元年（公元1912年）的两百七十余万人， 发展到民国八年（公元1919年）的五百七十余万人。中学生数由民国四 年（公元1915年）的约七万人，发展到民国十一年（公元1922年）的约 十万人；民国十年（1921年），师范学校也达约三百所；实业学校达约 八百所。 （三）学校教学内容和方法的改革 受新文化运动的影响，学校教学也输入了民主科学的新内容，教育内容 也逐渐超出学校，注重社会实践和个性的自由发展。小学教科书统一采 用语体文，推行注音字母，倡讲国语；城市小学开银行、商店、消费合 作社，组织清洁会、慈善团、巡察团、编辑学校新闻等等，以努力使学 校社会化。教学方法上盛行设计教学法，后来连幼稚园也普遍采用设计 教学法。中学教育酌减教学科目和时间，开始实行分科制或选科制，加 授职业教育科目。
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（四）师范教育和大学的改革
在新文化运动的影响下，师范教育也进行了重大调整，1913 年，教育部调整全国师范教育布局，筹划直隶、东三省、湖 北、四川、广东、江苏六大师范区，每区设一所高等师范学 校，其中，尤以北京高师与南京高师最为突出，南北呼应， 带动了全国范围内的师范教育改革风尚。从前的优级师范学 堂改为高等师范学校；初级师范学堂改为师范学校，临时及 单级两种小学教员养成所改为小学教员讲习所，民国四年 （公元1915年）十一月又改为师范讲习所；高等师范学校改 为国立，初等师范学校以省立为原则。大学的教育改革则以 北京大学最为有声有色。民国六年（公元1917年），蔡元培 任北大校长，他提倡“思想自由，兼容并包”，将学年制改 为选科制，规定必修和选修科目。设评议会和教授会，提倡 教授治校；废门改设13 系，由教授选举系主任。聘请新教 师开新课，及时介绍西方新文化。建立旁听生制度，扩大受 教育范围。招收女生，使男女教育平等。多办学术专题讲演， 介绍新学说和新知识。蔡元培引领下的北京大学的改革，彰 显出新文化运动推动下的中国大学改革的新风尚。
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（4）师范教育的宗旨与课程
师范学校以造就小学教员为宗旨，高等师范学校以造就中学 校、师范学校教员为宗旨。男、女师范学校都分本科和预科， 本科又分一、二两部。男师第一部设修身、读经、教育、国 文、习字、外国语、历史、地理、数学、博物、物理、化学、 法制经济、图画、手工、农业、乐歌、体操等课程。女师本 科第一部除不设农业、另加家事、园艺、缝纫外，外国语为 选修，其他与男师相同。男师本科第二部设修身、读经、教 育、国文、数学、博物、物理、化学、图画、手工、农业、 乐歌、体操等课程。女师第二部不设读经和农业，另加缝纫， 其他与男师相同。男女师范第二部均设修身、读经、国文、 习字、外国语、数学、图画、乐歌、体操等课程。女师加缝 纫。高等师范学校预科设伦理学、国文、英语、 数学、论 理学、图画、乐歌、体操等课程。本科分为国文部、英语部、 历史地理部、数学物理部、物理化学部、博物部等学科。各 部又有分习科目。本科各部还有共同必修科，科目为伦理学、 心理学、教育学、英语、体操。研究科就本科各部选择二、 三科目进行研究。此外，还有专修科目和选修科目，视需要 临时设立。
2.师范教育的层级年限 师范教育分师范学校和高等师范学校两级。 师范学校本科的学习年限为4年，预科学习 年限为1年；高等师范学校本科的学习年限 为3年，预科学习年限为1年。 3.实业教育的层级年限 实业学校分甲乙两种，学习年限均为3年， 分农业、工业、商业、商船各类。
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4.各级各类教育的宗旨、课程与学科 （1）初等教育的宗旨与课程 初等教育以留意儿童身心之发育，培养国民道德 之基础，并授以生活所必需之知识技能为宗旨。 初等小学设修身、国文、算术、手工、图画、唱 歌、体操等课程，女子加设缝纫课。高等小学设 修身、国文、算术、本国历史、地理、理科、手 工、图画、唱歌、体操等课程，男子加设农业课、 女子加设缝纫课,并视地方情形加设英语课或其他 外国语课。
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（二）内容 1.标准 新学制的指导原则有七项标准，即：（1） 适应社会进化之需要；（2）发扬平民教育 精神；（3）注重个性之发展；（4）谋求 教育普及；（5）注重生活教育；（6）多 留各地伸缩余地，以适应地方情形与需要； （7）顾及国民经济力。
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2.层级与类别 新学制的层级划分，从纵向看，小学分为 初小、高小两段，学习年限共6年，其中初 小4年，高小2年。中学分为初中、高中两 段，学习年限共6年，其中初中和高中各3 年。大学学习年限为4—6年。此外，小学 之前还有幼稚园，大学之后还有大学院。 从横向看，与普通中学校平行的还有师范 学校与职业学校。
