构建和谐社会视野中的行政管理体制改革
构建和谐社会与强化政府社会管理职能
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中共长春市委党校学报
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构建和谐社会与强化政府社会管理职能
和经纬
提供一个稳定良好的社会环境 " 第二 ! 与公共服务的 差别在于带有更重的 $规制 %色彩 " 这在发达国家整体 $服务型政府 % 的背景下构成了刚性但又不可或缺的 职能 " 彼得 (梅所说的社会规制对于个人 #企业或低层 政府要强加要求 ! 力图促进公共福利里的 $ 社会规制 % 与社会管理的概念非常接近 " 第三 ! 这里所说的社会 管理职能主要是由政府的力量来行使的 ! 但是越来越 多的私部门和第三部门在获得许可后可进入部分社 会管理领域 " 从实践上看 ! 西方国家社会管理的主要 领域大致有社会公共安全管理 # 生态环境管理 # 就业 管理 # 食品药品管理 # 人口管理 # 公共卫生管理 # 社会 保障体系管理 # 社会组织管理和公共交通管理等许多 方面 " 在借鉴西方发达国家社会管理的成功经验和理 论成果的基础上 ! 我们给当代中国意义上的政府社会 管理下了个定义 ! 政府通过制定专门的系统的规范的 社会政策和法规 ! 管理和规范社会组织 ! 培育合理的 现代社会结构 ! 调整社会利益关系 ! 回应社会诉求 ! 化 解社会矛盾 !维护社会公正 # 社会秩序和社会稳定 ! 孕 育理性 #宽容 # 和谐 # 文明的社会氛围 ! 建设经济 # 社会 和自然协调发展的社会环境 " 目前 ! 我国积累的社会问题开始逐步显露 ! 收入 分配的两极分化日益严重 # 社会弱势群体的合法权益 难以得到保护 # 群体性抗争上访逐渐增多 # 生态环境 破坏加剧 #能源安全受到威胁 # 治安形势严峻 # 社会丑 恶现象甚嚣尘上 ! 这些都促使党和政府把强化对社会 领域的管理职能提到议事日程上来 " 也就是说 ! 强化 政府社会管理职能就是在这样的背景下提出来的 " 建国后 !我国的社会管理体制呈现出一种城乡二 元分化的状态 ! 城市和农村有着完全不同的管理体 系 " 由于户籍制度的严格限制 ! 公民难以在城乡之间 自由流动 " 城市的社会管理是建立在 $ 单位制 % 基础上 的 ! 每个人都处于一种 $ 蜂巢状 % 的社会结构中 ! 企业 办社会使政府对社会的管理局限在户籍 # 治安 # 社团 管理等狭小的领域 ! 加之社会异质程度不高 ! 在政治 权威的控制下 ! 政府对社会的管理基本是有效的 " 而 在农村 !县乡政权组织 # 人民公社 # 村民委员会等也对 农村社会进行着管理 " 然而 ! 随着城市单位制的瓦解 ! 单位人变成社会人 ! 社区兴起以及人口流动增加 ! 都 给城市社会管理带来了巨大压力 " 在农村 !$ 三农 % 问 题显现 ! 进城务工人员大量增多 ! 部分地区干群关系 紧张 ! 使得农村社会管理也面临着严峻考验 " 旧有的 政策法规 # 管理体系 # 管理理念都与社会的进步不相 适应 ! 影响了经济的发展和社会的进步 ! 出现了不利 于社会和谐的局面 " 如前所述 ! 和谐社会应该是一个稳定 # 善治 # 可持 续发展的社会 ! 是普世价值被广泛接受的社会 ! 而要 实现这一目标 ! 政府社会管理职能的完善和强化具有 举足轻重的地位 " 首先 ! 社会的稳定需要政府在进行
社会管理体制改革与和谐社会建设——中央编译局专家笔谈：“政府创新与和谐社会”专题之二
、
化子 系统 和社 会 生 活子 系统 在 内的整 个 社 会 大 系 统 的管理 。狭 义 上 的 社会 管 理 ，指 的是 对 社 会 公 共 事 务 中除 了政治 统 治 事 务 和 经 济管 理 事 务 以外 的那部 分事 务 的 管 理 。狭 义上 的社 会 管 理 是 建 立
