缓解山西省水资源短缺现状及对策_叶并
山西省水利厅厅长 潘军峰：解决山西水资源问题对策
线 供水 量 （ 括 向汾河 生 态输 包 水） 、积极推进引黄北干线开工建 设等措施 ， 努力提高这一区域的水 资源承载能力 。 在外引水量中要安
排相 当部分置换超采的地下水 ， 实
与管理方面取得 了很大成绩 ， 但也
面临着严峻挑战 ， 主要表现为： 水 资源持续衰减 ，水供需矛盾尖锐 ； 水资源调控配置能力低 ， 水源建设 严重滞后 ； 水源结构不合理 ， 地下 水超采严重 ； 煤炭开采对水资源造 成严重破坏。当前 ， 水资源问题已 经成为制约山西经济社会发展的 “ 瓶颈” “ 和 短板” 成为不可忽视 、 ， 不容 回避 的关系全局 的重大战略
发展的同时 ， 要采取节水 、 治污与 回用 、扩大万家寨引黄工程南 干
解决山西水资源问题对策
山西是一个水 资源严重短缺 的省份 ， 人均水资源量 ３ １ 仅 ８ ， ｍ 为全 国平均值的 ｌ ７％。新 中国成 立以来 ， 山西在水 资源开发 、 利用 分别是 ： ２ １ 年 ， 到 ｏ Ｏ 初步形成节水 型社会的制度和体制 ， 并完成试点 建设 ，万元 Ｇ Ｐ 国内生产总值 ） Ｄ（ 用水量下降 ３ ５％ ； ２ １ 年 ， 到 ０５ 全 省初步建成节水型社会 。 主要节水 指 标 在 全 国 处 于 先进 地 位 ；到 ２２ 年 ， ０ ０ 全面建成节水型社会 。 建设节水 型社会的核心是进
河、 桑干 河 源头水 源保 护
农 业水价 改革之策
水价和水费是保障灌溉排水工程 正常运行的主要支撑 ，水价改革对 国 家粮食安全 、节水灌溉及节水型社会 建设 、灌区水管单位和农 民利益的影 响十分重大 。 首先 ， 农业水价应实行“ 半成本价 ＋ 政府定额补助” 的补偿机制 。 补偿要 与水资源管理 。 ‘ ‘ 总量控制 ， 定额管理” 相配套， 实行节约用水。 在用水定额内
山西水资源现状与林业节水对策探讨
山 西 省 １５ ９ ６年 至 １ ７ ９ ９年 平 均 水 资 源 总 量 １ ２亿 ｍ。人均水 资 源 占有 量仅 ４ ６１。只 占到 全 国 ４ ， ５ １， ２ 平均 水平 的 １ ５ 远 低于人 均 １ ０ 的严 重缺 水界 ／， ０ ０ ｍ。 限， 耕地 平均 占有水 量 ３２ ５ｍ。ｈ ， 为全 国平均 ５ ／ ｍ。仅
２ ０世纪 中国发生 了四次气候 变化 ， ９ ３年 至 既１ ０
１ 山西 水 资 源现 状
１ １ 水资 源短缺 是制 约林 业发展 的主要 因素 ．
１ １ 年 为低 温期 ， ９ ９年 至 １ ５ ９８ １１ ９ ３年为 高温 期 ， ９ ４ １ ５ 年至 １ ８ ９ ６年低温期 ，９ ７年至 ２ １ 为高温期 ， １８ ０ ５年 这 四次气 候变 化 与太 阳黑 子 周 期长 度 变化是 一 致 的 ， 这是 自然 变化 的客观 规律 。 是 ， 但 由于近代 工业 发展 向大气 中排 放 的气体 持续增 加 ， 室效应 的加剧 ， 温 使 这 次气候 变暖 的速度 和 幅度 超过 了４ 代 。 北地 ０年 西 区年降水 量正 以每年 １ ０ 的速 度递减 ， ．３ 并持 续到
维普资讯
第 ４期
２０ ０ ６年 １ ２月
山 西 林 业 科 技
Ｓ ＨＡＮＸＩ Ｆ ＯＲＥＳ ＴＲＹ ＣＩ Ｓ ＥＮＣＥ ＡＮＤ ＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ ＴＥ
Ｎ ｏ． ４ Ｄｅ ．２ ６ ｃ ００
山西 水 资源 现 状 与林业 节 水对 策 探 讨
水资源短缺现象原因及解决办法
水资源短缺现象原因及解决办法水资源短缺是一个全球性的问题，各国都面临着水资源供需不平衡的困境。
造成水资源短缺的原因很多，包括气候变化、人口增长、经济发展、水资源管理不善等。
针对水资源短缺问题，可以采取一系列的解决办法，包括水资源的节约利用、水资源的保护和修复、科技创新等。
