《财政学》 导论PPT课件
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第一章 导论 《财政学》PPT课件
财政学的实证分析方法就是关于确定财政经济 的运行“是怎样”的研究，它探讨的是财政经 济活动的客观性。
（二）财政学的发展
与财政的概念和内涵认识演变相一致，财政学的发展也经历了一个 认识深化和逐步明晰的发展过程，这一过程大体可以划分为两个阶 段：传统财政学和现代财政学。
1、传统财政学阶段（18世纪后期到20世纪30年代） 2、现代财政学阶段（20世纪30年代以来）
第二节 财政学的研究对象
研究财政问题不能仅仅以财政部门的收支活动 作为唯一的研究对象，这也就是我们经常所讲 的“大财政”与“小财政”之分。前者指的是 以整个政府的收支作为考察问题的基础，而后 者仅仅以政府中财政部门的收支作为考察的基 础。
科学的经济学之所以产生于这一时代的必然性 在于，随着生产力的快速发展，如何很好地组 织急剧膨胀的要素资源使其得以被有效率地利 用，越来越成为一个在经济领域迫切需要解决 的问题；而在现代，这一问题又远较前代复杂 得多，这时作为一种经济制度的市场的一般形 态也正好与生产力的发展相适应得以迅速地成 为一种占主导地位的资源配置方式。这样，探 究复杂而非直观的市场制度背后的规律性就成 为了一种时代的要求。
二、财政学源于经济学
亚当·斯密（1776）的《国民财富的性质和原因 研究》被恩格斯誉为是创立了财政学的著作。
凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中， 系统地论证了赤字的经济合理性，冲击了古典 的（量入为出）原则。
三、财政学的发展
（一）财政概念的演变
财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的 收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。
财政学所要研究的主要内容在图 中所示的路径2上
图1-1 经济行为、制度与结果
第三节 财政Байду номын сангаас的研究方法
（二）财政学的发展
与财政的概念和内涵认识演变相一致，财政学的发展也经历了一个 认识深化和逐步明晰的发展过程，这一过程大体可以划分为两个阶 段：传统财政学和现代财政学。
1、传统财政学阶段（18世纪后期到20世纪30年代） 2、现代财政学阶段（20世纪30年代以来）
第二节 财政学的研究对象
研究财政问题不能仅仅以财政部门的收支活动 作为唯一的研究对象，这也就是我们经常所讲 的“大财政”与“小财政”之分。前者指的是 以整个政府的收支作为考察问题的基础，而后 者仅仅以政府中财政部门的收支作为考察的基 础。
科学的经济学之所以产生于这一时代的必然性 在于，随着生产力的快速发展，如何很好地组 织急剧膨胀的要素资源使其得以被有效率地利 用，越来越成为一个在经济领域迫切需要解决 的问题；而在现代，这一问题又远较前代复杂 得多，这时作为一种经济制度的市场的一般形 态也正好与生产力的发展相适应得以迅速地成 为一种占主导地位的资源配置方式。这样，探 究复杂而非直观的市场制度背后的规律性就成 为了一种时代的要求。
二、财政学源于经济学
亚当·斯密（1776）的《国民财富的性质和原因 研究》被恩格斯誉为是创立了财政学的著作。
凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中， 系统地论证了赤字的经济合理性，冲击了古典 的（量入为出）原则。
三、财政学的发展
（一）财政概念的演变
财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的 收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。
财政学所要研究的主要内容在图 中所示的路径2上
图1-1 经济行为、制度与结果
第三节 财政Байду номын сангаас的研究方法
财政第一章财政学导论PPT教学课件
2020/12/10
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第一节 财政与财政学
四、财政学体系的建立和发展
（一）自由竞争时期 亚当·斯密的“廉价政府” （1）保护社会的安全，免遭外族的入侵； （2）维持社会秩序，使每个社会成员都处于一个工
整的地位； （3）提供人们需要的但是市场又不能提供的公共工
程和公共设施。 【人物档案】亚当·斯密
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第一节 财政与财政学
二、生活中的财政现象
财政现象无处不在： 从出生、上学、工作、休息、退休、死亡，都离不
开财政的支持。
【小案例】我们可能忽视的财政现象