在 政 治 、经 济 、社 会 三 大 领 域 或公 共 部 门 、私 人 部 门和第 三 部 门这 三 大 部 门 的划 分基 础 上 的 。市 场经 济 和 民营企 业 的发展 壮 大 ，使 得 私 人 经济 领 域或 私人 部 门从 政 治领 域 或 公 共 部 门 分 离 出来 成 为一 个独 立 的领 域 ，按 照 自身 的逻 辑 运 转 。政 府 职能 的转变 和 私 人 部 门的 成 长 ，则 为 社会 生 活 领 域独 立发展 提 供 了必 要 的 空 间 与资 源 。社 会 生 活 领域 属 于非 政 府 、非 营 利 的第 三部 门 ，它按 照 权
社 会 管 理体 制 改革 与和 谐 社 会 建设
— —
中央编译局专家笔谈 ：“ 府创新 与和谐社会 ”专题之二 政
何增科 研究 员
【 摘
要 】近年 来，政 府传 统的社会 管理体 制遭遇 严 重挑 战 ，社 会管理 体制 改革成 为一个 直接 关 系到和谐 社
论和谐社会视野下的行政体制的优化和完善
程， 政府有着不可替代的角色 ， 必须继续承担起引导和领导经济
变革和社会变革的责任。在一定意义上说 ， 政府 的能力 能否得
到充分发挥 ， 直接取决于行政体制的优化 和完善。加强政府行
政体制改革 ， 使政府能力与政府承担的社会管理职能相适应 ， 已 经成为构建社会主义和谐社会无法回避的重要理论问题和重大 实践问题 。
维普资讯
内蒙古农业大学学报 （ 社会科学版）
Ｊ ａｏ ｈ 目 № 增 Ａ ｒ￣ ｌＩ ｇｋ Ａ － Ｕ ｔ（ｏ ａ ＆ Ｅ ｙｓｄ ｌ 妇 ｍ
２ ０ 年第 ２期 （ ８卷 ０６ 第
总第 ２ ８期）
Ｎｏ ２ ２ ０ （ ｉ８ Ｓ ｍ Ｎｏ ２ ） ． ０ ６ Ｖｏ． ｕ ． ８
设的实践经验 ， 根据新世纪新阶段我 国经济社会发展的新要求 和我国社会出现的新趋势新特点， 我们所要建设 的社会主义和
谐社会， 应该是民主法治 、 公平正义、 诚信友爱 、 充满活力、 安定
有序、 人与自然和谐相处的社会……这些基本特征是相互联系、 相互作用的， 需要在全面建设小康社会 的进程中全面把握和体
与控制 。
以来一直实行高度集 中的计划经济体制， 致使我 国行政体制存
在着深层次的矛盾和缺陷， 与衡量我国社会主义和谐社会建设
的“ 和谐六条” 存在着一定层面的差距和不符 ， 这也造成 了构建
社会 主义和 谐社会 的实 在 困境 。从 这 一 点 出 发 ， 许 多 行政 体 对
制问题发生的机理做出合理的解释 ， 便能找到体制性障碍要素
对构 建社 会主 义和谐社 会 的制 约影 响之 主要 所在 。
和谐社会视野下中国基层行政伦理建设
一
推动政府 的科学决策 ，促进政府工作作风的转变 ，使各项工作 进入一个 良性 的轨道 ，这样 ，我们的政府才能真正地取信于民。 ３ 、创新行政文化。行政文化是政府官员或政府公务人员等 行政主体所共 同遵守的行 为模式 、人群关系及价值观念。行政 文化的创新与进步 ，将促进行政伦理观念的变革 ，保证行政管 理体制改革顺利 、健 康地进行 ，推动和谐社会的构建 。在文化 的价值取 向上 ，应强化国家公务员是普通公 民的正确观念 ；在
【 关键词】 ：和谐社会主义 行政伦 理 建设 对策
实现 社 会 和谐 ，建 设 美好 家 园 ，是 人类 为 之 不 懈努 力 的一 个社会理想 。构建和谐社会 ，迫切要求政府转变管理职能，即 由管 制 型政 府 转 变为 公 共 服 务 型政 府 。政 府 职 能 的 转 变先 行 一 步 的就是要求政府机关和公务员转变观念 ，特别是行政伦理观 念 的转变 。 因此 ，在 和 谐 社会 这 一 视 域下 ，研 究 如 何加 强 中 国
基层的行政伦理建设 ，有着特别重要的意义 。
一
于是 ，在本 团体与其他团体 、与国家利益的分界处，极力地维 护本团体利益 ，有的甚至利用本单位的职能权力去谋取小团体 利益 ，损 害国家和其他团体利益。这些 问题的存 在，使公共行 政的实践 面临着诸多挑战，削弱建设 和谐社会的政府力量 ，危 及和谐社会迫切需要的政治稳定 ，损害 了民族精神 、向上信念 和 凝 聚力 ，不 利 于 和谐 社 会 的建设 。
我国行政管理体制改革的特点、难点和切入点
“ 十一五”期间。既是我国发展的关键时期 ，也是深化 适应建立健全社会主义市场经济体制的要求。因此，从总体
改革的 攻坚阶 段。为了全面实现建 设小康社会和构建社会主 上说，行政管理体制改革是 中国社会主义制度的自我完善，
