电大行政管理本科毕业论文《浅淡当前城管执法现状及对策》
国家开放大学电大本科行政管理论文《试论我国当前依法行政存在的问题及对策》
国家开放大学人才培养模式改革和开放教育行政管理（本）专业毕业论文试论我国当前依法行政存在的问题及对策作者：学校：专业：年级学号：指导老师：答辩日期：成绩：目录内容摘要 (2)关键词 (2)一、依法行政的内涵及其基本要求 (3)（一）诚实守信 (3)（二）合法行政 (3)（三）程序正当 (3)（四）高效便民 (3)（五）高效便民 (3)（六）权责统一 (4)二、依法行政过程中所遇到的问题 (4)（一）行政监督方面的问题 (4)(二）思想意识方面的问题 (4)（三）行政立法方面的问题 (5)（四）观念方面的问题 (6)三、造成依法行政问题的原因分析 (6)（一）体制方面的原因 (6)（二）主体素质方面的原因 (7)（三）司法方面 (7)四、完善我国依法行政的对策 (8)（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (8)（二）完善行政立法 (8)（三）规范行政执法行为 (9)参考文献 (10)1试论我国当前依法行政存在的问题及对策内容摘要:依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。
这一方略己写入宪法修正案中。
依法行政是依法治国基本方略本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治的关键,它在规范行政机关及其工作人员的行为以及提高行政效率方面起到了非常重要的作用,并且已经深入人心,但是,由于立法和执法方面还存在一定的问题,依法行政在现实的贯彻执行中也遇到了许多的困难,文章从依法行政的现状入手,对依法行政中的问题进行研究,找出原因,提出解决问题的对策,推进依法治国方略的落实。
随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。
然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。
因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。
城管目前存在的问题及对策建议
城管目前存在的问题及对策建议摘要：城市管理是现代社会的重要组成部分，城管承担着维护城市秩序和公共利益的重要责任。
然而，在实践中，城管工作面临着一些问题，如权力过大、执法不规范、服务意识不强等。
本文将探讨这些问题并提出相应的对策建议。
一、权力过大引发的问题随着城市规模的扩大和人口增长，城管在维护城市秩序方面必须行使一定的权力。
然而，权力过大往往容易导致滥用职权的问题。
例如，有些城管人员滥用手段执法，以追求私利或者给企业主带来不必要的困扰。
这种行为既损害了公众利益，也破坏了城市形象。
针对这个问题，有关部门可以加强监督机制和制度建设。
首先，在人员选拔上可以更加严格，并向社会公开相关信息；其次，在执法过程中要严格按照程序进行，并建立有效的申诉机制；最后，在职能划分上明确各部门之间的协同配合关系，避免权力过于集中。
二、执法不规范引发的问题城管的执法行为必须依法进行，但现实中常有执法不规范的情况出现。
例如，有些城管人员在执行任务时缺乏正当理由对市民进行身体搜查等侵犯个人权益的行为。
这种执法不规范不仅损害了公众利益，也容易造成社会动荡。
解决这个问题主要需要加强执法培训和监督。
一方面，相关部门可以通过定期组织专门的培训课程来提高城管人员的执法素质；另一方面，应建立严格的监督机制，并设立投诉渠道供市民反映问题。
只有进一步提高城管队伍的职业素养和形象，才能有效解决这个问题。
三、服务意识不强引发的问题作为城市管理者，城管应该具备良好的服务意识。
然而，在实际工作中，有些城管人员对待市民态度恶劣、服务不周，导致市民对他们产生抵触情绪。
这种服务意识不强既是管理失职的表现，也影响了公众对城管工作的认可度。
要解决这个问题，有关部门可以采取多种措施。
首先，加强城管人员的职业道德教育，提高他们对市民权益的尊重和关爱。
其次，建立健全城管队伍绩效考核制度，鼓励先进典型、惩罚违规行为。
最后，在服务方面积极推动“阳光城管”等公开化运作模式，提高服务透明度。
精编国家开放大学电大法学本科《城管执法体制存在的问题及改进措施》论文
国家开放大学人才培养模式改革和开放教育法学专业本科毕业论文城管执法体制存在的问题及改进措施作者:学校:专业:年级:学号.指导老师:答辩日期:成绩:摘要 (2)一、城管综合执法制度的形成与意义 (3)二、城管执法体制的缺陷与问题 (3)（-）法律法规不健全，法律保障层次低 (4)（-）管理体制不完善，监管职责不清晰 (4)（三）执法措施手段少，部门协作不协调，5（四）执法队伍力量不足，整体素质参差不齐5三、城管执法体制改进措施 (6)（一）健全法律保障体系，确定职能内容主体 (6)（-）执法严格服务温情，堵疏结合宽严相济 (6)（四）........................ 加强队伍规范化建设，提高人员整体素质8（五）.............................. 引入司法手段，避免冲突柔性管理8（六）.................................. 加强部门协作，凝聚公众参与9参考文献：.. (10)城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新。
近年来，城市管理队伍在执法过程中出现了一些不和谐的音符，如流动摊点屡禁不止，暴力抗法，非暴力拒不履行行政处罚等频繁发生，加上社会上对城管执法工作的片面理解，如何处理好管理与执法，成为一个烫手山芋，让城管执法者有时感到举步为坚。
本文针对城市管理执法困境作了分析，论述了当前城管领域的主要问题，并针对存在的原因做了简单分析，提出了健全法律保障体系；执法严格服务温情；勤于疏导宽容管理；加强队伍规范化建设；引入司法手段管理；加强部门协作，凝聚公众参与的改进措施。
