政策导向对大学生创业活动的影响与作用
扶持政策对大学生创业的影响及完善
扶持政策对大学生创业的影响及完善一、现行大学生创业扶持政策的效果及存在的问题(一)政策的实施效果大学生创业对经济社会发展具有多重意义:一是增加就业岗位、缓解就业压力，避免人才资源浪费;二可提高创业者的实践能力，培养创新精神与创新意识，实现科技创新与成果转化，推动经济的转型升级，增加社会财富;三能拉动民间投资、带动地域经济持续稳定发展。
然而，对缺乏创业经验和创业条件的大学生而言，创业之路充满困难、艰辛和风险，需要政府、学校和社会从各方面给予足够的关注与扶持，其中创业扶持政策制定与实施的好坏，直接影响着能否实现大学生创业对经济社会的积极意义，由此决定了创业扶持政策应当是综合性的社会政策，而不仅仅是经济政策。
所谓社会政策性质的创业扶持政策，即通过综合运用经济、法律、行政手段，培育创业创新人才，引导和激发创业者的创业行为，促进创业企业的产生与发展，保护创业者及创业企业的合法权利，并最终提升全社会的创业创新能力，推动经济社会和谐、持续发展。
但是，分析现阶段我国各级政府出台的创业扶持政策，多属于经济政策性质，其政策工具和目标相对简单，政策的功能与作用相对有限，政策效果仍停留于“头痛医头，脚痛医脚”的阶段。
各地大学生创业情况说明，地域文化、人文精神、社会环境等因素对大学生创业事业的发展起到重要作用。
从我国大学生创业情况最好的浙江省来看，有41．8%左右的被调查学生身边有亲友在创业，这在一定程度上给予他们创业上的方便，引导他们选择自主创业。
[1]而各媒体报道的大学生创业企业生存状况调查数据显示，创业扶持政策更加催生了大学生创业的梦想与激情。
例如:杭州市2010年底就已全面完成大学生创业3年行动计划，共创办企业3414家，带动大学生就业1．5万多人，其中年产值1000万元以上的企业有5家。
另一项对1710家大学生创业企业发展现状调查也表明，刚毕业就开始创业的大学生占51%，毕业后工作1年再创业的占12%，工作了2～4年的占32%，工作5年及以上的占5%。
大学生创业如何利用政府支持和创业政策
大学生创业如何利用政府支持和创业政策近年来，创业已经成为越来越多大学生的选择。
然而，创业并非易事，需要面对许多挑战和困难。
为了帮助大学生创业者实现其梦想，政府提供了各种支持和创业政策。
本文将从资金支持、政策指导以及资源共享三个方面，探讨大学生如何利用政府的支持和政策。
一、资金支持创业过程中，资金是一项重要的支持。
政府提供了各种创业基金和贷款机会，帮助大学生创业者解决资金问题。
首先，大学生创业者可以通过申请政府设立的创业基金来获得启动资金。
这些基金通常会提供资金支持，以及提供创业培训和指导。
其次，政府还提供了针对大学生创业的低利贷款机会，充分利用这些机会可以解决创业者的燃眉之急。
二、政策指导政府在大学生创业方面也提供了政策指导，帮助大学生创业者了解市场环境和法规要求。
首先，政府通过举办创业讲座和培训等活动，为大学生创业者提供了解市场的机会。
这些活动通常由行业专家和成功创业者主持，分享他们的经验和建议。
其次，政府还建立了创业平台和孵化器，为大学生提供办公场所和相关设施。
这些平台不仅为大学生提供了办公场所，还提供了法律、财务和人力资源等方面的咨询服务。
三、资源共享政府提供的资源共享平台也是大学生创业者利用政府支持的重要途径。
政府设立了创业服务中心和创业大赛，为大学生提供了展示自己创业项目和争取更多资源的机会。
此外，政府还与高校、企业和投资机构合作，建立了资源共享平台。
大学生创业者可以通过这些平台获取人才支持、技术支持和市场推广等资源，为自身创业项目的发展提供有力保障。
综上所述，政府的支持和创业政策为大学生创业者提供了良好的发展环境。
大学生创业者应该充分利用政府提供的资金支持、政策指导和资源共享，以帮助自己实现创业梦想。
同时，大学生创业者也应该主动了解和学习相关政策，不断提升自己的创业能力和专业知识。
