(房地产管理)浅析房地产损害赔偿估价

房地产损害赔偿估价近年来随着房地产市场的不断发展，房地产已成为最主要、最广泛、最重要，也是人们最看重的财产之一，其一般占社会总财富的50%～70%，据保守估计，中国城镇居民住房财产占家庭总财产的比重超过50%。

随着《物权法》的出台和实施，人们的财产保护意识越来越强，对用法律保护自己的财产有了更加迫切的要求，越来越多的业主开始重视自己所拥有的物业价值以及其在市场上的价格变化，对于因各种各样原因而造成物业价值的减损尤为敏感，因物业价值的减损而涉及索赔和诉讼需要对其进行估价的情况也越来越多。

房地产损害一般来说，是指房屋本身的损害，主要包括房屋实体损害、功能损害、经济损害及环境损害等方面。

由于房连着地，房地为一体，受损害的房屋在实体贬值、功能贬值、经济贬值的同时，连同房屋占用的土地也会带来经济价值贬值。

房地产价值损失一般是指由于房地产所在区域环境发生变化或者房地产本身出现各种质量问题导致的估价对象房地产的价值和正常房地产之间的差值。

1.引起房地产价值损失的原因和种类1.1因规划修改给房地产权利人的合法权益造成损失《城乡规划法》第五十条规定：“在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿”。

因规划修改、变更对房地产价值造成损失的具体情况主要体现在以下几方面：①房屋本身的规划修改、变更导致的房地产价值损失导致房屋本身的规划修改、变更情况主要有：规划用途变更、规划限高变更、容积率变更、及建筑设计方案变更等等，主要体现在控制性详细规划指标的调整上。

对房屋造成的价值损失主要包括：①房屋产生预期收益的减少。

例如：修改规划后房屋的建筑面积减少，就可造成房屋将来的总收益降低。

②因规划修改需要投入的改造成本。

例如：原来规划用途为住宅，规划修改后用途改为商业，就需要对结构和设施等进行重新改造；若项目为在建工程，则需要对在建工程修改建筑设计，这都需要新增投入。

②小区内部的规划修改、变更导致的房地产价值损失导致小区内部的规划修改、变更情况主要有：小区规划用途变更、小区规划限高变更、小区容积率变更、小区规划设计方案变更及小区配套设施变更等等。

涉及到房屋本身的规划修改、变更，价值损失内容与前述类似，同时需要考虑小区内部的规划修改、变更后对房地产价值的影响；若不涉及房屋本身的规划修改、变更，则小区内部的规划修改、变更将改变房屋外部性，即通过房屋周围环境间接影响房地产的价值。

③小区周边规划修改、变更导致的房地产价值损失小区周边规划修改、变更一般不会直接影响房地产实体，主要通过房地产的外部性对房地产价值产生影响。

具体包括：小区周边市政配套设施规划变更、公用设施规划的变更、及小区周边土地利用方式的变更等等。

例如：一座住宅楼若旁边兴建一座工厂，可导致住宅楼价值下降。

又如：小区周边道路限行，将降低房地产道路通达性，也会造成房地产价值损失。

④房地产所在的区域规划修改、变更导致的房地产价值损失房地产所在的区域规划修改、变更导致的房地产损失，涉及到房屋本身的规划修改、变更，则主要体现在控制性详细规划指标的调整；若不涉及房屋本身的规划修改、变更，则具体情况与小区周边规划修改、变更导致的房地产损失相似，同时应考虑区域职能定位变更等方面对房地产价值的影响。

比如：某区域原来是商务中心区，规划修改后将成为大型居住区，则该区域原有办公房地产的价值可能会有所降低。

⑤房地产所在区域大型基础设施建设修改、变更导致的房地产价值损失城市大型基础设施建设的修改和变更主要通过房地产的外部性对房地产价值产生影响。

如原有的地面道路建成了横贯城市中心的高架快速路；原有的安静街巷改建成了道路等级较高的双向四车道；小区外的绿地上建成了散发异味的垃圾中转站等等，居民原有安静的居住环境或商户的经营氛围被破坏，相关住宅或商业房地产价值往往会发生明显减损。

1.2因在相邻土地建造建筑物给相邻房地产造成价值损失《民法通则》第八十三条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。

给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

”例如在自己的土地上建造建筑物妨碍了相邻建筑物的通风、采光和日照等而使相邻房地产价值减损；又如新买的商品房，开发商承诺的内容在交房时未能兑现，对面又修了一栋楼，购房者自身房屋的采光、通风受到损害使其居住品质降低。

1.3因环境污染造成房地产价值损失房地产周边环境受到污染，如受到噪声、辐射、水、土壤和空气等污染，必然会给房地产的使用者造成较大的身心损害，从而导致房地产价值减损。

例如开发商将曾经存在污染的工业用地（如化工工业用地）直接转变为住宅用地进行开发，由于工业生产的残留物会在环境中形成物理辐射、有害气体、地下水和土壤污染等而影响居住者的身心健康。

又如开发商将小区花园变成了停车场使邻近房屋经常受到噪声的影响等。

1.4因工程质量缺陷造成房地产价值损失工程质量缺陷损失是指由于房屋工程质量缺陷造成房屋买受人的权利、使用功能、人身安全受到侵害导致的房地产经济价值的减损。

例如，预售的商品房在交付使用后发现存在工程质量问题，如墙体开裂、地面渗水、装饰材料粘贴不牢固并有损坏、室内空气质量不符合国家标准等而对购房人造成价值损失。

1.5因施工中挖基础不慎使邻近建筑物受损，造成邻近房地产价值损失如地铁沿线的建筑，往往由于地铁的施工，破坏了相邻房屋的基础结构、房屋主体结构，导致相邻房屋的价值减损甚至报废。

