领导讲话稿之公文讲话稿格式
公文讲话稿格式和范文

公文讲话稿格式和范文第一篇:公文讲话稿格式和范文随着社会发展,公文讲话稿已成为领导在重要场合时的必选语言形式。
那么,如何写一份格式规范,内容丰富的公文讲话稿呢?下面我们来谈一谈公文讲话稿的格式和范文。
一、公文讲话稿的格式1.演讲人和发言时间:在正文上方写出演讲人姓名、职务、单位名称以及讲话时间的年、月、日、时。
时间采用“二零年三月十五日上午九时”的形式,或者简写为“2019年3月15日9:30”。
2.标题:标题要简明扼要,能够突出讲话的主题和重点,与正文之间空一行。
3.开场白:一篇好的公文讲话稿,应该从开场白开始展开。
开场白要概括讲话的主旨和重点,也可以通过讲述一个小故事或分享一点感悟来烘托氛围。
4.正文:正文中,要注意篇章结构和逻辑性,不要重复内容,重点要突出,注意用词准确、简练,字数不超过1500字,尽量使用简单易懂的语言,不要使用生僻字或行话。
5.结尾:结尾一般以简要呼吁或对听众的期望进行概括,语言应简练,耳熟能详。
6.签名:讲话稿的最后,应有演讲人签上自己的名字,并注明单位职务。
二、公文讲话稿的范文下面是一篇关于如何做好文明城市建设的公文讲话稿范文:尊敬的市民:大家上午好!今天,我们召开这次会议,主要是为了大力开展文明城市建设活动,让我们的城市更加美丽宜居。
当前,我们城市的城乡文明建设还存在一些问题,例如公共场所卫生问题、垃圾分类和环保等问题。
我们要加强各类文明建设活动,提高市民的文明素质,从而使我们的城市更加规范、更加文明。
首先,我们要加大宣传力度,向市民传达文明的理念,引导大家切身感受到通过自身行为参与城市文明建设的重要性。
其次,我们要注意平衡经济利益与环境保护之间的关系,积极推行绿色生态发展,加强环保力度,为市民提供一个健康、舒适的生活环境。
此外,我希望所有市民都能注意自己的行为举止,推崇自己的文明风尚,为城市创造出良好的社会氛围,让城市的建设更加美好。
最后,希望所有市民和企业都能够踊跃参与建设工作,积极投身到实践中,让我们的城市更加美好!感谢大家!(演讲人:XXX,单位职务:XXX,时间:2019年3月15日)第二篇:公文讲话稿的范文在生活和工作中,我们时不时需要写一些讲话稿。
领导讲话稿字体要求

领导讲话稿字体要求【篇一:领导讲话稿排版格式(共5篇)】篇一:领导讲话稿格式及写作方法领导讲话稿格式及写作方法图片已关闭显示,点此查看图片已关闭显示,点此查看图片已关闭显示,点此查看图片已关闭显示,点此查看图片已关闭显示,点此查看图片已关闭显示,点此查看篇二:起草公文的基本排版格式起草公文的基本排版格式――副标题为三号宋体加粗,格式为右对齐作者单位全称、作者职务、姓名(注明“根据录音整理”及讲话的时间)一、标题规范(一)标题字体。
标题字体为华文中宋,小二号字,加粗,格式为居中。
副标题为宋体,三号字,加粗,格式为右对齐。
(二)作者与题注。
一般公文只有标题,没有作者和题注。
如属讲话稿之类要标明作者的,应在标题下一行加上作者单位全称、作者职务、姓名,职务与姓名之间空一格。
如属汇报类公文,则标明汇报单位全称,用楷体,三号字,加粗,居中。
如果属录音整理则应在讲话者的下一行注明“根据录音整理”及讲话的时间;如属汇报类公文,则要标注汇报时间。
这一行全部用楷体,三号,加粗,居中;这一行往往要用小括号括起来。
二、抬头规范原则上省局不直接往县级单位发文。
三、纲目规范(一)一级标题。
一级标题为黑体字,标号后用顿号,标题尾无标点符号。
一级标题应单独为一段。
(例:一、标题规范)(二)二级标题。
二级标题用国标楷体,加粗,标题用括号;标号与标题之间没有符号,标题尾用句号。
二级标题原则上应单独为一段。
(例:(二)二级标题。
)(三)三级标题。
三级标题用阿拉伯数字,标题文字用国标仿宋,加粗;标号与标题之间用小园点(要用全角),标题尾用句号。
三级标题可根据实际情况单独或不独立设为一段。
(例:3.三级标题。
