关于处理承包合同纠纷案件的实施意见
关于处理承包合同纠纷案件的实施意见
一、本实施意见的规范范围
（一）、本意见所规范的承包合同纠纷案件是指具有独立法人资格的企业、社会团体、事业单位及其分支机构对与其无隶属关系的民事主体发包所引起的纠纷。
（二）、以下案件不属于本实施意见规范的范围
1、因对内发包引发的纠纷；
此类纠纷是指具有独立法人资格的企业、社会团体、事业单位及其分支机构对与其有隶属关系的自然人、法人发包所引起的纠纷。
由于此类纠纷不属于人民法院的受理范围，应驳回起诉。
2、因农村联产承包合同引发的纠纷；
3、因建筑工程承包合同引发的纠纷。
二、关于承包合同纠纷与相邻法律关系的区分
针对审判实践中大量出现的名为承包合同，实为租赁、挂靠经营的情况，要首先注意确定案件的性质。
（一）承包合同纠纷与场地租赁合同纠纷的区分
1、承包合同所规定的承包范围一般包括了经营性文件、资产、经营场地及从业人员。
2、场地租赁合同则仅以场地作为合同权利义务的标的。
区分二者，主要从审查合同内容中是否涵盖经营性文件、资产、经营场地及从业人员等
方面加以把握。
如果合同规定的承包范围仅指经营场地而不包括经营性文件、资产、从业人员等或者仅以场地作为计算承包费的依据，则应认定为场地租赁合同，不应按承包合同纠纷来处理。
（二）承包合同纠纷与挂靠经营纠纷的区分所谓挂靠经营，是指挂靠者（一般为个体经营者、个人合伙经济组织、家庭手工业生产者或经营者）定期或不定期给被挂靠者（一般为国有或集体企业及其分支机构）或其主管部门、开办单位缴纳管理费，并以被挂靠者名义对外进行民事活动的经营方式。
承包经营与挂靠经营共同之处在于承包人或挂靠人均以被承包人或被挂靠人的名义，使用其经营性文件、印章或银行帐号进行经营活动。
针对审判实践中所遇到的，以签订承包合同为名实际从事挂靠经营，或者以签订挂靠合同为名实际从事承包经营的情况，应当从以下两个方面加以区分：
1、如果合同规定发包人或被挂靠人在提供经营性文件、印章或银行帐号给对方的同时，也将资产、经营场所或从业人员交给对方经营管理，则应认定为承包经营纠纷；
2、如果合同规定发包人或被挂靠人仅提供经营性文件、印章或银行帐号给对方，而不将资产、经营场所或从业人员交给对方经营管理，则应认定为挂靠经营纠纷。
另外，审判实践中，也常遇到商业性或服务性企业法人将其所经营的多种经营项目中的某一项或经营柜台以承发包的形式交与公民个人、法人或其他经济组织经营，对外统一使用该商业性或服务性企业法人的名义和营业执照，统一开票纳税，承包人定期向发包人缴纳承包费、管理费或租金的经营方式。
此类情况与单纯的承包合同和场地租赁合同不同，实际是包含了场地租赁内容的挂靠经营方式。
在对外发生纠纷时，应适用处理挂靠经营纠纷的一般原则，而不应按照承包合同纠纷来处理。
三、关于承包合同纠纷的诉讼主体问题
（一）承包双方因履行承包合同引起的纠纷。
1、发包人提起诉讼
（1）如果被告为共同承包人或承包人为合伙经营人的，应将共同承包人或合伙人作为共同被告；
（2 ）如果有承包人和实际经营人的，应承包人和实际经营人作为共同被告。
（3）如果承包人是不具有独立法人资格的经营机构，应将其上级主管单位做为共同被告。
（4）承包过程中出现转包
A、未经发包方同意，原承包人私自转包的，应将原承包人和新承包列为共同被告；
B、如果发包方在原承包合同签字盖章同意转包的，则新承包人和原承包人列为共同被告；
C、如果经发包方同意，发包人与新承包人签订新的承包合同，应视为更换承包人，不再将原承包人列为被告。
7回复：企业内部承包合同所产生的纠纷法院是否受理？
（5 ）如果承包人是独立法人，但在起诉时已经营期满，未清算的；或被工商行政管理部门撤销、吊销、解散，未清算的；或已停止经营活动达一年以上，未清算的，应追列其上级主管单位、开办单位或投资人为共同被告。
2、承包人提起诉讼的
（1）如果发包人是领取营业执照，但不具有独立法人资格的经营组织，则发包人与其上级主管单位（部门）为共同被告。
（2 ）如果发包人是独立法人，但在起诉时已经经营期满，未清算的；或被工商行政管理部门撤销、吊销、解散，未清算的；或已停止经营活动达一年以上，未清算的，应追列其上级主管单位、开办单位或投资人为共同被告。
（二）、承包人在承包期间对外经营引起的纠纷
1、因债权引起的纠纷
（1 ）在承包经营期间内因债权提起诉讼的，应由承包企业作为原告主张权利；
（2）承包期满后，因承包合同期内发生的债权提起诉讼，承包人作为原告，直接提起诉讼，但应将承包企业列为有第三人参加诉讼，以查明事实。
2、因债务提起诉讼的
（1）实行内部承包具有法人资格的企业，仅以承包企业作为被告；
（2）具有独立法人资格的企业自行对外发包的，承包企业和承包人为共同被告。
（3）具有独立法人资格的企业将下属分支机构对外发包的
A、该分支机构没有领取营业的，发包人和承包人为共同被告
B、该分支机构已领取营业执照的，承包企业分支机构、发包人和承包人为共同被告。
（4）具有独立法人资格的企业的上级主管单位，将该企业发包给第三人的，发包人、承包企业、承包人为共同被告。
（5）乡镇将其开办的不具有法人资格的企业对外发包而引起的债务纠纷，发包人、承包企业、承包人为共同被告。
五、关于承包合同的效力问题
承包合同的效力问题适用合同法关于合同效力的一般规定，以下几种特殊情况，承包合同应确定为无效。
