对外援助成套项目勘察设计管理规定
对外援助成套项目考察管理规定
对外援助成套项目考察管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）考察活动的管理，保证考察工作质量，依据《对外援助成套项目管理办法》，制定本规定。
第二条成套项目考察，分可行性考察和专业考察两个阶段进行。
符合本规定第十八条规定的，可行性考察和专业考察可以合并进行。
第三条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责管理成套项目考察工作。
驻外使（领）馆经济商务机构根据授权协助管理考察工作，办理有关政府间事务。
第四条商务部通过招标或议标方式，择优选定成套项目考察企业。
第五条考察企业从事考察工作，应遵循“科学、严谨、全面、准确”的原则，对考察工作质量负责。
第二章考察企业和考察组第六条考察企业应具备国家（中国）有关行政主管部门批准的相应行业最高等级设计资质。
第七条考察企业负责考察组的筹组工作。
考察组的专业组成和人员配备应满足考察工作需要。
商务部根据需要派人参加考察。
考察组组长和其他技术人员，应具有高级专业技术职称和十年以上专业工作经验。
组长应具有成套项目考察设计工作经验和技术谈判能力。
专业考察组主要技术人员应具有相应的执业资格。
第三章可行性考察第八条成套项目可行性考察，是指通过实地调查，全面了解和汇集可行性研究及方案设计招标所需资料，分析论证项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性及对环境的影响，提出项目是否可行意见的经济技术活动。
第九条可行性考察组在出国考察前应做好以下准备工作：（一）了解政府间有关协议及受援国对拟建项目要求；（二）了解国内同类项目的技术特点、相关设备的生产和价格情况；（三）了解中国在受援国援建项目的基本资料；（四）编制工作计划、考察方案和搜资提纲；（五）做好对外商谈的准备工作；（六）及时提交需由受援国提供的资料清单（中、外文）。
第十条可行性考察工作内容主要包括：（一）全面听取受援国主管部门介绍拟建项目建设规划，详细了解对方的项目需求和具体建议，及项目建设必要条件的落实情况。
商务部对外援助司关于对外援助成套项目管理专家备案登记工作有关事宜的补充通知-
商务部对外援助司关于对外援助成套项目管理专家备案登记工作有关事宜
的补充通知
正文：
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商务部对外援助司关于对外援助成套项目管理专家备案登记工作有关事宜的补充通知
各援外项目施工企业、勘察设计企业、施工监理企业：
对外援助成套项目管理专家备案登记工作启动以来，得到广大援外项目实施企业的普遍支持，企业申请备案登记的专家人数众多。
为提高援外成套项目管理专家入库和培训工作的效率，满足援外成套项目招投标工作的需要，现补充通知如下：
自本通知发布之日起，请各援外项目实施企业在准备对外援助成套项目管理专家备案登记申请材料时，增加填写《对外援助成套项目管理专家备案申请数据表》（可下载），并将该表格以电子邮件附件的形式，直接发送到*****************信箱中，邮件主题以“单位全称＋第几次申报＋申报人数”的形式填写。
请各企业按上述要求报送电子邮件，以便及时办理专家入库登记。
特此通知
附件：对外援助成套项目管理专家备案申请数据表
商务部对外援助司
二○○七年十月十七日
——结束——。
援外八项规章(188号文)
附件一对外援助成套项目实施管理办法（内部试行）第一章 总 则第一条 为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的实施管理，确保成套项目质量，提高援助效益，维护我国的良好声誉，进一步发展我国与受援国的友好合作关系，特制定本办法。
第二条 成套项目是指在我国政府提供的无偿援助、无息或低息贷款项下主要由我国进行考察、设计并提供设备材料、组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的建设项目。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）为我国成套项目的归口管理部门。
第四条 成套项目实行企业总承包责任制和监理责任制。
总承包企业是中国政府指定的与受援国有关机构共同实施两国政府商定的成套项目的中方执行机构。
总承包企业根据本办法规定，对承包的项目承担法律和经济技术责任，并享有管理自主权。
监理企业根据外经贸部的委托和授权分别对成套项目的设计和施工活动进行监督、控制，并根据本办法规定，对所承担的监理任务承担法律和经济技术责任。
实行企业总承包责任制和监理责任制的目的在于加强政府部门的宏观管理，充分调动总承包企业和监理企业的积极性和责任感。
第五条 外经贸部将通过招标（包括内部公开招标、有限邀请招标和议标三种方式）择优选定考察、设计总承包企业承担成套项目的考察、设计任务；择优选定有资格的设计监理企业对规模较大且工艺相对复杂的成套项目实施设计监理，有效控制设计的质量、进度、建设和投资规模以及设计变更；通过招标择优选定成套项目施工任务的总承包企业；择优选定有资格的工程建设监理企业对成套项目施工质量、进度和投资进行监理。
第六条 外经贸部对成套项目的工程质量实施监督管理并建立工程质量终身负责制，由成套项目的考察、设计总承包企业、施工总承包企业和监理企业的法定代表人按各自的职责对其承担的工程质量负终身责任。
如发生重大工程质量事故，外经贸部（或由外经贸部提请其他有关部门）除按有关法律、法规的规定追究直接当事人的法律责任外，将相应追究该企业法定代表人（不管其职位或岗位发生何种变化）的法律责任。
国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家国际发展合作署•【公布日期】2020.10.29•【分类】征求意见稿正文国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为加强对外援助成套项目的管理，国家国际发展合作署会同商务部对《对外援助成套项目管理办法（试行）》（商务部令2015年第3号）进行了修订，重新拟订了《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》，下一步，将与商务部联合发布，现向社会公开征求意见。
