国内外新农村建设经验 中
建设新农村要借鉴国际经验
建设新农村要借鉴国际经验作者：冯书泉来源：《时代中国》2008年第01期从世界现代化进程和经验来看，对农村进行改革以建设新型农村，是世界上所有国家在实现由传统社会向现代社会转型过程中必须经历的一个历史阶段。
一些发达国家已经踏上或经历了这个历史阶段，而他们的经验对于也必须完成这一历史任务的中国而言显然具有极其重要的借鉴意义。
充分发挥政府的主导作用在新农村建设中，政府的主导作用主要体现在四个方面：一是要积极倡导与大力推动农村建设。
一般而言，在世界各国实现由传统社会向现代社会的转变过程中，农业和农村在发展上总是落后于工业和城市，其结果是限制了现代化的进一步发展。
要打破这种不协调的局面，必须通过政府出面积极倡导农村改革与建设来实现。
韩国掀起“新村运动”就是政府为了改变工农业发展严重失调、城乡之间的差距急剧扩大的状况。
日本“造村运动”的出发点也是以振兴产业为手段来促进地方经济的发展，使逐渐衰败的农村重新振兴起来而由政府倡导的。
二是对农村建设必须有科学的规划。
韩国的“新村运动”发展到今天已经经历了六个阶段，政府对每一个阶段都规划有明确的目标。
韩国所实施的“新村运动”的项目及其进程，都是由专家经过周密研究后设计的，是用现代科学和理念决策的产物。
美国也从1990年起建立州农村发展委员会，每一个州农村发展委员会都有自己的战略规划，确定了委员会成员齐心协力地提高农村居民生活质量的方法和措施。
三是政府必须对农村建设提供制度和机制上的保障。
韩国政府为了支持“新村运动”，中央政府在运动之初成立了由内务、农林、工商、建设、文教、邮电、经济企划院等部门行政官员组成的特别委员会，道、直辖市、市、郡、面、邑、村也成立了相应机构，形成了从中央到地方的组织领导体系。
四是政府提供物力和财力上的支持。
韩国在启动“新村运动”之初，无偿向全国35,000个村庄提供了大量的水泥和钢筋，用于房屋改造、道路铺设、桥梁修建等项目。
在后续阶段，继续进行财政支持，仅在1971年至1978年的财政预算中，农村开发项目费用就增加了7.8倍，中央和地方财政投资合计增加82倍，1994年政府和民间投资额高达110,000亿韩元。
新农村建设的成功案例与经验总结
新农村建设的成功案例与经验总结新农村建设是指通过一系列的政策、措施和项目，促进农村地区的经济发展、社会进步和生活改善的过程。
在我国，新农村建设是十分重要的发展战略，旨在实现城乡一体化发展，提高农村居民的生活质量和幸福感。
下面将通过介绍几个成功的案例来总结新农村建设的经验。
案例一：广东省XX村XX村位于广东省一个偏远地区，曾经是一个贫困的边远农村。
为了改善农民的生活状况，当地政府着手进行新农村建设。
首先，他们引进了现代农业科技，提升了农产品的产量和质量。
其次，政府提供了金融支持，鼓励农民创业并开展其他非农业产业，以增加收入来源。
最后，当地政府提升了基础设施建设，改善了交通、电力和通信等基础设施，提升了农村居民的生活条件。
案例二：湖北省XX村XX村位于湖北省一个山区地带，地势崎岖，交通不便。
在新农村建设过程中，该村采取了一系列科学合理的规划措施。
他们利用山区资源，发展生态旅游、生态农业等产业，提供了许多就业机会。
同时，他们注重环境保护，加强了水土保持和生态修复工作。
通过这些努力，XX村不仅实现了经济发展，还提高了居民的生活质量，吸引了更多的投资和游客。
案例三：浙江省XX村XX村位于浙江省一个沿海地区，该村的农民一度主要从事传统渔业。
