《编制自然资源资产负债表试点方案》发布
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意恥近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
总体目标到2020年，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。
《重点生态保护修复治理资金管理办法》发布近日，财政部发布憧点生态保护修复治理资金管理办法》，《办法》提出，用于山水林田湖草生态保护修复试点工程的奖补资金采取项目法分配，包括基础奖补和绩效奖补两部分。
工程纳入支持范围即享受基础奖补，工程总投资20亿元以下的基础奖补5亿元；工程总投资20-50亿元的基础奖补10亿元；工程总投资50亿元以上的基础奖补20亿元。
绩效奖补资金根据工程结束后最终绩效评估结果确定。
农业农村部印发<2019年农业农村绿色发展工作要点》农业农村部于近日印发《2019年农业农村绿色发展工作要点》，旨在努力提升农业农村绿色发展水平，充分发挥绿色发展对乡村振兴的引领作用。
文件提出贯彻落实《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，督促各省（区、市）开展农村改厕情况摸底，明确2019年和2020年度改厕任务.组织实施农村“厕所革命”整村推进奖补政策，切实提升农村改厕质量。
重点围绕“三清一改”，抓住关键节点，开展村庄清洁行动，督促指导各地对村庄环境脏乱差进行集中整治，及时调度各地进展情况，充分调动农民和基层干部的积极性.促进清洁行动常态化。
积极推动农村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治提升等相关工作。
强化人居环境整治技术支撑，组织开展乡村生活垃圾污水、厕所粪污消纳处理等技术研发，开展农村改厕及粪污资源化利用试点示范，积极推广简单经济实用的模式、技术和产品。
自然资源资产负债表编制内容及核算方法
自然资源资产负债表编制内容及核算方法张少伟1，左飞航1，郭勇1（1.自然资源部陕西基础地理信息中心，陕西西安710054）摘要：从负债表编制内容、指标体系及核算方法3个方面进行探讨，使用3S技术、地理国情监测、空间分析等新技术方法解决负债表编制过程中的困难，提出负债表编制的具体技术方案，对负债表编制具有指导意义。
自然资源资产负债表编制的内容具体为七张负债表，反映土地存量、耕地质量、草地质量、森林存量、森林质量、水资源存量、水环境质量等内容，包括33项具体指标。
存量指标通过数据源直接获取面积或存量，反映自然资源规模及变化；质量指标需要通过模型计算获取评分和分级，间接反映自然资源资产质量状况。
关键词：自然资源资产负债表；3S技术；模型计算中图分类号：P208文献标志码：B文章编号：1672-4623（2022）06-0079-04The Contents and Accounting Methods of the Balance Sheet of Natural ResourcesZHANG Shaowei1,ZUO Feihang1,GUO Yong1（1.Shaanxi Geomatics Center,Ministry of Natural Resources,Xi’an710054,China）Abstract:This paper discussed balance sheet contents,index system and accounting method,and used3S technology,geographic national condi-tions monitoring,spatial analysis and other new technical methods to solve the difficulties in the balance sheet preparation and proposed specific technical scheme for balance sheet preparation,which has guiding significance for balance sheet preparation.The contents of the balance sheet of natural resources are specifically seven sheets,reflecting land stock,cultivated land quality,grassland quality,forest stock,forest quality,water re-source stock,water environment quality and other contents,and including33specific indicators.Stock index can directly obtain the area or stock through data source to reflect the scale and change of natural resources.The quality index needs to be scored and graded by model calculation, which indirectly reflects natural resource asset quality.Key words:balance sheet of natural resources,3S technology,model calculation2015年，我国启动了延安市等5个自然资源资产负债表编制试点，同年11月国务院办公厅发布的《编制自然资源资产负债表试点方案》，由国家统计局牵头编制地市级自然资源资产负债表。
编制自然资源资产负债表探析
编制自然资源资产负债表探析编制自然资源资产负债表探析自然资源是指那些在自然环境中存在的、具有一定价值的资源，如土地、水资源、矿产资源等。
在现代社会发展的过程中，自然资源的重要性逐渐凸显出来，已经成为国民经济中不可或缺的一部分。
然而，由于各种原因，自然资源的开发、利用、消耗和保护等方面存在很多问题，这也给对自然资源管理和保护提出了更高的要求。
因此，对自然资源资产负债表的编制变得十分关键。
以下是关于编制自然资源资产负债表的探析。
一、自然资源资产负债表的概念自然资源资产负债表是指在一定时间段内，为了科学地了解和把握自然资源的状况，对自然资源及其变化趋势进行详细记录和统计，通过对自然资源的计量和分析，构成反映自然资源流动状况和财务状况的一个综合性统计表。