关键词：城管执法问题措施城管执法体制存在的问题及改进措施为解决城市管理领域长期存在的职能交叉、多头执法、执法扰民、管理缺位及维护城市和谐发展等问题，国务院从1997年开始在城市管理领域推行相对集中行政处罚试点工作,2002年起又推行综合行政执法试点工作。
浅谈城管执法中存在的问题和对策
浅谈城管执法中存在的问题和对策浅谈城管执法中存在的问题和对策文章标题：浅谈城管执法中会存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政更弱处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化趋势，市容市貌，环境卫生明显改善。
在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些风险问题，亟待解决。
一、城管执法队员自身存在一些问题。
大城市管理行政执法人员素质城市参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验和教训，但法律知识缺失和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今晚，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，非常高他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的教育工作热情，然而由于执法的开放性，也使得这些执法队员了一些心理问题。
如：自卑心理：行政部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管坏人带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，原先人中很多一家子就靠一个违规无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对组织工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，由仅对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得重罚执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中所常见的暴力抗法给城管队员心理心智上蒙上了一层阴影。
二、行政执法相对人存在的一些结构性问题。
随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来外来务工素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等不道德屡见不鲜。
在他们想来，他们是靠劳动来挣钱，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管小队员在对他们的行为进行依法教育行径时，他们地表接受教育，实则跟小贩队员队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育高等教育无用后，城管队员对他们的交通警察方式就容易变的简单粗暴手段的怪状中去。
浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策
浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策XX年十七大过后，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
这不仅为我们勾画出了社会主义和谐社会的基本特征，而且对于如何加强新时期城市管理与执法工作具有特别重大的指导意义。
近年来，随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立，社会的经济发展水平得到了日益的提高，城市化的进程也有了快速的发展，城市的内涵日益丰富，城市的规模正在日趋的扩大。
对于政府在新的形势下如何来打造好城市、管理好城市已成为一个新的课题。
一、城管执法的概述（一）城市管理的概念城市管理是公私个人和机构用以规划和管理城市事务的许多方法的总和。
它是一个连续过程,通过这一过程可以使相互冲突或彼此不同的利益都得到考虑,并且可以采取合作行动。
它包括正式机构和非正式安排以及市民的社会资本。
（二）城管执法产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。
在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。
然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中多头执法、重复处罚或执法空档等现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。
为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。
（三）城管执法的作用自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在我国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。
浅析目前城市管理行政执法之现状
论文题目：浅析目前城市管理行政执法之现状一、选题背景与意义随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。
