5种政府采购方式
招标的方式有哪五种
招标的方式有哪五种招标有五种典型的形式：公开招标，邀请招标，比选，竞争性谈判和BOT项目招标。
一、公开招标（OpenTendering），是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
国际上政府采购通常采用这种方式。
中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
达到下列标准之一的，必须进行招标；（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
二、邀请招标现行法律下有两种意义的邀请招标：在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。
两种邀请招标存在一定的差异。
可以用于邀请招标（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（4）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。
三、竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请3家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。
政府采购的六种方式
政府采购的方式可以分为招标方式的采购和非招标方式的采购。
招标方式的采购分为公开招标和邀请招标，非招标方式采购分为询价、单一来源采购、竞争性谈判和竞争性磋商四种方式。
单一源采购由于其特殊性，单独列出。
什么是单一源采购，通俗地说就是向一家供应商采购商品。
通常政府采购项目应当招标，但某些商品可能只能从一家供应商处获得，或是发生了不可预见的紧急情况无法从其他供应商处采购，再或者必须满足原有物资采购项目一致性配套要求，需要继续从原供应商处添购的集采项目可以采取单一来源采购方式采购。
公开招标与邀请招标
竞争性谈判与竞争性磋商
询价与招标采购。
招标有五种典型的形式
招标有五种典型的形式：公开招标，邀请招标，比选，竞争性谈判和BOT项目招标。
一、公开招标（Open Tendering），是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
国际上政府采购通常采用这种方式。
中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
达到下列标准之一的，必须进行招标；（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
二、邀请招标。
现行法律下有两种意义的邀请招标：在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标；在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。
两种邀请招标存在一定的差异。
可以用于邀请招标（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（4）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。
三、竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请3家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。
《政府采购法》一部多余的法律？
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总 版 主 ，招标 投 标》 《 专栏 版 主 ； 国 国际 招标 网“ 中 国
际招标理论与实践系列培训” 主讲人。
６ 招标投标 ・０ ８ ５月 ２０ 年
综上所述， 我们 可 以看 到 ， 政府 采 购 的全 过 程 中 ， 中
在采购阶段， 最关键的是采购方式。 （ （ 政府采购法》第 二十六条规定 了政府采购 的 ５种
采 购 方式 ： （） 开招 标 ： １公 （） 请招 标 ： ２邀
国早 就有 法 可 依 ：
（） １ 政府采购前期的预算 申请和预算审批 ， 《 有 预算 法》 《 和 预算法实施条例》 。 （） ２ 政府采购 的主要采购方式是招标 。 《 在 政府采购 法》 诞生的前两年 ， 中国就有 了《 招标投标法》 。 （） ３ 采购后的合 同执行与合同管理 ， 中国早就有 《 合
１ 采 购 前 的 申 请和 审 批
为规 范 财政 性 资 金 的使 用 ，９４年 国家 颁布 了 《 １９ 中华 人 民共 和 国预 算法 》 以 （ 下简称 《 预算 法》 。１９ 国务 院颁布 了 《 华人 民共 和 国预算 法 实施 条 例》 以 ） ９５年 中 （ 下 简 称 《 算 法 实 施条 例》 。由此 可 见 ， 预 ） 政府 采 购 的 前期 阶 段 ， 即政 府采 购 的 预算 和预算审批， 早就 有 法 律 可遵 循 。 《 府 采 购 法》 四章 政 府采 购 程 序 （ 三 十三 政 第 第 条 ） 定 ， 负 有编 制 部 门预算 职 责 的部 门在 编制 下 一 财 政年 度 部 门预 算 时 ， 当 规 “ 应
几种招标方式
几种招标方式招标是一种常见的采购方式，用于选择供应商或者承包商来执行特定的项目或者提供特定的产品或者服务。
根据不同的需求和情况，有几种常见的招标方式可供选择。
以下是对几种招标方式的详细描述：1. 公开招标：公开招标是最常用的招标方式之一，也是最公平、公正、透明的方式。
在公开招标中，招标人通过发布公告，向所有故意参预投标的潜在供应商或者承包商公开征求意向书或者投标书。