只有充分利用政府的支持和创业政策，大学生创业者才能够在激烈的创业竞争中脱颖而出，取得成功。
大学生创业影响因素及应对策略初探
大学生创业影响因素及应对策略初探随着我国经济的快速发展和大学生创业政策的不断完善，大学生创业已经成为了一种普遍现象。
大学生创业一直以来受到了诸多因素的影响，而且面临着诸多挑战。
了解大学生创业的影响因素以及如何应对这些影响因素，对于大学生创业具有重要意义。
一、大学生创业的影响因素1. 政策环境政策环境是影响大学生创业的重要因素之一。
政府出台的各种创业政策对大学生创业有着直接的影响。
比如大学生创业的扶持政策、融资支持政策等，都会对大学生创业产生积极的影响。
而政策的不稳定性、不完善性则可能会成为制约大学生创业的障碍。
2. 教育背景大学生创业受教育背景的影响也非常大。
拥有良好的教育背景能够提高大学生的综合素质和创业能力，对创业有着积极的影响。
教育体制的不完善、教育内容与实际需求脱节等问题也会对大学生创业产生消极的影响。
3. 社会氛围社会氛围也是影响大学生创业的重要因素。
社会对创业的认可程度、创业者的形象等都会对大学生创业产生影响。
比如创业成功者的成功案例可以激励更多的大学生踏上创业之路，而社会对于创业者的歧视则可能会成为一种心理障碍。
4. 个人能力个人能力对大学生创业的影响也是至关重要的。
拥有良好的创业素质和能力可以有效提高创业成功的概率，而缺乏创业能力则会成为制约大学生创业的瓶颈。
5. 市场环境市场环境是影响大学生创业的重要因素之一。
市场需求、市场竞争、市场变化等都会对大学生创业产生巨大影响。
评估市场环境、了解市场需求变化，对于大学生创业至关重要。
二、应对大学生创业的影响因素的策略初探1. 政策环境应对政策环境的变化，大学生创业者可以加强对政策的了解与学习，及时投资创业机会。
可以通过加强与政府相关部门的交流与沟通，推动创业政策的不断完善。
2. 教育背景大学生应充分利用大学期间的各种资源和机会，提高自身的综合素质和创业能力。
大学生还应积极参与创新创业教育，了解创业所需的技能和知识。
3. 社会氛围大学生创业者可以通过积极参与创业比赛、创业培训等方式，提高自己的创业技能并树立良好的创业形象。
毕业生创新创业支持政策研究
毕业生创新创业支持政策研究随着社会的不断进步和经济的快速发展，越来越多的大学毕业生选择创新创业的道路。
然而，创新创业需要面对各种各样的困难和挑战，其中最重要的一项就是政策支持。
本文将就毕业生创新创业支持政策进行研究，并探讨如何进一步完善和优化这些政策。
一、国家政策支持作为鼓励大学毕业生创新创业的重要手段，国家政策支持起到关键性的作用。
首先，国家对于创新创业项目提供了资金支持。
例如，设立了各类创业基金、科技创新基金，用于资助和扶持有潜力的创新创业项目。
此外，国家还设立了税收减免政策，对于符合条件的创新创业企业，给予税收优惠政策，减轻了企业的负担。
二、地方政策支持除了国家层面的政策支持，各地方政府也积极制定了一系列创新创业支持政策。
地方政策支持主要体现在以下几个方面。
首先，地方政府设立了创业孵化器，并提供场地、设备和服务支持给入驻企业。
这有效地降低了创新创业者的启动成本，提供了良好的创业环境。
其次，地方政府对于创新创业项目给予了土地使用权、租金减免等方面的支持。
三、高校政策支持高校作为创新创业的重要源头，也制定了一系列创新创业支持政策。
首先，高校设立了科研成果转化基金，用于资助创新项目的转化和推广。
其次，高校建立了科技型企业孵化器，给予创业团队良好的创业平台和支持。
此外，高校还与企业合作，共同开展创新创业活动，并提供技术培训和咨询服务。
四、完善创新创业支持政策的建议虽然目前已有一定数量的创新创业支持政策，但仍然存在一些问题，需要进一步完善和优化。
首先，政策宣传不到位。
很多创新创业者并没有全面了解相关政策，因此需要加大政策宣传力度，让更多的人了解和享受到政策支持。