1、国家法律、法规明文规定禁止发包的机构对外承发包的;
2、承包合同依法应当报主管机关登记、批准而未办理的；
3、转包合同未经原发包人同意的。
六、关于承包的法律责任
1、承包合同双方因承包合同引起的纠纷，依照承包合同的约定处理。
2、承包人在承包期间对外从事经营活动所引起的纠纷，应当根据不同的情况来确定承包人、承包企业，发包人应当承担的法律责任。
（1 ）实行内部承包的具备法人资格的企业，由承包企业对外承担清偿责任。
（2 ）实行对外承包的，应以承包人为第一债务人，首先对外承担清偿责任；由承包企业承担连带清偿责任；承包人和承包企业财产仍不足以清偿的，由发包人以其所有或经营管理的
财产承担补充清偿责任。
农村土地承包合同纠纷怎么解决
农村⼟地承包合同纠纷怎么解决农村⼟地承包合同纠纷⼀般都是由哪些原因引起的呢？对于这些引起农村⼟地承包合同纠纷的原因我们可以怎样解决呢？店铺⼩编请⼤家阅读下⾯的⽂章了解有关农村⼟地承包合同纠纷的知识。
农村⼟地承包合同纠纷怎么解决(⼀)农村⼟地全⾯调整中产⽣纠纷的处理问题在⼟地承包法实施前后，村委以⼈地⽭盾突出并经⼤多数村民同意为由对全村⼟地进⾏调整，有的村民特别是通过其他⽅式已承包到较多⼟地的村民不同意⼟地调整，在村委将其承包的⼟地分配给他⼈后，村民诉求继续履⾏合同。
对于此类案件区别情况，实践中分类作出如下处理：1、对于参与分地活动的当事⼈(⼀般是以抓阄⽅式分得⼟地)，并且各农户已实际进⾏了耕种，判定已实际终⽌原合同，涉及的补偿或者赔偿问题可另⾏主张，对于以其他⽅式承包的合同中约定违约⾦的，按照法律事实对当事⼈做出赔偿或者补偿。
2、对于以家庭承包⽅式承包的⼟地，承包⽅拒绝参与⼟地调整，要求种植原承包地的，在村民未实际耕种前，原则上⽀持其诉求。
但对于全村村民已实际耕种的，要由村委会做出赔偿，赔偿数额⼀般按照减少⼟地⾯积的纯收⼊与剩余承包年限的积;对于分配的实际⼟地⾯积和⼟地等级并未减少和降低的，如承包⽅未种植实际分配的⼟地，请求继续耕种原⼟地的，亦以合同终⽌为由不予⽀持，赔偿数额按照未耕种⼟地纯收⼊与未耕种年限⼆分之⼀的积计算。
3、对于以其他⽅式承包的⼟地纳⼊了⼟地调整⽅案的，承包⼈参与了⼟地分配活动的，判定合同终⽌，参照承包⽅对⼟地的实际投⼊和案件的具体情况(⼀般不超过3年的⼟地纯收益)由村委会给予补偿，合同约定违约⾦的，按照违约⾦补偿。
客观地讲，以上司法处理是存在瑕疵的。
按照⼟地承包法的⽴法本意，对于以家庭⽅式承包⼟地来讲，承包期之内只要承包⼈不同意调整，除⾮出现因⾃然灾害严重毁损承包地的、依法被征⽤⼟地等法定情形，是不允许做出⼟地调整的，⽽且即便出现了法定情形也只能做出个别调整。
所以，严格按照法律规定处理家庭承包⽅式承包⼟地纠纷时，发包⽅调整承包⽅的⼟地是不合法的，按照对⼟地承包经营权的物权性保护原则，发包⽅应停⽌侵害、恢复原状、赔偿损失。
最高人民法院关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见
最高人民法院关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1986.04.14•【文号】•【施行日期】1986.04.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（发布日期：1999年6月28日实施日期：1999年6月28日）废止关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见（一九八六年四月十四日最高人民法院发布）随着农村经济体制改革的深入开展，农村联产承包责任制已普遍推行，农村承包合同纠纷大量发生。
为了解决各地人民法院在审理农村承包合同纠纷案件中遇到的一些问题，现根据有关政策和法律、法规，结合各地人民法院的审判实践经验，提出意见如下：一、农村承包合同纠纷案件的受理问题处理农村承包合同纠纷，应当发挥有关农村基层组织以及承包合同管理部门的作用，绝大多数纠纷可以由它们调处。
当事人不服处理向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理；当事人直接向人民法院起诉的，人民法院也应当依法受理。
有些农村承包合同的履行因受自然条件的制约，季节性很强。
因此，人民法院对此类合同纠纷要及时立案，尽快审理，必要时可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。
二、无效农村承包合同的确认和财产处理问题审理农村承包合同纠纷案件，首先要审查合同是否有效，具有下列情况之一的应确认合同无效：（一）属于违反国家法律、政策的；（二）损害国家利益和社会公共利益的；（三）违背民主议定原则的；（四）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；（五）发包人无权发包的；（六）承包人私自转让、转包承包合同以及转包渔利的。
承包合同被确认无效后，对产生的财产问题应当依照法律、政策合理解决。
有过错的一方应当赔偿对方因此而遭受的经济损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。