以下是一些常见的原因和解决办法：一、原因：1.气候变化：气候变化导致降水量和降水分布的不均匀，进而影响水资源的供应。
2.人口增长：人口的快速增长导致对水资源的需求量增加，从而使得水资源供需矛盾更加突出。
3.经济发展：随着经济的发展和城市化的进程，工业和农业对水资源的需求也在增加。
4.水资源管理不善：包括水资源的过度开采、污染和浪费等问题，都对水资源的可持续发展造成了威胁。
二、解决办法：1.水资源的节约利用：采取节约用水的措施，包括加强水资源管理、推广节水设备和技术、改变用水习惯等。
例如，开展节水宣传教育，建立并完善用水计划和指标，发展循环经济等。
2.水资源的保护和修复：加强水资源保护工作，包括减少农业和工业对水资源的污染，推广农田灌溉水和工业废水的处理利用技术，重点保护和修复水源地和水生态系统等。
3.科技创新：加大科技创新力度，通过技术手段解决水资源问题。
例如，开发利用海水淡化技术，开展雨水收集利用项目，开发节水灌溉技术等。
4.国际合作：加强国际间的水资源合作与交流，形成共同应对水资源问题的合力。
可以通过建立水资源管理机制、开展水资源技术合作、促进跨国水资源投资等途径，加强国际社会对水资源的共同保护与管理。
5.政策法规的制定与执行：建立健全的水资源管理制度和法规，加强对水资源的监管和管理，提高水资源利用效率。
制定有针对性的政策和措施，促进水资源的可持续利用。
6.教育与宣传：加强公众教育和意识培养，提高公众对水资源重要性的认识。
通过加强水资源宣传教育，增加人们对节约用水意识的培养和涵养，形成人人关注水资源、节约用水的良好氛围。
7.城乡发展协调：加强城乡发展的协调，推动农业用水结构的调整和农村节水技术的普及，减少农业对水资源的消耗。
山西省有机旱作农业存在的问题及对策
山西省有机旱作农业存在的问题及对策一、存在的问题1.水资源短缺：山西省是中国北方的干旱地区，水资源短缺一直是困扰农业发展的重要问题。
有机旱作农业需要借助雨水灌溉，但山西省的降水量不稳定，会导致部分地区的作物缺水，影响产量和质量。
2.土壤退化：长期的化肥和农药使用已经导致山西省部分地区的土壤退化严重。
有机旱作农业要求减少化肥和农药的使用，但是由于退化的土壤质量不佳，会影响有机农产品的生长和品质。
3.市场认可度低：有机农产品的市场认可度低，导致销售渠道有限，农民的收益不高。
有机农产品的产量也受到限制，使得有机旱作农业的发展受到了冲击。
4.缺乏科技支持：有机旱作农业需要依托科技手段提高产量和品质，但山西省部分地区缺乏科技支持，不能充分发挥有机农业的潜力。
二、对策建议1.加强水资源管理：山西省政府应该加大对有机旱作农业的水资源支持，建设更多的雨水集水设施和水利工程，确保作物的灌溉需求，提高农田的利用率。
2.推进土壤保护：山西省应该开展土壤修复工程，采取措施减少农药和化肥的使用量，通过生态植被的修复和土地复垦，保护和改善土壤质量，为有机旱作农业提供更好的土壤环境。
3.提高市场认可度：山西省可以加大对有机农产品的宣传力度，提高人们对有机农产品的认知度和接受度。
政府可以建立有机农产品的专门销售渠道，提高农产品的销售价值和农民的收入。
4.加强科技投入：山西省可以加大对有机农业的科技支持，积极引进先进的农业种植技术和设备，提高有机旱作农业的生产效率和品质水平。
5.完善政策支持：山西省政府可以出台有机农业相关政策，加大对有机农业的投入支持力度，鼓励农民发展有机旱作农业，提高农业的可持续发展能力。
山西省有机旱作农业面临诸多问题，但是通过加强水资源管理、推进土壤保护、提高市场认可度、加强科技投入和完善政策支持等对策，可以有效解决这些问题，促进有机旱作农业的快速发展，为山西省的农业产业注入新的动力。
希望山西省政府和相关部门能够采纳这些建议，积极促进山西省有机旱作农业的健康发展，为农业生产提供更好的环境和条件。