其次，政策保障力度不够。
创新创业过程中会面临各种风险和挑战，政策应加大对于创新创业者的保障力度，提供更多的资金和技术支持。
另外，创新创业政策应更加注重实效性，强化政策的评估和监督，确保政策真正发挥作用。
综上所述，毕业生创新创业支持政策对于大学毕业生及其创新创业团队的成长至关重要。
高校学生就业创业政策与支持措施
高校学生就业创业政策与支持措施高校学生就业创业一直是一个备受关注的话题，在大学阶段，学生面临着选择就业还是自主创业的抉择。
为了帮助学生更好地就业创业，政府和学校采取了一系列政策和支持措施。
本文将从政策层面和学校层面探讨高校学生就业创业政策与支持措施。
一、政府层面的政策支持1. 就业政策政府积极推动高校毕业生就业，制定了一系列支持政策。
首先是提供就业岗位，鼓励用人单位增加高校毕业生录用比例。
其次是促进创新创业，政府鼓励高校毕业生自主创业，提供财政补助和创业扶持政策。
此外，政府还实施了培训和职业指导计划，帮助学生提升就业竞争力。
2. 创业扶持政策为了鼓励高校学生创业，政府引入了一系列创业扶持政策。
比如提供低息贷款、税收减免和创业园区等政策，帮助学生解决资金和场地问题。
此外，政府还鼓励高校与企业合作开展科技创新，为学生提供技术支持和市场机会。
3. 就业信息服务政府建立了完善的就业信息服务平台，为学生提供就业信息和岗位推荐。
学生可以在平台上发布求职信息，了解最新的招聘信息。
政府还组织就业洽谈会和招聘会，为学生提供面对面的就业机会。
二、学校层面的支持措施1. 创业教育学校致力于培养学生的创新创业意识和能力，开设相关的创业教育课程和实践活动。
学生可以学习到创业知识和管理技能，了解市场需求和商业运作。
学校还鼓励学生参加创业比赛和项目孵化，提供导师指导和资源支持。
2. 实习就业支持学校为学生提供实习就业支持，与用人单位建立合作关系，开展实习就业合作项目。
学生可以通过实习了解行业和企业，积累实践经验和工作能力。
学校还组织校园招聘会和企业宣讲会，为学生搭建就业平台。
3. 资金支持学校设立了创业基金和奖学金，为有创业意愿和潜力的学生提供资金支持。
学生可以申请创业基金用于项目启动和运营，获得奖学金鼓励优秀创业成果。
学校还鼓励学生参与科研项目和实践项目，提供经费和资源支持。
4. 职业指导学校设立了职业指导中心，为学生提供职业规划和就业指导服务。
政府对大学生创业教育的影响和作用探讨
政 府 对 大 学 生 创 业 教 育 的 影 响 和 作 用 探 讨
杨 清
苏州 ２５ ２ ） １０ １ （ 苏州大学城市轨道交通学院。江苏
【 摘 要 】创 业环境包括创业文化、创业服务环境、政策环境、融资环境等环境要素，对高校大学生创业教 育影响深远 ，这其中政府部 是一爪关键因素，需 要借鉴国外成熟经验 ，在文化与社会规范、政府与高校合作机制、创业教育评价体系、培育第三方组织等方面入手，大力推进高校创 业教育发袋与宽善。 【 关键词 】政府 ； 业教育；创业环境 创
一
开 始 认 识 到 创 业 教 育 既 是 一 种 教 育 理 念 也 足 一 教 育 灾 践 ， 并 开 种 始 以 战 略 性 的 创 业 教 育 理 念 指 导 具 体 的 教 育 改 革 活 动 。 从 ２ 纪 Ｏ世
９ 年代 到 现在 ，每 年 都有 ５ ６ Ｏ — 家新 的企业 从这 项竞 赛 中诞 生 ，这 些 由创业 计 划直 接孵 化 出 的企业 中， 的在 短短 几年 内就成 长为 年 营 有 业 额 十 几亿 美 元 的大 公 司 。从 某 种 意义 上 说 ， 高校 的 商业 竞 赛计 划 已经 成为 知识 经济 时代 美 国经济 的直 接驱 动力 量之 一 。 同 时 ， ２ 世 纪 ９ 年 代 初 开 始 ， 美 国 的 《 业 周 刊 》 、 《 业 ０ Ｏ 商 创 者 》、 《 成功 》等 杂志就先后开 始对大学创业 教育特别是创业 教育项 目进 行 一 年 一 度 的 评 估 。