2016人民医院基础设施建设项目投资可行性研究报告

内部*绝密项目咨询工程咨询证书编号：工咨甲12120080006郧县青曲中心卫生院基础设施建设项目可行性研究报告十堰市科星园工程咨询有限公司二OO九年六月第一章总论1.1 项目名称及承办单位：1.1.1 项目名称：郧县青曲中心卫生院基础设施建设项目1.1.2 项目承办单位：郧县青曲中心卫生院1.2 项目背景郧县青曲镇位于汉江中上游北岸，郧县与郧县交界处，该镇东与郧县城关镇大堰相接，南与郧县柳陂镇辽瓦隔江相望，西与郧县河夹乡接壤，北与郧县大柳乡毗邻。

“郧漫”公路和正在建设的“银武”高速公路穿腹而过。

全镇总面积175平方公里，现有18个行政村，7548户，总人口27250人，人均纯收入1819元。

辐射人口1.5万余人。

服务半径20公里左右。

1.3 建设单位概况青曲中心卫生院始建于1975年，现有房屋建筑面积3500平方米，其中业务用房1800平方米。

卫生院在职职工50人，其中：副高级职称1人，中级职称10人；大专学历28人，中专学历5人，在读大专8人。

年服务人次1.5万余人，年业务收入220万余元。

现有200毫安X光机、B超等千元以上医疗设备10余台(件)[有些设备已陈旧报废不能正常使用]，设置内、外、妇、儿科，中医科、急诊科，化验室、放射室、心超室，预防保健科等共12个临床和辅助科室，能开展胃大切术、胆囊切除术、脾切除术、子宫次全切术、剖宫产术等部分大中小型中下腹部外科手术和一般骨折开放复位内固定术。

卫生院1996年被评为“一级甲等”卫生院，1998年被评为“爱婴”卫生院。

承担着全镇及辐射人口3万余人的医疗急救、预防保健、疾病控制、健康教育等农村医疗卫生服务职能，在服务于山区农村卫生建设和广大人民群众的基本医疗保健需求中做到了应尽的贡献。

1.4 报告编制依据1.4.1 郧县青曲中心卫生院工程咨询委托合同1.4.2 郧县总体规划1.4.3 郧县卫生事业发展“十一五”规划1.4.4 《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》1.4.5 《国家县级卫生院建设规范》1.4.6 郧县国民经济和社会发展事业第十五计划1.4.7 《省发改委关于下达农村卫生基础设施建设新增中央预算内投资计划的通知》1.3.8国家现行的有关规范和标准1.5 结论与建议1.5.1结论随着郧县经济社会的发展，区域内人口快速增长，人们生活水平显著提高，健康意识不断增强，对本区的医疗卫生服务需求不断增长。

郧县青曲中心卫生院面临着规模扩大的增长压力及提高服务质量、改善医疗环境、整合建筑功能的发展压力。

根据本院业务发展情况，结合郧县实际需要，改扩建本项目，以实现该院内涵与外延两方面的发展，满足郧县不断增长的医疗卫生需求。

本项目建设能有效改善郧县医疗卫生条件，提高当地医疗科技水平，加快郧县卫生现代化步伐。

项目的建设有助于郧县的可持续发展，该建设项目具有显著的社会效益。

项目建设是必要的。

1.4.2建议⑴本项目建设要注意统分结合，着眼未来。

改扩建本项目，要坚持可持续性原则，在统一规划的大架构下实施。

⑵项目应注意以确保科学合理的医疗流程的建立，使卫生院形成一个整体，高效协调地服务于医疗活动。

⑶在项目实施前必须首先进行卫生院发展的整体规划和功能转换程序设计以保证扩建工程的有序与顺利进行。

⑷项目在实施过程中，需要系统策划与科学的施工方案，尽量减少对本院营业的干扰，使本院能正常运转。

第二章项目建设必要性和可行性2.1 项目建设的必要性郧县经济社会的发展、人口的增长及结构变化、人们生活水平的提高、健康意识的增强等使本县的医疗卫生服务需求不断增长。

