关于公开桐庐2018年拥江发展重点规划任务的通知
杭州市人民政府关于杭州市拥江发展行动规划的批复
杭州市人民政府关于杭州市拥江发展行动规划的批复文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2018.12.13•【字号】杭政函〔2018〕113号•【施行日期】2018.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文杭州市人民政府关于杭州市拥江发展行动规划的批复杭政函〔2018〕113号市规划局：你局《关于要求批复〈杭州市拥江发展行动规划〉的请示》（杭规〔2018〕67号）收悉。
经研究，原则同意由你局委托中国城市规划设计研究院上海分院编制的《杭州市拥江发展行动规划》（以下简称《规划》）。
现将有关事项批复如下：一、对《规划》中的主要内容予以明确。
（一）工作范围：在杭州市域范围内，以钱塘江与不同支流的交汇处和行政区域边界为分界点，可划分为钱塘江、富春江、新安江及千岛湖四段，简称为“三江一湖”。
除去千岛湖湖区，江段全长约235公里。
《规划》聚焦主轴钱塘江，以沿江地区作为主要规划范围。
同时，着眼杭州全市域，从全市一盘棋的视角，以杭州市域为研究范围，面积1.66万平方公里。
（二）目标定位：独特韵味别样精彩的世界级滨水区域。
（三）三大战略：一川如画，两岸诗和，三美天下。
一川如画：强化上下游生态、产业、交通统筹发展。
两岸诗和：促进沿江城市、城镇、乡村协同发展。
三美天下：彰显钱塘江生态之美、人文之美、时代之美。
（四）六大策略：加强保护治理，打造山清水秀的自然生态带；加强转型升级，打造绿色高效的现代产业带；加强融合互动，打造功能完备的宜居城乡带；加强快慢结合，打造便捷顺畅的综合交通带；加强整合提升，打造富有韵味的公共景观带；加强传承利用，打造特色彰显的魅力文化带。
（五）六大行动：控、治、修、建、调、优。
控：强化刚性管控，包括红线管控、岸线管控、高度管控。
治：重视生态治理，包括山体治理行动，支流、内河治理行动，湿地治理行动，沙洲治理行动。
修：开展城市修补，包括码头修复行动、绿道修复行动、驿站修复行动。
桐庐县梅林路两侧规划
桐庐县梅林路两侧规划规划背景，洋洲区块是践行桐庐新时期“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”发展战略的重要区域，按照“土地价值最优、城市标准最高”的要求进行规划建设。
作为聚人兴城的示范地，洋洲区块将充分考虑人对城市空间的需求，吸引更多年轻人来桐庐；作为投资兴业的主战场，将集聚各类公共服务要素，塑造城市文化核心；作为强产兴业的先行区，将集聚总部办公、研发孵化、文化创意等主导产业，支撑产业跃升。
我局组织编制了《桐庐县富春江沿江洋洲区块控制性详细规划》（2022-2035），作为下一步区块建设的依据，具体内容详见下图。
规划范围，规划范围东至黄潦溪、南至320国道、西至梅林路、北至富春江，总面积约5494亩（366公顷）。
规划定位：“潇洒桐庐的城市新名片、未来之城地拥江新篇章、富春江畔的文化新客厅”。
规划结构：总体形成“一带一轴、三核三区”的功能结构。
一带为富春江沿线集聚新文化场馆群、商业水街、星级酒店、生态运动公园等多元功能的超级水岸风情带；一轴为沿东兴路的未来城创新中轴；三核分别为城市T台新文化风景地、城市智芯快递全产业总部、游船码头水岸磁体；三区分别为商务办公区、创新社区、产城融合区。
功能布局：以文化类场馆和科创载体建设为重点。
富春江沿岸规划有大剧院、会议中心等场馆群落，丰富市民的文化活动；东兴路两侧规划为以科创载体为主的产业空间，集聚高端生产要素。
规划建设用地中，居住用地面积111.55公顷，占比30.66%；公共管理与公共服务设施用地17.45公顷，占比4.80%；商业服务业设施用地59.38公顷，占比16.32%；创新型工业用地50.49公顷，占比13.88%。
我局于2022年6月邀请有关专家及相关部门召开规划评审会，会议认为该规划符合区块发展的实际需求，是切实可行的。