)(四)四级标题。
四级标题用小括号阿拉伯数字,字体字号与正文一致;标号与标题之间没有符号。
四级标题原则上不单独设段。
(例:(4)四级标题。
)(五)正文。
抬头与正文一律用国标仿宋,小三号,两端对齐,段前空两格,标点符号一律用全角。
文本用标准a4纸,页面设置用标准格式(即页边距设置为上、下为2.54厘米,左右为3.17厘米,页眉1.5厘米,页脚1.75厘米,文档网络设置为“只指定行网络”,每页44行)。
公文写作领导讲话稿格式

公文写作领导讲话稿格式1. 引言在日常工作中,作为领导者,我们经常需要以讲话稿的形式向团队或公众表达我们的观点、宣布政策或传达重要消息。
因此,掌握公文写作的基本规范和讲话稿的格式至关重要。
本文将介绍公文写作领导讲话稿的基本格式,以帮助您写作出清晰、体面的讲话稿。
2. 标题在写讲话稿时,首先要在页面的顶部居中位置写下标题。
标题应明确、简洁地概括讲话的主题,以吸引读者的注意力。
确保标题使用精炼的语言,更好地传达您的意图。
3. 讲话稿介绍在讲话稿的介绍部分,您应该简要地介绍讲话的背景和目的。
解释为什么您要发表这篇讲话,并简要概述您要讨论的主要内容。
此部分的目的是为听众提供一个整体的框架和背景,以便他们更好地理解您的讲话。
4. 主体内容主体部分是整个讲话稿的核心。
在这部分,您应该将您的观点、政策或消息以逻辑清晰、简明扼要的方式表达出来。
以下是一些编写主体内容的建议:•用段落划分清晰的主题,确保每个段落都围绕一个主要观点展开;•使用简洁明了的语言,避免使用复杂的词汇或术语;•用重点句子强调您的关键信息;•在表达观点时,可以通过列举事实、提供统计数据或引用相关研究来支持您的观点。
5. 结束语结束语是讲话稿的结尾部分,用于总结主要观点和强调重要信息。
在这部分,您可以再次强调您的立场或政策,并鼓励听众积极行动或提出反馈意见。
同时,感谢听众的聆听和支持,并表达您对他们的期望。
6. 公章在讲话稿的末尾,您应该留出足够的空间以容纳您的签名和日期,通常在一页的底部中央位置。
在签名下方,您可以盖上您的单位的公章,以显示您的权威和正式性。
7. 附录如果您的讲话稿需要附上相关资料、数据或其他支持材料,您可以在讲话稿之后添加一个附录部分。
附录部分应包含在单独的页面上,并以“附录”为标题。
在附录中,您可以附上补充信息或参考资料,以便读者查阅。
8. 段落和字体格式在撰写讲话稿时,应注意段落和字体的格式。
以下是一些格式化文本的基本准则:•使用段落来组织您的思想,每个段落应包含一个主要观点;•请使用合适的标点符号和段落间距,以保持文本的可读性;•使用适当的字体和字号,确保文字清晰可读;•如果需要使用引用或特殊提示,可以使用斜体或粗体字体。
领导讲话稿之讲话稿排版格式

讲话稿排版格式【篇一:政府公文的基本排版格式】起草公文的基本排版格式一、标题规范(一)标题字体。
标题字体为华文中宋,小二号字,加粗,格式为居中。
副标题为宋体,三号字,加粗,格式为右对齐。
(二)作者与题注。
一般公文只有标题,没有作者和题注。
如属讲话稿之类要标明作者的,应在标题下一行加上作者单位全称、作者职务、姓名,职务与姓名之间空一格。
如属汇报类公文,则标明汇报单位全称,用楷体,三号字,加粗,居中。
如果属录音整理则应在讲话者的下一行注明“根据录音整理”及讲话的时间;如属汇报类公文,则要标注汇报时间。
这一行全部用楷体,三号,加粗,居中;这一行往往要用小括号括起来。
二、抬头规范请示、报告、函等公文应有明确的抬头。
有抬头的,抬头顶格。
一般发往全系统的文件抬头为“各地级市工商行政管理局”;要发往含广州、深圳在内的全系统则为“各地级以上市工商行政管理局”;如果仅发往部分市局则用“珠海、汕头等市工商行政管理局”。
发往省局机关内部则是“省局机关各处室、直属各单位”;如果仅发部分处室则是“省局机关有关处室,直属有关单位”;收文单位少的,则直接用收文单位规范简称(见省局电话号码表)。