公众可以通过以下途径和方式提出意见：1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（、）,进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.登录国家国际发展合作署网站（网址：），进入上方“政务公开”栏目中的“信息发布”，点击“国家国际发展合作署关于《对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。
3.电子邮件：***************.cn。
4.通过信函方式将意见寄至：北京市东城区东安门大街82号国家国际发展合作署政策和规划司（邮编100006），并请在信封上注明“对外援助成套项目管理办法征求意见”字样。
意见反馈截止时间为2020年11月28日。
国家国际发展合作署2020年10月29日附件对外援助成套项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对外援助成套项目的管理，保证项目质量，提高援助效益，实现援助目标，依据有关法律、行政法规和《对外援助管理办法》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织或指导设计、施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。
第三条成套项目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。
“中方代建”是指中国政府负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式。
《对外援助成套项目管理办法》成套项目费用构成及取费参考表
附表2：
成套项目费用构成及取费参考表
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为
基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:～1:。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
根据项目类型、地区差异和工种差异，推荐使用下列用工比指标，并可根据实际情况在±20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
对外援助成套项目管理规定成套项目费用构成及取费参考表
对外援助成套项目管理
规定成套项目费用构成
及取费参考表
Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
附表2：
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:～1:。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
对外援助成套项目管理办法(试行)
对外援助成套项目管理办法(试行)文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2008.12.31•【文号】商务部令2008年第18号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部令（2008年第18号）《对外援助成套项目管理办法（试行）》已于2008年12月26日经中华人民共和国商务部2008年第13次部务会议审议通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。
部长：陈德铭二〇〇八年十二月三十一日对外援助成套项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的管理，保证项目质量，提高援助效益，制定本办法。
第二条本办法所称的成套项目，是指在中国政府向受援国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款及其他援助资金项下，由中国政府择优选定的实施企业进行考察、勘察、设计，提供设备材料并派遣工程技术人员，组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的各类工程项目。
第三条成套项目实施遵循先考察、后立项，先勘察设计、后施工的基本程序。
第四条成套项目实施，实行企业承包责任制和监理责任制。
承担成套项目考察、勘察设计和施工任务的企业，根据本办法规定和合同约定负责项目实施，并承担相应的法律和经济责任。
承担成套项目监理任务的企业根据本办法规定和合同约定，对成套项目的设计和施工活动分别进行技术经济监督和管理，并承担相应的法律和经济责任。
第五条成套项目资金应当专款专用、单独核算，任何单位和个人不得以任何理由挪作他用。
第六条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责成套项目管理。
商务部负责监督管理成套项目实施和资金使用，处理有关政府间事务，可以委托有关机构（以下简称受托管理机构）对项目的具体实施进行管理。
对于重大项目，商务部可以派遣项目代表常驻受援国指导和协调项目实施。
驻外使领馆经济商务机构，协助商务部办理有关政府间事务，负责成套项目实施的境外监督管理。
《对外援助成套项目管理办法》成套项目费用构成及取费参考表
附表2：
成套项目费用构成及取费参考表
注1：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）
（1）中国工人工日单价以现行援外人员待遇标准规定的国外平均月收入（按固定汇率1美元=8元人民币）为