山西省水资源短缺现状及对策
山西省水资源短缺现状及对策作者：张卓郑德凤来源：《安徽农业科学》2016年第12期摘要基于山西省水资源短缺的现状，针对水资源严重短缺及时空分布不均衡、水资源污染严重、干旱化趋势加剧、地下水严重超采等问题，提出了提高水资源利用率、跨流域调水、提高省间虚拟水的贸易量、建立污水监管长效机制、加强区域生态环境建设的解决措施与对策，以期为相关研究提供借鉴。
关键词水资源短缺；水资源污染；地下水超采；干旱化中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）12-279-02我国水资源总量丰富，多年平均水资源总量28 124亿m3，河川径流量27 115亿m3，地下水资源量8 288亿m3，水资源总量居世界第4位。
同时水资源也相对短缺，人均水资源量不足世界平均水平的25%。
受全球气候变化、水资源利用不合理以及水资源污染不断加剧的影响，我国经历了一系列水资源短缺事件，例如：2007年太湖地区蓝藻大规模爆发，上百万周边居民出现靠水没水吃的“太湖现象”[1]；2010年松花江流域再次发生工业原料桶流入事件，周边地区出现了大规模停水事件，多地矿泉水被抢购一空；2014年河南发生63年来最严重干旱，地处南水北调中线范围的多地却无水抗旱[2]。
我国中西部大部分地区自然降水稀少、蒸发量大，属于干旱半干旱气候区，水资源严重匮乏。
当前，我国提出了“一带一路”经济战略[3]，旨在加强与古丝绸之路沿线各国的资源整合和经济发展，绝大多数沿线省份均为水资源严重短缺的区域，极大地制约了该经济战略的实施和拓展。
研究我国水资源短缺问题，尤其是中西部地区的水资源短缺问题，已成为一个重要的研究课题。
山西省位于我国中部，是我国水资源短缺最严重的省份之一。
水资源短缺严重制约着山西省的经济和社会发展，因此，笔者在分析山西省水资源短缺现状及原因的基础上，提出解决措施及建议，以期为相关研究提供借鉴。
1 山西省水资源概况及研究背景1.1 水资源概况山西省地处我国中部地区，辖11个地级市，119个县级行政区划单位，面积15.6万km2，常住人口约3 600万，是中华民族发祥地之一，被誉为“华夏文明摇篮”。
我国水资源短缺现状及节水措施
ｍ 的严重缺水界限；耕地亩均水资源 占有量更仅为全 国平均水平的 １ 。 ３ ， ９ 长治市水资源总量为 ２ ． ２ ６亿 ｍ ，人均 ７５ ９ ３ ３ ｍ ，亩均 ４６ ｍ ，分别 占全国平均 １． ６
值 的 １３和 １ 。 ／ ／ ４
１ ． ２生态环境脆弱
（） １ 河湖萎缩，黄河断流 黄河从 １７ 年开始出现断流到 １９ 年的２ 年间， ９２ ９８ ７ 黄河利津站共有 ２ 年发生断流 ， １ 断流频率 已达 四年五断 ，共计断流 １５ 天 ，平均每个断流年份 ５ 天。 ００ Ｏ
２ １ 年 ９月 ０１
水利电力科技
第３卷 第 ３ ７ 期
我 国水资源短缺现状及节水措施
郝 艳 飞
（ 山西长治市郊 区水利局 ，山西长治 ０６ １ ） ４０ １
【 摘】 文 介绍了我国水资源短缺现状， 解决水资源短缺问题的措施及实现节水措施要落实 的工作。 蝴源自】 水资源短缺 节水 措施
长冶市的产业结构以高耗水、重污染的能源、 化工 、 冶金工业为主要支柱 ， 大量工 矿企业废水 和城市污水未经达标处理就排入河道。 由于区域降水量少 ， 而且主要集 中于 夏季 ， 造成河川径流丰枯期水量悬殊 ， 除汛期行洪时以外， 其他季节不少河段经常处于 干涸状态 ， 基本上没有 自净能力 ， 无法保证河道的最小环境容量 ， 致使部分河道成为事 实上的排污渠， 部分水体丧失使用价值 ， 从而减少了可利用的水资源 ， 加剧了水资源供
长治市的水资源浪费现象表现在以下 ２ 方面 ： 首先是水利骨干工程不配套 ， 如浊漳