这种增长体现在两方面：一方面要求提高本县的医疗卫生资源总量；另一方面表现在卫生院环境与医疗空间的品质受到社会各界广泛关注。

郧县青曲中心卫生院面临着两方面的压力：一是以规模扩大为特点的增长压力；另一个是提高服务质量、改善医疗环境以及整合建筑功能的发展压力。

郧县卫生局根据郧县青曲中心卫生院近年来的业务发展情况，结合本县实际需求，决定改扩建本项目，以实现该院内涵与外延两方面的发展，满足郧县不断增长的医疗卫生需求。

2.1.1郧县高速增长的医疗服务需求，要求郧县青曲中心卫生院提高医疗服务规模郧县建县以来，各项卫生资源有了较大增长，医疗服务供给能力也不断增强，但和迅速增长的医疗市场需求相比，卫生资源的配置相对滞后，欠帐较多。

医疗需求源自两方面，一是人口增长迅猛，建县前总人口不到10万（18.91万人，其中户籍5.75万人），但到2008年底，全县总人口已达51万。

另一方面，人们对自身健康更加关注，健康意识加强，导致人均医疗需求量增加。

以每千人口床位数为例，2000年郧县每千人口床位数1.33张，到2005年为2.03张，到2010年要发展到千人均床位3张。

如前所述，郧县青曲中心卫生院门急诊量约占郧县主要卫生院的五分之一左右。

作为本县骨干卫生院，提高卫生院服务能力，满足本县人民群众日益扩大的医疗卫生需求，郧县青曲中心卫生院当然责无旁贷。

为满足全区人民群众的医疗卫生服务需求，郧县青曲中心卫生院必须扩大医疗服务规模。

2.1.2增加卫生院建筑空间是郧县青曲中心卫生院提高服务能力的必要条件医疗需求加大，将对卫生院的挂号、候诊、治疗、诊断、取药等各功能空间提出新的更高需求。

本项目建设可以扩大该院规模，既解决当前医疗服务能力不足，也是对郧县未来十至二十年内医疗服务需求不断增长作出的合理反应。

2.1.3住院面积不够，是该院卫生院建筑面积不足的焦点事实证明，由于编制床位不足，该院大量的应住院病人不能入院或被迫转院，给病人造成极大不便。

本项目的建设，一方面可以分流住院部挤占的床位，缓解现实供需矛盾，同时也可以应付今后住院病人增加的需求。

2.1.4郧县青曲中心卫生院住院大楼扩建项目的建设，是该院最快、最有效的提升医疗服务能力的举措兴建本项目，同时增加医技、行政、教学科研设施及配套设施，是针对郧县青曲中心卫生院的最突出问题，集中资源，最快提升该院医疗服务能力的举措。

本项目可以达成如下目标：1．首先可以在一定程度上解决医疗用房面积不足的问题；2．项目建成后，将行政、内科住院部、医技教学科研用房集中布置，适当增加容积率，提高了卫生院的用地效率；3．项目建成后，现有住院部大楼统一设置为外科住院部，腾出被挤占空间，恢复其设计床位数，有助于提高医疗空间质量与病人舒适程度；2.1.5本项目可以提高医疗建筑的现代化水平，促进卫生院内部医疗资源结构优化目前，郧县已进入卫生院建设的高峰时期，卫生院环境与医疗空间的品质受到社会各界的广泛关注，一方面体现了广大患者对高品质医疗服务需求的持续增长，另一方面也反映出卫生院都面临的提高服务质量、改善医疗环境以及整合建筑功能的发展压力。

本项目不是简单的新增建筑规模，项目还对现有部分老建筑进行更新改造，提升卫生院建筑的现代化水平，改善院区整体医疗环境，可在一定程度上实现该院整体环境、功能、形态的完美统一。

项目在一个新的基础上，重新整合建筑功能，配置住院、医技、行政等功能，不仅能增加各种医疗空间的量，还能使卫生院内部医疗建筑结构更加合理，使卫生院在有限的用地范围内，整合院区医疗资源。

因此，本项目的实施既满足该院的“规模增长需要”，也可以实现内部医疗资源的“填平补齐”，促进卫生院内部资源分布的结构合理与优化，有助于提高工作效率、卫生院环境品质，在一定程度上实现该院的内涵发展，有助于该院的可持续发展。