基准。
可根据国别情况和项目类别进行一定比例上浮，最高上浮比例不超过20%。
（2）在充分考虑受援国工人的工作效率和项目进度要求的基础上确定中、外工效比和用工比。
工效比的控制幅度为1:1.5～1:2.0。
中、外用工比按照综合用工比的原则确定。
中外综合用工比=Σ[推荐用工比╳（工种定额工日/总工日）]
20%范围内浮动。
注2：本表主要供立项和勘察设计阶段编制投资预估算、投资估算和（修正）概算时参考使用。
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援外成套项目管理专家培训
-----专职质检员模拟试题
一、单项选择题（每题3分，共15分）
1.援外成套项目专职质检员应具有中级（含）以上专业技术职称和（）以上施工质量管理经验，并持有合格有效的质量检查员岗位证书。
A.5年
B.10年
C.3年
D.8年
2.工程具备隐蔽条件，施工总承包单位应进行自检，并在隐蔽前（）小时以书面形式通知监理人员验收。
A.12
B.24
C.36
D.48
3.援外工程项目划分中，建筑物一般由（）和（）两个单位工程组成。
A.建筑工程地基与基础工程
B.砌砖工程屋面工程
C.建筑工程建筑设备安装工程
D.主体工程装饰工程
4.综合人工单价计公式正确的是（）。
A.（中国工人工日单价＋当地工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外用工比）/（1＋中外工效比）
B.（当地工人工日单价＋中国工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外用工比）/（1＋中外工效比）
C.（中国工人工日单价＋当地工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外工效比）/（1＋中外用工比）
D.（当地工人工日单价＋中国工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外工效比）/（1＋中外用工比）
E.（中国工人工日单价＋当地工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外工效比）/（1＋中外工效比）
5.成套项目施工质量验收分为（）评定等级。
A.合格不合格
B.优良合格不合格
C.优良合格
D.优良不合格
二、多项选择题（每题3分，共15分）
1.监理人员不能按时进行验收，应在验收前（）以书面形式向乙方提出延期要求，延期不得超过（）小时。
A.12
B.24
C.36
D.48
2.下列哪些工程在经施工监理工程师确认工程质量合格并经经济合作局批准的情况下可不从国内派组进行中期验收？（）
A.5000万元人民币以下的工程
B.2000万元人民币以下的单体住宅建筑工程
C.跨度30米、建筑面积3000平方米以下的单层厂房、仓库等
D.跨度小于18米、建筑面积2000平方米以下的单层厂房、仓库等
E.8000—10000人座的体育场
3.下列哪些属于成套项目中期质量验收需要检查的内容？（）
A.地基与基础工程的施工技术资料
B.结构工程的施工技术资料
C.防水、储水部位的闭水试验
D.对结构工程的分项工程进行抽查核验
E.消防设施安装
F.对地下防水工程进行检查
4.下面哪些情形属于可以采用议标方式选定援外成套项目实施企业？（）
A.涉及抢险救灾、突发事件等紧急应急项目，不及按正常程序组织招标的；
B.受援国政府指定中国某家企业的；
C.需要由项目原实施主体继续提供相关服务，否则将影响项目实施或功能配套要求的；
D.符合《管理办法》第二章规定资格条件和必需技术资质的投标企业少于三家的；
E.需要采用不可替代的专利或专有技术的；
F.国家（中国）对外工作特殊需要的；
5.施工总承包企业向商务部提请组织中期验收时应具备的条件是（）
A.主体工程已按设计要求完工，尚未进行装饰，并由施工企业自检合格。
B.施工技术资料已按对外援助项目管理的有关规定整理完毕，内容完整，试验和检验结果符合技术要求。
C.施工监理组确认工程质量合格。
D.主体工程竣工图已绘制完成。
E.主体工程质量已经过外方确认。
三、判断题（√或X，每题3分，共15分）
1. 无论是否已经验收，甲方或监理人员有权要求乙方对已经隐蔽的工程进行重新检验。
（）
2.工程概算费用中的建筑安装工程费包括直接费、临时设施费、间接费、预备费和独立费共五个部分。
（）
3. 验收报告除须经验收专家组成员、施工监理工程师、设计代表签字外，必须经过施工技术组负责人和驻外经商机构签字确认方能生效。
（）
4. 施工企业应根据有关规定办理工程保险及其他必要的保险。
属于保险范围内的损失，施工企业应自行向保险公司索赔；未按规定办理保险的，施工企业应向商务部索赔。
（）
5. 施工图设计的任何部分不得用规范或标准图集替代，不得留有任何重大设计内容由设计代表现场设计。
（）
四、填空题（每空1分，共15分）
1. 经监理人员验收合格，验收小时后监理人员不在验收记录上签字的，视为监理人员已经认可验收记录，乙方可进行隐蔽或继续施工。
2.援外成套项目施工任务投标企业资格预审条件包括、优先条件和其他条件。
3.对于采用招标方式选定实施企业的援外成套项目，施工任务评标不设标底，采和
两阶段评审的评标方式。
4.为保证生产、检验的准确性，对无法或不易定量评价的检验或操作标准，采用、
或等方式进行样品封存，必要时用所封存的样品与量产产品进行实物比对。
5.援外项目商品检验遵循“、”为原则,“市场采购”为例外和补充的商检制度，不得将同一品种设备材料分批拆分填报商检表以逃避品质检验。
6.施工机械费包括施工机械和两类。
7.在项目实施过程中，施工技术资料必须随及时整理，按系统归类，要做到字迹公正、项目齐全、记录准确、真实且无未了事项。
在项目对外移交后个月内，有关施工主体应提交工作总结和相关技术资料。
8. 商务部向选定的成套项目实施主体下达的是成套项目实施主体办理成套
项目设备材料检验、通关、运输和相关人员出入境手续的依据。
五、简答题：（共40分）
援外成套项目竣工验收的主要内容有哪些？。