三、农村承包合同的转让与转包问题转让是指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。
最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见
最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见颁布日期：20020805实施日期：20020805颁布单位：最高人民法院为了维护、规范建设工程市场经济秩序，正确审理建设工程合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合审判实际经验，特作如下暂行规定。
诉讼主体1.建设工程合同纠纷案件的当事人通常为建设工程的发包人和承包人。
人民法院应根据不同的情况来具体确定该类纠纷案件当事人的诉讼地位。
2.因拖欠工程款引起的纠纷，承包人将承包的建设工程合同转包而由实际施工人起诉承包人的，可不将发包人列为案件的当事人；承包人提出将发包人列为第三人，并对其主张权利而发包人对承包人又负有义务的，可将发包人列为第三人，当事人根据不同的法律关系承担相应的法律责任；如转包经发包人同意，即属合同转让，应直接列发包人为被告。
3.因工程质量引起的纠纷，发包人只起诉承包人，在审理中查明有转包的，应追加实际施工作共同被告，实际施工人与承包对工程质量承担连带责任。
4.施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业名义签订建设工程合同，而被挂靠建筑施工企业不愿起诉的，施工人可作为原告起诉，不必将被挂靠建筑施工企业列为共同被告。
5.施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建筑工程合同而被起诉的，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告；被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，应承担连带责任。
6.两个以上的承包人联合承包工程，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他联合承包工程的施工人应列为共同的原被告。
7.两个以上的法人、其他经济组织或个人合作建设工程，并对合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他合作建设方应列为共同原被告。
合同效力8.有下列情形之一的，所签订的建筑工程施工合同无效：（1）不具有经营建筑活动主体资格的企业或个人；（2）没有按国家规定的程序和国家批准的投资计划；（3）承包人将其承包的全部建设工程转包给第三人；（4）承包人将其承包的全部建设工程肢解后，以分包名义转包给第三人；（5）建设工程总承包人未经建设单位同意，将承包工程中的部分工程分包；（6）分包单位将其承包的工程再分包或转包。
山东省高级人民法院关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载山东省高级人民法院关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见甲方：___________________乙方：___________________日期：___________________（1998年10月30日山东省高级人民法院审判委员会第52次会议讨论通过）为了正确、及时地审理好建筑工程承包合同纠纷案件，依法保护公民、法人的合法权益，规范建筑工程发承包活动，保障建筑业和建筑市场健康有序的发展，根据《中华人民共和国建筑法〉〉和国家的其他法律、法规和政策以及最高人民法院的有关规定，结合我省的实际情况和审判实践经验。
现就审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题提出如下意见，以供审理此类案件时参考。
一、关于诉讼主体的确认1、在审理建筑队工程承包合同纠纷案件中，一般以合同的当事人为诉讼主体。
2、建设单位内部不具备法人条件的职能部门或分支机构对外签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后合同当事人一方诉至法院的，应以建设单位为诉讼主体，起诉或应诉。
如建设单位以内部职能部门或分支机构的名义起诉的，应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。
承包方起诉建设单位的分支机构，也应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。
3、建筑施工企业有营业执照的分支机构（如分公司、工程处、工区、项目经理部、建筑队等）所签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后诉至人民法院的，一般以该分支机构作为诉讼主体。
如该分支机构不具有独立的财产，应当追回该建筑施工企业为共同诉讼人。
建筑施工企业的分支机构无营业执照的，产生纠纷诉至法院的，原则上应以该建筑施工企业为诉讼主体起诉或应诉。