城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，需要积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境.。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。
这就表明，完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。
毋庸臵疑，城市管理行政执法属于社会管理的范畴，因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。
二、城管执法概述（一）城管执法的法律涵义（二）城管执法产生的背景（三）城管执法的主要模式（四）城管执法的目的和理念（五）城管执法的历史作用三、城管执法存在的主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确在城市管理行政（三）城市管理行政执法缺乏有效监督（四）执法人员的安全保障措施较为薄弱，被管理对象的救济途径不够畅通（五）城市管理的要求标准与当前我国实际经济发展水平不太相符四、城市管理行政执法中存在问题的原因是多方面的（一）落后的城管执法观念（二）执法对象的情况及素质问题（三）执法人员的心理问题（四）执法程序不规范（五）法律保障机制不健全（六）信息不对称及缺乏危机应急管理制度（七）人治观念根深蒂固，法制观念不能深入人心五、城管执法中存在问题之对策(一)要转变城管执法理念(二)完善法律保障机制(三)规范城管执法程序(四)提高城管执法人员的素质后记新形势下对执法队伍的素质要求越来越高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。
城市管理综合执法的现状及对策
城市管理综合执法的现状及对策首先，城市管理综合执法中存在执法力度不足的问题。
一些城市管理部门对于城市管理问题的查处和处罚不够积极，对违法行为采取的执法措施不够严厉，导致执法失去震慑力，不足以起到整治城市管理问题的效果。
其次，城市管理综合执法中执法标准不一也是一个突出问题。
不同的城市管理部门对同一类问题的处理标准存在差异，导致执法结果不确定，缺乏一致性，容易引发社会公众的不满和疑虑。
另外，城市管理综合执法的监督机制不完善也是制约其发展的问题之一、城市管理部门在执法过程中缺乏有效的监督和问责机制，导致一些执法人员存在滥用职权、徇私舞弊等不正之风，破坏了执法公正性和权威性。
针对城市管理综合执法的现状，需要采取一系列对策来加以改进。
首先，要提高城市管理综合执法的力度，加大对违法行为的查处和处罚力度，增加执法的公信力和威慑力。
其次，要统一执法标准，制定科学合理的城市管理综合执法标准和规范，确保不同地区和不同部门对同一类问题的处理结果一致，减少执法中的差异性。
另外，要加强执法监督和问责机制的建设，加大对执法过程的监督力度，确保执法的公正性和权威性。
要建立健全的投诉和举报机制，公开受理社会公众的投诉和举报，并及时回应反馈处理结果，增强执法的透明度和公信力。
此外，还可以加强宣传教育和社会参与，加大对城市管理综合执法工作的宣传力度，提高市民对城市管理综合执法的知识和意识，增强社会公众的参与意识和主动性。
最后，要加强执法人员的培训和素质提升，提高执法人员的业务水平和法律素养，明确执法责任和权责，增强执法人员的执法能力和执法意识。
总之，城市管理综合执法的现状存在一些问题，需要通过加强执法力度、统一执法标准、完善监督机制、加强宣传教育和社会参与等多方面的措施来加以改进和完善。
只有这样，才能推动城市管理综合执法工作向更加规范、公正、高效的方向发展。
浅谈城市管理面临的困境及对策建议
浅谈城市管理面临的困境及对策建议城市管理涉及面广、领域宽泛，具有综合性、开放性、动态性三大特点，是一项复杂的系统工程。
自我市成立城乡综合管理局以来，通过不断地攻坚克难，探索创新，城市面貌显著改善。
与此同时，受主客观多方面因素影响，当前城市管理提档升级仍面临着不少困境，且亟待破解。
一、面临困境一是法律法规困境。
没有全国性独立的城市管理法律法规，只能“借法执法”，导致执法“挺不直腰”，难以实现应有威慑。
二是体制机制困境。
缺乏上级主管部门的政策支持和业务指导，实际工作中虽已开展联勤联动，但没有规范性的制度与流程保障，只能“单打独斗”，难以实现综合管理。
三是管理执行困境。
采取强制性措施时，工作人员身心安全缺乏保障，导致“迈不开腿”，难以实现预期效果。
四是规划建设困境。
城市没有严格实施功能分区，停车场（点）、农贸市场、环卫设施等城市管理硬件设施与资源滞后于城市发展，不少工作的开展成“无米之炊”，难以实现合理疏导。
五是设施设备困境。
环卫、执法车辆不足、老旧，受车编限制，街道果屑箱实际配备与相关标准相差很大，没有设施完善的环卫车辆停车场等等实际情况造成深度管理“捉襟见肘”，难以实现物事相符。
六是工作人员困境。
环卫工人、执法临聘人员待遇低、压力大，人员配备没有与城市规模扩增同步，导致人员难招、人才难留，“缺兵少将”，难以实现人岗相适。
七是社会舆论困境。
城管群体时时与负面新闻为伍，新闻媒体“妖魔化”城管，城管“饱受诟病”，难以实现全民参与。
二、微观举措改善城市形象、提升城市品位，建设是基础，管理是保障。
正视所面临的困境，从实际出发，围绕“治脏、治乱、治散”，城管部门应重点抓好抓实以下三方面工作。
（一）以治脏为重点，让城市净起来一是提高清扫保洁水平。
目前，我市已实现城市新区清扫保洁市场化，下一步，要主动适应市场化发展大势，在着力加强对专业企业监管考核的同时，适时将老城区清扫保洁也推向市场，真正实现“管办分离”并达成最大化管理效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文浅淡当前城管执法现状及对策定稿日期： 2014年2月内容提要自从相对集中行政处罚权制度推行以来，城管作为中国城市化发展所需要的产物，在我国各大城市中缓解了问题的日益严重性，但执法方式一直为社会所诟病。