现将本次规划的主要内容和图纸在桐庐县政府网阳光规划专栏、迎春南路335号桐庐县规划和自然资源局、迎春南路258号桐庐县行政服务中心一楼大厅、洋洲新城建设指挥部、桐庐县凤川街道办事处、经济开发区管委会一楼大厅及地块现场予以公示，请广大市民在公示期间提出合理意见和建议。
杭州市环境保护局关于市十三届人大三次会议代表（淳6号）建议的办理意见
杭州市环境保护局关于市十三届人大三次会议代表（淳6号）建议的办理意见文章属性•【制定机关】杭州市环境保护局•【公布日期】2018.05.07•【字号】•【施行日期】2018.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文杭州市环境保护局关于市十三届人大三次会议代表（淳6号）建议的办理意见王光贵代表：您提出的《关于加强省市层面与安徽协调解决新安江流域共保的建议》收悉。
经研究，现将我局办理意见综合答复如下：我局非常理解和重视您提出的建议。
随着千岛湖配水工程的建设，安徽上游水质对千岛湖水质的影响日显重要，建立新安江流域共保共建机制确实非常必要。
一、浙皖两省已启动三轮新安江流域水环境补偿试点工作。
（一）第一轮（2011-2013）：根据《财政部环境保护部关于启动新安江流域水环境补偿试点工作的函》（财建函〔2011〕14号）要求，2011年，启动实施新安江流域水环境补偿试点工作。
为保障试点工作顺利实施，落实新安江流域水质优劣奖惩措施，财政部和环保部联合制定并下发了《新安江流域水环境补偿试点实施方案》（财建函〔2011〕123号），选择跨安徽和浙江两省的新安江流域开展跨省流域水环境补偿试点工作，设立补偿资金每年5亿，其中中央财政出资3亿，浙皖两省分别出资1亿元。
（二）第二轮（2015-2017）：2015年，财政部和环境保护部联合下发了《关于明确新安江流域上下游横向生态补偿试点接续支持政策并下达2015年试点补助资金的通知》，明确了第二轮新安江流域生态补偿工作。
中央财政资金逐步退坡，分年安排，补助数额分别为4亿元、3亿元、2亿元。
2016年12月，浙皖两省签订了《关于新安江流域上下游横向生态补偿的协议》，横向补助资金提高到每年各2亿元。
同时明确，以两省跨界的街口国控断面作为考核监测断面，根据两省水质联合监测数据测算补偿指数（P），从而确定拨付的补偿金额。
（三）第三轮（2018-2020）：2018年，为继续深化拓展新安江流域横向生态补偿机制，浙皖两省积极开展调研、对接讨论，以保护和改善新安江水质为目标，以流域跨省界断面水质考核为依据，以保护优先，合理补偿；保持水质，稳中向好；地方为主，中央监管；监测为据，以补促治；多元合作，互利共赢的原则，拟定了《新安江流域上下游横向生态补偿机制实施方案》（初稿）。
杭州市发展和改革委员会关于对市十三届人大四次会议桐5号建议的答复
杭州市发展和改革委员会关于对市十三届人大四次会议桐5号建议的答复文章属性•【制定机关】杭州市发展和改革委员会•【公布日期】2020.07.22•【字号】•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文杭州市发展和改革委员会关于对市十三届人大四次会议桐5号建议的答复华健代表：您在市十三届人大四次会议上提交的《关于加大对桐庐大花园建设支持力度的建议》（桐5号）收悉，由市发改委主办。
我们高度重视，会同市级相关部门进行了认真研究，现将办理情况答复如下：2018年以来，桐庐县围绕省委省政府大花园建设战略部署，积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径通道，以打造县域全域化、全域景区化为依托，以5A级景区创建和中国最美县城的品牌塑造为抓手，扎实推进生态文明建设，全面实施乡村振兴战略，培育绿色发展新动能，扛起“美丽生态、改革创新、乡村振兴、文化文明、民生幸福”五面大旗，大花园建设成效显著、示范全省：生态环境不断优化，被评为中国天然氧吧、省级森林休闲养生城市；人居环境持续改善，“中国最美县”城市品牌效应显著提升；乡村振兴持续发力，入围首批省级乡村振兴产业发展示范建设县；绿色产业加快发展，建成中国最美生态文化旅游名县。
