2012年台州市政府工作报告(摘要)

吴蔚荣市长在台州市四届人大二次会议上的政府工作报告（摘要）2011年工作回顾吴蔚荣市长在报告中指出，2011年是国内外发展环境极其复杂的一年，也是新一届政府履职的第一年。

市政府在省委、省政府和市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“四大战略”，抓好十件大事，办好十件实事，实现了“十二五”发展在转型升级中平稳开局。

（一）主要预期指标较好实现全市实现生产总值2794.91亿元，增长9.1%。

地方财政收入200.12亿元，增长21.4%。

全社会固定资产投资1104.08亿元，增长16.2%。

社会消费品零售总额1132.37亿元，增长17.9%。

外贸自营出口170.35亿美元，增长22%。

居民消费价格涨幅6.3%。

城镇居民人均可支配收入30490元，农村居民人均纯收入13108元，分别增长12%和15.9%。

城镇新增就业7.1万人，城镇登记失业率3.42%。

人口自然增长率5.25％。

单位生产总值能耗下降2.79%。

（二）十件大事取得重大进展1.海洋经济和战略性新兴产业加快发展。

出台海洋经济发展示范区规划实施方案和促进海洋经济科学发展政策意见，101个项目列入省海洋经济重大项目规划，沿海产业带投资53亿元，新增开发面积440公顷、投产企业238家。

“三位一体”港航物流服务体系建设加快，积极培育新能源、新材料和海洋新兴产业，13个项目列入省战略性新兴产业“百项工程”计划。

2.产业集聚区建设和工业转型升级扎实推进。

组建台州湾循环经济产业集聚区管委会和循环经济发展有限公司，编制集聚区总体规划和七大产业功能分区规划，建立“统分结合”开发机制，实施台州东部新区统一开发，与9家省级银行签订战略合作协议，推进重点区块、重大项目建设和用海保障工作。

3.城市群构建与中心城市建设取得新成绩。

台州城市群、综合交通和城市抗震防灾、地下空间开发利用等规划通过评审。

中央商务区、东山湖片区、黄岩江北商务区、路桥新城等加快建设。

城市管理体制不断理顺，“数字城管”扎实推进，城市街景综合整治有序开展，公共自行车系统加快推行，“多城同创”深入实施。

4.现代服务业发展势头良好。

出台加快服务业发展政策意见，服务业增加值1162.04亿元，增长8.6%。

加快服务业重点企业培育，加强旅游产品推介和平台建设，推进家电以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡，推动农贸市场改造提升，深入实施“千镇连锁超市、万村便利店”和“万村千乡市场工程”，村级连锁便利店新增1674个、覆盖率达80.9%。

5.农业农村面貌发生新变化。

全市“三农”支出111.5亿元，增长26.95%。

农业生产稳定发展，全面完成粮食生产任务。

建成粮食功能区90个、主导产业示范区10个、特色农业精品园20个。

温岭市、三门县被农业部认定为国家级现代农业示范区，仙居海峡两岸生态农业合作基地项目签约。

深化“百千工程”、农房改造和“清洁家园、和谐乡村”活动。

推进土地承包经营权流转，流转面积85.14万亩。

6.重大项目和基础设施网络化持续推进。

完成重点建设投资242.83亿元。

台金高速公路东延段等建成通车，机场改造二期项目完成，甬台温铁路台州南站货运开通，74省道三门城区过境段、104国道路桥至温岭段、83省道（改建）土建等基本完工。

甬台温高速复线乐清湾跨海大桥施工栈桥动工，74/75省道南延和椒江二桥、三门核电一期、仙居抽水蓄能电站、栅岭汪排涝调蓄等工程加快建设，三山北涂、十一塘、三山涂、北洋涂一期等围垦工程基本完成，炼化一体化、金台铁路、新机场等重大项目前期工作取得新进展。

电网建设加快推进，完成投资13.84亿元，三门核电启备电源等项目建成。

新增耕地2.97万亩，消化利用2009年前批而未供土地2.12万亩。

7.环境污染整治和生态文明建设力度加大。

关停铅酸蓄电池企业21家，取缔非法熔炼作坊1500家、非法电镀厂88家、非法拆解户1100多户，完成第一批32家企业348台（套）高耗能设备淘汰工作。

椒江外沙岩头区块33家医化企业全部签订“退转升”协议，临海水洋化工区6家企业全部关停，三门12家医化企业退出9家。

加强水环境整治，疏浚清淤河道480.4公里，实行河道保洁6651公里，市区新建一、二级截污管线77公里，建成镇级污水处理设施7个、农村生活污水治理设施431个。

治理水土流失面积68.68平方公里。

饮用水源保护得到加强。

玉环漩门湾湿地公园申报为国家级湿地公园。

天台通过国家级生态县技术核查，仙居被命名为省级生态县，温岭被命名为国家园林城市、省森林城市，玉环被命名为省园林城市。

8.民生保障不断改善。

就业和社会保障工作得到加强。

积极创建充分就业社区（村）和省级创业型城市，高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体的就业服务和援助力度加大。