河干流、沁河干流，截至 ２ １ 年底 ，没有大的控制性工程 ，水资源得不到充分利用 ， ００ 干流水绝大部分 白白流向外省 ， 年出境水量高达 ３ ６ ｍ ； ． 亿 其次是农业大水漫灌现象 ９ 仍很严重 ， 长治市是山西省的农业大市， 农业的发展有赖于灌溉工程 的效益发挥 ， 但是 目 前农业灌溉工程存在着设施老化 、 配套率低 、 抵御旱灾能力差的问题 ， 相当数量的工 程或是停 留在待施工阶段 ，或是形成 了 “ 半拉子工程” ，使得有限的水资源发挥不了应 有的效益 ，实灌面积只占有效面积的 ６．％，与全省平均值 ８ ％相 比，低 １．个百分 ８ ９ ６ ７１
山西水资源现状1
山西省水资源现状及面临问题课程名称给水水源及取水工程专业班级给水姓名学号一、我省水资源的现状山西之长在于煤，山西之短在于水。
山西省地处黄土高原，水资源短缺，水土流失严重，干旱缺水严重影响着农业、农村和城镇、工业经济的发展。
水利是农业的命脉，为改善农业生产基础条件，实现农民脱贫致富，长期以来，我们坚持不懈地开展小型农田水利工程建设，取得了十分明显的成绩，为提高农业综合生产能力，促进农民增产增收做出了很大贡献，有效地推动了全省农业和农村经济的持续发展。
1．水资源总量及其特点（1）总体短缺，局部仍有开发潜力全省水资源总量多年平均为123.8亿立方米，人均、亩均都在全国的末位。
但由于水资源时空分布不均，并不是所有的区域都缺水。
像我省的东部和晋东南地区水资源就相对较好，开发潜力很大。
（2）供水结构极不合理在我省年用水65亿立方米中，就有40亿立方米采自地下水，其中7亿立方米为超采量。
这种以取用地下水为主体，又以超采为代价的供水结构，导致地表水调蓄工程严重欠账，地下水位越降越深、取水成本越来越高、水资源危机越来越严峻的局面。
2．水资源开发利用状况在中央实施中部崛起战略和我省建设新型能源工业基地的大好形势下，今后十年，我省将处于社会经济快速发展时期，生产、生活、生态需水量的增长也将进入一个高峰期，总需水量将从现在的65亿立方米增长到75亿立方米左右，需水量应为10亿立方米左右。
全省地表水的利用量只占到地表水总量的三分之一。
全省地表水量多年平均值为72亿立方米，但年出境水量就达48亿立方米，占到了同期地表水总量的66％。
由于不少出境河流几乎没有控制性工程，致使大量水资源流出境外，没能很好的利用。
二、我省水资源可持续发展的对策措施（一）实现我省水资源可持续发展的总体思路20世纪90年代以后，我国开始进一步加强水资源管理，逐步全面实施取水许可制度，加大水资源费计征力度，开展水资源优化配置，提出水权、水市场理论，以新思路、新视点、新实践促进我国水利逐步由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
山西水资源可持续利用的对策与措施
省、 自 市、 治区水资源指数 （ 依据人均 、 亩均 、 单位面
积平均水资源量 ） 排序中， 山西列第 ２ ９位 。随着水
山西水资源短缺问题 的主要表现之一 ， 就是水 源工程建设严重滞后于 国民经济发展 ， 汛期拦 蓄利 用少。解决 山西水源工程建设资金不 足问题 ， 除了 首先分析投 资和技术力量的可能条件 ， 确定水源工 程建设规模 和速度外 ， 还应结合 山西实 际， 按照《 水 利产业政策》 从改革投资体制和水利 产权制度人 ， 手， 扩大融资渠道 ， 努力做到通过争取 中央支持 ， 增 加省级投资 ， 落实市（ ） 县 配套资金和吸引社会投资 及外资 ， 争取 国债资金和优惠贷款， 不断增加水利建 设投入 ； 划分事权、 分组办水 ， 多渠道、 多元化投资办 水； 跨区域大型骨干水利工程建设主要由中央和省 级投资 ， 中小型水利工程 建设主要 由市 （ ） 县 投资 ， 农村水 利工程 建设要按照 “ 投资、 经营 、 谁 谁 谁受 益” 的原则 ， 明晰产权 ． 明确投资主体。 为了实现山西水资源可持续利用 ， 通过投 资调
１２ ２ 投 入观 念 的转 变 ． ．