为了适应经济发展的需要，当地政府鼓励农民转变经济发展方式。
他们引进了先进的农业技术，发展了水产养殖业和海产品加工业。
同时，政府还提供了培训和贷款等扶持政策，帮助农民开展非农业产业。
这些措施使得XX村成功实现了农村经济的转型和升级。
通过以上案例的总结，我们可以得出一些新农村建设的经验和启示。
首先，政府在新农村建设中的积极参与是至关重要的，他们需要通过制定政策、提供金融支持等方式来引导农民发展新的产业。
其次，农民需要不断学习和提高自己的技能，以适应新的经济发展需求。
此外，发展农村旅游、生态农业等绿色产业是一个可行的选择，可以实现可持续发展并改善农村居民的生活质量。
综上所述，新农村建设的成功案例与经验总结表明，通过政府和农民的共同努力，农村地区的经济发展和社会进步是可行的。
国外新农村建设的经验与启示
国外新农村建设的经验与启示建设社会主义新农村，我国的重大战略决策和部署，是对新形势下“三农”各种指导思想的进一步深化、发展和提升。
而建设新型农村，是世界上所有国家或地区实现由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段。
一些发达国家和地区，如欧盟、日本，已经踏上或经历了这个历史阶段，发展中国家也必须完成这一历史任务。
通过各种各样的新农村运动，这些国家的农村改革和建设取得了可观的成就，不仅提高了农民的物质文化水平和质量，而且缩小了城乡之间的差距。
一、国外新农村建设的基本经验1.韩国模式。
(1)背景。
韩国的“新村运动”开始于1970年。
它是因为一些特定的历史情况而产生的。
1945年韩国光复后，把主要精力放在依靠人力资源开发来发展经济作为其发展的惟一途径。
从1963年开始，韩国政府制定并实施了以出口为导向战略为主体、重点发展工业和推进工业化的第一个和第二个五年计划。
这两个五年计划的成功实施，显著提高了韩国的工业生产能力，加快了工业化和城市化步伐。
但是，在科技水平提高的同时，韩国的生活伦理水平严重滞后，其国民勤俭节约、互相信任的良好社会风尚被战乱、通货膨胀和政治家不能兑现的口号破坏掉了。
到了20世纪60年代末,也就是第二个五年计划快要结束的时候，韩国的工农业发展严重失调；城乡居民收入差距扩大；农户土地经营规模小；农村人口大批无序流动、下降过快，引发诸多城市问题和社会难题；农村劳动力老龄化，农业机械化发展落后，部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。
第一个五年计划时期，工业年均增长了7．8%，农业为5．3%，到了第二个五年计划，工业增速升至10．5%，而农业仅为2．5%。
为了扭转工农业发展失调和城乡差距过大，在政治强人“贫农之子”朴正熙总统的亲自倡议和热情支持下，韩国政府自1970年发起了“新村运动”，大力倡导“勤勉、自助、合作”理念来振奋农民精神，以项目开发为纽带，以政府支援和农民自主为基本动力，带动农民开展家乡建设活动。
新农村建设应吸收国内外农村发展经验
ｌ 发晨论坛 ・ 家新论 专
国内外农村发展 的若 干情 况