财政部、国土资源部等相关部门对各类自然资源的监管和管理也能够较为科学地参考该负债表，以便更好地保障自然资源的合理利用。
二、编制自然资源资产负债表的必要性1. 对自然资源的全面了解自然资源具有较高的价值，而这种价值是不易计量和度量的。
因此，编制自然资源资产负债表可以详细了解自然资源的状况，从而更好地制定自然资源的保护和开发政策，保证自然资源的合理利用。
2. 保障生态环境的可持续发展自然资源的消耗对于生态环境大有影响，如果不能够及时地掌握自然资源的状况和变化趋势，就可能会给生态环境带来灾难性的影响。
而编制自然资源资产负债表，则能够让人们更好地了解自然资源的生态环境状况，更好地保障生态环境的可持续发展。
3. 促进经济发展自然资源的合理利用也是经济发展的基础，因此对于自然资源的统计和分析能够为各大企业、政府、社会团体等各个群体的决策制定、风险管理等方面提供重要参考。
三、编制自然资源资产负债表的方法1. 自然资源资产的核算自然资源资产的核算是编制自然资源负债表的重要基础。
自然资源和产品都是具有时间和空间的，因此在确定自然资源的价值时必须考虑其地域性和时间性，并将其价值与所处的地域和时间相互关联。
自然资源资产负债表编制研究——以西安市为例 会计财务管理专业
1 绪论自然资源资产负债表编制研究——以西安市为例摘要当前国内在研究自然资源资产负债表方面存在不少问题，比如统计方式落后、统计制度不完善、没有很好的时效性以及未明确产权界定等等，且自然资源资产以及负债的确认、计量与核算方法仍没有统一的选择标准，这给自然资源资产负债表的研究造成了很大的困难。
而西安市最大的问题在于，对如何编制自然资源资产负债表没有一个较为系统和完整的编制方法,使得编制工作无法顺利开展，编制的结果不能进行横向比较，导致报表在如领导审计等实际的应用中无法有效进行。
在这样的前提下，本文深入探究自然资源资产负债表具体编制方法，希望能够提供科学合理的研究方法与体系，为编制负债表提供理论以及数据方面的参考借鉴。
本文首先对当前国外以及国内学者相关研究成果展开阐述，找到了西安市自然资源资产负债表编制方面出现的问题，然后对其展开深入探究，研究路径主要为编制内容、编制方式以及使用方法，对负债表基础要素以及编制对象加以明确，以此为基础对编制原则、主体以及计量方法进行详细介绍。
最后对西安市自然资源资产负债表编制存在的问题进行总结，对未来在这方面的研究提出中肯建议，以期能为今后自然资源资产负债表的编制研究提供基本研究思路。
关键词：自然资源；资产负债表；环境会计ABSTRACTStudy on the Preparation of Natural Resources Balance Sheet -- A Case Study of Xi’an CityABSTRACTAt present, the research on the balance sheets of natural resources mainly exist natural resources property right definition is not clear, statistical system is not sound, data, statistical methods, such as backward and poor timeliness, and natural resource assets and liabilities of the recognition, measurement method and the choice of accounting method still has no unified standard, it gives the balance sheets of natural resources research caused great difficulties.While, the biggest problem of Xi 'an city is that it does not have a relatively systematic and complete preparation method for how to prepare the balance sheet of natural resources, which makes the preparation work can not be carried out smoothly, and the results can not be compared horizontally, resulting in the statement can not be effectively carried out in the actual application such as leadership audit. Based on this research background, this paper will conduct an in-depth study on the compilation method of natural resources balance sheet, in order to provide a comprehensive and feasible method system, and provide reference and reference for the compilation of natural resources balance sheet by relevant departments.This article first to the domestic and foreign scholars have research conclusions were summarized, put forward the present xi 'an to the main problems of natural resources of the balance sheet; Second, to delve into the balance sheet of natural resources, in order to "what", "how to", "how to use" as the research path, has been clear about the basic elements, natural resource balance sheet to determine