义和谐社会的战略目标，必须继续深化行政管理体制改革， 它是由社会主义初级阶段的特点和我国的基本国情所决定的， 这是摆在我们面前的一项重大任务。当前，深化行政管理体 贯穿在建设中国特色社会主义的全过程；经济基础不断发展，
和 行政审批制度改革等一系列改革， 使政府能够更好地履行 限的 调整， 关系改革发展稳定的大局， 必须加强领导， 认真
经济 调节和市场监管职能。但是，这个过程还没有结束。目 规划，分级负责，分步实施，调动中央与地方两个积极性。
前， 我国 的行政管理体制改革已经深入到了处理市场经济与 既要自 上而下统一部署， 审时度势，把握时机， 制定政策和
提高行 政效率， 调动人民和基层的积极性，从而推进社会生 体 制改 革， 结束了 计划经济条件下形成的由工业经济管理部 产力的发 展。 在发展社会主义市场经济过程中， 行政体制要 门直接管理企业的历史；同时，我国还进行了投资体制改革 本文是国 家社科基金十五规划重点项 目 《 公共管理的重大理论 问 ： 中国 题与政府管理创新的对策研究 （ 目 》 项 编号
［ 摘
要］深化行政 管理体制 改革要认 真总结历 史经验 ，正确认识改革的特点 、难点和切入点 。
［ 关键词 ］行政 管理体制 改革 ；特点 ；难点 ；切 入点
［ 中图分类号 ］Ｉ ３ ）５ ０
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号 ］１ ８ ９１ ２０）０ — ０７ ０ ０ — ３４（０６ ２ ０１ — ４ ０
构建和谐社会进程中的行政管理改革分析研究
情 。不仅仅 是要改变政府 管理人 员的理 念， 彻底摈弃官本位 的思想 。切忌 随意使 用 行 政 手 段 直 接 干 预 社 会 的 正 常 经 济 活 动， 清楚的意识到主要职 能是进行宏观管 理 ， 同时需 要加快社会 主义法 治政府建 设 ， 面 贯 彻 实 施 依 法行 政 的政 策 。 全
构 建 和 谐 社 会 进 程 中 的 行 政 管 理 改 革 分 析 研 究
口 魏 振 达
摘 要 ： 文通过叙说行政 管理 的改革必要 性 ， 而分政府信 息 体制 改革 公 开， 完善依法行政机制 ， 建设一支 高素质 的公 务员队伍 ， 为进 一步研 究行政管理 改革提供 了参考。 关键词 ： 行政管理
行 政 管 理 体 制 改 革 的 过 程 中 ， 力 吸 引 广 努 大人 民群众参与建设活动， 共建美好和谐 社 会 ， 失 为 一 种 良策 。 不 ３３ 在从前一段 时期 内， ．、 我国采用 的 是 政 府 管理 、 行政 手 段 为主 的直 接 管 理 以 的方式 ； 在顺应 时代 发展 的需求 ， 现 向以
四 、 施 行 政体 制 改革 的基 本 措 施 实 ４１ ．、着力推进各级政府职 能转换的 速度 。若是推进行政体制改革， 政府必须清 楚 自身的角色定位： 一是能够满足人民需求 的公共 产 品和 公共服 务 的提 供者 ； 二是和 谐 健康社 会 环境 的组织 者和 守护者 ， 三是最 广 大人民群众 的公共利益的维护者。
一
、
引 言
伴随着我 国社会主义现代化 建设进 程 的进行 ， 市场经济化 的速度加快 ， 促进 了我国社会生产力的发展 ， 综合国力和人 民生活 水 平 不 断 提 高 。 了维 系 当 前 大 好 为 局 势 ， 进 以政 府 职 能转 型 为 重 点 的行 政 推 管理体制 改革就成为 了工作的重 点内容 ， 如果实现突破 ， 将使我 国经济社会得到全 面 发展 的动 力 源 泉 。 二、加快行政 管理体制 改革 的现 实 意义 ２１ ．、贯彻落实科学发展观精 神实质 要求实施行政体制改革矗 国的社会经济 发 展 到 一 定 阶 段 就 会 提 出科 学 发 展 观 这 样的发展精神 ， 这是充分符合社会经济发 展 脉搏 的 。 如果我们 充分理解科 学发展观 的实 质， 其主要是追求经济 、 社会 、 环境几个方 面 的协调 、 可持续 的发展 ， 然而这些都 是 建 立 在‘ ‘ 以人 为 本 ” 基础 之上 来 发 展 的 。 的 这需要全社 会的各个领域 的发展平衡 一 致 ， 到 统 筹 兼 顾 ， 可 以 落 实 科 学 发 展 做 才 观， 共建和谐新社会 。 ２ 、 ． 实现“ 一五 ” 划必须 实施 政 ２ 十 规 府职能转变 以及行政管理体制 改革 。 现阶 段我国处于这个信息爆炸的时代 ， 这既是 个黄金发展时期 ， 同时也是一个各种 但 矛 盾 表现 期 ， 其 中 的机 遇 与 挑 战 同时存 这
