2020-2021学年高二历史人教统编版 选择性必修一 第二单元 官员的选拔与管理(知识点)
2020-2021学年高二历史人教统编版期末复习重难点知识集锦选择性必修一第二单元官员的选拔与管理（知识点）
重点难点：
重点：中国古代官员选拔、考核与监察制度的演进
难点：比较中国古代不同时期选官制度、考核制度和监察制度的特点
重难点梳理：
1．官员的选拔
（1）西周至春秋的世官制：官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
（2）春秋战国时期的荐举和功劳制：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
（3）汉朝察举制：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
（4）魏晋南北朝时期的九品中正制：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。
获得资品的士人，由吏部授官。
（5）科举制：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。
制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。
（6）明清时期的官员选拔与管理
①明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
②参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。
③考试从四书五经中命题。
④乡试每三年在各省省城举行，考中者称为举人。
会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者称为贡士。
殿试在会试后举行，由皇帝主持，通过者为进士。
2．官员的考核
（1）秦汉时期：秦汉官员的考核办法主要是上计制。
每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿(集簿)，上报中央，称为“上计”。
御史参与审核计簿，防止造假。
上计考核的结果是官员赏罚的依据。
（2）魏晋南北朝时期：因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。
（3）隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作。
（4）唐朝：考核官员，以品德和才能为标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟。
（5）宋朝：考核称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。
（6）明朝：考核有考满和考察。
①考满：官员任现职满3年称“初考”，满6年称“再考”，满9年称“通考”。
考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。
②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察(外察)和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪酷和不作为。
通过考察，外地官员中贪、酷、浮躁、不及、老、病、疲、不谨等八类人，京官中年老有疾、疲软无为及素行不谨、浮躁和才力不及、贪酷等四类人，要受到勒令退休、降职或削职为民的处理。
(7)清朝：清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
3．官员的监察
(1)秦汉建立了以御史大夫(西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官)为首的中央监察体系。
(2)汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州(部)，每州设刺史 1人。
刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的“六条”纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。
此后，巡视监察制度始终延续下来。
(3)隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
(4)宋朝：御史台承唐制，地方则划分路作为监察区。
宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，以往只负责言谏的谏官与御史台官员一样拥有了监察的权力。
(5)明朝：
①措施：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。
六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。
②特点：御史和给事中都只是正七品官员，秩轻权重。
6)清朝：将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
第六课西方的文官制度
重点难点：
1.重点：西方文官制度建立的原因和特点