建设 “ 会 主 义农 村 ” 的 社 提 法 ， 最 早 见 于 党 中央 提 出 的 《 ９ ６ ６ 年全 国农业发展 纲 ｆ５ ～１ ７ ９ 要》 的修 正草 案 （ 以下 简称 “ 纲 要” ）。 “ 纲要”经第 二届全 国 人 民代表 大会第 二次会 议审 议通 过 ，并 正 式 颁 布 施 行 。 在 ４ 条 ０ “ 纲要 ” 中． 以半数 以上 的条 文 强调发 展农村 经济 ，逐 步提 高生 产力 ，并提 出各 主要农 区预 期达 到的生产指标 ．以近１ ４ ／ 的条文提 出：做 好合作 社 的经 营管理 ，加 强农村 的商品流通等 内容 ，以１ ４ ／ 多一 点的条文 ，提 出发展 农村 教 育 、卫 生 、文 化等措施 ，并 改善 农 民居 住条件 。 “ 要”鼓 舞 了 纲 农村干 部和社 员的积极 性 ，规定 了措施和 目标 ，勾划 出农 村发 展 的前进方向。 ｉ ６ 年春 季 ，国家科 委发起 ０ ９
中国老 区建 设 １ ８
并 组 织 中央 农 、林 、 水 利 、建 工 、化 工、文 化、教 育、卫 生等 １ 个部委成 立 “ ４ 农村 人 民公社建 设规划 专题组 ” ．按 照 纲要》 要求及农 村 出现社 办 工业等新 情 况 ，选择 北京 沙河公 社、河 北遵 化建 明公社 、黑龙江 拜泉 兴农 公 社 、甘 肃敦煌公 社 、湖北红 安八 里庄公 社 、江 苏无锡 红旗公社 和 四川 武胜复 兴公 社等 处 ，进 行规 划试 点工作 。 经过４ ０ 专 业人 多 ０ 员和社 员们近５ 个月的工作 ，提 出 了不 同类型地 区建设 社会 主义农 村 的规 划原则 步骤 等方面 的意 见 ，于 １ ６ 年完成 了专题 总结工 ｊ ９ 作 ，认 为 实现 规划 需要投入 大量 资金和人力 ，是项长期 的工作 。 早期 的社 会 主义 农村 建设 ， 因进行 “ 四清 ”和 文 化大 革命 ， 而 沦于 自流 ，许 多基 本 目标 未 能 如期 实现 。但 一大批 社办工 业相
新农村建设示范区的经验总结与启示
新农村建设示范区的经验总结与启示一、引言在中国的城市化进程中，农村建设一直是一个重要的议题。
为了推动农村发展，我国在改革开放以来相继建立了一批新农村建设示范区。
本文旨在总结这些示范区建设的经验，以期向其他地区提供启示，促进农村建设的可持续发展。
二、注重农村发展规划新农村建设示范区的成功经验之一是注重规划。
示范区在建设之前，就进行了详细的规划，确定了发展目标和具体的措施。
规划考虑到土地利用、自然资源、农田保护等方面的因素，确保农村建设有序进行。
三、提升基础设施建设水平新农村建设示范区在基础设施建设方面取得了显著成效。
大力推动农村道路、水电气、信息通信等基础设施的建设，提高了农村的生产生活条件。
此外，还注重发展农民合作社和农村物流配送网络，促进了农产品的流通和销售。
四、推动产业结构升级示范区通过优化农村产业结构，有效促进了农村经济的发展。
示范区鼓励农民发展特色农业和农村旅游，提供产业扶持政策和资金支持。
同时，引导农民转变观念，培育创新创业精神，助推农村经济由传统农业向多元化、现代化发展。
五、强化农村人才培养与教育为了提高农村的综合素质和发展能力，示范区注重农村人才培养与教育。
建立农村教育培训机构，开展职业技能培训和农村文化教育活动，提升农民的知识水平和就业竞争力。
同时，加强农村党建和农民自治组织建设，提高农民的组织能力和自主管理能力。
六、促进农村社会事务发展示范区还注重发展农村社会事务。
通过加强农村社会保障体系建设，提供农民养老、医疗、婚姻等方面的保障。
同时，加强对特殊群体的关爱和扶助，构建了一个和谐、稳定的农村社会环境。
七、注重生态环境保护在农村建设中，生态环境保护是新农村建设示范区不可或缺的一环。
示范区采取了一系列措施，如森林植被恢复、土地整治、水源保护等，有效改善了农村的生态环境质量，提高了农民的生活品质。
八、加强农村治理和法制建设示范区注重加强农村治理和法制建设，形成了科学、规范的农村管理模式。