１ ．１ 认清形势 有资料表明，９６年 ～ ９ ０年期问， １５ １７ 山西水资 源总量为 １２ ｎ ， ４ 亿 ｌ 人均水资源占有均 占有量 １０ ｒ 的 ／， ００ ｎ 严重缺水界限 １８ 年 ～１９ 年期间， ９０ ９９ 水资源总量 平均值降到 １２ ｎ ， ０ 亿 ｌ 减少了 ２ ％ 。在全 国 ３ 个 ８ １
资源供需矛盾的出现及加剧 ， 人们应清 醒地认识到 水是一种有价值的、 有限的资源 ， 并且具有不可替代
性 ； 山西 ， 在 水利基础设施建设 比能源、 交通基础设 施建设更为紧迫。省委书记 田成平在 ２０ ０ １年 １ 月 １ ６日关于“ 十五” 期间进一步加强 山西省水利基础 设施建设 的谈话 中指出“ 山西是全 国严重缺水的省 份之一。山西水 资源 短缺 问题 主要表 现在三个方 面： 严重的资源型缺水 ； 水源工程建设严重滞后 于国 民经济发展 ； 用水效率 低， 浪费严重。 山西地处 黄 ” 土高原 ， 海拔 １０ ｍ左右 ， ００ 国家投资上千亿元的“ 南 水北调 ” 工程 ， 无论是东线方案 ， 还是 中线 方案 ， 都 解决不 了山西的严重缺水 问题。所 以， 抓住 国家加 强水利基础设施建设 的机遇 ， 在最大限度地拦蓄 、 开 发利用 自身水资源的同时， 发展节水型产业 、 建立节 水型社会 ， 便成为山西逐步解决缺水问题 、 保证 山西
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质日益增长的需求。此外， 一定要竭尽全力用好地表 搞好地下水和水源地保护工程， 遏制全省水污染和地
水， 特别是流向周边各省大量的边界水， 通过各种手 下水超采日趋严重的局面。
段改善山西的水资源环境， 并要严格控制地下水， 以
［ 作 者 简 介］ 叶 并（ １９６７－ ） ， 男 ， ２００１ 年 毕 业 于 河 海 大 学 经
转向需求与供给管理有机结合的管理， 进而逐步实现 ３．３ 全省大力实施兴水战略， 应对水资源短缺
需求管理。
大力实施兴水战略， 是山西省委、省政府 为 改 变
供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可 山西水短缺现状而推出的重大举措。首先， 要全力推
能性， 它将解决水资源供需矛盾寄托在水源供给上， 进应急水源建设工程建设， 初步遏制地下水超采。实
第一， 地表水利用不足， 地下水超采严重。供水结 构不合理， 大规模的煤炭开采对水资源造成严重破 坏， 加剧了全省的水紧缺状况。全省平均每年地表水 量为 ８６．７７ 亿 ｍ３， 但由于水源控制性工程建设滞后， 每年约有 ７３．２ 亿 ｍ３ 的水流到境外， 山西省也因而成 为北方地区地表水利用率最低的省份。山西省地下水 开采程度高达 ７７．４２ ％， 地下水在总供水量中的比重 比全国平均水平高出近 ４０ ％， 全省北起大同、南到运 城已形成多个大小不一、深度不同的地下水降落漏 斗， 其中以太原和运城两市最为严重。由于煤炭开采 造 成 的 环 境 污 染 、饮 用 水 枯 竭 、地 表 沉 陷 后 房 屋 倒 塌 等问题很突出， 导致饮水困难的群众越来越多， 严重
开源与节流相结合， 节流优先的原则， 促进资源的合 的措施就是改善农田水利灌溉设施。第三， 要大力实
理开发， 节约使用， 高效利用和有效保护。要对水资源 施水土保持淤地坝工程。在全省兴建淤地坝工程， 新
实行统一管理， 划定水功能区， 制定流域水资源保护 造稳产高产沟坝地， 不仅使排入黄河的泥沙每年减少
山西水利
水资源管理·２００８ 年第 ３ 期
缓解山西省水资源短缺现状及对策
叶并
（ 山西省水文水资源勘测局， 山西 太原 ０３０００１）
［ 摘要］ 针对山西省水资源短缺现状， 分析了山西水资源短缺的根源， 并提出了缓解山西水资源短缺的对策和