同时发往市局与省局机关处室的,市局与省局机关处室之间用逗号,处室与直属单位之间用顿号。
发往其它单位的公文一律用规范名称作抬头。
原则上省局不直接往县级单位发文。
三、纲目规范(一)一级标题。
一级标题为黑体字,标号后用顿号,标题尾无标点符号。
一级标题应单独为一段。
(例:一、标题规范)(二)二级标题。
二级标题用国标楷体,加粗,标题用括号;标号与标题之间没有符号,标题尾用句号。
二级标题原则上应单独为一段。
(例:(二)二级标题。
)(三)三级标题。
三级标题用阿拉伯数字,标题文字用国标仿宋,加粗;标号与标题之间用小园点(要用全角),标题尾用句号。
三级标题可根据实际情况单独或不独立设为一段。
(例:3.三级标题。
)(四)四级标题。
四级标题用小括号阿拉伯数字,字体字号与正文一致;标号与标题之间没有符号。
领导讲话稿公文格式

领导讲话稿公文格式尊敬的各位领导、各位同事:大家好!首先,我要感谢各位领导对我们工作的支持和关心,也感谢各位同事的辛勤付出。
今天,我非常荣幸能够在这里向大家汇报工作,并向大家提出一些建议。
一、过去一年工作回顾回顾过去的一年,我们面临了各种挑战,但也取得了一系列令人瞩目的成绩。
在各位领导的正确领导下,我们坚持把服务群众放在首位,加强学习,提高自身素质,完善工作机制,取得了显著的进展。
1. 工作亮点一:提高工作效率在过去一年,我们高效协同工作,加强与各相关部门的沟通与合作,及时解决各类问题,保证了工作的顺利进行。
通过优化流程、推动自动化技术的应用等,我们在工作效率上取得了显著提升,为领导决策提供了及时准确的数据支持。
2. 工作亮点二:加强团队建设我们高度重视团队建设,注重培养团队的创新能力和协作精神。
定期组织团队培训,开展团队合作活动,建立健全了工作交接制度和协作机制,不断提高团队的整体素质和竞争力。
3. 工作亮点三:优化工作环境我们积极改善工作环境,提供良好的办公条件和福利,关心员工的身心健康。
通过改善办公设施、提供培训机会、优化薪资福利等方式,为员工的工作和生活提供了更好的保障,进一步激发了员工的工作积极性和创造力。
二、未来一年工作计划在新的一年里,面对新的机遇与挑战,我们将继续发扬过去一年的有益做法,努力提高工作水平,推动工作的持续发展。
1. 加强创新能力面对快速变化的市场和竞争环境,我们要不断增强创新能力,推动业务的升级与创新。
鼓励员工提出新的想法和建议,激发团队的创造力和创新精神,不断推进工作方式的改进和优化。
2. 深化业务合作加强与其他部门和团队的合作,实现资源共享和优势互补。
鼓励跨团队、跨部门的协作,提高信息共享和协同工作的效率。
同时,注重与重要合作伙伴的沟通与合作,共同推动项目的进展。
3. 提高服务质量继续将服务质量放在首位,提高客户满意度。
通过优化服务流程、提供个性化定制的服务方案等方式,为客户提供更加高效、便捷和满意的服务。
公文讲话稿格式和范文

公文讲话稿格式和范文一、引言非常感谢各位领导、同事的到来,今天我非常荣幸能够在这里给大家做一次关于公文讲话稿格式和范文的讲解。
作为一种重要的行文方式,公文讲话稿在政府、企事业单位等组织中具有相当高的实用性。
因此,了解和掌握公文讲话稿的格式和写作技巧对于提升我们的工作能力和表达能力非常重要。
二、公文讲话稿格式下面我将为大家介绍一下公文讲话稿的基本格式,主要包括以下几个方面:1. 标题公文讲话稿的标题应简明扼要,能准确概括讲话的主题,一般位于讲话稿正文之上,使用加粗的字体。
2. 讲话稿的头部公文讲话稿的头部主要包括时间、地点、主持人、嘉宾、主题等要素,一般采用居中对齐的方式,以突出重点。
3. 开场白公文讲话稿开场白要简单明了,通常用几句话引入演讲的内容,激发听众的兴趣,打开话题,切忌空洞和废话。
4. 正文部分公文讲话稿的正文部分是整个讲话稿的重点,应该围绕主题展开,包括三个要素:引言、主题内容和结尾。
- 引言引言部分可以通过引用名人名言、列举数据、提出问题等方式,引起听众的思考,并过渡到主题内容。