2.难点：西方文官制度与科举制比较
重难点梳理：
1.西方文官制度建立的原因
（1）中古时期西欧社会普遍实行“恩赐官爵制”
（2）17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔体制仍存在许多问题
（3）资本主义的发展需要建立公平高效的官员录用制度
2.西方文官制度的特点:
（1）文官范围的划分：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官。
在英国，文官即公务员，而在美国和法国等很多国家，文官是公务员中的一部分。
美国行政系统的所有工作人员都是公务员；法国的公务员更是涵盖了所有国家机关，包括立法、行政和司法3大系统的工作人员以及公共事业单位的人员。
（2）共同特点
①公开考试，择优录用。
②政治中立和工作隐名。
③职务常任和论功晋升。
3. 西方文官制度与科举制比较
（1）在法制保障上，现代西方将文官制度纳入了法制范围，文官或公务员只对法律或法定职权负责，文官的职位、地位、待遇依法受到保障，非因违法失职不受免职、停职等处分；而科举制下所有官员的权力及义务只以封建君主为中心，其所有的行为只为封建统治阶级服务。
（2）在用人标准上，现代西方的文官制度在文官的任用及考试上重视官员的知识化及专业化，在考试时极其注意检验应试者的基础知识和专业能力；而科举制的考试内容多为儒家经典学说，缺乏对官员职业技能及专业知识的考察，科举制的逐渐僵化严重束缚了人们的思想及创新思维。
（3）在政治立场上，现代西方的文官制度施行文官“政治中立”、职务常任原则。
而我国古代科举制下的官员其政治立场和职务任命往往必须服从于专制主义中央集权。
第七课近代以来中国的官员选拔与管理
重点难点：
重点：中国近现代官员选拔与管理制度的发展演变及特点
难点：西方文官制度对近现代中国相关制度的影响
重难点梳理：
1.中国近现代官员选拔与管理制度的发展演变及特点
时空坐标
（1）改革传统选官制度：对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给子贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
（2）设立学堂选官制度：《奏定学堂章程》规定，自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下最下5等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学，奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员5级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。
（3）确立留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等3等，不同等级者分别被赐予进士、举人、拔贡出身，再被分配相应官职。
（4）南京临时政府时期的官员选拔制度：孙中山认为在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。
（5）北洋政府时期的官员选拔：1913年初，北洋政府颁布了《典试委员会编制法草案》《文官考试法草案》，这标志着文官考试制度的建立。
（6）中华人民共和国的干部制度：干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、交流、培训等内容。
（7）中华人民共和国的干部人事制度改革——公务员制度的建立和推行：法制化2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成。
2.西方文官制度对近现代中国相关制度的影响
我国公务员制度来源于干部人事制度改革，是在借鉴西方公务员制度的基础上发展起来的。
尽管借鉴了资本主义国家管理公务员的科学经验，如实行分类与法制化管理体制激励竞争等，
但在借鉴的同时根据我国的国情加以改造，逐渐形成了具有中国特色的公务员制度。
我国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，这主要表现在不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞“两官分途”、坚持服务于民的宗旨。
(新教材)2020-2021学年历史高中人教版选择性必修1课件：第二单元 官员的选拔与管理
3.明确近代西方文官制度的建立过程、原因、特点及其影响,理解中国科举制 与近代西方文官制度的渊源关系。 4.理清晚清选官制度、民国时期的官员选拔制度、中华人民共和国的干部制 度和公务员制度在不同时期的发展概况。 5.运用比较法,掌握科举制与西方文官制度的异同点,掌握西方文官制度与中 华人民共和国公务员制度的不同之处。
(3)2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着国家公 务员制度正式形成。 (4)2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订了 《中华人民共和国公务员法》,2019年新公务员法6月1日起施行。公务员制度 发展到新阶段。
新知学法·指导