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第一节 财政与财政学
二、学习一些中国古代财政思想
• 藏富于民，培植财源 • 财政收支平衡思想 • 运用财政手段调节经济 • 一条鞭法 、摊丁入亩、火耗归公等
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第一节 财政与财政学
• 财政学的特殊视角
财政学将整个国民经济看成“公”和“私”两大部 分，并从公与私的相互关系来研究经济。
• 财政学研究的基本问题
在整个经济中，哪些事该让政府去做，哪些事该让 私人去做。为了回答这个问题，财政学必须进行 两种不同性质的研究： 1）实证分析， 2）规范分析。
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第一节 财政与财政学
三、财政学研究的对象
• 财政学研究的对象是政府 1）规模巨大； 2）具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服
从它的意志 3）政府所拥有的财产，所得的收入不是某个人或某
第一讲 导论 《财政学》PPT课件
1、保护社会（国防）；
2、司法公正；
3、提供社会公共设施。
▪ 为了行使这些职能（义务），政府必须花钱并为 之筹集资金，为此，亚当·斯密在《国富论》的 第五篇分析了政府的必要支出，政府收入的来源， 征税的原则、方法与时间，以及政府通过发行公 债来筹集资金的必要性与可能性。
财政学 第一讲
12
混合经济下的政府职能
▪ 2、收入分配职能（Distribution Function）：政 府部门通过对收入进行再分配来实现公平目标。
▪ 3、经济稳定职能（Stabilization Function）：政 府部门通过宏观经济政策来熨平短期的经济波动， 实现充分就业和物价稳定，并且促进经济的长期 增长。
财政学 第一讲
14
33930.28
26854.87
2053.816
18.35
2010
89874.16
55717.04
4155.167
22.38
2012
125952.97
71045.46
5246.925
24.25
2013
140212.90
77785.39
5716.488
24.65
﹡用GDP缩减指数转换为1995年的实际值。表中数据根据2014年《中国统计年鉴》相关数据计算得到。
财政学 第一讲
13
混合经济下的政府职能
▪ 马斯格雷夫（1959）《财政学原理：公共经济研 究》提出了在混合经济下政府部门需要履行的三 大经济职能：
▪ 1、资源配置职能（Allocation Function）：政府 部门通过配置部分资源来提供公共产品和矫正外 部性问题，目标是实现资源的有效配置 。
数据来源：财政收入占GDP比重数据来源于World Development Report 2013，数据为 2013年数据。财政支出占GDP比重数据来源于OECD的Government at a Glance 2013，数 据为2011年数据。
2、司法公正；
3、提供社会公共设施。
▪ 为了行使这些职能（义务），政府必须花钱并为 之筹集资金，为此，亚当·斯密在《国富论》的 第五篇分析了政府的必要支出，政府收入的来源， 征税的原则、方法与时间，以及政府通过发行公 债来筹集资金的必要性与可能性。
财政学 第一讲
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混合经济下的政府职能
▪ 2、收入分配职能（Distribution Function）：政 府部门通过对收入进行再分配来实现公平目标。
▪ 3、经济稳定职能（Stabilization Function）：政 府部门通过宏观经济政策来熨平短期的经济波动， 实现充分就业和物价稳定，并且促进经济的长期 增长。
财政学 第一讲
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33930.28
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﹡用GDP缩减指数转换为1995年的实际值。表中数据根据2014年《中国统计年鉴》相关数据计算得到。
财政学 第一讲
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混合经济下的政府职能
▪ 马斯格雷夫（1959）《财政学原理：公共经济研 究》提出了在混合经济下政府部门需要履行的三 大经济职能：
▪ 1、资源配置职能（Allocation Function）：政府 部门通过配置部分资源来提供公共产品和矫正外 部性问题，目标是实现资源的有效配置 。
数据来源：财政收入占GDP比重数据来源于World Development Report 2013，数据为 2013年数据。财政支出占GDP比重数据来源于OECD的Government at a Glance 2013，数 据为2011年数据。