经过市县两级共同努力，2018年度被省政府评为大花园建设督查激励对象，2019年度大花园建设考核良好。
提案所提的三点建议，我们将在下一步的工作中重点关注，协调推进落实。
一、关于积极争取省里对桐庐大花园建设重点项目的要素支持的问题。
我们高度关注桐庐大花园建设，近年来已协助推进了多个大花园重点项目落地实施，下一步我们将会同规资部门进一步指导桐庐县统筹安排新增建设用地布局，加大存量盘活力度，积极做好项目报批、争取用地指标等工作。
今年桐庐县已有3个大花园建设项目列入省重大产业项目，分别为海康威视MEMS传感芯片研发及产业化、千芝雅总部研发及智能制造产业基地项目、光储智慧能源产业园项目，其中海康项目已通过省重大产业项目预支指标解决用地，千芝雅项目已完成供地但未取得奖励指标，光储智慧能源产业园项目已列入重大产业项目预选类，下半年拟调整为实施类。
建设“衢州有礼”诗画风光带
建设“衢州有礼”诗画风光带作者：齐富军来源：《浙江林业》 2019年第4期齐富军编者按：自国家林业和草原局评选“全国森林旅游示范市”“全国森林旅游示范县”以来，浙江已有3个市获“全国森林旅游示范市”、4个县获“全国森林旅游示范县”荣誉称号，是全国获此殊荣最多的省份。
“全国森林旅游示范市”和“全国森林旅游示范县”是由国家林业和草原局命名和管理，评选出的具备良好的森林风景资源、在森林旅游发展中取得了显著成绩及对各地森林旅游发展具有重要示范意义的地区。
本期特别策划选择了衢州、丽水、桐庐、磐安4个“全国森林旅游示范市（县）”，为读者展示森林旅游的独特魅力。
撰文，齐富军衢州市地处浙江西部、钱塘江上游，浙闽赣皖四省交界，素有“通四省”之称。
全市拥有国家历史文化名城、国际花园城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国森林康养示范区、中国“十大特色休闲城市”、国家生态示范区和首个国家休闲示范区等一系列称号。
境内山水壮美秀丽，气候四季宜人，森林覆盖率达71.5%，空气负氧离子最高达3万个，立方厘米，是全国9个生态良好地区之一和全国12个具有国际意义的生物多样性分布中心之一，是大花园的核心景区、大都市区的绿色卫城。
因此，衢州的森林生态旅游资源十分丰富。
近年来，衢州市委、市政府立足于衢州优异的森林生态和旅游资源，高度重视全域旅游和森林旅游发展工作。
乌溪江国家级湿地公园、钱江源国家级森林公园等一批旅游景点建设迈上新台阶。
森林旅游总收入连续10年保持25%以上的高增长速度。
衢州森林旅游业迅速崛起，呈现良好的发展态势。
现已拥有5A级森林旅游景区2处、4A级森林旅游景区13处、3A级森林旅游景区15处，1/3城市获得国家森林城市，1/3城镇获得省级森林城镇称号，2/5的村获“一村万树”示范村。
2018年，全市域森林旅游年游客量为2199.6万人次，森林旅游年收入50.03亿元，同比增长24.6%和37.6%。
杭州市发展和改革委员会关于下达杭州市2018年重点预备项目前期工作计划的通知
杭州市发展和改革委员会关于下达杭州市2018年重点预备项目前期工作计划的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市发展和改革委员会
•【公布日期】2018.05.07
•【字号】
•【施行日期】2018.05.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
杭州市发展和改革委员会关于下达杭州市2018年重点预备项
目前期工作计划的通知
各区、县（市）人民政府、大江东产业集聚区、杭州经济技术开发区管委会，市各有关单位：
为充分发挥重点项目建设对扩大有效投资的引领带动作用，加快推进我市重点预备项目的前期工作，经与各地、各单位充分衔接，已完成杭州市2018年重点预备项目前期工作计划，现将该计划印发给你们，请抓紧组织实施，有关要求通知如下：