新农村建设中值得注意的国外经验与教训
统 、 和能源等 。 水
二 是 应 尽 可 能 强 化 地 方 社 区
的独 立 的 和 综 合 的 功 能 。 一 个 地 住 宅 、 作 、 务 和 开 放 空 间 等 ． 工 服
八 是 居 民 点 自然 文 化 特 征 和
方 对 汽 车 的 依 赖 会 产 生 环 境 污 尽 量采 取居住 混合 ， 功能 混合 ， 适 地 域 文化特 征混 城 市规 划并 不涉
人 口和 经 济 增 长 的 限 度 ； 人 本 人们 形成一个 和谐 的社区 ； “ 人们在
２ 村 镇 规 划 建设 要 注 意 乡村 的 、
固 后 人 的 利 益 和 他 人 的 利 益 为 前 害
的 立 足 点 的 差 异 之 一 是 尺 度 不
论 ” 以满足 当前 人 的需要 但不 损 那 里生 活 、 工作 、 与各类 社 区活 特 点 参
城 市 。 用 可 持 续 发 展 的 方 式 去 规 境 上 讲 ， 村镇 居 民的 日常 需 要 应 尽 联 系 。
划 设 计 社 区 时 大 都 采 取 “ 本 论 ” 可 能 在 当 地 得 到 满 足 。 例 如 ， 民 人 居
四 是 土 地 和 空 间 的 非 农 业 化
１可持续发展的村镇规划建设 、
如公共场 四是调 动各 方面 积极 参 与社 的各种各样 的空间联系 ， 区可持续发展 的规划 设计 ， 使每个 所使用的多样性 ， 道路 使用的多功
价 值取 向
在发达 国家村镇 规划 中， 判断 人 都 能 负 起 尽 可 能 减 少 对 生 态 系 能 性 。
三 是 采 用 人 的 尺 度 、 地 与 空 个社区的个性 ， 土 也保护了环境。
人 ｉ ，尽 可能避 免 重犯 其他 国家 已 误 间 的混合 使用 、 群 的混合 居住 、
新农村建设的一些经验作法
新农村建设的一些经验作法
新农村建设是指通过综合利用现代科技、产业发展、社会服务等手段，改善农村基础设施建设和提升农民生活水平的一系列措施和实践。
以下是一些经验作法：
1. 发展农村产业：通过发展农村特色产业，提高农民的经济收入。
可以选择适应当地气候和土地资源的农产品种植、养殖等产业，并进行品牌化和市场化运作。
2. 优化农村基础设施：改善农村道路、供水、供电、通信等基础设施，提高农村生活条件和生产环境。
可以通过政府投资、引导社会资本等方式进行改造和建设。
3. 提高农民技能：通过培训和教育，提高农民的技能水平，帮助他们转变为现代化农业生产方式。
这可以包括农业技术培训、企业合作社建设等。
4. 完善农村社会服务体系：建立农村医疗、教育、文化、体育等社会服务体系，提供便利的社会服务，提高农民的生活质量和满意度。
5. 加强农村治理体系建设：健全村民自治组织，加强农村自我管理能力和公共事务决策能力，提高农民参与农村发展的积极性。
6. 推动农村生态保护：加大生态环境保护力度，鼓励农民参与生态修复工作，保护农田水利、水源地、林地等生态系统，提高农村生态环境质量。
7. 加强资金支持：通过政府财政资金、银行信贷支持等方式，为新农村建设提供必要的资金保障，增加农民投资的积极性。
以上是一些经验作法，针对具体地区的新农村建设，还需要根据当地的实际情况和需求制定适合的具体措施和实施方案。
国内外推进新农村建设的经验和启示
行 了第 三次更 彻底 的改革 。它提 出 了欧 洲农业 模 式 ， 将共 同