财政学导论 - 副本PPT资料23页
霍布斯：《利维坦》巨大的怪物，象征着庞大的国家权力
没有国家或政府存在的自然状态下，人人都在没有任何国家与法 律约束下完全自由地生存。这里没有权利，也没有义务，人只 能靠自己的力量保护自己人身和财产，可以随心所欲地侵害他 人而不违反任何自然法则。
但自然状态生存是“孤独、贫困、龌龊、野蛮与短命”的悲惨境 界：自然资源有限，人和人之间必然会因争夺有限资源而发生 “各自为战”的全面战争。且由于人在智力和体力上是相当平 等的——即使存在强者，几个人联合起来或趁他在熟睡时也能 把他杀死。基于此共识，人对保护自己和财产没有信心，生活 在对邻人的觊觎和恐惧之中。
事例5：曾荫权4年外访费用不足百万港元：政府预算 07.11-10.11月，曾荫权外访活动共40次，开支总金额 为987086港元，单笔外访费用最高14.19万元 外出活动频率与宏观经济形势紧密相关。08年外访16 次，金融海啸后的09年骤降至只有11次，经济形势好 转的10年次数微升至12次。 平均停留时间不超过3天，有3次当天就往返香港，仅8 次是赴外国访问，其余均在中国内地城市，重视与内 地往来。赴外国，08年4次，09和10年分别2次。 40次外访中仅一次赴美国。在08年6月13日，他在前往 美国休假期间，顺道为香港驻旧金山经济贸易办事处 主办的大型宣传活动担任主礼嘉宾，机票钱是曾荫权 自己掏腰包。 32次内地活动，大部分住宿费用由主办单位负责，特 区政府仅支付机票及部分“其他费用”。10年博鳌亚 洲论坛年会，除往返机票5572元外仅支出511元，08年 拜会广东省新任省委书记汪洋时仅花费420元。
维持国家存在并执行职能—财政分配（捐税 ） 奴隶社会：占有一切生产资料、奴隶及其劳
动成果,税租贡合一 封建社会:税收与地租、王室与国家收支分离 资本主义社会：公共财政
没有国家或政府存在的自然状态下，人人都在没有任何国家与法 律约束下完全自由地生存。这里没有权利，也没有义务，人只 能靠自己的力量保护自己人身和财产，可以随心所欲地侵害他 人而不违反任何自然法则。
但自然状态生存是“孤独、贫困、龌龊、野蛮与短命”的悲惨境 界：自然资源有限，人和人之间必然会因争夺有限资源而发生 “各自为战”的全面战争。且由于人在智力和体力上是相当平 等的——即使存在强者，几个人联合起来或趁他在熟睡时也能 把他杀死。基于此共识，人对保护自己和财产没有信心，生活 在对邻人的觊觎和恐惧之中。
事例5：曾荫权4年外访费用不足百万港元：政府预算 07.11-10.11月，曾荫权外访活动共40次，开支总金额 为987086港元，单笔外访费用最高14.19万元 外出活动频率与宏观经济形势紧密相关。08年外访16 次，金融海啸后的09年骤降至只有11次，经济形势好 转的10年次数微升至12次。 平均停留时间不超过3天，有3次当天就往返香港，仅8 次是赴外国访问，其余均在中国内地城市，重视与内 地往来。赴外国，08年4次，09和10年分别2次。 40次外访中仅一次赴美国。在08年6月13日，他在前往 美国休假期间，顺道为香港驻旧金山经济贸易办事处 主办的大型宣传活动担任主礼嘉宾，机票钱是曾荫权 自己掏腰包。 32次内地活动，大部分住宿费用由主办单位负责，特 区政府仅支付机票及部分“其他费用”。10年博鳌亚 洲论坛年会，除往返机票5572元外仅支出511元，08年 拜会广东省新任省委书记汪洋时仅花费420元。
维持国家存在并执行职能—财政分配（捐税 ） 奴隶社会：占有一切生产资料、奴隶及其劳
动成果,税租贡合一 封建社会:税收与地租、王室与国家收支分离 资本主义社会：公共财政
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
财政学课件(共18张PPT)
制定，共同利益是通过 ；
这些原则，对以后的财政学一直作用很大。
市场机制的调整还是将市场机制完
他简单讨论了财联邦制，认为，有关配置职能的政策应当允许在各州之间不同，这取决于各州居民的偏好。
全取消；（3）第三定理集中在限定的社会福利或共同 4、财政学不能包含的内容：共用品的最适提供、外部性矫正、公共定价、成本-收益分析、社会保障制度、宏观经济稳定等。
第7页，共18页。
2.福利经济学成熟为财政学向公共经济 学扩展提供了理论基础和研究方法
财政学所依据的理论基础和分析方法变化了，即现代经济学的发展以及与其他学科的相互渗透为公共经济学的诞生创造了新的理论基础和先进的
福利经济学在理论方面围绕三个命题进行了构建（1）第 ❖ 分析方法。
亚当斯密在《国富论》一书的《导论及全书设计》的最后一节中写道：“总之，本书前四篇（共五篇）的目的在于说明一国中广大人民的收入是怎
❖ 《国富论》最突出的特色是它的矛盾性— —他几乎对一切问题的见解都是二重性的
第4页，共18页。
《国富论》的内容极为丰富，包括的不仅是政治经济学、
而且囊括了经济史、经济学说史和财政学。
