水库防洪应急预案编制导则正式版
2023年水库防洪应急预案的编制导则
2023年水库防洪应急预案的编制导则一、序言水库是重要的洪水调节设施，具有防洪、蓄水、发电等多重功能。
然而，由于气候变化及人类活动的影响，洪水频发的情况日益严重，严峻的洪水灾害给人民生命财产带来巨大威胁。
为了提高水库防洪应急能力，保障人民生命财产安全，制定2023年水库防洪应急预案是非常必要的。
二、基本原则1.以人民生命安全为中心。
水库防洪应急预案的编制应以人民生命安全为首要原则，紧急情况下必须第一时间组织疏散救援，确保人员安全。
2.科学决策、预警及监测。
水库防洪应急预案应充分利用现代技术手段，建立科学决策预警机制，并进行实时监测，及时掌握水库水情。
3.统筹协调，形成合力。
水库防洪应急预案的编制应充分考虑各相关部门的力量和资源，形成合理的协同机制，确保各方的配合协调。
4.强化预防，减少损失。
水库防洪应急预案的编制应从源头上减少洪水灾害的发生，积极采取防洪措施，降低灾害损失。
5.科学管理，提高应对能力。
水库防洪应急预案的实施应基于科学的管理体系，提高水库防洪应急能力。
三、应急预案编制流程1.情况分析与评估。
对水库所处区域的自然环境、气象、水文、地形等因素进行全面评估，了解洪水的潜在威胁和可能的影响。
2.目标确定与评估。
根据情况分析，确定水库防洪应急预案的目标和指标，明确人员疏散、抢险救援、物资调配等方面的要求。
3.预案编制。
根据目标和指标，制定水库防洪应急预案，包括应急组织架构、预案执行流程、应急资源调配、应对措施等内容，并进行细化和完善。
4.演练与修订。
定期组织水库防洪应急预案的演练，发现问题及时修订，确保预案的有效性和可行性。
四、应急预案内容1.组织架构。
明确应急指挥机构和各相关单位的职责和权限，建立指挥体系，确保信息畅通和跨部门协调。
2.预警机制。
建立科学的水库水情预警机制，包括各种监测手段的应用、预警等级的划分、预警信息的发布等。
3.疏散与救援。
制定准确、快速的疏散方案，确保人员安全；建立抢险救援队伍，提前准备抢险物资和器材，确保应急救援能力。
2024年水库防洪应急预案的编制导则(2篇)
2024年水库防洪应急预案的编制导则一、引言水库是我国重要的水利设施之一，起着调节水资源、保障灌溉、发电和防洪等重要作用。
然而，由于全球气候变化和人类活动的干预，水库防洪任务日益繁重和复杂。
为了更好地应对水库防洪工作，确保人民群众的生命和财产安全，编制一份科学、完备的水库防洪应急预案显得尤为重要。
二、预案目标水库防洪应急预案的目标是通过科学规划、细致调度和有效应对，最大程度减少水库防洪灾害的发生，确保水库对洪水的调节能力和防洪安全。
三、预案原则1.科学性原则：依据水库特点、历史洪水资料和气象预报，采取科学合理的防洪措施，提高防洪能力。
2.灵活性原则：根据洪水情况和水库调度需要，随时调整、修改预案的实施策略。
3.统一性原则：确保水库管理部门、调度员、群众和相关机构之间的信息通畅和协作配合。
4.公开透明原则：及时向社会公布水库防洪预案的内容和实施情况，提高社会信任度和参与度。
四、预案制定流程1.组织编写：由水库管理部门成立编写组，组织专家和相关人员，负责预案的编写工作。
2.数据收集：收集水库历史洪水资料、气象数据、水尺变化等相关信息，分析水库特点和潜在风险。
3.风险评估：结合历史洪水和气象预报，评估不同洪水水位对周边区域的影响，确定水库的防洪控制水位。
4.编制应急预案：根据水库特点和防洪控制水位，制定不同洪水水位下的应急预案和预警措施。
5.内部论证：组织相关人员进行预案的内部论证和修改，确保预案的可行性和科学性。
6.公示和采纳：向社会公示预案的内容和实施策略，接受社会各界的意见和建议，最终确定预案的最终版本。
7.培训和演练：组织水库管理部门和相关人员进行预案培训和实际演练，提高应急处理的能力和反应速度。
五、预案内容1.应急预警措施：根据水库调度和降雨预报，发布相应的水位和洪水预警信息。
2.疏散和转移：根据洪水情况，及时组织周边居民和群众疏散和转移，确保人员安全。