2.1.6本项目建设还有助于提高郧县青曲中心卫生院的诊疗质量通过前面对郧县青曲中心卫生院的现状分析可知，该院床位、各类用医疗用房面积、配套设施等均存在不足的问题，毫无疑问会在一定程度上影响卫生院的医疗服务质量。

本项目的建设，不仅增加了床位开放量，还可以在相当程度上解决各类用房不足的问题，提高该院在行政管理、医技发展、教学科研方面的能力，有助于该院全面发展为一个出色的综合性卫生院。

2.1.7本项目建设有极其现实的理由与迫在眉睫的需求事实证明，郧县青曲中心卫生院在现在建筑空间内应对现实需求的能力已达到极限，已到了必须及时调整医疗建筑空间或增加相应面积的临界点。

建设本项目是当前急需解决的现实与迫切需要。

综上所述，郧县青曲中心卫生院一方面现在的业务用房不够，制约了该院医疗业务的发展，不能满足郧县青曲人民群众对该院的医疗服务需求；另一方面部分建筑老化严重，不适应现代化卫生院建设的需要。

建设本项目，增加该院当前最短缺的住院用房面积，增加医技、行政、教学、科研与其它配套用房面积，不仅有助于该院提升医疗服务能力，还能进行部分老旧建筑的更新，提升卫生院建筑空间的质量与医疗服务质量。

该项目从外延与内涵两个方面都有助于该院的发展。

因此，随着郧县青曲社会、经济、人口的不断发展，以及老龄数量、流行疾病等各种因素导致的对医疗卫生服务需求的增加，郧县医疗服务供需矛盾渐显突出，为改善医疗环境、提升医疗空间品质，满足郧县人民群众不断增长的医疗卫生需求，本项目的建设是非常必要的。

2.1.8 留住人才的需要在郧县青曲中心卫生院专业技术人员队伍中，目前在职研究生学历2人，本科学历14人，中级以上职称25余人。

目前，县人民卫生院采取种种措施，这些人才暂未流失。

但业务用房紧张已成为全院干部职工共同关注的焦点和热点，假若不能打破制约卫生院发展的“瓶颈”，英雄无用武之地，势必会导致业务骨干和学科带头人流失，将会给全县卫生事业带来巨大损失。

为了满足郧县人民群众的医疗服务要求，做好县政府交办的实事之一，为构建“和谐郧县”出力，解决好困难群众“看病难、看病贵”问题，郧县青曲中心卫生院改扩建项目的建设已经迫在眉睫，而且此项目的建成将具有重大的现实意义。

2.2 项目建设的可行性2.2.1政府高度重视县政府有关领导多次来院进行调研，对卫生院基础设施建设工作非常重视和关心，组织由城建、规划、设计、环保等部门现场指导住院大楼的批示选址。

要求各城建、规划、环保、设计等部门给予办理手续费的各种减免，郧县卫生局已把县卫生院住院大楼建设工程列为今年全县卫生工作的头等大事来抓，有关领导亲临现场，给予指导，使该项目的实施具有切实的可行性。

2.2.2县卫生院各项软、硬件建设有一定的基础和保证。

历年来郧县青曲中心卫生院平均每年都投入30多万元资金购置先进医疗设备，每年选派2-3余名医疗人员赴省级大卫生院进修学习，使卫生院诊疗技术和服务水平逐步得到提高，为广大患者得到更加优质的医疗服务提供了坚实的技术基础。

郧县青曲中心卫生院现在已拥有一大批技术可靠、乐于奉献、扎实敬业的医务工作者，这是本项目建设的最有力的技术保障，卫生院领导对卫生院基础设施建设项目也十分珍惜和重视，建立和拥有标准化、正规化、科学化的人民卫生院业务大楼已成为全体职工的渴盼。

项目建起以后，设施完善了，功能改善了，可以接受更多的患者来我院就诊，为他们提供更加优质的医疗服务，极大地缓解医疗服务中的供需矛盾，消除社会人群中的不安全因素。