❖ 斯密认为增进国民财富的ห้องสมุดไป่ตู้大原因是提高劳 动生产率，而提高劳动生产率就是要加强分 工和增加劳动力。所以他的《国富论》从分 工写起，引出了他的价值理论，引出他关于 资本的划分……斯密庞大博杂的理论被后来 的许多经济学家“各取所需”，创造出许多 经济流派。
第2页，共18页。
《国富论》
❖ 英文全名为 “An Inquiry into the Nature and Causes of Weal th of Nations。”根据简称
“The Wealth of Nations”,译成《原富》或《国富论》 ❖ 根据全名将其译成《国民财富的性质与原
第一章 导 论 《 财政学教程》PPT课件
二、研究方法
（一）实证分析与规范分析相结合 （二）定量分析与定性分析相结合
（1）货币学派 （2）供给学派 （3）公共选择学派
三、我国财政学说的发展
1、1949年以前，我国基本上处于引入西方公 共财政学的阶段
2、1949年后，我国先是以学习借鉴苏联财政 理论为主，20世纪60年代开始才注重结合我国 实际进行财政理论研究
一、研究内容
1.财政基本运行规律 2.财政收支活动 3.财政制度 4.财政政策
一、早期的财政思想
在财政学诞生之前，众多理财家早已 在探讨财政问题，并提出了许多精辟的 财政思想。
二、西方财政学说的发展
第1个时期：古典学派的财政理论 （1776年—20世纪30年代）
第2个时期：凯恩斯学派的财政理论 （20世纪30年代—60年代）
第3个时期：新自由主义学派的财政理论 （20世纪70年代以后）
第一章 导 论
第一节 现代市场经济中的财政与财 政的一般概念
一、现代市场经济中的财政
第一节 现代市场经济中的财政与财 政的一般概念
一、现代市场经济中的财政
二、财政的一般概念
（财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分 配）活动。也可以将财政一般概念表述为：财政 是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或 政府为主体对一部分社会产品的分配活动。 财政的一般特征可以从以下方面分析： 1.财政分配的主体是国家或政府 2.财政分配的对象是部分社会产品与服务 3.财政分配的目的是满足社会公共需要
大学课程《财政学》PPT课件：项目一：财政导论
CHAPTER
TWO
任务二
公共财政理论
一 公共财政的含义
公共财政可以定义为:在市场经济条件下,主要为满足社会公共 需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式。
公共财政是为市场提供公共产品和服务的政府分配行为,它是市 场经济条件下政府财政的基本选择与必然要求,是与市场经济相 适应的财政模式或类型。它仅存在于市场经济环境中,其活动范 围限于市场失灵的领域。
四 政府与公共财政
实践证明,满足公共需要要靠政府。政府在经济领域里担当的角 色,既可以作为经济参与者,直接从事社会经济活动,如取得收入、 安排支出;也可作为政策制定者,制定和实施影响经济活动的各 种经济政策;还可作为经济管制者,管理和规范民间的经济活动。 当然,在现实生活中,政府的这些经济活动彼此总是相互影响的。 但不论其担当何种角色,从事何种活动,其目的就是最大限度地 满足社会公共需要。
(三)
财政分配的 目的是满足社 会公共需要
(四)
财政分配的 形式主要利用 价值形式
三 财政的主要特征
财政特征是财政有别于其他分配范畴的主要标志。一般认为,财 政的主要特征表现在以下三个方面:
(一)阶级性和公共性
1 2 3
(二)强制性和有偿性
(三)收支性和平衡性
四 财政的产生和发展
财政的产生和发展
一 财政的含义
(一)“财政”一词的来历
“财政”一词最早起源于西欧。13~15世纪,拉丁文finis是指结算支付期限的
意思,后来演变为finance,则有支付款项、裁定款项或罚款支付的含义。到16世 纪末,法国政治家波丹将法语finance作为“财政”一词使用,认为财政是“国家 的神经”,随后逐步泛指国家及其他公共团体的理财。日本自1868年明治维新 以后,从西欧各国引入finance一词,吸收中国早已存在并分开使用的“财”和 “政”二字的含义,创造了“财政”一词并传入中国,逐步取代以前的各种名称, 确立了财政的含义。综观我国几千年留存下来的古籍,可以看到“国用”“国 计”“度支”“理财”等一类用词,都是关于当今的财政即政府理财之道的记载; 还有“治粟内史”“大农令”“大司农”一类用词,则是有关当今财政管理部门 的记载。我国使用“财政”一词,最早见于清朝光绪二十四年,即1898年,在戊戌 变法《明定国是》诏书中有“改革财政,实行国家预算”的条文。“财政”一词 的使用,是当时维新派在引进西洋文化思想指导下间接从日本引进的。