3.水库调度措施：根据洪水水位和水库容量，合理调整水库的蓄水和放水计划，降低洪峰流量和洪水冲击力。
水库防汛_预案编制导则
一、编制目的为提高水库防洪抗灾能力，确保水库安全运行，最大限度地减轻洪水灾害损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本导则。
二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《水库大坝安全管理条例》4. 国家有关防汛抗洪的法律法规、政策和技术规范5. 水库设计、施工、运行等相关技术规范三、编制原则1. 以人为本，确保人民群众生命安全为首要目标。
2. 预防为主，防重于抢，坚持“预防为主、防治结合”的方针。
3. 统一指挥，分级负责，明确责任，形成合力。
4. 科学合理，实用高效，注重实效。
四、编制内容1. 水库基本情况（1）水库位置、面积、库容、设计洪水标准等基本信息；（2）水库上下游地形、地质、气象、水文等情况；（3）水库周边人口、重要设施、交通等情况。
2. 防汛组织体系（1）成立防汛抗旱指挥部，明确指挥长、副指挥长及成员单位；（2）设立防汛抗旱指挥部办公室，负责日常工作；（3）明确各级防汛抗旱指挥部职责和任务。
3. 防汛措施（1）工程措施：加固大坝、修建溢洪道、泄洪闸等；（2）非工程措施：加强监测预报、预警发布、防汛物资储备、人员培训等；（3）应急措施：制定水库泄洪调度方案、抢险救援方案、人员转移方案等。
4. 监测预报（1）建立水库水文、气象、地质、工程等方面的监测网络；（2）实时掌握水库运行状态，及时发布预警信息；（3）加强水库上下游、周边地区的防汛监测。
5. 预警发布（1）根据水库运行状态、降雨情况、洪水预报等因素，及时发布预警信息；（2）通过广播、电视、手机短信、网络等多种渠道发布预警信息；（3）确保预警信息及时、准确、有效地传递到各级防汛抗旱指挥部和广大人民群众。
6. 应急救援（1）制定水库抢险救援方案，明确救援队伍、物资、设备等；（2）加强救援队伍建设，提高救援能力；（3）组织应急演练，提高应对突发事件的能力。
7. 保障措施（1）加强防汛物资储备，确保应急物资供应；（2）加强人员培训，提高防汛抗旱队伍素质；（3）加大经费投入，保障防汛抗旱工作顺利开展。
2023年水库防洪应急预案编制导则
2023年水库防洪应急预案编制导则一、背景介绍2023年水库防洪应急预案的编制是为了应对未来可能出现的水库洪水灾害，确保人民生命财产安全。
本预案编制导则将指导相关部门、单位按照灾情情景进行分析，制定相应的水库防洪应急预案。
二、编制目的本水库防洪应急预案编制导则的目的是：1.明确责任分工，加强组织协调，提高应急反应能力；2.规范应急工作流程，提高应急工作效率；3.加强防洪宣传和教育，提高公众应对水库洪水灾害的能力。
三、编制原则制定2023年水库防洪应急预案应遵循以下原则：1.科学性原则：根据历史洪水数据、天气预报、水库情况等科学依据做出预测和决策；2.综合性原则：综合充分考虑水库区域内的不同因素，制定全面的应急措施；3.灵活性原则：预案应考虑应对不同程度的洪水灾害，具备较强的适应性；4.可操作性原则：预案中各项措施要具体明确，能够实际操作；5.公开透明原则：预案制定应公开透明，相关信息应及时发布。
四、编制内容2023年水库防洪应急预案应包括以下内容：1.组织机构：明确各责任单位和相关部门的职责和协作方式；2.监测预警：建立完善的洪水监测预警系统，及时掌握水库水位和降雨情况，确保及时发布预警信息；3.调度运行：根据实际情况制定出口库放水预案，调控水库蓄水量，以减轻洪峰流量压力；4.巡查排查：建立日常巡查和突发事件巡查制度，及时发现隐患，并采取措施进行处理和修复；5.应急调度：根据不同的洪水情景制定应急调度方案，确保各项工作有序进行；6.应急救援：建立水库防洪应急救援队伍，进行培训和演练，提高救援能力；7.公众应对：开展防洪宣传和教育活动，提高公众应对水库洪水灾害的意识和能力；8.信息发布：建立及时、准确的信息发布机制，向社会公众发布洪水情况、应急预案执行情况等信息；9.评估总结：对应急预案的执行情况进行评估和总结，及时调整预案内容和措施。