该建筑施工企业的分支机构坚持以建筑工程的承包方起诉的，应当裁定驳回起诉。
建设单位起诉该建筑施工企业的分支机构的，可按本意见第2条处理。
4、建筑施工集团企业下属的具备法人资格的企业对外签订建筑工程承包合同的，产生纠纷后诉至法院的，应以该企业作为诉讼主体5、建筑施工企业转让，出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本企业名义承揽工程产生纠纷诉至法院的，应由出借人和借用人为共同诉讼人起诉或应诉。
山东省高级法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见
山东省高级法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见篇一：各地法院审理关于建筑工程施工合同纠纷案件指导意见特殊规定各地法院审理关于建筑工程施工合同纠纷案件指导意见特殊规定(二)（发稿时间：20XX-12-1510:26:40阅读次数：1898）山东省高级人民法院《关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见》、《20XX年民事审判工作会议纪要》和《20XX年民事审判工作会议纪要》山东省高级人民法院上述有关审理建设工程施工合同纠纷的意见和纪要，其特殊之处在于以下方面。
l出借资质和被挂靠，与借用人和挂靠人为共同诉讼人建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本企业名义承揽工程产生纠纷诉至法院的，应由出借人和借用人为共同诉讼人起诉或应诉；具有挂靠经营关系的建筑施工企业以自己的名义或以被挂靠单位名义对外签订建筑工程承包合同，产生纠纷后一般应以挂靠经营者和被挂靠单位为共同诉讼人起诉或应诉。
l法院以职权审查合同效力在审理建筑工程承包合同纠纷案件中，如果双方当事人对合同效力不予主张，法院也应审查合同的效力，并在法律文书中予以确认和说明。
l确定显示公平的幅度为30%在审理建筑工程欠款纠纷中，一般应当以当事人在合同中约定的工程造价和结算方式进行结算；但约定的价款明显超过或低于市场的30%，所得的劳动报酬明显超过或低于同类劳动标准的330%，致使双方利益严重失衡的，应公平合理地对约定价款予以变更。
l明确规定无效合同的损失范围因无效合同造成损失范围包括窝工停工费、机械设备调遣费、建筑材料和构建积压费、保管费、机械设施闲置费、租赁费、临时设施建造费以及其他直接与该工程有关而独立发生的费用等。
l明显低于成本价可请求变更或者撤销如果双方约定的工程款价格明显低于建设工程的成本价格，则违反了有关规章的强制性规定，可以根据当事人的请求变更或者撤销。
l没有施工许可证不影响合同效力施工许可证属于管理性规范，非影响合同效力性规范，而且领取施工许可证时，施工合同已经签订，因此，施工许可证不是建设工程施工合同的有效要件，是否取得施工许可证不影响合同的效力。
关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见17号
关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见黑政办发[2004]17号２００４年５月１３日根据《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电[2004]21号)要求，为妥善解决当前一些地方土地承包纠纷问题，切实维护农民土地权益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，现提出如下意见：一、解决农村土地承包纠纷问题的总体要求及基本原则（一）解决农村土地承包纠纷问题总体要求是，严格执行《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策和法律、法规规定，保持农村土地承包关系的长期稳定，妥善处理当前出现的各种矛盾和问题，切实保护农民的合法权益。
法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。
凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。
凡是能通过多种途径保证无地或少地农民有稳定收入来源的，一般不调地。
以确保农村经济健康发展，确保不发生恶性案件，确保农村社会稳定。
（二）解决农村土地承包纠纷问题应遵循的基本原则：⒈确保已经形成的土地承包关系长期稳定。
土地家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，稳定家庭承包关系是农村长期稳定的基础。
我省二轮土地承包总体上是健康的，绝大多数农民比较满意。
因此，无论各地二轮承包时采取什么方式，现在都不能对已经形成的土地承包关系进行大的调整，绝不允许打乱重分。
解决一些地方出现的农民土地承包纠纷问题，主要是在稳定完善现有土地承包关系的基础上，重点解决一些农民依法应享有土地承包权而没有得到承包地的问题。
同时，进一步加强土地承包的规范化管理，完善土地承包关系。
⒉严格依据《农村土地承包法》和中央、省的有关政策办事。