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• 2005年中央发行国债6922.87亿元，中央全口径国债依存 度34.2%。2006年发行国债8883.3亿元，年底中央国债累计余额 35381.68亿元，国债负担率16.7％。 • 2006年教育支出4752.7亿元，增长19.6%；就业和社会保 障支出4337.65亿元，增长17.3%；医疗卫生支出1311.58亿元， 增长26.5%；科技支出1260.38亿元，增长26.2%；文体广播事 业费支出834.53亿元，增长18.6%。全国财政支出增速18.5%。 • 2005年行政支出6512.34亿，占全部支出19.2％。 • 2005年国防支出2474.96 亿元，占支出总额7.3%。……
财政学
2009年 第6版
陈 共 主编 王健康 主讲
学习经济学不能保证 你不会站到领取救济的队 伍中去，但它能使你明白 你为什么站在这个队伍中。
——摘自《布坎南传记》
中国人民大学出版社 2009年 第6 版
财 政 学
开场白
教与学·导论
王健康
开场白
财政学
2009年 第6版
陈 共 主编 王健康 主讲
然而，犹太人没有被这令人沮丧的言 语所震慑，“人们拒绝倾听塞缪尔的劝 告，他们说：‘不，我们应该有一个国 王，那样我们才能像其他国家一样，国 王会统治我们，走在我们前面，带我们 去战斗。’”
………………
………………
………………
1.现实生活中的财政问题
• 政府提供各种产品和服务
– 供电、供水、供气 – 公共道路、公共汽车、公共电视节目 – 公立学校、国家助学贷款 – 医疗保障、失业保险 – 扶贫、补贴、抚恤计划……
财政学
王健康
私人欲望与公共欲望
• 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 • 私人欲望
–指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 –如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 – 私人欲望一般经由市场机制达成
• 公共欲望
–指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 –如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 – 公共欲望一般经由政府机制达成
• (3) 中国调整和完善了出口退税政策，建立了中央和地方 共同、合理负担的出口退税新机制。
• (4) 未来五年，中国财税改革的重点之一是规范政府间财 政关系，进一步界定各级政府的财政支出责任，完善中 央和省级政府的财政转移支付制度，按照财权与事权相 匹配的原则，理顺省级以下财政管理体制。
• (5) 中国政府拟将增值税由生产型转为消费型，适时开征 燃油税；统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结 合的个人所得税制度。
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ王健康
几个典型的财政现象
几
税收
收入地位、税种众多、功能强大
个
典
国家预算
收入、支出及其三种对比关系
型
的
国家债务
规模、种类、观念、功能等
财
政
财政透支
与货币发行的关系；通胀税等
现
象
财政补贴
亏损补贴、价格补贴、财政贴息
财政学论文中的一些顺口溜
云南大学滇池学院 08级会计学专业
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
王健康
以数据形式反映的公共财政建设状况
2006年预算内财政收入39300亿元，增收7700亿元，增速
24.3%，超收3920亿元；GDP达到213000亿元，财政收入集中
率恢复到18.5％。 • 2006年中央财政收入21232.31亿元 ，占总收入54％；中央 财政总支出23482.26 亿元 ，占总支出58％。中央财政赤字 2749.95 亿元，财政赤字率1.3％ 。总赤字率0.4％。
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
王健康
引例：请关注以下与财政有关的现象
• (1) 根据经济社会发展的客观需要，我国适时调整财政政 策的取向和力度，如2008年的稳健的财政政策转向积极 的财政政策。
• (2) 中国政府近五年来加快推进了农村税费改革，实施了 “三减免、三补贴”等一系列财政支农政策措施，以期 减轻农民负担。
财政学
王健康
什么是财政学？
• 什么是经济学？ • 私人欲望与公共欲望 • 私人部门经济学与公共部门经济学 • 财政与财政学
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
王健康
什么是经济学？
• 什么是经济学？