五、预案编制流程预案的编制应遵循以下流程：1.组织立项：相关部门和单位根据水库特点和历史洪水情况，提出立项申请；2.情景分析：根据水库情况和可能出现的洪水情景，开展情景分析和预测；3.编制方案：根据情景分析结果，制定相应的应急预案方案；4.征求意见：将预案方案进行内部征求意见，并邀请外部专家进行评审；5.修订完善：根据内外部意见进行修订和完善；6.公示发布：将修订后的预案进行公示发布，并通知相关单位和人员；7.培训演练：组织预案培训和演练活动，提高相关人员的应急水平；8.定期修订：根据实际情况和反馈意见，进行定期修订和更新。
2023年水库防洪应急预案编制导则
2023年水库防洪应急预案编制导则编制导则一、背景分析随着气候变化和城市发展，水库防洪成为了当代社会治理的重要问题。
为了提高水库防洪能力，预防洪灾的发生，并及时应对突发洪水事件，必须制定科学合理的水库防洪应急预案。
二、编制原则1. 风险评估原则：根据水库所处的地理位置、水文气象条件及历史洪灾情况，对可能发生的洪水风险进行评估，制定相应的应急响应措施。
2. 多部门协作原则：强调跨部门合作，加强水库管理部门、气象部门、河流管理部门和环境保护部门之间的信息共享和协作，实现全面沟通、协调一致，形成合力应对洪水。
3. 科学性原则：依据水库的规模、水库水文特征、降雨情况，以及附近人口和经济活动情况等因素，综合运用水文水资源建模和预测技术，制定科学的洪水情景分析和应急响应措施。
4. 预案可操作原则：针对可能发生的洪水情况，编制可行性强、操作性强的预案。
在预案编制中考虑实际可操作性，确保预案在实际应急情况中能够起到及时、有效的作用。
三、编制内容和要点1. 应急预案编制的基本信息：包括水库名称、地理位置、建设历史、水库特点、运行管理机构等基本情况。
2. 洪水风险评估：根据历史洪灾数据和水库所处地理位置、气象条件等因素，评估可能发生的洪水风险和可能的洪水风险等级。
3. 预警信号及应急启动标准：根据水库特点和不同洪水等级，制定相应的预警信号和应急启动标准，包括预警信号的划分、预警信号的发布与解除和应急启动的触发条件。
4. 应急响应措施：根据洪水等级和预警信号，制定相应的应急响应措施，包括疏散、堤防加固、水库泄洪、应急抢险等应对措施，明确责任部门和责任人。
5. 水库应急组织机构与职责：明确水库应急组织机构的设置和职责分工，包括指挥部成员、工作组成员、协调组成员等，确保应急响应的组织协调和决策的快速执行。
6. 信息共享和联动机制：强调水库管理部门、气象部门、河流管理部门和环境保护部门之间的信息共享和协作，建立起快速响应、联动共治的工作机制。
水库防汛抢险应急预案编制导则
水库防汛抢险应急预案编制导则水库防汛抢险应急预案编制导则一、引言水库是一种常见的水利工程，用于蓄积水源、防洪调水和发电等多个方面。
然而，水库在面对极端天气、地质灾害或人为因素时，可能会引发水库事故，对周围地区造成重大损失。
为了及时应对和高效处置水库事故，水库防汛抢险应急预案的编制十分必要。
二、编制导则的目的编制水库防汛抢险应急预案的目的是为了保障水库运行安全和灾害应对能力，确保在发生水库事故时能够迅速采取措施，最大限度地减少损失。
本导则旨在提供一套通用的编制指南，以确保水库防汛抢险应急预案的科学性、实用性和可操作性。
三、编制过程1.召集组织编写组水库防汛抢险应急预案的编制需要形成一个专门组织编写组，由具备相关经验和知识的专家和人员组成。
组织编写组的成员需要拥有对水库工程、水文水资源、工程设计和抢险救援等方面有着深入了解的专业人员。
2.收集相关资料编写组需要收集与水库防汛抢险应急预案编制相关的资料，包括水库工程的设计规范和技术标准，水库所在地区的气象、水文和地质资料，以及历史上的水库事故案例等。
3.开展风险评估通过对水库周边环境和水库本身的风险评估，可以确定可能发生的水库事故类型、发生的概率和可能导致的影响，并据此制定相应的防范和应急预案。