措施， 即提高全民水危机意识， 建立水资源有偿使用观念； 统一调度、优化配置水资源； 实施水源工程建设， 应
水资源管理
ＳＨＡＮＸＩ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ
应逐步建立水资源的资源属性概念， 认识到水资源的 农村饮水安全工作， 着力解决农村人口的饮水安全问
商品属性， 重视水资源的社会属性， 建立需水管理的 题， 实现村村通自来水。要积极推进灌溉现代化， 提高
新型水管理概念， 改变原有的管理方法， 由供给管理 灌溉水利用系数。
理， 通过水资源的有效管理， 促进水资源的科学利用。 态用水， 按水资源规划进行合理布局， 使有限的水资
３．４ 限制污染源产生及扩大
源发挥最大的综合效益。
对一些排污大的项目要进行严格审查， 做好国民 经济的优化布局， 强化排污收费工作， 使排污收费真 正发挥经济杠杆的作用， 从而达到减少排污的目的。
影响了当地群众的生活。 第二， 水污染严重， 水环境持续恶化。随着能源重
化工基地的建设， 工业和生活污水的大量排放， 造成 地表水体的严重污染和地下水体不同程度的污染。 ２００５ 年， 山西省供水总量为 ６４．２５ 亿 ｍ３； 污水排放量 为 ７．１２ 亿 ｍ３， 占总供水量的 １１．１ ％； 污水处理回用量 为 ３．９１ 亿 ｍ３， 占排放量的 ５４．９ ％。未经处理或不达标 的废污水直接排入河道或渗入地下， 使地下水遭受不 同程度的污染， 沿河地区的浅层地下水有的已丧失饮 用功能， 大中型水库的水也受到不同程度的污染， 有 ６２．１ ％的断面丧失了使用功能。城市地下水污染状况 也不容乐观， 太原、大同等 １０ 个城市的地下水质监测 结果表明， 约占 ３２．１ ％的水源井超过Ⅲ类标准。经过 多 年 的 治 理 ， 工 业 废 水 排 放 量 逐 步 减 少 ， ２００５ 年 比 ２０００ 年减少 ０．９３ ％， 但工业废水排放量仍排在全国第 ２１ 位， 地表水劣Ⅴ类水质位居全国倒数第二。大规模 的采煤也带来一系列水环境问题， 浅层地下水遭受大 面积污染， 深层地下水水质变差。岩溶大泉流量衰减， 部分出现断流。
第三， 水土流失严重。山西省水土流失面积达 １０．８ 万 ｋｍ２， 占全省总面积的 ６９ ％， 每 年 随 雨 水 流 入 黄河、海河的泥沙量达 ４．５６ 亿 ｔ， 导致土地贫瘠， 河道 水库淤积， 生态环境恶化。全省 ６９１ 座水库， 泥沙淤积 已占总库容的 １／３， 水库的防洪和供水能力大大降低。
（ 上接第 １６ 页） 度， 依法限量开采， 先后动工实施了西 另外， 要充分发挥永济市现有的三个污水处理厂的作
水东调的城区供水工程和南水北调的乡村集中供水 用， 加快废污水处理步伐， 实现废污水资源化。
工程， 在一定程度上解决了资源型缺水和水质型缺水 ３．５ 加强水利科技力量
困难， 又有效遏制了地质型漏斗现象发生， 今后这类
规划， 实施水质控制目标和排污总量控制， 建立和健 １．５ 亿 ｔ， 还可补充地下水 ２ 亿 ｍ３。第四， 要大力推进城
全流域水质监测网络， 定期发布水资源状况公报， 进 乡节水工程。在农村地区改善农田灌溉方式， 在城市
行水污染事故联防等， 促使水资源保护基本目标的实 地区加快供水管网改造、节水型器具推广、城市污水
现， 使水资源更好地为人民生活和经济建设服务。同 处理回用等。第五， 大力推进农村饮水安全工程。山西
时要注意水资源的保护， 既要注重水量， 又要注重水 省在 ２００６ 年已启动了饮水安全工程， 并投入 ４ 亿多
质， 特别是要强调水质保护。还要积极开发利用水资 元进行改水， 今后要使全省农村逐步实现村村通自来
科学技术是第一生产力， 要利用现有的水文观测
措施应积极推广。
网络， 监测地下水动态， 通过对监测资料的分析， 及时
３．３ 水资源的统一管理和保护
掌握全市水质水量的变化情况， 按照人口、环境与社