1.明确古代选官制度、官员考核制度、监察制度的发展演变,理清各制度在不 同时期的发展概况。 2.把古代选官制度、官员考核制度、监察制度的发展演变与古代中央集权制 度相联系,理解选官制度、官员考核制度、监察制度的发展演变是加强皇权和 中央集权的需要。
(2)现代西方国家的文官制度起源于英国。近代西方学习古代中国的科举制度 并依据本国国情制定文官制度,完善发展。 (3)文官制度体现了“机会均等”“自由竞争”和“法律面前人人平等”的原 则,对维护社会的整体利益起到了较大的作用。
四、中国的公务员制度
(1)随着国家经济体制改革不断深入,在干部的录用、考核、交流、培训等方 面也进行了一系列的改革探索。 (2)1993年,国务院正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》,察制度
(1)监察制度是中华民族在政治文化方面对世界文明作出的具有特色的贡献 之一。 (2)研究中国古代监察制度发展轨迹,揭示中国古代监察制度发展的内在规律, 对当今的反腐败斗争与构建社会主义的和谐社会具有重要的借鉴意义。
三、西方文官制度
新教材高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第二单元官员的选拔与管理 知识点梳理(5,6,7课)
第二单元官员的选拔与管理5、中国古代官员的选拔与管理 (1)6、西方的文官制度 (7)7、近代以来中国的官员选拔与管理 (10)5、中国古代官员的选拔与管理【课程标准】1、了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征2、知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度【知识梳理】一、中国古代官员的选拔一一选官制度的演变1、西周至春秋：世官制(世卿世禄制)(1)方式：世袭(2)标准：血缘亲疏(3))结果：①贵族世代垄断高官②春秋战国时期随着分封制、宗法制被破坏而遭到破坏。
2、春秋战国：举荐与军功爵制(荐举功劳制)(1)背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强。
(2)标准：才能或军功，鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
(3)结果：废除了贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。
3、秦代：“以法为教” “以吏为师”制度(1)含义：向官吏学习律令而为官。
(2)实质：摒弃诸子学说，专任法家思想。
(3)影响：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。
4、汉代：察举制(1)含义：察率指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
(2)标准：品行(主要)、才学、孝廉。
(3)形式：察举分常科和特科。
常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉茂才(秀才)等。
特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
(4)评价：①作用：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉政权选拔了大批人才。
②局限：东汉后期，选官权操纵在世家大族手中、难以选拔到真正的人才。
7、近代以来中国的官员选拔与管理【课程标准】了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。
【知识梳理】一、晚清选官制度的变革【知识拓展】一、中国公务员制度与西方文官制度的异同（1）相同之处：①公开考试，择优录取。
②对职位进行分类。
③广泛使用“考绩制”。
（2）不同之处：①西方实行政治中立，中国坚持党管干部。
第二单元官员的选拔与管理(单元复习)-2024-2025学年高二历史同步课堂(统编版选择性必修1)
单元复习
叁
壹
重
知
肆
点
贰
识
总 结
深 化
单 元
结 构
提
整
升
合
目 录
知 识 结 构
壹
知识结构
古代官员的选拔
官
与管理
员
选
拔
西方的文官制度
与
管
理
近代以来中国官
员的选拔与管理
中国古代的官员选拔制度
中国古代官员的考核制度
古代中国官员的监察制度
背景：历史、经济、思想、外部、催化剂
建立过程：18c初、19C初、1854年、1855年、1870年
总 结 提 升
肆
官员的选拔与管理
1.中国: 中国古代官员选拔经历了从世官制、察举制、九品中正制到
科举制的演变,官员选拔日益制度化。同时,国家对官员考核、监察 的制度也日益完备。
晚清科举制废除后,学堂选官和留学毕业生选官成为晚清官员 选拔的主要方式。历届民国政府采取甄别选官任用和考试选拔的 官员任用方式,但漏洞百出。新中国成立后由分类管理干部制度逐 步向公务员制度转变,官员选拔任用制度逐渐完善。
建立历程
18世纪初 除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员
19世纪初
一些政府部门开始设立常务次官的职位(英国政府官员分 为两类:一类是政务官;另一类是事务官,即文官)
1855年
颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的 候选人进行考试