4.确定责任机构和人员在编制水库防汛抢险应急预案的过程中，需要明确责任机构和责任人员，以确保在发生事故时能够快速组织抢险救援工作。
责任机构需要包括水库管理单位、抢险救援机构和相关部门。
5.编写预案内容水库防汛抢险应急预案应包括以下内容：（1）预案名称和编制单位（2）预案编号和版本号（3）预案生效范围和适用条件（4）预案编制的依据和参考文件（5）水库防汛抢险组织体系和责任人员的职责和权限（6）水库防汛抢险的工作流程和工作措施（7）水库事故发生时的应急响应措施和指挥系统（8）抢险救援装备和人员配备要求（9）事故后的调查和处理程序（10）预案的修订和演练计划四、预案的实施和修订1.预案实施水库防汛抢险应急预案的实施需要进行培训和演练，以提高应急响应的能力和效率。
水库防洪应急预案编制导则
水库防洪应急预案编制导则一、引言水库是人类利用水资源的一种重要设施，能够调节水流、防止洪水，提供生活和灌溉用水等多种功能。
然而，水库也存在一定的风险，一旦发生洪水等突发事件，可能给周边地区和人民带来巨大的灾害。
因此，编制水库防洪应急预案是至关重要的，可以帮助水库管理部门在突发事件发生时科学应对、及时防范，最大限度地减少损失。
水库防洪应急预案编制导则（二）1.科学性原则：预案编制应基于充分的科学论证和技术依据，确保各项防洪措施的可行性和有效性。
2.综合性原则：预案应综合考虑各种可能发生的灾害性事件，包括不同等级的洪水、地质灾害、降雨等，并制定相应的应对措施。
3.整体性原则：预案应从整体上统筹水库各项工作，包括水库调度、监测预警、抢险救灾、协调指挥等，确保水库安全和灾害损失最小化。
4.可操作性原则：预案应具备一定的可操作性，即考虑到实际应急工作中的条件和限制，确保各项措施能够顺利实施。
5.协同性原则：预案应与相关部门和单位的预案相衔接，确保在联合抗洪行动中能够有序协同配合。
三、预案编制内容1.预案背景：包括水库的基本信息、功能和用途、所在地区的自然环境等，对预案背景进行详细描述，为后续应急措施的制定提供依据。
2.灾害性事件分析：对可能发生的灾害性事件进行分析和评估，包括洪水等级、发生概率、可能造成的损失和影响等，确定应对目标和任务。
3.应急措施：根据灾害性事件分析结果，制定相应的应急措施，包括水库调度方案、防洪工程建设、应急救援措施、危险源控制等，确保事件发生时能够及时有效地采取措施。
4.应急组织体系：明确水库防洪应急的组织体系，包括领导机构、指挥部组织结构、责任分工、沟通协调机制等，确保各项工作能够有条不紊地进行。
5.应急资源保障：确定应急资源的来源和配置，包括人力、物资、设备等，确保在应急工作中能够有足够的支持。
6.应急预警系统：建立水库防洪的预警系统，包括监测设备、预警流程、信息发布等，确保预警信息的准确性和及时性。
水库防洪应急预案编制导则
水库防洪应急预案编制导则条文说明1 总则编制目的水库防洪应急预案是针对因突发事件致使水库面临重大险情要挟，影响水库防汛安全，为有效避免和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。
突发事件(灾害)的主要内容包括：(1)超标准水文气象灾害；(2)超设防标准地震灾害；(3)地质灾害；(4)工程本身突发的重大险情事件；(5)上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件；(6)战争或恐怖事件；(7)其它不可预见事件。
恐怖事件是指有预谋的，带有政治目的的，以暴力胁迫阻挠紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝工程安全。
编制依据水库防洪应急预案的编制要按照《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等，综合考虑《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库管理通则》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等。