根据当前状况， 必须尽快理顺水资源管理体制， 会经济协调发展的要求， 优化配置有限的水资源， 综
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
改变政出多门、政令不畅的局面， 实行水资源统一管 合考虑农业用水、工业用水、城市用水、环境用水及生
其结果是水资源的更加浪费和低效。因此必须改变供 施兴水战略 ， 推进以拦蓄水工程建设为核心， 以开发
水管理为需求管理， 转变用水观念， 树立水资源有限 利用地表水为重点的应急水源工程建设， 是较快增加
和有偿使用的观念， 促进节约用水， 缓解水资源不足 山西供水能力， 遏制地下水严重超采， 缓解水资源供
源和实行全面节约用水， 以缓解目前存在的城市和农 水， 使全省农民都喝上干净水、安全水。第六， 大力推
村严重缺水危机， 使水资源的开发利用获得最大的经 进地下水及水源地保护工程。对新上高耗水的工业项
济、社会和环境效益 ， 满足社会经济发展对水量和水 目和改扩建项目， 必须进行水资源综合评价， 同时要
对水短缺。
［ 关键词］ 水资源管理； 兴水战略； 山西
［ 中图分类号］ ＴＶ２１３．４
［ 文献标识码］ Ｃ
［ 文章编号］ １００４－ ７０４２（ ２００８） ０３－ ００１７－ ０２
１ 山西水资源短缺现状 山西之长在于煤， 山西之短在于水。２００３ 年山西
省第二次水资源评价结果表明， 山西人均水资源量为 ３８１ ｍ３， 仅 为 全 国 人 均 水 平 的 １７ ％ ， 远 低 于 人 均 ５００ ｍ３ 的国际极度缺水标准， 水资源指数在全国排倒 数第二。山西水资源不仅量少， 而且分布不均匀， 供需 矛盾十分突出， 受取水工程和用水成本低廉等因素影 响， 许多地区、企业一直通过严重超采地下水来维持 发展， 水资源短缺已经开始制约当地社会经济的进一 步发展。２０ 世纪 ８０ 年代以来， 随着全省人口的急剧增 长、经济的发展和城市化进程的加快， 水资源供需矛 盾将更加突出， 水污染也开始加剧， 地下水位大幅度 下降， 生态环境破坏十分严重， 全省 ２２ 个城市 ７０ 个 县 城 缺 水 ， ４４０ 万 农 村 人 口 饮 水 困 难 ， 预 计 到 ２０１０ 年， 山西省中等干旱年缺水将达 ５０ 亿 ｍ３。超采 地下水、环境污染， 加上多年的干旱， 导致山西省水资 源总量急剧衰减， 全省正面临着水资源严重短缺、水 需求快速增长的严峻形势。 ２ 山西水资源短缺原因分析
第四， 洪旱灾害频繁发生。山西省具有产生多种 类型洪水和严重洪水灾害的自然条件， 每年汛期均不 同程度发生洪涝灾害， 以局部暴雨产生的洪水灾害发 生最为频繁。 ３ 缓解山西水资源短缺的对策 ３．１ 提高全民水意识， 树立水资源有偿使用观念
必须转变观念， 树立水资源有限和水危机意识。
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的矛盾。此外， 要进一步加强《中华人民共和国水法》 需矛盾最根本、最有效的重大战略举措， 是全面增强
的贯彻执行。
山西抗御干旱、洪涝等自然灾害， 确保人民生命财产
３．２ 统一调度， 优化配置， 开源、节流、保护并重
安全的治本之策。其次， 要大力推进农田水利灌溉工
要全力推进水资源配置、节约和保护工作 ， 坚 持 程。要改善农业生产条件， 增加农民种地收入， 最有效
节水型社会建设为中心， 搞好企业、工矿、城市的节约 济管理专业， 助理工程师。
用水工作。积极改变供水结构， 遏制地下水超采， 推进
［ 收稿日期］ ２００８－ ０４－ ０２；［ 修回日期］ ２００８－ ０５－ １２
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［ 作 者 简 介］ 张 少 华（ １９７４－ ） ， 女 ， １９９４ 年 毕 业 于 山 西 省 水 利学校农田水利专业， 助理工程师。