农业政 策转 变为“ 同农 业和农 村发 展政策 ” 将农 村 发展 作 共 ， 为共 同农业政 策 的第 二支柱 ； 注重农业 在农 村发展 中的多 功 能作用 ， 调 保 护 生 态 环 境 ， 农 业 、 村 、 境 协 调 一 致 强 使 农 环
３ 日本 农村 建设 。 日本农 村建设 的历史 从 总体 上来 说 ， ．
可 以分 为两个 阶 段 ： １ 以农 业 现 代 化 带 动 农 村 发 展 阶 段 。 （） 日本政府 从 １ ６ 年 开始 ， 布 了一 系列 加 快 农业 发 展 的 法 ９１ 颁 律， 基本 思路 就是从 产业 振 兴 的角 度 切入 ， 以促进 农 业 发展 为主线 ， 来增 加农 民收 入 ， 进 农 村发 展 。主要 内 容都 是 围 促
和农 村 。韩 国政府 自 １ ７ ９ ０年 开 始发 起 了“ 乡村 运 动 ” 大 新 ， 力 倡导“ 勤勉 、 自助 、 合作” 理念 来振奋农 民精 神 ， 以项 目开 发
为纽 带 ， 以政 府支援 和农 民 自主为 基本 动 力 ， 动 农 民 开展 带 家 乡建设 活动 。在 交通 方 面 ， 过 改 善农 村 公路 ， 国都实 通 全
断探 索 、 创新 、 实践 ， 需要借 鉴来 自国外 发达 国家 和地 区 的 更
有益 做法 。本文分 析 了包 括欧 美 和 日韩 等许 多 国家 农业 和 农村 建设发 展 的成 就 和经验 ， 各个 国家 和地 区由于 自身 自然 环境 、 资源禀赋 、 经济水 平 、 制度 环 境 等方 面 的 差异 ， 推进 在 农业 和农村 建设 方面并无 特定模 式 可以照 搬 ， 但却都 表 现 出 了某 些共 同的特征 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新农村规划建设原则
促进农村经济发展 与新农村产业发展相协调 集约利用土地 延续乡村及地域自然人文特色 尊重原有社会伦理结构 与农村生产活动结合 以改善居民生活为目标
新农村空间布局规划
提供可选房型，既保证风格统一，又各具特色，满足不同需求
新农村风貌设计引导
设计方法
3、把握分类元素： 如布局模式、地形、产业结构等 4、根据不同的分类做出格局特点的规划设计
新农村风貌设计引导
风貌控制
聚落布局、建筑格局、建筑色彩、建筑屋顶、建筑外墙
一般要求：
农村住宅风貌应按“多样性”要求，体现地方特色。 公共配套建筑外观在考虑地方特色和整体风貌的前提下，可适当加强个性化设计， 使之成为村落的标志性。
强调动态的发展与演替 强调与自然山水的有机融合 强调聚落多中心，层层推进的自然肌理 强调曲轴处理，形成生动婉转的空间形态 强调隐喻和象征，阐释深厚的文化底蕴
案例：四川南江县黄金村新农村规划设计
从“千村一面”到“一村一貌”，一个极端到另一个极端
摒弃现状条件，忽略村庄自然风貌、历史文化、生态环境等实际情况，照搬图纸，
建筑立面应高低错落，进退变化，层次丰富。 建筑材料的使用应结合当地资源，优先采用地方材料。
新农村风貌设计引导
风貌控制
聚落布局： 关注人与环境的关系，强调以自然为本，住所与自然环境结为有机整体，形成 “天人合一”意象。
德国某村
平县罗雄镇
德国某村
新农村风貌设计引导
风貌控制
建筑格局： 符合生产生活习惯，尊重原有社会伦理结构，集约利用土地。
新农村风貌设计引导
设计要素
地域自然特征 乡村整体肌理 有地域风貌特点的居住空间
顺应地形 显山露水 退让河道，错落布局
新农村风貌设计引导
设计方法
1、和而不同的设计方法： 整体乡村聚落风格协调、肌理统一、文脉传承，各个村落又各具鲜明的特点.