编制原则水库防洪应急预案应表现“三个代表”的重要思想，坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程办法和非工程办法相结合，采取紧急抢护办法，力保水库安全，减轻灾害损失。
适用条件按照水库工程特点和可能发生的重大突发事件，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明申请启动预案的程序和审批机构。
启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如知足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。
1.4.1 工程发生重大险情1.4.1.l 挡水建筑物：如发生严峻的大坝裂痕、滑·坡、管涌和漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能致使垮坝的险情。
1.4.1.2 泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严峻冲洗等危及大坝安全的险情；输水洞严峻断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。
1．4.1.3 水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整昔时调度方案。
1.4.2 其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情o 1．．超设防标准地震致使大坝严峻裂痕、基础破坏等危及大坝安全的险情。
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水库防洪应急预案编制导则正式版
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（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件）
1 总则
1.1 编制目的
简述预案编制的目的、作用和必要性等。
1.2 编制依据
简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、各省、自治区、直辖市相应的地方性法规和规章，综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的
防洪调度方案。
1.3 编制原则
简述预案编制原则。
1.4 适用条件
说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。
2 工程概况
2.1 水库流域概况
简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图。
2.2 水库工程基本情况
简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程特征值表。
2.3 水库上下游水利工程基本情况
简述上下游工程情况及防洪标准。
2.4 水情水工监测及预报、调度
简述水库流域内气象、水文观测站点分布、观测项目、报汛方式并附分布图；水情预报方法及调度方式；水工观测制度、观测设施及水库工程主要部位历次观测、检查发现的异常现象和分析处理情况。
2.5 历史灾害情况及抢险措施
2.5.1 简述建库前工程所在流域或相邻流域所发生的水文气象灾情、地震、地质灾害等相关记录。
2.5.2 简述建库后发生的最大、最恶劣的雨情、水情、工情以及其他突发事
件；当时洪水调度情况及抢险措施。
2.6 风险分析
简述可能成灾范围并进行风险分析。
2.7 工程及防洪安全中存在主要问题
2.8 附图附表
2.8.1 附图
(1)水库及水库下游重要城镇、居民密集点、主要交通干线、重要国防设施、大中型工矿区等位置图(1：10000～1：100000的数字化地形图)