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中等教育不分级，设中学校。学习年限4年, 毕业后可入大学、专门学校或高等师范学 校。 高等教育不分级，设大学。大学本科学习 年限3年或4年，预科学习年限3年；大学专 门学校学习年限3年，预科学习年限1年。 此外，小学之前设蒙养院，大学之后设大 学院，均不计入学制总年限。
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（四）特色 1922年新学制的特点主要包括以下几点： 第一，它缩短了小学年限，从而有利于初 等教育的普及。第二，它延长了中学年限， 同时将中学分为两段，有利于提高中等教 育的水平。第三，它取消了大学预科，有 利于大学集中力量进行高等专业教育和科 学研究。第四，它促使职业教育渗透到普 通教育体系中，从而兼顾了学生升学与就 业两种需要，适应了不同发展水平学生的 需求。第五，它将幼稚园正式列为学制中 的一级教育，标志着幼儿教育的地位得以 确立。
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第一节:民国时期的学校教育制度
一、壬子癸丑学制 （一）建立 1912年1月1日，中华民国临时政府在南京成立， 孙中山任大总统，蔡元培任教育总长。在蔡元培 的领导下，中华民国临时政府对清政府所遗存下 来的旧式教育制度体系施以了大刀阔斧的改革， 这其中最具代表性的改革措施即是壬子癸丑学制 的建立。1912年9月，教育部正式公布了民国学 制系统的结构框架，称为壬子学制。此后至1913 年8月，教育部又相继公布了一系列教育法规法令， 使得壬子学制得以充实和完善，并最终建构形成 了壬子癸丑学制这一民国时期最早的新式学制系 统。
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（3）高等教育的宗旨与学科 大学以教授高深学术、养成硕学闳材、适 应国家需要为宗旨。大学分文、 理、法、 商、 医、农、工等七科。各科再分为若干 门（相当于现在大学中的系）。大学预科 又分三部：第一部预科生入文、法、商三 科；第二部预科生入理、工、农及医科的 药物门；第三部预科生入医科的医学门。
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（2）中等教育的宗旨与课程 中学校以完成普通教育，造成健全国民为 宗旨。中学设修身、国文、外国语、历史、 地理、数学、博物、物理、化学、法制经 济、图画、手工、乐歌、体操等课程，女 子中学加设家事、园艺、缝纫等课程。外 国语课以英语为主，因地方条件可任择法、 德、俄语之一种。
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（三）课程
在改革学制的同时，全国教育会联合会组织了“新学制课程起草委 员会”，着手进行课程改革，于1923年6月确定并颁布了《中小学 课程标准纲要》。纲要规定：首先，上课按分钟计时，规定初小前 两年每周不少于1080分钟，后两年不少于1260分钟，高小每周不少 于1440分钟。其次，小学取消修身课，增加公民、卫生课，将手工 改为公用艺术，图画改为形象艺术；后又将初小的卫生、历史、公 民、地理合为社会科，增加自然园艺科；将国文改为国语，体操改 为体育。再次，初中必修科目有公民、历史、地理、国语、外国语、 算学、自然、图画、手工、音乐、生理卫生、体育。高中采用综合 中学制，分普通科和职业科。公共必修课有：国语、外国语、人生 哲学、社会问题、文化史、科学概论、体育。普通科分文理两组。 文科组科目为：特设国文、心理学初步、伦理学初步、自然科或数 学一种。理科组科目为：三角、高中几何、高中代数、解析几何大 意，以及物理、化学、生物选习两科。职业科分为农、工、商、师 范、家事等门类，此外还设有若干选修课，第四，中学一律采用选 科制和学分制。这一课程纲要虽未经政府正式公布，但由于全国教 育会联合会在当时有相当的代表性和权威性，各地均按此施行。
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（二）内容 1.普通教育的层级年限 普通教育整个学程分为初等教育、中等教 育、高等教育三段。学生从进入初等小学 到大学本科毕业，学制总年限为17—18年。 初等教育分为两级：初等小学4年，为义务 教育,毕业后可入高等小学校或乙种实业学 校；高等小学3年，毕业后可入中学校或师 范学校、甲种实业学校。
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（5）实业教育的宗旨与课程 实业学校分为农业、工业、商业、商 船等校，以教授农、工、商业必需之 知识技能为目的。甲种实业学校施完 全之普通实业教育；乙种实业学校施 简易之普通实业教育；亦得应地方需 要授以特殊之技术。