再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争
1870年 考试择优录用,文官委员会有权独立决定文官的基本录用
贰
中国古代选官制度的演变及趋势
2020_2021学年新教材高中历史第二单元官员的选拔与管理单元整合课件人教版必修一
(3)政治立场：现代西方的官职任用制度，施行政治中立、 职务常任原则。它要求文官在政治上“保持中立”，规定文官 不得参加某些政治活动，不得选举公职，不得接受政治捐款等， 并规定文官“无过失不受免职处分”“不随内阁而进退”，以 保证文官的职位、去留、待遇、前程不受党派政治斗争的影响。 而我国古代的官员制度，由于其所处的政治背景，应封建君主 对政治权力高度集中的要求，其政治立场往往必须服从于中央 集权。
第二单元
官员的选拔与管理
单元整合
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治 理的必要前提。社会形态不同，政治体制不同，各国国情不同， 官员的选拔与管理方式也不一样，但也呈现出相互学习、借鉴的 特点，中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶 段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献，近代西 方资本主义国家探索和建立起了考试选拔的文官制度，以规避政 党更替造成的政府工作动荡。晚清以来的近代中国，改科举教育 为学堂教育， 改科举选官为学堂选官，并在民国后尝试建立公 务员制度。新中国成立后，中国共产党坚持党管干部原则，并在 20 世纪 90 年代开始建立与推行国家公务员制度。
二、我国古代科举制度与现代西方文官制度的区别与联系 1．联系(共同点) (1)考试的某些原则：“机会均等”“择优录取”原则，我 国古代的科举制度倡导竞争考试、择优录取，政权向平民开放， 标榜公平取士，唯才是举。而这一点与西方资本主义倡导的“自 由”“平等”不谋而合，在现代西方的文官制度中都无一例外 地规定了政府官员均须经公开竞考择优录用。
(3)影响：我国古代的科举制度改变了自魏晋以来的世袭、 察举等人为的选举制度，打破了“士族门阀”政治的不合理现 象，使一般的平民得以通过科举向上层流动。同时也为统治者 扩大了其统治基础，招揽了更广阔的人才，从而加强了中央集 权，巩固了统治阶级的统治基础。而西方资产阶级通过建立与 改革现代的公职任用制度打破了早期“个人赡徇”“政党分 肥”的官员制度，有效防止了政党关系及血缘门第对政治的影 响，同时公平、自由的考试也吸收了社会各方面的人才，从而 更好地为资产阶级统治服务。
2020_2021学年新教材高中历史第二单元官员的选拔与管理2.5中国古代官员的选拔与管理课件新人教
(4)魏晋南北朝时期:九品中正制。
背 景
东汉末年政治与社会秩序大乱,_豪__强__大__族__控制了地方选人权
内 根据_家__世__、__道__德__和__才__能__评定州、郡士人的资品,分为九等,
容 由吏部授官
评 价
①九品中正制将选官权收归中央,加强了_中__央__集__权__ ②随着_门__阀__士__族__势力的发展,逐渐形成“上品无寒门,下品 无势族”的局面
【点拨】提取关键信息“德行”“经中博士”“孝悌廉公”等可以判断其标 准。其意义从史料信息选官标准进行分析,其弊端主要联系其主观性进行回答。 提示:标准:品德和才能。积极意义:以德行、才能为举荐标准,冲破了先秦贵族 血缘世袭制的藩篱;拓宽了选官渠道,选拔了人才。 弊端:缺乏具体标准,容易被权势家族控制,致使官场腐败,不利于政局稳定。
——傅绍良等《唐代谏议制度与文人》 思考:根据史料,概括唐代谏议制度的主要特征。(史料实证、历史解释)
【点拨】根据标点符号给史料分层,然后逐项概括。 提示:谏议形式多样;运作机制规范;责权鲜明,分工明确相互配合;打破传统,均为 实官,握有实权;责权涉及朝政的各个层面。
【史论阐释】 一、科举制的影响 1.积极作用: (1)选拔人才:相对于世官、荐举等选才制度,科举考试无疑是一种公平、公开 及公正的选拔方法,改善了用人制度。 (2)巩固统治:科举不论出身、贫富皆可参加,使处于社会中下阶层的知识分子 有机会通过科考向社会上层流动。这对维持社会整体的稳定起了积极作用。
制度
内容
清朝 考课 包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官
4.明清的监察制度:明清两朝的监察机构,主要有_都__察__院__和__六__科__,合称“科道”。
内容
高中历史统编版选择性必修一第二单元官员的选拔与管理同步优化
高中历史统编版选择性必修一第二单元官员的选拔与管理同步优化官员的选拔与管理一直是历史上一个重要的课题。
在中国古代，官员的选拔与管理过程经历了多个时期的演变和。
本文将以高中历史统编版选择性必修一第二单元官员的选拔与管理为基础，探讨官员选拔与管理同步优化。
首先，在中国古代，官员的选拔方式主要有九品中正制和科举制两种。
九品中正制是一种基于世袭的官员选拔制度，官员的出身决定了他们能够担任的职位与等级。
而科举制是一种基于考试的选拔制度，通过考试选拔出优秀的人才担任官职。
虽然科举制保证了官员的能力和才干，但同时也存在一些问题。
例如，在科举制下，考试内容和题目的设置可能受到制度和权力的干扰，导致官员的选拔存在一定的不公平性。