一、杭州市2018年重点预备项目前期工作计划是市政府考核各责任单位完成重点预备项目前期工作推进的重要依据，各责任单位要及时将通知转发至各项目业主单位，进一步明确责任、落实人员，确保按时完成项目既定前期工作计划。
二、各责任单位要切实担负好重点预备项目的管理职责，优先保障已具备条件的重点预备项目的农转用指标，及时协调解决项目前期推进中存在的问题，积极创造条件，加快完备各项前期手续，确保预备项目前期工作的顺利推进，争取提前开工建设。
三、各责任单位要认真做好所属重点项目的跟踪服务工作，认真完成项目信息统计报送任务，并于每季度结束后5日内，将项目前期工作推进情况通过“杭州市重点项目管理系统”报市发改委重点项目管理处，信息报送情况纳入年度考核。
附件：杭州市2018年重点预备项目前期工作计划
杭州市发展和改革委员会
2018年5月7日。
打造长三角一流森林康养目的地桐庐样本
打造长三角一流森林康养目的地桐庐样本作者：胡德胜葛伊晨来源：《浙江林业》2020年第11期桐庐县位于浙江省西北部，地处钱塘江中游，县域面积1829平方公里，森林面积206.3万亩，森林覆盖率75.18%，森林风景资源类型多，生态环境良好，森林康养场所负氧离子年平均值达3136.6个/立方厘米，地表水质达到I类标准。
自2015年被列为全省首批“森林休闲养生建设试点县”以来，桐庐县坚持生态发展理念，打通“两山”转化通道，奏响森林休闲养生产业发展强音，将生态优势转化为发展优势，经济社会得到持续健康发展。
2018年荣获国家森林城市、全国森林旅游示范县称号，2019年成功创建全省首个“森林休闲养生城市”。
下好“一盘棋”全域谋划森林休闲产业发展全域重布局。
桐庐县委、县政府把森林休闲养生建设作为重点工作列入县域经济社会发展规划，科学编制《桐庐县森林休闲养生建设发展规划》，科学谋划“一心、两轴、三片、多点”空间布局，全域推进森林休闲养生建设。
制定《桐庐县森林休闲养生城市创建实施方案》，明确创建目标、细化工作任务、强化保障措施，为顺利推进创建工作提供有力保障。
全链重扶持。
桐庐县政府出台《关于实施乡村振兴战略实现农村产业高质量发展的意见》，整合财政资金，每年安排1600万元用于民宿、森林康养等新业态建设，重点扶持彩色健康森林、古道修复等方面，对创建森林康养基地、森林特色小镇、森林人家、生态文化基地等给予一次性奖励5万元。
将大奇山森林康养基地、天子地森林康养基地等7个基地列入省市县三级工会疗养线路，有效带动森林康养产业发展。
同时，加大森林休闲养生等健康疗养等项目的招商力度，森林旅游特色项目蓬勃发展，2019年全县招引健康养生旅游产业重大项目9个，协议引资60亿元。
全程重保障。
桐庐高度重视森林休闲养生产业发展，成立了森林休闲养生城市创建工作领导小组，由县政府牵头，林水、旅游、农业等33个部门、乡镇密切协作，齐抓共管，上下联动，有序推进森林休闲养生产业健康发展。
桐庐县富春江干堤加固二期、疏港公路（江南镇段）项目征收
桐庐县富春江干堤加固二期、疏港公路（江南镇段）项目征收集体所有土地房屋补偿安置实施方案因富春江干堤加固二期和疏港公路（江南镇段）项目建设的需要，根据国家有关法律法规，结合我县相关征收补偿政策和实际，经实地调查，特制定如下房屋征收实施方案：一、适用范围（一）本方案适用于富春江干堤加固二期和疏港公路（江南镇段）建设项目征收集体土地房屋补偿安置（具体范围以规划批准的红线范围为准）。
（二）本次征收按照“主带附”的原则征收，即该户需征收住宅主房的，则连带红线外征收其它各类房屋及附属物。
二、补偿主体富春江干堤加固二期和疏港公路（江南镇段）建设项目征收集体所有土地房屋补偿人为桐庐县江南镇人民政府。
补偿人具体负责宣传、动员、征收、安置等各项补偿安置工作，委托杭州中意房地产评估咨询有限公司进行房屋评估，并由补偿人自行动迁。
富春江干堤加固二期和疏港公路（江南镇段）建设项目征收红线内集体所有土地房屋的被补偿人为被征收土地涉及补偿的房屋及其附属物的合法所有人。
被补偿人以户为单位进行签约，在规定的签约期限内完成签约并按照协议约定搬迁。