为 了 更 好 地 评 估 大 学 的 创 业 教 育 项 目， 威 斯 帕提 出了进 行评 价的七 个 因素 ：提供 的课程 、 教员发 表 的论文 和著 作 、对社会 的影 响力、毕业校友 的成就 、创 业教育项 目自身的创新 、 毕业 校友创建新 企业情况 、外 部学术联系 （ 括举办创业 领域的重要 包 学 术 会 议 和 出 版 学 术 期 刊 ） 。评 价 体 系 的构 建 与 评 价 机 制 的 运 作 ，增 强了高校间 的竞争意识 ，也促进 了创业教育 的快速发展 。 ２ 、英 国一一 建立管理机 构，促进创业教 育发展 为 了推进 大学生 创业 教 育的发 展 ，政 府拨 款建 立 了英 国科学创 业中 心来管 理和 实施 创业 教育 ，随 后又建 立 了全 国大学 生创 业委 员 会 ， 全 面 负 责 国 内 的 创 业 教 育 。 科 学 大 臣将 英 国 科 学创 业 中 心 的 角 色 定义 为 “ 国大 学文 化变 革 的催 化剂 ，旨在使 大学 与企 业关 系更 密 英 切并提高大 学对 经济增长 、就 业和生产 力的贡献度 。”每一个创 业中 心都在 四个领域 开展活 动： （ ）开展 创业教 育 。创 业教 育 以科 学和 １ 技术专业 的学生为主要对 象，并将创业 学作为辅修课推 广到其它 专业 中 ， 也 开 设 一 些 非 学 分 的 创 业 课 程 ； （ ）加 强 与 产 业 界 的 联 系 。 利 ２ 用企业提升 大学的竞争力 ，让 企业为大 学提 供资金 ，为 大学生创 业提 供 咨 询 指 导 ， 赞 助 商 业 计 划 竞 赛 等 ； （ ）支 持 创 办 企 业 ， 鼓 励 新 企 ３ 业成长 ，主要支 持大学 师生创 办的知 识衍生 型企业 ； （ ）鼓励 技术 ４ 转化 。创业 中心为大 学技术 转化提 供种子 基金 、天 使 资 本 、创 业 孵 化和 科学 园 区的服 务等 。 ３ 日本 一一 政府 与企 业 、高校 紧密 结合 ，推 动创 业 教育 发展 、 臼本 政 府 将 官 、产 、学 合 作 视 为 提 高 国家 创 新 能 力 的 一 个 关键 因素 ，希 望 通 过 促进 产 学 合作 来 提 高经 济 效 率 。在 开 展 创业 教 育 时 ，政府 、产 业 界和 社 会 从不 同方 面为 创 业 教 育 的顺 利 开 展 创 造 条 件 ，充 分体 现 了整 个 社 会 对 创 业 教 育 的 重 视 。在 政 府 方 面 ，经 济 产业 省 、文 部科 学 省 、 厚生 劳 动 省将 创 业 教 育作 为 国家 发 展 的重 要 课题 ，共 同研 究 、共 同 思考 、 共 同行 动 。 从 “ 年 自 青 立挑 战计 划 ” 的 “ 策 联合 部 署 ” 到 《 学技 术 转 移 促进 法 》的 政 大 颁 布 ，从 教 育 科 研 体 制 的 系 统 改革 到创 业 教 育 研 究 的 “国 际 参 与 ” ， 日本政 府 在 创 业 教 育系 统 中扮 演 了指 导者 、推 动 者和 协 助 者 的 角色 。在 大学 方 面 ，在 政 府 和产 业 界 的 密切 配 合 下 ，大 学 不 断 更新 创 业 教 育 、研 究 理念 ，甚 至 引人 了全 新 的办 学 思 想 ，各 大 学 在 原 有 基 础 设 施 的 基 础 上 ， 加 强 创 业 孵 化 器 、 创 业 辅 导 机 构 等 创业 基础 设 施的 建设 ，加 强与校 友 的广 泛联 系 。 三 、政 府作 用于 创业 教 育的路 径 分析 创 业教 育最 终可 以归为 一个 社会 问题 ，创业 教 育最终 真 正取得 成果 ，仅靠高校推 行是远远不够 的。