- 主题内容主题内容是整个讲话稿的核心,要有条理、重点突出、语言简练生动,可以结合具体案例、论据等进行论述。
- 结尾结尾部分要用简明扼要的语言总结主题内容,突出讲话的重点,可以提出倡议、号召行动,并感谢听众的支持和参与。
5. 结语公文讲话稿的结语部分一般以感谢和期待未来的表达结束,可以表达对听众的感谢之情,并期待未来合作的机会,也可以加入对未来的展望和祝福。
三、公文讲话稿范文(以给学生做毕业演讲为例)尊敬的领导、老师和亲爱的同学们:大家好!今天我很荣幸能够站在这里,发表一次关于毕业的演讲。
首先,我要感谢学校领导、老师们的培养和教导,感谢同学们三年来的陪伴和支持。
回想起自己在这所学校的求学生涯,我不禁感慨万分。
这里不仅给了我良好的学习氛围和优秀的师资力量,更重要的是,这里培养了我们坚韧的意志和不畏艰难的品质。
【参考文档】领导讲话稿时间格式-范文word版 (24页)

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标题字体为华文中宋,小二号字,加粗,格式为居中。
副标题为宋体,三号字,加粗,格式为右对齐。
(二)作者与题注。
一般公文只有标题,没有作者和题注。
如属讲话稿之类要标明作者的,应在标题下一行加上作者单位全称、作者职务、姓名,职务与姓名之间空一格。
如属汇报类公文,则标明汇报单位全称,用楷体,三号字,加粗,居中。
如果属录音整理则应在讲话者的下一行注明“根据录音整理”及讲话的时间;如属汇报类公文,则要标注汇报时间。
这一行全部用楷体,三号,加粗,居中;这一行往往要用小括号括起来。
二、抬头规范请示、报告、函等公文应有明确的抬头。
有抬头的,抬头顶格。
一般发往全系统的文件抬头为“各地级市工商行政管理局”;要发往含广州、深圳在内的全系统则为“各地级以上市工商行政管理局”;如果仅发往部分市局则用“珠海、汕头等市工商行政管理局”。
发往省局机关内部则是“省局机关各处室、直属各单位”;如果仅发部分处室则是“省局机关有关处室,直属有关单位”;收文单位少的,则直接用收文单位规范简称(见省局电话号码表)。
同时发往市局与省局机关处室的,市局与省局机关处室之间用逗号,处室与直属单位之间用顿号。
发往其它单位的公文一律用规范名称作抬头。
原则上省局不直接往县级单位发文。
三、纲目规范(一)一级标题。
一级标题为黑体字,标号后用顿号,标题尾无标点符号。
一级标题应单独为一段。
(例:一、标题规范)(二)二级标题。
二级标题用国标楷体,加粗,标题用括号;标号与标题之间没有符号,标题尾用句号。
二级标题原则上应单独为一段。
(例:(二)二级标题。
)(三)三级标题。
三级标题用阿拉伯数字,标题文字用国标仿宋,加粗;标号与标题之间用小园点(要用全角),标题尾用句号。
领导讲话稿之讲话稿字数和时间对应

讲话稿字数和时间对应【篇一:讲话稿排版格式】起草公文的基本排版格式一、标题规范(一)标题字体。
标题字体为华文中宋,小二号字,加粗,格式为居中。
副标题为宋体,三号字,加粗,格式为右对齐。
(二)作者与题注。
一般公文只有标题,没有作者和题注。
如属讲话稿之类要标明作者的,应在标题下一行加上作者单位全称、作者职务、姓名,职务与姓名之间空一格。
如属汇报类公文,则标明汇报单位全称,用楷体,三号字,加粗,居中。
如果属录音整理则应在讲话者的下一行注明“根据录音整理”及讲话的时间;如属汇报类公文,则要标注汇报时间。
这一行全部用楷体,三号,加粗,居中;这一行往往要用小括号括起来。
二、抬头规范请示、报告、函等公文应有明确的抬头。
有抬头的,抬头顶格。
一般发往全系统的文件抬头为“各地级市工商行政管理局”;要发往含广州、深圳在内的全系统则为“各地级以上市工商行政管理局”;如果仅发往部分市局则用“珠海、汕头等市工商行政管理局”。
发往省局机关内部则是“省局机关各处室、直属各单位”;如果仅发部分处室则是“省局机关有关处室,直属有关单位”;收文单位少的,则直接用收文单位规范简称(见省局电话号码表)。