供应商或者承包商可以根据招标文件的要求，提交符合要求的投标文件。
经过评审和比较，最终选定最具竞争力的供应商或者承包商。
2. 邀请招标：邀请招标是一种有选择性的招标方式，适合于特定项目或者对供应商有特定要求的情况。
在邀请招标中，招标人根据自己的需求，邀请一些特定的供应商或者承包商参预投标。
招标人会向这些供应商或者承包商发出邀请函或者征求意向书，要求他们提交投标文件。
然后，招标人会评审投标文件，并选择最合适的供应商或者承包商。
3. 竞争性谈判：竞争性谈判是一种相对较为灵便的招标方式，适合于项目需求不明确或者具有较高风险的情况。
在竞争性谈判中，招标人会邀请一些符合要求的供应商或者承包商参预谈判，以明确项目需求、商议合同条款和价格等细节。
供应商或者承包商根据谈判结果，提交最终的投标文件。
招标人会根据评审结果选择最合适的供应商或者承包商。
4. 直接采购：直接采购是一种不需要经过招标过程的采购方式，适合于紧急情况、特殊情况或者小额采购等。
在直接采购中，招标人直接与供应商或者承包商商议并达成采购协议，无需公开征求意向书或者投标书。
然而，直接采购需要满足一定的法律法规和内部规定，并经过审批程序。
需要注意的是，不同的招标方式适合于不同的情况和需求。
招标人应根据项目的具体要求、预算限制、时间限制等因素，选择最合适的招标方式。
同时，在招标过程中，应严格按照像关法律法规和招标文件的要求进行操作，确保公平竞争和公正评审。
关于竞争性谈判的5种成交方式_谈判技巧_
关于竞争性谈判的5种成交方式谈判是欧盟最常用的对外行动方式，也是维护自身利益的主要方法。
以下小编整理了关于竞争性谈判的5种成交方式，供你参考。
竞争性谈判的5种成交方式竞争性谈判是政府采购方式中的一种，《政府采购法》第三十八条第五款规定其成交原则为“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的确定为成交供应商”。
在采用竞争性谈判采购方式采购时，各地对该成交原则的实际运用，存在较大差异。
归纳而言，主要有综合评分法、最低评标价法、性价比法、分值达标准入法、适当分值调节法等。
笔者拟对这几种方法逐一进行分析。
竞争性谈判成交方法1：性价比法。
有的采购单位把性价比法运用到竞争性谈判的评审中来，评审时先把价格因素除外，将有效谈判响应文件中的符合采购需求、技术质量、信誉服务等各项因素评分量化汇总得分，并除以该谈判供应商的最终谈判报价，以商数最高的供应商为候选成交人或成交人。
这种方法表面上看不太符合最低价中标原则，但在所有合格投标供应商中，如果除价格因素以外其他因素的总得分都相同，那么肯定是最终投标报价最低的供应商能够成为成交人，因而是符合竞争性谈判成交原则的。
竞争性谈判成交方法2：.综合评分法。
《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库【20xx】2号文)中规定：“采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。
”因此，采用综合评分法确定竞争性谈判成交供应商，显然是违反规定的。
竞争性谈判成交方法3：最低评标价法。
《政府采购法》第三十条第二款规定，“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。
且不说法律规定的情形，即便技术不很复杂或者性质不很特殊的采购事项，如果均采用简单的最低评标价法确定成交供应商也是值得商榷的。
因为成交原则中的“符合采购需求”条款不难理解，但如何界定“质量和服务相等”这样两个非常重要的并列条件，需要经过项目谈判小组依据谈判文件的要求，针对性地审阅所有谈判供应商提交的谈判响应文件，逐一比较和分析各谈判供应商提供的书面资料，是否存在质量和服务不相等的情况，如确实存在，尽管各供应商均满足了采购需求，但由于质量和服务不相等自然而然就产生了评比上的级差，如果此时不加以甄别，继续比照最低评标价法确定成交供应商显然是有失公允的。
第四章财政法规制度典型例题
第四章财政法规制度第一节预算法律制度【考点回顾】1.国家预算的作用（三点）2.国家预算的级次划分（五级）3.国家预算的构成4.预算管理的职权5.预算编制程序的四个环节6.预决算的审查和批准7.预决算的监督【典型例题】【例题·单选题】乡级政府编制的决算草案，由（）审批。
A.本级人大常委会B.县级以上人民政府C.本级人大D.县级人大『正确答案』C『答案解析』乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据预算法：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题·单选题】我国预算法规定的预算支出中主要的部分是（）。
A.国防支出B.经济建设支出C.国家管理费用支出D.国家物资储备支出『正确答案』B『答案解析』在预算支出中，经济建设支出是预算支出的主要组成部分。
【例题·单选题】下列对中央和地方预算、决算进行监督的机关是（）。
A.地方各级人大及其常委会B.财政部C.全国人大及其常委会D.全国人大常委会『正确答案』C『答案解析』《预算法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。
A.预算法律制度由《预算法》及《预算法实施条例》构成B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过D.我国的《预算法实施条例》自1995年11月2日起实施『正确答案』BC『答案解析』预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他跟预算有关的法规制度构成，因此A错误；我国的《预算法实施条例》1995年11月2日制定，自1995年11月22日起实施，因此D选项错误。