– 财政学是经济学的一门分支学科 – 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷
的欲望。
云南大学滇池学院 08级会计学专业
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
王健康
公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 人类欲望 （无穷） 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济
社会资源 （有限）
私人部门经济与公共部门经济的异同
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
王健康
财政与财政学
• 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公 共部门的经济活动主要指政府的经济活动；
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
王健康
1.现实生活中的财政问题
• 我们为享用政府提供的产品和服务缴款
–使用费：电费、水费…… –税收：流转税、所得税、财产税…… –专项税(费)：社会保险税(费)……
• 我们的一生时时、处处受政府经济活动的 影响。由于财政是政府经济活动的核心， 因此它是现实社会中最为普遍的经济现象 之一。
开场白 导论
中国人民大学出版社 2009年 第6 版
公元前1030年，犹太部落长期以来 一直在没有中央政府的状态下生活。人们 要求先知塞缪尔“像所有的国家一样，给 我们一个能统治我们的君主吧”。塞缪尔 描述了在君主统治下的生活情况，试图以 此打消犹太人的念头：
在国王统治你们的时候，事态就会 这样：他会夺走你们的儿子，安排在他 的身边，做他战车的马车夫，跑在战车 的前面。……他会夺走你们的女儿，替 他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走 你们的土地、甚至你们的最好的园地， 去赏赐给他的仆人……他会强征你们十 分之一的羊群；你们将沦为他的奴仆。 那时，你们将为自己有了国王而痛哭不 已。
云南大学滇池学院 08级会计学专业
财政学
王健康
私人部门经济学与公共部门经济学
• 私人部门经济学(private sector economics)着 重研究私人欲望如何借助市场途径达成；
• 公共部门经济学(public sector economics)着 重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达 成。
财政学
2009年 第6版
陈 共 主编 王健康 主讲
学习经济学不能保证 你不会站到领取救济的队 伍中去，但它能使你明白 你为什么站在这个队伍中。
——摘自《布坎南传记》
中国人民大学出版社 2009年 第6 版
财 政 学
开场白
教与学·导论
王健康
开场白
财政学
2009年 第6版
陈 共 主编 王健康 主讲
然而，犹太人没有被这令人沮丧的言 语所震慑，“人们拒绝倾听塞缪尔的劝 告，他们说：‘不，我们应该有一个国 王，那样我们才能像其他国家一样，国 王会统治我们，走在我们前面，带我们 去战斗。’”
………………
………………
………………
1.现实生活中的财政问题
• 政府提供各种产品和服务
– 供电、供水、供气 – 公共道路、公共汽车、公共电视节目 – 公立学校、国家助学贷款 – 医疗保障、失业保险 – 扶贫、补贴、抚恤计划……
财政学
王健康
私人欲望与公共欲望
• 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 • 私人欲望
–指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 –如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 – 私人欲望一般经由市场机制达成
• 公共欲望
–指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 –如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 – 公共欲望一般经由政府机制达成
• (3) 中国调整和完善了出口退税政策，建立了中央和地方 共同、合理负担的出口退税新机制。
• (4) 未来五年，中国财税改革的重点之一是规范政府间财 政关系，进一步界定各级政府的财政支出责任，完善中 央和省级政府的财政转移支付制度，按照财权与事权相 匹配的原则，理顺省级以下财政管理体制。
• (5) 中国政府拟将增值税由生产型转为消费型，适时开征 燃油税；统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结 合的个人所得税制度。