在高等学校 创业教 育体 系 中，政 府起着 思想指导 、政策 导 向、保 障实施的作用 ，如对大学 生创业资金 支持 的力度 、方式和 收益分配 ，城 市创业文化 的宣传和渗透 等 ，这些 因素都 在一定程度 上影 响着高校大 学生创业 ，影 响着高校 规划 、实施 大学生 创业教育 的整体 进程 。具体有 以下几个方 面： ｌ 文 化及 社会 规范 、 大学 生 创 业教 育 是 一 项长 期 的 、复 杂 的 、艰 巨 的工 程 ， 需要 整 合 全 社 会 的 资 源 来 支 持 和 配 合 。 由 于 高 校 创 业 教 育 开 展 的 时 间 短 ，社 会 知 悉 率低 ， 因此 各 级 政 府 要 大 力 营 造 有 （ 转 第６ 页 ） 下 ９
创业政策与支持政府如何鼓励创业创新促进就业增长
创业政策与支持政府如何鼓励创业创新促进就业增长随着社会经济的快速发展，越来越多的人开始尝试创业，而政府在支持创业创新方面的作用也越来越显著。
本文将探讨创业政策和政府如何鼓励创业创新，以促进就业增长。
一、创业政策的重要性创业政策被认为是政府行为的核心。
它是一个国家经济、社会、文化政策的重要组成部分，有利于促进经济发展和社会和谐。
在创业的初期，政府需要制定创业政策以帮助企业在发展初期获得迅速的发展。
同时，在创业的后期，政府还需要制定各种激励政策，以使企业保持积极发展的动力。
二、创业政策的种类1. 减税政策政府可以通过减免企业税收等方式降低企业的负担，从而鼓励企业发展。
一些国家也出台了特殊的税收政策，例如美国的“创业锅”计划。
此外，政府还可以通过贷款与扶持科技创新等方式，为创业提供资金支持。
2. 简化审批流程政府可对创业企业进行简化立项申请流程、审批流程等，减少行政审批时间和成本，降低创业门槛。
在欧洲等地，创业企业仅需进行登记，即可成立公司。
这种方式大大降低了成立企业的时间和费用。
3. 人才引进政策政府可以出台鼓励高层次人才回国创业的措施，例如提供为高层次人才无息贷款、住房补贴、免费办理居留手续等。
这种方式会吸引大量具有创新精神和创业意识的高素质人才来到国内。
三、政府如何鼓励创业创新政府在创业创新方面的角色可以分为两个方面：规范管理和导向引导。
规范管理方面，政府应制定相关法规，明确纪律要求。
导向引导方面，政府应该为创业者提供支持和帮助，培养创业精神和文化。
四、政府创新支持策略1. 大力引进国际先进技术和创新手段政府应该大力引进外国先进的技术和设备。
同时，还应该大力引进外国企业和团队，通过技术交流，为国内企业提供技术支持和经验指导。
2. 发挥区域优势政府应该鼓励和发挥各地的不同优势，例如深圳优势在于电子信息、物流、金融业等，北京优势在于创新科技、文化创意、高端制造等。
政府可以通过一系列行动来支持这些产业的发展。
国家政策对大学生创业的影响
国家政策对大学生创业的影响当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。
各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。
为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
据研究表明，创业政策对大学生的创业意识，创业机会以及创业质量都有着显著地影响。
因此，研究大学生创业政策对创业教育的开展具有重要意义一构建大学生自主创业绿色通道十七大明确提出，“要完善支持自主创业自谋职业的政策，使更多的劳动者成为创业者。
”大学生是最具活力和创造性的群体，蕴含着巨大的创造热情和创业潜能。
各级政府要把鼓励和引导大学生创业摆在重要位置，积极营造良好的环境，加大政策扶持和引导力度，为大学生自主创业构建绿色通道。
1.完善创业政策，强化创业激励。