被补偿人经调查结果如下：（一）农居户：约126户，经测绘，房屋建筑面积约：41000 M2。
（二）非住宅：15家，经测绘，房屋建筑面积约：5400 M2。
三、农户安置安置方式:被补偿人合法住房征收补偿安置采用公寓房安置、货币安置、迁建安置三种方式，被补偿人只可选择其中一种方式进行补偿安置。
（一）公寓房安置公寓房安置是指由补偿人提供公寓房安置被补偿人的安置方式。
被补偿人根据补偿人确定的房源选择公寓房，同时被补偿人应自愿放弃农村宅基地使用权。
1.安置人口项目征收红线范围内的安置人口由征收补偿人、公安机关和所属行政村共同确认。
人口确定起止时间：从征地房屋补偿实施方案公告之日起12个月止。
在征收红线范围内有合法住房（以户为单位，有独立合法住房），且未在征收红线范围外参与农房审批、未享受房改房、县城集聚房、经济适用房及其它区块安置政策的人员计为安置人口，分为以下五类：(1)基本安置人员①村实际在册符合农村建房条件并享受村集体经济组织成员待遇的人员（含征地农转非人员）；②与符合娶入（入赘）习俗的基本安置人员登记结婚的村集体经济组织成员（含征地农转非人员）；③符合娶入（入赘）习俗的基本安置人员生育的子女；④原户口在本村,现在部队服役的军人(不含军官)和现在大中专院校的在校学生及现在监狱服刑的人员。
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为坚持规划牵引、“多规融合”，以拥江发展战略为指引，坚持保护优先、生态优先、绿色发展、统筹协调、文化引领、改革创新、开放合作的发展理念，实行“统一规划、统一重大基础设施建设、统一重大产业布局，分别筹资、分别建设、分别营运”，指导“拥江发展”工作的系统实施，杭州市拥江发展领导小组办公室下发了《拥江发展2018年重点规划任务》，其中我县2018年需完成规划任务共8个，现予以公开。
2018年12月
5
编制《桐庐县杭黄铁路站前区块城市设计》
杭黄铁路站前区块
从融入拥江大战略、完善新区发展功能、组织对ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ旅游和交通服务、反哺地区发展的角度，合理明确功能定位，组织空间架构，开展总体规划及城市设计工作。
2018年12月
6
编制《桐庐三江口片区景观提升规划（开元街区）》
富春江分水江交汇口沿岸地区
桐庐县2018年拥江发展重点规划任务
序号
工作任务
编制范围
编制要求
完成
时间
1
编制《桐庐分水江两岸综合保护与开发控制规划》
分水江两岸
在拥江发展战略规划基础上制定“分水江专篇”。梳理县域专项规划及沿线各城镇现状及规划，统筹沿线整体空间保护、景观控制及开发建设，从“宏观、中观、微观”三层级入手建立“一张蓝图”和“导则图则”管控体系，指导沿线村镇发展和具体建设项目实施。
面积约14平方公里，从提升沿江地区活动多元化、连续性和可达性、完善配套功能、优化天际轮廓线的角度，从生态品质修复、城市功能修补方面开展景观提升规划。
2018年10月
7
编制《桐庐富春江镇风貌规划（大坝区域景观提升）》
富春江镇
面积约35平方公里，从沿江景观提升，旅游资源整合，大坝水利、交通功能研究等角度开展大坝区域景观提升规划。
2018年12月
3
编制《富春江—新安江风景名胜区桐庐段瑶琳景区详细规划》
瑶琳景区
与拥江发展战略规划和相关专项规划充分衔接，在景区详细规划中具体落点、落位、落要求。
2018年12月
4
编制《富春江—新安江风景名胜区桐庐段桐君山景区详细规划》
桐君山景区
与拥江发展战略规划和相关专项规划充分衔接，在景区详细规划中具体落点、落位、落要求。
2018年10月
2018年12月
2
编制《桐庐富春江两岸综合保护与开发控制规划》
富春江两岸
在拥江发展战略规划基础上制定“富春江专篇”。梳理县域专项规划及沿线各城镇现状及规划，统筹沿线整体空间保护、景观控制及开发建设，从“宏观、中观、微观”三层级入手建立“一张蓝图”和“导则图则”管控体系，指导沿线村镇发展和具体建设项目实施。