the compiled object, based on this, this paper expounds the natural resources, the main body, establishment principle of the balance sheet, the measuring method is determined.At the end of the paper, according to Xi 'an compilation work of the balance sheet, natural resources is insufficient, in the research is summarized and the balance sheets of natural resources for the future research puts forward some Suggestions, hoping to the balance sheet of natural resources in the future study provides basic research idea.Keywords：Natural Resources; Balance Sheet; Environmental Accounting;目录目录1 绪论 (1)1.1研究背景及意义 (1)1.1.1研究背景 (1)1.1.2研究意义 (2)1.2国内外研究现状 (3)1.2.1国外研究现状 (3)1.2.2国内研究现状 (3)1.3研究内容与研究方法 (4)1.3.1研究内容 (4)1.3.2研究方法 (5)2相关基础理论 (6)2.1自然资源资产负债表 (6)2.1.1自然资源资产 (6)2.1.2自然资源负债 (7)2.1.3自然资源净资产 (7)2.2相关理论依据 (7)2.2.1自然资源价值理论 (7)2.2.2产权理论 (8)3 西安市自然资源及资产负债表编制现状分析 (9)3.1西安市自然资源禀赋及资产负债表编制现状 (9)3.1.1西安市自然资源禀赋 (9)3.1.2西安市自然资源资产负债表编制现状 (9)3.2西安市自然资源资产负债表编制中存在问题分析 (10)3.2.1来源性 (10)3.2.2准确性 (10)3.2.3匹配性 (11)4西安市自然资源及资产负债表编制优化设计 (12)4.1资产负债表编制原则及方法 (12)4.1.1编制原则 (12)4.1.2编制方法 (13)4.2自然资源资产负债表编制设计 (13)4.2.1自然资源资产编制内容设计 (13)西安石油大学本科毕业设计（论文）4.2.2自然资源负债编制内容设计 (15)4.3编制样式设计 (15)4.4试编 (16)4.5西安市自然资源资产负债表的应用 (17)4.5.1以自然资源资产负债表为核心建立量化评价体系 (17)4.5.2以“政府主导，社会参与”为思路进行综合审计 (17)5 研究结论与建议 (18)5.1 研究结论与建议 (18)5.1.1研究结论 (18)5.1.2 研究建议 (18)5.2 研究不足 (19)参考文献 (20)致谢 (23)1 绪论1 绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景改革开放以来，中国经济发展进入快车道，在地方官员政绩评估方面关键的一项参考指标为GDP增长率，以破坏生态环境及浪费自然环境为代价换取经济增长的行为经常出现。
[资产负债表,热点,功能]自然资源资产负债表的功能、基础及其热点管窥
![[资产负债表,热点,功能]自然资源资产负债表的功能、基础及其热点管窥](https://img.taocdn.com/s3/m/87d37a5771fe910ef02df894.png)
自然资源资产负债表的功能、基础及其热点管窥摘要：作为我国生态文明制度创新的一项重要内容，自然资源资产负债表是衡量自然资源资产运行机制是否完善、监管是否到位、管理是否高效的主要依据，也是国土资源管理不可或缺的工具。
自然资源资产负债表不仅是全民所有自然资源资产统一监管的抓手，还能够促进国土资源资产管理综合战略的实施，并且可以准确评价自然资源和国土规划的实施进展和实施效果，促进实施自然资源实施统一监管，创新资源资产管理模式；一脉相承于资源环境核算的自然资源资产负债表是我国资源环境核算发展的新阶段。
历经“借鉴、建构、实践”的资源环境核算本土化理论探索，为编制自然资源资产负债表奠定了扎实的核算理论基础。
同时，“政策有支持、数据有支撑、地方有积极性”的良好基础，可切实保障编制工作能够深入推进；自然资源资产负债表核算理论与技术在取得共识的同时，有关“资产与负债的概念界定、自然资源资产负债表与资源环境审计的关系、自然资源资产负债表功能摸索”等问题的讨论也日渐热烈。
推进下一步编制工作，不单需要在“理论解释、技术规范统一、制度设计”上开展更为深入地研究，还需以“运用为导向”，结合资源管理信息平台建设、服务自然资源资产管理及支撑资源日常管理的信息需要，探索开发与利用负债表信息的新思路，以“可用、能用、实用”倒逼编制工作深入推进。
关键字：自然资源资产负债表；编制基础；国土资源管理；离任审计当前，自然资源资产负债表编制国家试点工作虽已步人尾声，但不论是官方机构还是民间科研团体，对这一“新事物”的认识还未达成一致。
理解的误差往往会导致自然资源资产负债表的功能被随意“缩小或放大”。
事实上，“小用途”或“大箩筐”等表征凌乱的背后皆有深刻的根源――对自然资源资产负债表功能的认识“不准确”。
作为自然资源管理体制改革的一项重要举措，编制自然资源负债表不能“闭着眼睛过河”，也不能为编制而编制，要有的放矢，要明确功能，要明晰基础。
一、自然资源资产负债表的目的与意义（一）自然资源资产负债表是生态文明制度创新的一项重要内容党的十八大报告提出，“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。
丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》的通知
丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】丽水市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.12•【字号】丽政办发〔2016〕63号•【施行日期】2016.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》的通知丽政办发〔2016〕63号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》已经市委全面深化改革领导小组第十次会议审议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