建设和谐社会的政府工作
建设和谐社会的政府工作在建设和谐社会的过程中，政府工作起着重要的作用。
政府工作的目标是为了实现人民的福祉，促进社会的稳定和发展。
本文将从社会治理、公共服务和执法司法三个方面探讨政府工作如何促进和谐社会的建设。
一、加强社会治理社会治理是实现和谐社会的基础，政府作为社会管理的主体，在重要岗位上起着关键作用。
首先，政府需要加强社会管理体制的建设，完善法律法规，健全政策措施，以规范和引导社会行为。
其次，政府要加强对社会组织和力量的引导和管理，鼓励民间组织的发展，增强社会自组织和自治能力。
同时，政府还要积极推动社区治理，加强社区居民自治能力，加强社区服务和管理，提高社区的发展水平。
二、提供优质公共服务公共服务是政府工作的重要职责，为建设和谐社会提供了保障。
政府应加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高基础设施建设水平，增加公共服务资源供给。
政府要加强对公共服务的管理和监督，确保公共服务的质量和公平性。
此外，政府还要加强对特殊群体和弱势群体的关注和保护，实现社会的包容和共享。
三、加强执法司法执法司法是建设和谐社会的重要保障，政府需要加强执法和司法体制改革，提高执法公正性和司法公信力。
政府要在执法过程中加强廉政建设，提高政府机关工作人员的执法水平和素质，确保执法公正、文明、高效。
同时，政府要加强对社会治安和犯罪的打击和预防，保护人民生命财产安全，维护社会的稳定。
建设和谐社会是政府工作的首要任务，需要政府全面贯彻执行。
政府要加强自身建设，提高工作能力和服务水平，加强对社会矛盾和问题的研究，及时采取有效措施加以解决。
政府要加强与社会各界的沟通和合作，形成共建共治共享的局面。
只有政府与全社会共同努力，才能够推动和谐社会的建设进程。
最后，希望政府能够深入贯彻落实建设和谐社会的理念和要求，以人民为中心，以改革创新为动力，为社会的和谐稳定和发展做出积极贡献。
只有政府工作更加规范、高效，才能够为建设和谐社会提供有力保障。
浅议构建和谐社会视域下政府职能的转变
一
三 、 国 政 府职 能转 变 的对 策 分 析 我 根 据 上述 当 前我 国政 府 职 能 履 行 中 存 在 的 问 题 和 原 因 分 析 ， 合 结
浅 议构建和谐社会视域下政 府职能的 转变
和谐 社 会建 设
浅 议 构 建 和 谐 社 会 视 域 下 政府 职 能 的转 变
刘 பைடு நூலகம்远
（ 西安 科 技 大 学人 文 学院 陕 西 西 安
７０ ５ ） １０ ４
【 摘
要】 本文针对 当前我 国政府职 能履行 中存在的政府职能的越 位、 缺位 ， 管理水平滞后、 工作效率低 下等主要 问题 ， 出： 提 首先 ， 应厘
有 企 业 改 革 ， 国有 企 业 的 重新 定 位 ， 理 顺 政 企 关 系 、 变 政 府 职 能 对 是 转 的基础。
强化政府的宏观管理职能。具体地说强化 政府 的宏观管理职能主 要包括以下内容 ： Ｊ 首先， 通过采用适当的财政政策 和货币政策等宏观 经济政策进行宏观调控 ， 促进经济增长 ， 增加就业 ， 稳定物价 ， 保持 国际 收支平衡 。其次 ， 为缩小城乡差别 、 促进城乡经济 协调发展提供必要的 制度保证 和政策支持。再次 ， 对区域经济发展给予 协调、 指导和财政支 持， 促使东 、 、 中 西部地区在发挥各自的比较优势的前提下协调发展。 打造我国政府的经济公共服务角色。市场经济 的主要 特征要求政
构建和谐社会要处理好改革发展稳定的关系
构建和谐社会要处理好改革发展稳定的关系论文导读：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出。
构建社会主义和谐社会必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。