要全面梳理现有创业、就业有关政策，把扶持政策统一到“以创业带动就业”这一导向上来，把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把毕业生创业与相关政策结合起来，建立项目开发、创业培训、小额贷款等相结合的创业机制。
各级政府要积极引导各类金融机构，加大对毕业生创业的支持力度，简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查，为大中专毕业生提供小额贷款担保。
据了解，前不久，央行、财政部、人力资源和社会保障部联手发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》。
《通知》规定，自2021年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。
其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。
同时，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。
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政策导向对大学生创业活动的影响与作用作者：马大卫宋丹霞王雪霏来源：《文教资料》2019年第17期摘 ; ;要：创业活动，特别是大学生创业活动对一个国家的经济发展具有重要意义。
国家的创业政策，是推动所在国高校创业活动开展的重要推动力。
本文以日本为例，分析日本政府关于高校创业的相关政策的主要特点和效果，结合国内高校创业政策现状，指出特点和若干不足之处，并提出对策和建议。
关键词：高校创业政策 ; ;国际比较 ; ;启示与建议引言进入二十一世纪以来，创业活动已成为经济发展的重要原动力之一。
世界各国各地区的发展经验表明，创业活动在增加就业、创造新的市场机会带动区域就业、推动技术创新、提高科技成果转换率，进而大力推动当地经济产业发展方面起着不可忽视的作用[1][2]。
大学作为国家和地区最重要的教育、科研机构之一，对于创业活动的重要性不言而喻。
鉴于此，本文将研究重点聚焦在国家政策导向对大学的影响这一方面，通过对邻国日本创新创业政策对高校的影响作用的分析，深入探讨日本高校创业政策发展现状及面临的主要问题，并提出完善我国高校創业相关政策的建议以供参考。
一、日本高校创业现状及主要问题作为世界第三大经济体，日本在创新创业，特别是创业方面一直处于较为滞后的阶段。
根据全球创业观察（Global Entrepreneurship Monitor）2008年的调研数据表明，日本的创业活动指数TEA（Totalearly-stage Entrepreneurial Activity），即18岁-64岁成年人口中从事创业活动的人数所占的比例仅为5.4%，远远低于美国（10.8%）、韩国（11%）。
2014年3月日本ベンチャーエンタープライズセンター公司的调查表明，日本创业活动率指数仅为3.7%，远远低于中国的14%，美国的12.7%，是创业活动极不活跃的国家之一[3]。
在高校创业教育方面，2009年日本经济产业省调查发现，当年度日本国内开设创业类课程的高校比例不足四成，且大部分创业课程局限于创业讲座和企业参观这些层面，有针对性的课程设置十分欠缺。
日本大和总研株式会社受日本经济产业省委托，于2008年7月-10月对日本734所大学的创业现状进行调研后发现，虽然本次调研呈现出的整体情况较2001年度的调查情况明显好转，但日本高校的创业现状仍不容乐观[3]，问题主要体现在：1.授课教师数量严重不足：部分高校缺乏专业的创业导师，此外日本高校对创业教育的重视普遍有限，导致相关创业方面的人才迟迟不能进入高校任教。
几乎所有开设创业教育的高校都聘请外部人员（企业管理者、外聘教师等）授课。
2.由于高校创业类课程学时数偏少，且课程内容以理论教学为主等，课程设置虽然数量不少但不能有效激发学生的创业愿望，大学生整体创业意愿依然停留在较低水准。