同时发往市局与省局机关处室的,市局与省局机关处室之间用逗号,处室与直属单位之间用顿号。
发往其它单位的公文一律用规范名称作抬头。
原则上省局不直接往县级单位发文。
三、纲目规范(一)一级标题。
一级标题为黑体字,标号后用顿号,标题尾无标点符号。
一级标题应单独为一段。
(例:一、标题规范)(二)二级标题。
二级标题用国标楷体,加粗,标题用括号;标号与标题之间没有符号,标题尾用句号。
二级标题原则上应单独为一段。
(例:(二)二级标题。
)(三)三级标题。
三级标题用阿拉伯数字,标题文字用国标仿宋,加粗;标号与标题之间用小园点(要用全角),标题尾用句号。
三级标题可根据实际情况单独或不独立设为一段。
(例:3.三级标题。
)(四)四级标题。
四级标题用小括号阿拉伯数字,字体字号与正文一致;标号与标题之间没有符号。
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公文讲话稿格式【篇一:讲话稿的写作格式】讲话稿讲话稿没有固定格式,往往依讲话的内容、场合、目的而定,但讲话稿一般可以分成三个部分:(一)开头:可采用开门见山的单刀直入式,或者说明讲话目的和原因交代式等。
(二)主体:要求紧紧围绕讲话的目的和意图展开,主要是阐明形式、任务、方法、对策等。
如果是工作报告,一般分三部分写:第一部分:工作总结,简洁回顾过去。
第二部分:形式分析,并在此基础上提出下一步总体工作要求和具体工作目标。
第三部分:具体的工作措施。
(三)结尾:一般是总结全文,自然结束,并提出希望,展望未来,提出号召,催人奋进。
在f省师范大学2009届本科毕业生毕业典礼上的致辞学生家长张**(2009年6月24日)尊敬的学校领导、老师,亲爱的同学们:大家好!在这样一个夏树苍翠、热情洋溢的六月里,我们共同迎来了09届毕业生收获学业、即将踏上社会展翅高飞的日子。
作为一位毕业生家长,我百感交集却深感欣慰。
在这样一个喜迎收获的日子里,受09届毕业生家长们的委托,在这里,向辛勤教导我们孩子的学校领导和老师表达我们的深深的谢意,向将这里收获四年学业的毕业生们表示热烈祝贺。
f省师范大学作为我省历史最为悠久的大学,长期以来,深受我们家长和社会的信任。
四年来,更是教会我们的孩子学会做人、做事、做学问。
在生活上,悉心照顾;在学习上精心指导,终于在今天将他们培养成了优秀的青年人才,我们有理由对学校老师和领导的辛苦培养表示敬佩和感谢。
我也相信,在座的09届毕业生们在走出我们美好的校园之后,定然不会忘记老师和领导们的谆谆教诲,奋力拼搏,一步步地在母校的教导中走向人生的辉煌。
再一次向老师们表示我们作为一个家长的深深感谢。
也希望即将毕业的09届同学能能戒骄戒躁,在走上工作岗位的时候,勤奋踏实,步步为美好人生打下扎实的基础。
当然,还有在座的还要继续在校深造的同学们,希望你们能把握在大学的每一段时光,努力学习,锻炼技能,修炼心智,培养智慧,不辜负学校领导和老师的培养,也不辜负你们的父母对你们的殷切希望。
最后,祝领导老师们工作顺利、身体健康!祝同学们前程似锦、学习进步,祝学生家长们家庭幸福、事业兴旺!谢谢大家!在“福建省未成年人思想道德建设论坛”上的讲话福建省委宣传部副部长 ***(2010年12月5日)尊敬的各位专家、学者,同志们,朋友们:在八闽大地深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会精神,科学谋划福建“十二五”发展蓝图之际,来自全省各地的未成年人思想道德建设的理论与实践工作者相聚福州,交流未成年人思想道德建设的理论成果、实践经验、特色资源、成功案例,共商深化福建省未成年人思想道德建设的大计,这是我省精神文明建设的一件盛事。