2003年3月1日实施的《农村土地承包法》，对农村土地承包的诸多方面都做出了明确规定，是解决农村土地承包问题的重要法律依据。
我省二轮土地承包是按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号)和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知〉的意见》(黑发[1997]21号)的要求进行的。
关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文
关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文对于审理农村承包合同纠纷案件若干咨询题的意见全文如下：随着农村经济体制改革的深入开展，农村联产承包责任制已普遍推行，农村承包合同纠纷大量发生。
为了解决各地人民法院在审理农村承包合同纠纷案件中遇到的一些咨询题，现依照有关政策和法律、法规，结合各地人民法院的审判实践经验，提出意见如下：农村承包合同纠纷案件的受理咨询题处理农村承包合同纠纷，应当发挥有关农村基层组织以及承包合同治理部门的作用，绝大多数纠纷能够由它们调处。
当事人别服处理向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理;当事人直接向人民法院起诉的，人民法院也应当依法受理。
有些农村承包合同的履行因受自然条件的制约，季节性很强。
所以，人民法院对此类合同纠纷要及时立案，尽快审理，必要时可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。
无效农村承包合同的确认和财产处理咨询题审理农村承包合同纠纷案件，首先要审查合同是否有效，具有下列事情之一的应确认合同无效：(一)属于违反国家法律、政策的;(二)伤害国家利益和社会公共利益的;(三)违背民主议定原则的;(四)采取欺诈、胁迫或其他别正当手段签订的;(五)发包人无权发包的;(六)承包人私自转让、转包承包合同以及转包渔利的。
承包合同被确认无效后，对产生的财产咨询题应当根据法律、政策合理解决。
有过错的一方应当赔偿对方所以而遭受的经济损失;假如双方都有过错，各自承担相应的责任。
农村承包合同的转让与转包咨询题转让是指承包人自寻对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。
转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。
转包是指承包人把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。
承包人将承包合同转让或转包给第三者，必须经发包人接受，并别得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，否则转让或转包合同无效。
江苏省高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见
江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见（2008 年12月17日审判委员会第44次会议讨论通过）苏高法审委（2008）26号为统一全省法院审理建设工程施工合同纠纷案件的执法尺度，依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等法律、行政法规及司法解释，结合我省实际情况，制定本意见。
第一条因承包人进行工程施工建设，发包人支付工程价款的建设工程施工合同纠纷案件适用本意见的规定。
劳务承包合同纠纷案件和家庭住宅装饰装修合同纠纷案件不适用本意见的规定。
第二条发包人与承包人协议约定以房屋直接充抵工程价款且发包人对房屋不再享有权利，因不履行该协议而引起的纠纷属于房屋买卖合同纠纷，不适用本意见的规定。
第三条具有下列情形之一，当事人要求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；（四）承包单位将工程进行转包或者违法分包的；（五）中标合同约定的工程价款低于成本价的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四条有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程（即通常所称的“挂靠”）：(一)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；(二)资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；(三)不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程；（四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。