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财政学
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ王健康
几个典型的财政现象
几
税收
收入地位、税种众多、功能强大
个
典
国家预算
收入、支出及其三种对比关系
型
的
国家债务
规模、种类、观念、功能等
财
政
财政透支
与货币发行的关系；通胀税等
现
象
财政补贴
亏损补贴、价格补贴、财政贴息
财政学论文中的一些顺口溜
云南大学滇池学院 08级会计学专业
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财政学
王健康
以数据形式反映的公共财政建设状况
2006年预算内财政收入39300亿元，增收7700亿元，增速
24.3%，超收3920亿元；GDP达到213000亿元，财政收入集中
率恢复到18.5％。 • 2006年中央财政收入21232.31亿元 ，占总收入54％；中央 财政总支出23482.26 亿元 ，占总支出58％。中央财政赤字 2749.95 亿元，财政赤字率1.3％ 。总赤字率0.4％。
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财政学
王健康
引例：请关注以下与财政有关的现象
• (1) 根据经济社会发展的客观需要，我国适时调整财政政 策的取向和力度，如2008年的稳健的财政政策转向积极 的财政政策。
• (2) 中国政府近五年来加快推进了农村税费改革，实施了 “三减免、三补贴”等一系列财政支农政策措施，以期 减轻农民负担。
财政学
王健康
什么是财政学？
• 什么是经济学？ • 私人欲望与公共欲望 • 私人部门经济学与公共部门经济学 • 财政与财政学
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财政学
王健康
什么是经济学？
• 什么是经济学？
– 财政学是经济学的一门分支学科 – 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷
的欲望。
云南大学滇池学院 08级会计学专业
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财政学
王健康
公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 人类欲望 （无穷） 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济
社会资源 （有限）
私人部门经济与公共部门经济的异同
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财政学
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财政与财政学
• 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公 共部门的经济活动主要指政府的经济活动；
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财政学
王健康
1.现实生活中的财政问题
• 我们为享用政府提供的产品和服务缴款
–使用费：电费、水费…… –税收：流转税、所得税、财产税…… –专项税(费)：社会保险税(费)……
• 我们的一生时时、处处受政府经济活动的 影响。由于财政是政府经济活动的核心， 因此它是现实社会中最为普遍的经济现象 之一。
开场白 导论
中国人民大学出版社 2009年 第6 版
公元前1030年，犹太部落长期以来 一直在没有中央政府的状态下生活。人们 要求先知塞缪尔“像所有的国家一样，给 我们一个能统治我们的君主吧”。塞缪尔 描述了在君主统治下的生活情况，试图以 此打消犹太人的念头：
在国王统治你们的时候，事态就会 这样：他会夺走你们的儿子，安排在他 的身边，做他战车的马车夫，跑在战车 的前面。……他会夺走你们的女儿，替 他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走 你们的土地、甚至你们的最好的园地， 去赏赐给他的仆人……他会强征你们十 分之一的羊群；你们将沦为他的奴仆。 那时，你们将为自己有了国王而痛哭不 已。
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私人部门经济学与公共部门经济学
• 私人部门经济学(private sector economics)着 重研究私人欲望如何借助市场途径达成；
• 公共部门经济学(public sector economics)着 重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达 成。