职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险制度不断健全。

新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险筹资水平和住院费用报销比例提高。

发放社会保障卡（市民卡）45万张。

落实房产限购政策，推进保障性安居工程建设，房价过快上涨势头得到遏制。

教育、文化、卫生等社会事业较快发展。

深化文化体制改革，台州日报报业传媒集团组建。

推进医药卫生体制改革，提前一年全面建立国家基本药物制度，实施县级公立医院综合改革试点，健全基层医疗卫生服务体系。

圆满承办省第十三届大学生运动会。

人口计生“双基工程”深入实施，出生人口性别比明显下降。

9.区域发展活力和动力得到增强。

加强以企业为主体的科技创新体系建设，质量强市和品牌兴市建设加快推进，深化民营经济创新发展综合配套改革，实行社会保险“五缓四减三补贴”政策。

积极培育出口品牌。

加强重点出口基地和境内外贸易促进平台建设，探索境外直接投资人民币结算试点。

外贸进出口总额突破200亿美元。

大麦屿港正式对外开放。

加强国内合作交流，新建异地商会8家，“回归工程”扎实推进，对口支援（帮扶）重庆涪陵、四川广元和援藏援疆援青工作有序开展。

10.社会管理创新成效明显。

“平安台州”建设不断加强，社会管理创新综合试点有序开展，“三项重点工作”和“三项建设”扎实推进，“六大专项整治”和“铁锤整治”百日大会战有效实施，打造“网上公安局”，加强舆情信息监测研判。

信访工作责任体系不断完善。

努力防范民间借贷风险，维护了金融安全。

深入开展和谐社区、和谐企业创建，稳步推进农村与社区建设。

平稳完成村级组织换届。

全面落实安全生产责任制，安全生产“四项控制指标”保持“零增长”。

推进食品药品专项整治。

“强塘固房”扎实推进，“百乡和汛”深化巩固，“数字资汛”启动实施。

应急指挥平台和救援队伍加快建设。

流动人口服务管理网络体系不断完善。

口岸查验单位工作得到加强。

民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩。

（三）十件实事圆满完成引导和帮助2.49万城镇失业人员实现再就业，充分就业社区和村创建率分别达到99.37%和80.77%。

新增企业职工基本养老保险参保人数19.95万人、城乡居民社会养老保险参保人数18.26万人。

新增城镇职工基本医疗保险参保人数18.12万人；省内基本医疗保险异地就医联网结算平台建成；各县（市、区）新型农村合作医疗人均筹资标准达300元以上，其中各级财政补助达200元以上。

对3930名重度（一级）且生活不能自理的持证残疾人实施托（安）养；为3567名贫困精神残疾人提供免费服药服务；建立高龄老人待遇补贴制度，发放3941.36万元，补贴14.02万人。

完成中小学危旧校舍改造建设36万平方米；实施中职学生免学费教育。

送1691场演出、3.79万场电影和11.06万册图书到农村。

完成农村困难群众危旧房改造2164户；新增城市廉租住房保障对象255户；续建、新建经济适用住房（含廉租住房）53万平方米；新开工公共租赁住房（含人才公寓）46万平方米。

市区新建、改建供水主干管网46.8公里，改造100个村三级供水管网；改善28.8万农村人口饮用水条件。

对13座病险水库、42.08公里海塘进行除险加固，整治重点山塘76座，各项工程按要求完成60%以上的工程量；完成11.74公里小流域堤防整治。

新建村邮站4631个、信报箱14万个，在全省率先实现村邮站全覆盖全运行。

（四）政府自身建设不断加强全面贯彻依法行政实施纲要，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议269件、政协提案460件。

全面启动“六五”普法教育，在全省率先开展《行政强制法》宣传。

完成省依法行政示范单位创建活动试点工作，343家具有行政处罚职能部门全部完成规范行政处罚裁量权工作，清理行政规范性文件372件。

完善重大事项集体决策专家咨询等制度。

深入开展“解放思想、创业创新”大讨论、创先争优蹲点调研、万名干部进万企活动，健全服务企业、服务基层长效机制。

完成市县政府机构改革，推进事业单位绩效工资改革。

深化以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，市级75.6%的审批事项承诺办理时限达到“省内最短”。

推进基层便民服务中心建设，建成乡镇（街道）便民服务中心135个、村级便民服务中心5190个。

加强政府性债务审计和管理。

推行公务卡制度改革，从严控制行政经费，公务接待、因公出国、公务用车等费用得到有效压缩。

全面加强政府自身建设吴蔚荣市长在报告中指出，在政府自身建设上，将按照“务实、高效、公正、廉政”的要求，树立“无功是过、平庸是错”的意识，倡导解放思想、开拓进取之风，弘扬奋勇争先、干事创业的优良政风，勇于担当、敢于担当、善于担当，全面履行政府职能，努力建设人民满意政府。

全面推进依法行政。

自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，加强审计和行政监察。

完善和落实行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大决策必经程序，加强重要政策实施的跟踪评估。

深入开展“六五”普法。

健全行政执法责任制。

做好行政复议、行政调解、行政仲裁工作。

深化政务公开，加快电子政务建设，完善新闻发言人制度。

着力提高行政效能。

恪守“六戒六要”，努力建设品行过硬、敢为人先、勇挑重担、朝气蓬勃的公务员队伍，营造想要干事、争着干事、能干成事的工作氛围，掀起“比学赶创”的热潮。

全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，减少会议文件，简化行政流程。

进一步改革行政审批制度，可以精简的审批事项一律精简，可以取消的行政事业性收费一律取消，加快推行审批服务全程代理制和网上审批制，切实减少审批环节，提高办事效率。

健全公共财政体系。

加强政府性债务管理和风险防控。

推进事业单位分类改革。

推动管理重心下移，深化扩权强县和强镇扩权改革。

加强政策执行和任务落实情况督查，将绩效评估与行政问责、改进管理有机结合。