丽水市人民政府办公室2016年5月12日丽水市开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案根据《丽水市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《浙江省开展编制自然资源资产负债表改革试点工作方案》（浙统函〔2016〕19号）精神和要求，为认真做好丽水市编制自然资源资产负债表改革试点工作，制定本实施意见。
一、总体要求全面落实市委、市政府要求和省统计局工作部署，通过自然资源资产负债表编制，扎实有效地推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，保障我市生态文明先行示范区建设、生态保护和建设示范区各项目标任务完成，更好地彰显我市打造“两山”样本，争当“双区”示范的特色优势，形成可复制、可推广的丽水经验，为全省开展编制自然资源资产负债表提供样本。
二、主要任务编制2011年以来各公历年度全市及各县（市、区）的自然资源资产负债表，主要包括土地资源、林木资源、水资源。
土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、园地等土地利用情况，耕地等级分布及其变化情况。
林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量。
水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。
三、资料来源编制土地资源资产账户、林木资源资产账户和水资源资产账户所需基础数据，主要来自国土、环保、水利、农业、林业等自然资源主管部门。
自然资源资产负债表
462013年，党的十八届三中全会提出，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
所谓自然资源资产负债表，指的就是通过记录和核算自然资源资产的存量及变动情况，全面反映一定时期（时期开始至该时期结束）自然资源的变动情况，包括各经济主体对于自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复以及增值等情况，进而依据负债表对这一时期的自然资源资产实际数量和价值量的变化进行评价。
自然资源资产负债表事实上更多地是和领导干部自然资源资产离任审计相联系，反映了这一时期领导干部的生态业绩——如果这一时期的自然资源资产负债表是正值，则表明这一时期地方政府及其领导对于资源环境建设有力，对生态文明建设做出了成果；如果这一时期的自然资源资产负债表是负值，则意味着这一Ecological Civilization Keywords生态文明关键词自然资源资产负债表Natural Resources Balance Sheet文 张云飞 周鑫Copyright©博看网 . All Rights Reserved.47投稿信箱 greenchina_b@时期的自然资源资产为贬值或资源质量出现了问题，如空气环境质量、水环境质量等，那么，这一时期的地方政府的生态政绩会大打折扣。
甚至，如果出现了重大自然资源资产或环境问题，造成了生态环境损害，还会依据离任审计和环境损害终身追究制，对相关责任人予以生态责任追究。
因此，自然资源资产负债表对于离任审计的作用和地位是显而易见的。
就自然资源资产负债表的工作来讲，国外目前基本没有可借鉴的经验。
国外涉及自然资源资产的工作，更多地是对土地资源、矿产资源、森林资源和水资源等方面的单项资源审计，以及自然资源核算，例如挪威的自然资源核算理论和实践。
在可持续发展理念的倡导下，联合国、国际货币基金组织、世界银行等国际组织主要实行的是环境与经济核算体系（System of Environmental And Economic Accounting，SEEA）。
内蒙古自治区积极探索编制森林资源资产负债表
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形成森 林 资源 资产 负债 表期初 数。 以后每 年根据林 业生产经 营情况和森 林 自然 消长状况 等，进 行森林 资源 实
物量 更新， 以初 始评估 数据分 林种、树种 、龄 组建立 价值量 与实物量生 长模型 ，进 而在特 定模 型支撑 下进 行 森林 资源价 值量更新 ，形 成森 林资源 资产 期末数 。利用 “ 内蒙古森林 资源资产 负债表管理 信息系统 ”和 “ 用 友１ ３财务管理系统 ”两个平 台，实施森 林资源资产静 态、动态 、可视化 、信 息化管理，按照账户设置 ，实 现 森林 资源 资产 负债 表年度编制 。
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划 院主要领 导为副组 长，翁牛特 旗林业局 及试 点林场主要 领导、技术依 托单位 的主要技术 人员为成 员的试点 领导 小组 。在 试点领导小组直接领 导下，项 目组成员按其职责和分工开展工 作。
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《编制自然资源资产负债表试点方案》发布
11月17日，国务院办公厅发布《编制自然资源资产负债表试点方案》，部署全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。
试点的主要内容是，根据《试点方案》采集、审核相关基础数据，研究资料来源、核算方法和数据质量控制等关键性问题，探索编制高质量的自然资源资产负债表。
按照优先核算具有重要生态功能的自然资源的考虑，试点地区主要是探索编制土地资源、林木资源、水资源实物量资产账户，有条件的试点地区还可以探索编制矿产资源实物量资产账户。
国家标准委首次发布温室气体管理国家标准
11月19日，国家标准委首次发布温室气体管理国家标准，包括《工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及发电、钢铁等10个重点行业温室气体排放核算方法与报告要求，上述标准将于明年6月1日起实施。
该标准规定了工业企业温室气体排放核算与报告的基本原则、工作流程、核算边界、核算步骤与方法、质量保证、报告内容，弥补我国温室气体管理国
家标准的空缺。