3.大学生创业缺少有效的外部保障体系，创业融资的困难和保护政策的缺失，导致更多大学生对充满风险的创业活动敬而远之。
二、日本最新高校创业政策分析为了改善上述问题，日本政府于2016年6月推出“日本再兴战略”，战略中明确提出国家鼓励开展创业活动，并将大力培育创新创业人才并致力于创造适合创业企业发展的外部经营环境[4]。
在这一国家政策的影响下，日本文部科学省于同年12月推出了一系列鼓励大学生创业的相关政策，这些政策主要为了解决以下三大问题：（1）创业领袖人才数量少，有志于大学毕业后成立企业的创业者数量极低;（2）有志于在创业企业工作的人才数量偏少且缺乏相应技能;（3）大学生创业时获得的外部支持相对较少，创业活动得不到有效保障。
因此，文部科学省有针对性地提出以下政策：1.全球企业家育成计划（EDGE-Program，以下简称EDGE计划）：为了更好地培育有创业精神、创业意愿的创业领袖，文部科学省于2016年推出“全球企业家育成计划”，该计划旨在挖掘和培育具有创业精神，有志于成立创业型企业的在校大学生。
面向日本公私立大学的在校大学生，无论是本科、硕士还是博士阶段，只要对创业感兴趣的学生都可以申请加入该计划。
通过产学研联动机制，政府聘请相关企业、国内外大学的创业专家，对有志于创业的同学们进行有针对性筛选和培养，最大限度地激发参与学生的创业意愿。
不同于先前的普及型创业教育，EDGE计划采取“小班教学”“精英化培育”的方式授课，并通过一系列接近实战的实训课程、企业深度实习等提高学生们的创业能力，为国家今后培养更多具有创业精神的潜在创业家。
据文部科学省统计，在该计划推行后的第二年底（2017年），全国已有逾2800名学生申请加入该培育计划，举办创业路演超过百场，其中共计28名学员通过育成计划的帮助后成功创立了自己的企业。
该计划实施中较为成功的案例，是早稻田大学的EDGE-WASEDA人才育成项目。
早稻田大学于2017年初在校内成立跨学科的“社会设计工坊（共创馆）”，该机构集结了校内理工科、商科的各类教授，并积极携手日产自动车、花王等企业的专家，同时引入美国斯坦福大学、加州大学洛杉矶分校等海外著名创业学者，共同组成了一个立足学校、辐射周边区域的大型创业领袖型人才培育中心。
在课程学习方面，该大学的创业设计工坊包括“创业者意识培育”“创业者发散性思维训练”“创业企业盈利模式构建”和“初创企业成运营管理”四大模块，通过理论结合实践的课程体系，让学员在学习期间更好更有效地明确创业方向，成功创立企业并实现盈利目标。
2.创业支援人才培育计划（START PROGRAM，以下简称START计划）：为了推动高校乃至国际整体的创业成果，只有志存高远的创业者远远不够，还需要培育出更多创业支援人才，即培养更多愿意并适合在创业型企业中施展拳脚的大学毕业生。
和其他国家不同，日本长期以来的国民文化、价值观决定了很多大学生，特别是优秀的大学生毕业后都想进入大企业工作。
为了让更多优秀人才关注到创业，促使更多优秀大学毕业生投身创业领域，思想上的转变至关重要。
为了实现这一目标，日本政府推出了这一创业支援人才培育计划。
EDGE计划不同，START计划不再仅由各个学校各自施行，而是交由日本文部科学省下属的科学技术振兴机构（JST）统筹管理，该机构根据各个高校的特点，以政府的名义在社会上招募企业、高校各方面的专家，分不同模块对参与者（大学生）进行相关理念的推广和专业技能培训。
和EDGE项目强调创业意识的培养不同，START项目更强调对创业活动的认可度、创业具体能力的学习和掌握，科学振兴机构会从社会整体情况和时代趋势出发，有针对性地培育创业型人才，从根本上保证各类型创业企业的人才储备问题。
例如2014年成立的創业ジァフコ株式会社，其团队的主要研发人员均出身日本名校，凭借在START计划支援下学习的最新人工智能技术，研发出了有助于提高医院手术质量的人工医疗机器人产品，在2016年获得风投公司约6亿日元的融资，从而走上高速发展的企业运行轨迹。