在此,我谨代表福建省委宣传部、省文明办,对会议的召开表示热烈的祝贺,对与会的各级领导、各位专家学者致以亲切的问候和诚挚祝福!加强和改进未成年人思想道德建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策,也是关系中华民族伟大复兴的战略工程,关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程,关系全国亿万家庭切身利益的民心工程。
2009年12月,中共中央政治局委员、书记处书记、宣传部长刘云山同志在福建考察调研时,提出希望我省在未成年人思想道德建设方面成为全国示范。
这是中央国家机关领导人对我省未成年人思想道德建设的充分肯定和殷切希望。
近年来,我省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从确保中国特色社会主义事业兴旺发达、培养海峡西岸经济区建设者和接班人的战略高度,扎实推进未成年人思想道德建设工作,未成年人思想道德呈现出健康向上的良好态势。
我省未成年人思想道德建设社区示范点建设、村级德育工作站建设、留守儿童教育管理、特殊未成年人帮扶教育、未成年人网络阵地建设、社会文化环境建设、领导与工作机制建设等方面,均取得了显著成绩,形成了一批体现福建省特色的区域性经验,涌现了一批成功的创新案例。
这是广大理论与实践工作者长期以来群策群力、不断探索、勇于实践所取得的成果,对此,我们表示热烈祝贺!我校作为福建省伦理学会的会长单位,学校将力所能及积极支持学会工作,将一如既往积极支持思想政治教育、伦理学等学科建设与发展。
近期里,我校积极参与了福建省社会科学2010年学术年会工作,把承办或召开各类论坛作为作为难得的学习机会,认真做好各项论坛的会务工作,竭诚为各位来宾提供细致周到的服务。
同时,我谨代表福建师范大学,真诚邀请各位领导、专家和学者今后多到我校考察、指导工作,对我校相关学科的学科建设、科研创新、人才培养等工作不吝赐教,为我校的改革和发展传经送宝。
最后,祝本次论坛圆满成功!祝各位领导、各位专家身体健康,工作顺利!谢谢大家!【篇二:讲话稿格式】同志们:这里召开全区事业单位分类工作会议,主要任务是按照省市会议精神,积极推进全区事业单位分类工作,做到思想统一、认识到位。
前一阶段,区事业单位分类工作办公室对全区事业单位的编制、经费形式、实有人数、职能、业务范围等情况进行了调查模底,提出了具体的分类意见,分类工作领导小组多次召集下属事业单位比较多的主管部门领导征求意见,区事业单位分类工作实施意见》也已经区长办公会议讨论通过。
下面,就做好全区事业单位分类工作提三点意见。
一、统一思想,进一步提高对事业单位分类工作重要性的认识事业单位分类工作是全面落实科学发展观和构建和谐社会的具体要求,全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,要求我们以科学的、发展的眼光看待机构编制工作,使事业机构编制与社会主义市场经济体制的要求相统一,与经济政治文化社会发展的需要相协调。
从年开始,我区根据省政府《关于深化事业单位改革的意见》,按照分类分级推进事业单位改革的原则,对生产经营类事业单位改革工作进行了有效的探索和实践。
事业单位分类是深化事业单位改革最基础的工作,分类是为了合理界定现有事业单位的类别,健全事业单位的管理体制和运行机制,进一步促进事业单位的健康发展,分类不是为分而分,分类是为今后的改革服务,改革的目的是为了发展公益事业和公共服务,以满足人民群众对公共服务的需求。
目前事业单位存在设立容易,撤销和及时调整却较难的问题,如一些事业单位由于历史原因出现服务职能萎缩、任务不足、社会效益差,有的事业单位职责已经撤销或不能正常运作而依旧存在,而另一些因经济社会发展急需的事业机构却设置不到位。
近年来,我区逐步推开事业单位改革,年,我区确立35家生产经营类事业单位,作为第一、二批转企改制单位,但到目前为止还有22家尚未改制,因此对事业单位实施分类,是加大事业单位职能整合力度,推进事业单位机构改革的一项重要基础性工作。
(一)分类是促进政事分开、事企分开的必然要求。