要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。
以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。
关键词：改革，发展，稳定，和谐社会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，构建社会主义和谐社会必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。
正确处理改革发展稳定的关系是顺利推进我国改革开放和社会主义现代化建设的重要经验，也是构建社会主义和谐社会必须坚持的一项重要指导原则。
切实贯彻这一原则，对于我们做好构建社会主义和谐社会的各项工作，具有重大而深远的意义。
一、坚持发挥改革的动力作用。
改革是一个破除旧体制、建立新体制的过程。
改革必然会带来利益关系的调整，也会因此而产生一些矛盾和问题，但这并不能说明我们改革总的方向出现了问题，改革就是要理顺社会经济发展中的各种重大关系以及人民内部的各种重大利益关系，促进社会经济协调发展，形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面。
因此，改革既是发展的动力，又是构建社会主义和谐社会的必由之路。
适应我国社会经济发展的新特点和新要求，目前要继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革以及其他各方面的改革，为推动社会经济发展和构建和谐社会扫除各种体制性障碍。
在全面推进各项改革的基础上，针对影响我国社会和谐的突出体制性障碍，要切实加大以下相关领域体制改革的力度。
1、切实深化收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。
既要重视解决初次分配中的某些不公平、不合理现象，如一些人的非法暴富、一些部门凭借行政权力获得大量额外收益、某些垄断行业以垄断地位获取收益、居民收入在初次分配中所占比例偏低等；又要重视解决二次分配中由于税收制度不够完善、社会保障制度不够健全、政府公共投入不足等导致的某些分配不公现象。
浅谈行政管理体制的改革
浅谈行政管理体制的改革 Last updated on the afternoon of January 3, 2021学校名称内蒙古电大鄂尔多斯分校姓名张峻赫学号专业行政管理教育层次本科入学时间 2014年秋指导教师白芷瑜论文提纲一当代中国行政管理体制的概况（一）我国行政管理体制改革历程（二）深化我国行政管理体制改革的必要性和紧迫性１、全面建设小康社会的需要２、构建社会注意和谐社会的需要３、促进社会经济发展的迫切要求４、继续推进改革开放事业的迫切要求（三）改革的原则二中国行政体制改革存在的问题（一）政府机构依法行政观念薄弱（二）政府职能转变不到位（三）内外部制约因素相互交织（四）机构臃肿、人浮于事、国家财政压力大（五）国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法（一）加强行政部门依法行政和制度建设（二）加快行政管理职能转变（三）借鉴国际行政管理体制的经验（四）努力建设廉洁勤政、务实高效的政府（五）坚持经济建设为中心，加快行政管理职能转变浅谈中国行政管理体制的改革【摘要】20年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。
主要成就表现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
【关键词】行政管理；体制改革；成就行政管理体制是指中国行政机构设置、行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。
从本质上说，行政管理体制就是中国的政体及其管理制度的集中反映；从运行状态上说，它就是一种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。
一当代中国行政管理体制的概况现如今，中国已经进行了多次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。