3.创业企业支援计划（SUCCESS PROGRAM，以下简称SUCCESS计划）：为了进一步为大学生创业保驾护航，日本文部科学省推出了SUCCESS计划，最大限度地集结社会资源，为大学生创业活动提供保障。
这里的社会资源，不仅指现金方面的支援，还可能体现在专利的免费使用权、专家的无偿指导服务或创业硬件支持等方面。
这一政策截至2016年9月，已成功给大学生创业企业带来7.65亿日元融资，此外还有类似医药类初创公司Healios这样的技术性创业企业，依靠SUCCESS计划的帮助在政府的牵线搭桥下得到日本国立研究开发法人理化学研究所（相当于中科院理化技术研究所）的技术支持而成功研发出Ips细胞类新技术产品，形成企业的核心竞争力。
由此可见，日本政府的SUCCESS计划很好地从物质层面保障了日本政府推出的EDGE和START计划，极大限度地助力大学生创业活动更为平稳顺利地进行。
三、高校创业政策的中日比较及启示和我国相比，日本全面推行大学生创业政策的时间相对较短，自2016年国家整体推行至今尚不足三年时间，对其具体成效尚不能全面评价。
但上述分析依然可以为我国大学生创业政策的制定和实施提供一定的借鉴。
第一，对于创业者的培训课程方面，日本和我国相似，都是将更多的培育自主权下放到高校，各高校结合自身特点开设相关创业课程。
但两者不同之处在于我国创业者培训更重视参与人数范围的“广度”。
现如今在国家相关政策影响之下，国内很多高校都开设了创业类必修课程，有些高校已经成立了创业学院。
但就具体创业者培育方面，我国诸多高校的创业课程设置显得较为零散且不系统。
更多的课程只是激发广大在校大学生对创业的认知和兴趣，而后继有针对性的技能培训课程显得不足[5]。
而在日本，创业教育更多的是针对有志于创业，或者对创业持浓厚兴趣的同学的一种类似“小班”授课的教学模式。
根据参与者的不同特点，学校会有针对性地开设各方面有针对性的实用课程，帮助其成为一名合格的创业者，或在创业公司最大限度地发挥拥有的才华。
“广度”和“深度”“大众创业教育”和“精英化小班培训制度”之间的平衡该如何把握？日本政府和高校的一系列做法确实值得我们借鉴。
第二，在创业教育的师资力量方面，和日本产—学—研相结合的创业教育体系不同的是，国内大部分高校在创业教育方面的师资力量尚存在明显不足。
有些高校创业教育的老师兼任情况较为普遍。
大部分创业教师虽然具有较高的理论水平，但普遍缺少实际的创业经验，难以在教学过程中做到真正的言传身教，解决同学们在实际创业活动中遭遇的困惑和问题。
虽然国家出台诸多政策支持并鼓励学校聘请相关成功企业家、创业先行者作为创业导师为大学生授课，然而受制于多方约束的国内高校很难给予这些经验丰富的企业家们真正的校内“身份”，仅仅以校外专家进行辅导，对于数量庞大的学生而言效果十分有限，不能更好地激励企业家、创业者们的传授意愿。
如前文分析不难发现，在2008年左右，日本大学创业教育面临着当下中国大学师资力量不足的相同问题。
但日本政府通过科学技术振兴机构（JST）统筹运作，在政府的整体管理下大力加强创业教育师资力量的建设，短短几年就初步形成了一个卓有成效的教学系统。
不单依靠学校自身，政府利用自身资源优势主动协助各大高校解决师资力量的这种做法值得我们学习和借鉴。
第三，高校大学生创业培育的后期保障措施缺失。
这一点是中日两国共同存在的问题。
针对2016年政府提出的一系列促进大学生创业的政策，日本国内虽然赞许之声颇多，但仍有学者表达了对该政策不足之处和今后可能引发种种不良现象的担心。
由于传统日本价值观导致日本人恐惧“失败”，而作为失败率极高的创业活动，自然被许多日本人避而远之。
此外，日本政府2016年推行的这一系列政策，更多地侧重于创业者的培育、创业技能的培养和创业企业成立时的保障等方面，政策的“前倾”化倾向较为明显。