第五条承包人之间具有下列情形之一的，可以认定为本意见第四条规定的“挂靠”：（一）相互间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的；（二）无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；（三）无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。
山东省高级人民法院关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见
山东省高级人民法院关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见（1998年10月30日山东省高级人民法院审判委员会第52次会议讨论通过）为了正确、及时地审理好建筑工程承包合同纠纷案件，依法保护公民、法人的合法权益，规范建筑工程发承包活动，保障建筑业和建筑市场健康有序的发展，根据《中华人民共和国建筑法》和国家的其他法律、法规和政策以及最高人民法院的有关规定，结合我省的实际情况和审判实践经验。
现就审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题提出如下意见，以供审理此类案件时参考。
一、关于诉讼主体的确认1、在审理建筑队工程承包合同纠纷案件中，一般以合同的当事人为诉讼主体。
2、建设单位内部不具备法人条件的职能部门或分支机构对外签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后合同当事人一方诉至法院的，应以建设单位为诉讼主体，起诉或应诉。
如建设单位以内部职能部门或分支机构的名义起诉的，应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。
承包方起诉建设单位的分支机构，也应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。
3、建筑施工企业有营业执照的分支机构（如分公司、工程处、工区、项目经理部、建筑队等）所签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后诉至人民法院的，一般以该分支机构作为诉讼主体。
如该分支机构不具有独立的财产，应当追回该建筑施工企业为共同诉讼人。
建筑施工企业的分支机构无营业执照的，产生纠纷诉至法院的，原则上应以该建筑施工企业为诉讼主体起诉或应诉。
该建筑施工企业的分支机构坚持以建筑工程的承包方起诉的，应当裁定驳回起诉。
建设单位起诉该建筑施工企业的分支机构的，可按本意见第2条处理。
4、建筑施工集团企业下属的具备法人资格的企业对外签订建筑工程承包合同的，产生纠纷后诉至法院的，应以该企业作为诉讼主体。
5、建筑施工企业转让，出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本企业名义承揽工程产生纠纷诉至法院的，应由出借人和借用人为共同诉讼人起诉或应诉。
6、因共同承包、联合承包而进行的建筑工程项目，产生纠纷后诉至法院的，应以共同承包人、联合承包人为共同诉讼人起诉或应诉；发包方仅起诉一方承包人或者仅一方承包人起诉发包方的，应通知或追加其他承包人参加诉讼。
广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于审理农村土
广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知【法规类别】承包合同【发文字号】粤高法发[2007]28号【发布部门】广东省高级人民法院【发布日期】2007.12.19【实施日期】2007.12.19【时效性】现行有效【效力级别】地方司法文件广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知（粤高法发[2007]28号）全省各级人民法院：现将《广东省高级人民法院审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，供办案时参考。
请注意在裁判文书中不要直接引用本指导意见，而应引用相关的法律法规和司法解释的规定。
并将审理此类案件时遇到的问题及时报告省法院民一庭。
广东省高级人民法院二ＯＯ七年十二月十九日广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见为规范农村土地承包合同纠纷案件的审理，根据我国《民事诉讼法》、《物权法》、《合同法》、《农村土地承包法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》等有关法律和司法解释的规定，结合我省审判实际，制定本意见。
1、村民与集体经济组织或村民委员会因承包地征收补偿费用分配发生纠纷提起民事诉讼的，人民法院应当受理。
但村民对决定用于分配的土地补偿费数额不服提起民事诉讼的，不予受理。
已受理的，驳回起诉。
2、承包方对征地补偿标准有争议向人民法院提起民事诉讼的，不予受理。
已经受理的，应裁定驳回起诉，并告知当事人向行政主管部门申请解决。
3、村民以持有股权证为由，要求获得集体经济组织收益分配而提起民事诉讼的，应根据股权证的具体内容，结合具体案情进行处理。
股权证对分配参与权不明确的，驳回起诉，并告知通过行政途径明确权属。