党的十六大明确提出“按照政事分开的原则,改革事业单位的管理体制”。
事业单位进行分类的重要目的,就是为了将那些本来应该是行政机关的监督管理类单位,从事业单位序列中分离出去,促进政事分开;将那些本来应该是企业性质的中介服务类和生产经营类单位,从事业单位序列中分离出去,促进事企分开,通过政事、企事分离,有效地压缩事业单位的范围,使事业单位真正成为从事公益服务的主体。
(二)分类是为深化事业单位改革的基础。
对现有事业单位进行分类是事业单位改革的第一步目标,在此基础上才能更好地对公益性事业单位不断的深化改革。
一方面,真正从事公益服务的事业单位,是现有事业单位的大头,职工的人数占到百分之八十以上,这些单位各自的职责任务不同,其运行机制、服务对象,以及内部实行的人事、分配等制度也有很大的差异。
另一方面,事业单位改革涉及机构编制、财政、人事、分配、社会保障等诸多方面,需要配套进行。
由此决定了对真正从事公益服务的事业单位,要根据它们的特点划分为不同的具体类别,实行有针对性的改革措施。
二、严格标准,把握好分类改革中的几个具体问题事业单位分类改革的目的是:发展公益事业、公共服务,不断满足人民群众对公益事业、公共服务的需求。
事业单位的分类原则是:要按照精简效能,动态管理的要求,坚持依法分类的原则,做到政事分开和事企分开,根据事业单位承担的职能确定类别。
我这里要强调的是,各主管部门在确定事业单位类别时,要本着实事求是的原则,树立从大局出发的思想意识,跳出部门利益的小圈子,防止分类过程中,就高不就底,硬往不属于本单位的类别上挤靠的现象出现。
在具体组织实施中,各主管部门要根据各事业单位成立所确定的职能、任务、经费来源等法定依据,结合当前的实际情况和未来的发展趋势,进行综合分析,合理归类。
在具体分类中需要强调的5个具体问题。
(一)监督管理类事业单位的认定要从紧从严。
监督管理类事业单位分类不能照搬硬套,完全搞上下对口,要结合我区的实际情况,具体问题具体分析。
区里和省市相同的机构,但承担的职能并不完全相同,某些省、市属监督管理类单位主要承担全省、全市系统工作的规划、政策的制定以及协调和指导,与之对应的区属事业单位根据职能定位,在实际工作中可能主要承担技术性、服务性和事务性工作,属于公益类。
(二)垂直管理部门所属事业单位按分级管理原则由区里确定类别。
我区部分事业单位根据国家要求,实行省以下垂直管理,但这些单位的经费管理仍然由地方负责,为了适应这种管理体制,使机构编制管理更加符合实际情况,省里也有明确规定,分类工作由当地负责。
对垂直管理系统事业单位的分类,由各分局提出具体建议,区事业单位分类办公室负责审核后,报区编委审定。
(三)对达不成一致意见的情况要认真分析、审慎对待。
各主管部门要坚持以职能为主要依据来判定类别的原则,提出本部门下属事业单位的分类意见,严把初审关,区事业单位分类办公室要严格进行复核,对明显不符合分类标准的,要坚持原则,认真分析,做到集体研究,层层把关,方案最终上报区编委会研究审定。
(四)关于镇(街道)事业单位类别的认定问题。
镇(街道)事业单位,在年已经进行了运行机制改革,实行与镇(街道)的党政内设机构综合设置,只保留了各镇(街道)的公共安全监督管理所机构。
这次分类,镇(街道)事业单位可统一确定为社会公益类纯公益性事业单位。
(五)关于配备事业编制的社会团体的分类要求。
协会等社会团体组织不应列为事业单位,因此不在此次分类范围中,下步应按照社团组织改革的有关要求进行改革。
三、精心组织,确保全面完成事业单位分类工作事业单位分类工作牵涉面广、政策性强、情况复杂、难度大,涉及到各有关部门和各个层面,是一项系统工程,各部门、各单位必须充分认识到这项工作的重要性,切实做好事业单位分类工作。
一是要加强领导,明确职责。
各主管部门要切实加强领导,成立工作班子,尤其是所属事业单位较多、情况较复杂的主管部门,主要领导要亲自挂帅,明确任务,落实责任,加强协调配合,形成合力,积极稳妥地推进分类工作顺利进行。