1.6因异议登记不当，造成房地产权利人损害《物权法》第十九条规定：“异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。

”如开发商往往对小区建筑物共有部分的所有权登记缺失、登记模糊，将应当属于小区所有业主共有的配套建筑设施对外进行销售，使业主丧失了对该共有部分的产权；又如开发商将已经设定了抵押权等他项权利的商品房对外销售，造成了房屋受让人的房产存在潜在处置的风险，是受让人权利受到损害。

1.7因非法批准征收、使用土地，给当事人造成损失《土地管理法》第七十八条规定：“无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效”，“非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任”。

1.8因未能履约使他人工程停缓建，给他人造成损失如材料供货商未按合同约定如期供货、资金提供方未按合同约定如期供款导致工程停建、缓建，从而造成工程无法按期完成，给相关当事人造成损失。

1.9因对房地产权利行使不当限制，给房地产权利人造成损失如法院在进行房地产查封处理时，错误将不属于查封的房地产进行查封，由此给房地产权利人造成损失。

2.房地产损害造成的损失分析2.1房地产损害的分类2.1.1按照房地产受损害的部位划分按照房地产受损害的部位可划分为三种类型：①实物损害（又可分为实体损害和功能损害）；②权益损害；③区位损害（也称为环境损害）。

2.1.2按照房地产可修复的损害和不可修复的损害划分房地产可修复的损害是指恢复到损害前的状况或者好于损害前的状况，有的是修理，有的是更换。

即预计采用最合理的修复方案予以修复的必要费用（包括正常的成本、费用、税金和利润等，以下简称修复费用）小于或者等于修复所能带来的房地产增值额的，是可修复的，即：修复费用≤损害前的房地产价值—损害后的房地产价值房地产不可修复的损害是指技术上不可能或经济上不可行，因而不能修复的损害。

即：修复费用>损害前的房地产价值—损害后的房地产价值2.1.3按照暂时性的损害和永久性的损害划分暂时性房屋损害是指房屋修复后，因质量缺陷造成的房屋损害可以完全消除，安全、耐久、适用等方面能够符合国家相应标准以及合同约定的质量缺陷。

永久性房屋损害是指不可修复，或虽经修复后房屋可以安全使用，但在耐久性、适用性等方面达不到原标准的质量缺陷。

2.2房地产损害的赔偿金额房地产损害造成的损失主要包括价值减损和相关经济损失，房地产损害赔偿金额的确定主要有以下几种方法：（1）可修复的赔偿金额为修复费用加上相关经济损失，即：赔偿金额＝修复费用＋相关经济损失（2）不可修复的赔偿金额为房地产价值减损额，即：赔偿金额＝损害前的房地产价值－损害后的房地产价值（3）可一定程度修复的，但不能完全恢复房地产价值的，赔偿金额为部分修复费用、房地产价值减损额、相关经济损失之和，即：赔偿金额＝部分修复费用＋房地产价值减损额＋相关经济损失（4）造成不可挽回损失的，赔偿金额为重置成本。

2.3房地产损害赔偿估价内涵及特点2.3.1房地产损害赔偿评估内涵房地产损害评估是房屋本身损害贬值和房屋贬值引起占用土地经济价值贬值的共同体贬值评估。

房地产损害评估主要有赔偿性房地产损害评估、房地产价值减损评估、各种类型的房屋质量缺陷损失评估等。

2.3.2房地产损害赔偿评估价值定义房地产损害评估的价值标准采用公开的市场价值标准。

商品房质量缺陷评估的价值定义应当是估价时点的商品房实体缺陷状况、权利缺陷状况、区位缺陷状况造成的商品房价值减损的市场值。

2.3.3损害赔偿估价的特点损害赔偿评估与一般价值评估相比，其估价的不同点主要体现在以下几点：①损害赔偿评估包括正价值评估与负价值评估。

②损害赔偿评估不仅包括负价值评估，通常还包括相关经济损失评估。

③损害赔偿评估的独一无二性更强，难以寻找到类似损害的赔偿实例。

④损害赔偿评估对建筑等专业知识要求更高，需要大量专业帮助，需要损害程度鉴定。

⑤损害当事人双方对估价结果都很关注，要求估价更加精准，说服力强。

通常需要出庭作证（专家证人），要求有较强的语言表达能力。

2.4房地产损害赔偿估价方法选择损害赔偿评估通常采用修复费用法（成本法）、损失资本化法、损害前后价差法、赔偿实例比较法。

（一）修复费用法（成本法）修复费用法也称为成本法，该法是通过设定规划许可、采取其他工程措施、采用最合理的修复方案进行修缮以排除商品房缺陷所发生的各项费用，主要包括拆除工程费用、修缮工程费用、恢复工程费用、由于修复活动造成的直接经济损失而支出的补偿费用。

V＝C1＋C2＋C3＋C4－C5式中V——房地产损害评估值；C1——拆除工程费用；C2——修缮工程费用；C3——恢复工程费用；C4——直接经济损失；C5——被拆除物残值。

拆除、修缮、恢复工程费用应当参照房屋修缮工程预算定额，并通过广泛搜集评估时点的建筑工程市场价格水平确定。