【例题·多选题】下列关于国家预算的说法正确的有（）。
A.国家预算具有收入、支出、分配、调控、监督的职能B.国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用C.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是调节制约作用D.我国的国家预算共分5级『正确答案』BD『答案解析』国家预算具有分配、调控、监督的职能，因此A选项错误；通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是反映监督作用。
非招标采购法定方式亟待究实
工程项 目目前 尚无法定 的非招标采 购方式 。 到法定采购方式的行列中 ， 使《 政府采购法》 体系更
《 管理办法》 虽把竞争性谈判和单一来源采购方式的 加实用。
适 用 对象 扩充 到工 程项 目 ， 但 依然 很 难满 足 实践 需
要。 根据笔者的 从业经验， 一些施工工艺简单、 技术
出更 低价格 或 采购人 满 意为 止 。逆 向拍 卖 最大 的优
供应商数量要求存 有缺 陷
势 在于 供 应商之间 的 价 格 竞争 异常 激烈， 采 购人 容
《 政府采购法》 规定 ， 竞争性谈判和询价采购适 易以极低的价格购买到 自己所需 的货物或服务。
难 度低 的工 程项 目， 采 用询 价采 购显 然更 为合 适 。 另 外， 对 于一 些 大 型 的 、 特 别 复杂 的工 程项 目而 言 ， 现 析 ：
有 采 购方式 明显不 太适 用 。
可扩 充的几种常用采 购方式
在此 ，笔者 遴选 几种 常用 采购 方式 作 一简 要分
１ ． 逆 向拍卖
大楼卫生保洁服务项 目，由于提供保洁服务的供应 这些做法无疑违背了采购活动的诚实信用原则。
商 较 多而不 能适 用单 一 来源采 购 ，采 购实 践 中一 般
采用 竞争ｌ 生 谈判 方式 采购。 但是， 对照 竞争ｌ 生 谈判的
４种适用情形来看 ，该类项 目既不属于招标失败或
充实采购方式势在必 行
鉴于现有法定采购方式在适用情形和供应商数
紧急需求项 目，也不属于无法确定具体要求或计算 量要求等方面的缺陷 ， 增加法定采购方式 已是势在 价格总额的采购项 目，实际上不符合竞争性谈判采 必行。 笔者建议 ， 可以提炼一些实践 中较为常用的非 购 的适用情形。 招标采购方式 ， 完善操作流程、 明确适用情形后充实
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公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价
选择依据属于政府采
购项目主要
采购方式
（一）具有特殊
性，只能从有限范
围的供应商处采
购的；
（二）采用公开
招标方式的费用
占政府采购项目
总价值的比例过
大的。
（一）招标后没有供应
商投标或者没有合格标
的或者重新招标未能成
立的；
（二）技术复杂或者性
质特殊，不能确定详细
规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时
间不能满足用户紧急需
要的；
（四）不能事先计算出
价格总额的。
（一）只能从唯一供应商处采
购的；
（二）发生了不可预见的紧急
情况不能从其他供应商处采
购的；
（三）必须保证原有采购项目
一致性或者服务配套的要求，
需要继续从原供应商处添购，
且添购资金总额不超过原合
同采购金额百分之十的。
采购的货物
规格、标准统
一、现货货源
充足且价格
变化幅度小
的政府采购
项目
公告时间不少于20
日
政府采购法规定，
采用邀请招标的
项目，需要先发布
资格预审公告，资
格预审公告的期
限不得少于7个
工作日
7日7日7日
投标保
证金
政府采购法，规定保证金数额最高不能超过采购预算的1%。
评标方法最低评标价法和综合评分
法
进行2轮谈判，确
定第二次报价最
低的为成交供应
商
可进行多轮谈判，确定
最后一次报价为成交
价
确定报价
最低的第
一轮报价
供应商为
成交供应
商
专家组成一般为5人以上单数，采
购金额300万以上的项目
为7人
3人以上单数3人以上单数3人以上
单数
预中标
公示
省网没有预中标公示内容，市网有公示内容，公示期为3个工作日。
中标公
告
有效期为7个工作日
专用称
谓
招标人招标人采购人采购人采购人
专用称谓投标人
中标人
中标供应商
投标人
中标人
中标供应商
供应商
成交供应商
供应商
成交供应商
供应商
成交供应
商
签订合同政府采购法规定，政府采购当事人需于政府采购中标通知书（成交通知书）发出30日内签订合同
5种采购方式的对比情况
公开招标项目时间节点及注意事项
时间节点注意事项
提供采购需求采购需求需要真实反映采购人意
图，书面表达无歧义。
签订委托代理协议1日书面形式约定采购人与代理机构
的权利与义务
编制/确认采购文件
3日拟定招标文件，形成招标文件的约定稿，经采购人盖章确认后有效，招标文件需要真实反映采购人需求，评分标准与资格标准满足采购人意图，并符合相关法律法规规定
招标公告挂网20日严格按照政府采购法等相关法律
法规执行
招标文件的澄清与修改供应商有疑问的可在公
示期间或公示期后七个
工作日内提出，采购人
主动提出澄清修改的需
要自投标截止之日起15
日前在7个工作日内切实供应商的合
理疑问
开标1日开标当天需要派遣一名监督人代
表监督开标、评标、一名采购人评
委负责对项目的采购人评审工作评标1日由监督人1名监督、及采购人代表
1名及政府监管部门专家库中依法
随机抽取的专家负责评审工作中标结果公示7日公示期内注意供应商对中标结果
的质疑等
发出中标通知书中标通知书发出即生效，采购人需
要在发出之日起30日内签订合同签订采购合同按照招标文件、投标文件、中标通
知书约定的内容签订合同合同履行
售后跟踪。