新农村风貌设计引导
设计方法
2、追求整体风貌统一的方法： 统一的整体规划方法、统一的村落基础建设、统一的菜单式住宅设计
片面追求款式新颖、时尚，造成千村一面、城乡一貌。
欧陆风、国际式、高层建筑的泛滥
从“千村一面”到“一村一貌”
抛离整体特色，破坏一脉相承的传统风貌，各村争奇斗艳，缺失整体风貌。
新农村风貌设计引导
原则
以人为本：肯定农业文明，尊重、保持和发扬其个性；从农民的需求出发 循序渐进：街道、院落，逐步进行 和而不同：整体考虑、因地制宜，实事求是
9
新农村空间布局规划
传统乡村聚落形态：
围绕中心，向内形成集中式布局 错落于地形之中，形成组团式布局 随地势或流水蜿蜒曲折，形成带形布局 受地理环境影响，围绕中心形成环形布局 不利地形地势下，形成离散型布局 模拟生活环境，形成象征性布局
集中式
组团式
带形
环形
离散型
象征型
传统乡村聚落对当代新农村规划的启示：
将复古的江南老式民居与中洪村的原生态面貌有机地结合在一起，配以小桥、
流水、水车、草棚、菜园、鱼塘、农家铺子、打谷场等典型的农村景物，融旅 游、购画、观光、休闲、餐饮于一体，是农民画的核心，生态休闲园的灵魂。
当前我国新农村规划建设问题
公共交往空间的缺失 乡土生态景观的消失 对自然地形地貌的忽视 对传统生活生产方式的忽视 大拆大建，破坏地方特色
国内某地新建农村社区
德国某农村社区
火柴盒
“农村自建房不按新农村规划的样子就要被拆除？”
夹皮沟 军营式
追求村庄的统一整齐化，却忽视了多样化的发展，盲目追求形式主义
•围合院落
•半围合院落
•自由式院落
建筑单体及其组合方式
新农村风貌设计引导
具有地方特色。
新农村风貌设计引导
风貌控制
建筑屋顶：
意大利民居
西班牙农村民居
美国某村
新农村风貌设计引导
风貌控制
建筑外墙：
四川传统民居
金山农民画村
德国某村
国内新农村建设经验
功能组成的三个方面：
新农村社区 功能结构
居住功能 （主）
保障功能 （辅）
产业发展和服务功能 （辅）
①居住功能：村民生活和休息的场所；
②保障功能：居住配套服务设施 ③产业发展和服务功能：产业发展空间，产业配套服务设施。
布局原则：
①突出新农村社区的空间环境特色
②尊重传统村庄布局，体现地域文化特色 ③以人为本，创造尺度宜人的新村社区空间 ④新村社区要重视整体形态
上海金山区枫泾镇中洪村
① 中国农民画村，金山农民画起源地 早年知青下乡，点燃农民绘画激情 ② “中国特色村” “中国十大魅力乡村——文化产业奖” “全国农业旅游示范点” “上海市民喜爱的乡村旅游景点”
“2007中国乡村旅游飞燕奖”
金山农民画村规划面积5.88平方公里，分“丹青人家”、“枫泾人家”、 “水上人家”、“稻香人家”和“菜园人家”五大景区。
杜绝“化妆运动”、千篇一律
“三打破、三提高”：1、打破“夹皮 沟”，提高村庄布局水平；禁止在公路两 侧夹道修建房屋。依法从严控制公路两侧 农房建设。2、打破“军营式”，提高村 落规划水平，结合地形地貌，依山就势， 错落有致，体现山水田园风光和自然和谐； 3、打破“火柴盒”，，提高民居设计水 平，农房设计要充分体现地域特色，民族 风格，塑造农房建筑风貌和特色。