(2)枢纽工程平面布置图
(3)枢纽三大建筑物剖面图
(4)水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图
(5)不同频率洪水与最大泄量关系曲线
图表
(6)水库洪水风险图
2.8.2 附表
(1)水库下游各主要河段安全泄量和相应频率及水位表
(2)水库险情及抢险救灾情况统计表
3 应急组织保障
3.1 应急指挥机构及分工
成立水库防洪应急指挥部(组)，明确成员单位及职责分工。
3.2 信息的传递和报告
说明信息发布的范围、密度、联络的方式等。
3.3 决策的制定与执行
3.4 抢险队伍
3.4.1 专业抢险队
说明专业抢险队负责的险工险段部位、抢险准备的时间和要求，明确负责人和联系方式。
3.4.2 群众抢险队
说明发生不同险情时，群众抢险队配合专业抢险队抢险的险工险段部位，明确负责人、参加成员名单和联系方式。
3.4.3 人民解放军、武警部队
说明联系人、联系方式。
3.5 抢险物资准备
说明抢险物料和设备的储备情况。
3.6 通讯保障
3.6.1 水情应急传递方式
简述常规测报系统发生故障时，应用
何种通信方式向有关部门传递水情。
3.6.2 抢险指挥通讯
简述用于抢险指挥的通讯联络方式及通讯设备储备的品种、数量和调用程序。
3.6.3 应急状态下通讯人员值班制度
说明应急状态下通讯人员工作岗位责任、请示汇报程序等。
3.7 救灾防疫保障
3.7.1 救灾物资的储备、调拨和供应计划
列出救灾物资的品种、储备数量及地点、运输和供应范围、发放办法等。
3.7.2 卫生防疫
列出负责防疫的医疗单位及器械、药品和设施的储备、调用，说明可能流行的
疫病及相应预案。
3.8 宣传报告
简述对外宣传的组织、发布机构、发布权限及方式等。
4 主要应急措施
4.1 险情监测和巡视
简述根据不同险情发生特点，对水库挡水和输、泄水建筑物加强监测和巡视的部位、监测内容、方式、时间要求以及成果上报程序等。
发现险情后按附录1表格要求及时上报。
4.2 水库应急调度方案
水库应急调度方案要针对重大突发事件，如水库工程发生险情，水库下游防洪工程发生险情、地震、战争、恐怖事件、
地质灾害、超标准洪水、漂木、漂船，根据其不同性质，明确调度运用方案、调度权限、调度令下达、执行和监督的责任部门及程序等。
4.3 工程应急抢险措施
按工程发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案，方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。
4.4 超标准洪水应急抢险措施
说明水库发生超标准洪水时需采取的应急抢险和加固等各项非常措施。
4.5 溃坝应急措施
4.5.1 溃坝洪水计算
根据溃坝计算成果提供溃坝洪水淹没
图。
4.5.2 溃坝应急逃生方案
按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员紧急撤离方案，方案中要明确需紧急撤离人员范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点、负责人及联系方式等。
4.6 预警应急通讯措施
简述向上下游相关单位及社会发布紧急状态预警的措施。
4.6.1 警报形式
说明表示发布警报的形式、机构和权限。
4.6.2 出险标志
说明表示出险和抢险地点的标志。
4.6.3 解除警报
说明解除警报的条件、方式及发布权限等。
4.7 人员转移应急措施
4.7.1 转移安置方案
说明不同险情发生时，需要组织转移的险村险户范围、人口、转移地点、所用交通工具、时间、指挥人员、联系方式等。
根据现有交通网络、社区和村镇分布及安全安置点的分布情况，分片明确需转移人员和财产的数量，以及向安全地带转移的路线，必要时可附图说明。
4.7.2 转移安置的组织实施
说明负责组织、落实和监督转移安置的部门、责任人和联系方式以及相应的转
移任务。
——此位置可填写公司或团队名字——。