因此，在官员的选拔与管理中，可以借鉴科举制的优点，同时对其进行和完善，提高选拔的公平性和科学性。
其次，官员的管理也是官员选拔与任用的重要环节。
古代的人才选拔与管理主要依靠皇帝或统治者的裁决与选择。
然而，这种单一的制度容易受到个人喜好或偏见的影响，造成官员的任用不当或不合理。
在官员管理方面，可以借鉴现代管理的理念和方法，建立科学的管理制度和程序，确保官员的职位和权限与他们的能力和表现相匹配。
例如，可以建立绩效评估制度，根据官员的工作表现和绩效，进行晋升、降职或调整，使能力优良的官员得到更好的发展机会，提升整体管理水平。
此外，官员的选拔与管理还需要注意实施的透明性和公开性。
历史上，官员的选拔与管理常常是秘密的、不公开的。
这种不透明和不公开容易导致腐败、权力滥用等问题的发生。
因此，在官员的选拔与管理中，应当加强信息公开和问责机制的建立，使选拔与管理的过程能够受到社会和监督的有效约束，确保选拔的公正性和透明度。
最后，官员的选拔与管理需要更加注重官员的素质和能力培养。
过去，官员的选拔主要依赖于血统和出身，而忽视了官员本身的能力和素质。
在现代社会，官员的能力和素质是其担任职位和履行职责的重要保障。
因此，在官员的选拔与管理中，应当加强对官员的能力培养和素质提升的教育和培训，提高他们的专业素养和领导能力。
统编人教版历史选择性必修一第二单元官员的选拔与管理导学案
第二单元官员的选拔与管理课标要求:了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下，古代中国的官员考核和检查制度，了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响第5课中国古代官员的选拔与管理知识储备一、官员选官制度二、官员管理制度答案要点：一、官员选官制度三、官员管理制度第6课西方的文官制度知识储备一、西方的文官制度出现的背景1.传统官制的弊端：西方中古时期“”17—18世纪的“个人徇私制”和“政党分肥制”不但造成腐败泛滥。
还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
2.工业革命的推动：后，政府主管事务急剧膨胀，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
3. 的影响：人人平等、天赋人权等思想为文官制度的建立提供了理论依据。
4.中国的影响二、西方的文官制度的建立1.英国最早建立：（1）18世纪初，英国规定除了大臣以外官员不得当选为下院议员。
（2）19世纪初，开始设立的职位。
这样，英国政府的官员分为两类：一类是政务官，另一类是事务官，即文官，（3）1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会（4）1870年，规定职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了。
2、文官制度的扩展1883年，美国国会通过文官制度改革法案，建立了美国文官制度。
第二次世界大战后，法国、和日本等国的文官制度也最终建立起来。
三、制度特点1. ，择优录用2.3.职务常任和论功晋升四、西方的文官制度的影响1.积极：①有利于政府工作的和持久性②有利于官员管理的法制化和专业化，提高。
2.局限：官僚僵化，影响工作效率，增加财政负担答案要点：一、恩赐官职制工业革命启蒙思想科举制二、常务次官文官制度德国三、公开考试政治中立四、稳定性国家治理能力第7课近代以来中国的官员选拔与管理制度知识储备答案要点：。
高中历史选择性必修第1册 第二单元 官员的选拔与管理 第7课近代以来中国的官员选拔与管理
欲彰彰在耳。新学乃目，科举为纲，目末纲本，纲举目张。且新
学乃西学……
——晚晴军机大臣 瞿鸿机
阅读材料，分析瞿鸿机的观点和理由？
观点：反对废除科举制
理由：科举制是强化伦理道德的根本 根本 ：维护清王朝统治
瞿鸿禨（1850－1918）
阅读材料，指出袁世凯主张废除科举制、发展学堂的原因。
科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新 是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之 留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说 浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。 且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之 教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。
—白钢《政治制度史》
三 焕发生机的选官制度——新中国的干部制度与公务员制度
1.干部制度 （1）新中国成立后：沿用旧制到建立新制
沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度
建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度
（2）改革开放后：干部制度进入改革和进一步完善阶段
南京临时 政府
也就是在"五权宪法"的框架之中，国家 建立考试院，主管人才的选拔和任用