因城市的不断发展及城管本身体制的缺陷，导致了“暴力执法”与“暴力抗法”现象，使城管执法与被执法对象的矛盾日益升级，而我们需要的是和谐的综合执法。
通过介绍城管执法的概况，分析城市管理相对集中行政处罚权在实施过程中出现的主要问题，对如何完善城管相对集中行政处罚权提出一些建议，从而使城管相对集中行政处罚权制度能“真正地成为我国建立新的法律运行机制过程中的重要里程碑。
”关键词：城管执法暴力执法人性化执法目录内容提要 (1)关键词 (1)一、城管执法的概述 (3)(一)城管执法的概念 (3)(二)城管执法的作用 (3)(三)城管执法的法律依据 (3)二、城管执法队伍现状及存在的问题 (4)(一)职权不对称，职责没理清 (4)(二)少数市民暴力抗法现象不容忽视 (4)（三）部分城管执法人员缺乏法律知识，法制观念不够强 (4)三、解决问题的途径和建议 (5)(一)加大宣传力度，增强尊法守法观念 (5)(二)加强队伍建设，严格管理 (5)(三)坚持以人为本，文明理性执法 (5)(四)改善执法队伍素质以及提高提法技巧 (6)参考文献 (7)浅淡当前城管执法现状及对策近年来，随着我国市场经济的不断发展，城市作为生产力的有效载体，为经济发展提供了广阔的舞台。
而我国一些城市进入了“暴力执法”和“暴力抗法”的怪圈，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。
在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力执法”等关键词，就能找到成千上万条有关这方面的报道。
现实当中城管与无证商贩之间就如同猫鼠关系，无论是城管还是无证商贩都出现过伤亡。
为什么悲剧在重复地上演，相关报道屡见不鲜地出现在各大媒体呢？就此我简要介绍了关于城管的概况，包括概念，职责，以及目前存在的问题并对此提出一些建议。
一、城管执法的概述（一）城管执法的概念所谓城管执法，主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。
“相对集中行政处罚权”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第16条之规定：即“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
”相对集中行政处罚权，目前学术界对其概念基本达成了一致意见，即“将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使原行政处罚权”。
其核心就是将行政处罚权从原行政管理机关所拥有的权力中剥离出来，由特定机关统一行使，以求在行政内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。
简言之，“就是在不修改有关单行法律，法规规定的情况下，通过法律法规的方式，调整有关单行法律，法规的行政执法主体。
”（二）城管执法的作用自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在我国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。
有效地解决了我国城市管理方面之前存在着多头执法，职权交叉,行政执法队伍膨胀及执法扰民等问题，使颇具讽刺意义的“七八顶大盖帽管不了一顶破草帽”现象得到有效缓解。
同时，由于精简了执法队伍，不但在执法效率及水平上未减，且有了长足的进展，并且减少了我国财政的支出，克服了机构臃肿，最主要的是在改善城市管理方面取得了显著成效。
具体归纳如下：“1.能够有效地解决城市管理领域中多头执法，重复处罚，执法扰民等问题，进一步提高了行政执法水平2.相对集中行政处罚权，是对行政管理权，审批权与监督权，处罚权适当分离的积极探索，能够为改革现行行政管理模式积累经验3.行政处罚权的相对集中，能够为合理配置政府部门的职能，精简行政机构探索新路子。
”在推行城市管理相对集中行政处罚权的过程中，各地都取得了较好的成绩，城市管理相对集中行政处罚权被认为“已经成为我国建立新的法律运行机制过程中的重要里程碑”、“新时期我国全面建设小康社会的必然选择”。
但是，在执行过程中，也遇到了一些问题，主要集中在城市管理相对集中行政处罚权涉及到的理论问题及实际操作问题。
（三）城管执法的法律依据一是市容环境卫生管理方面的法律，法规，规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或设施；二是城市规划管理方面法律，法规，规章规定的全部或部分行政处罚权；三是城市绿化管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；四是市政管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；五是环境保护管理方面法律，法规，规章规定的部分行政处罚权；六是工商行政管理方面法律，法规，规章规定的对无照商贩的行政处罚权；七是公安交通管理方面法律，法规，规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权：八是省，自治区，直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
为了积极，稳妥地实施好相对集中行政处罚权这一制度，国务院先后下发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》《关于全面推进依法行政的决定》《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》等文件，进一步明确规定了开展相对集中行政处罚权的相关要求。
二、城管执法队伍现状及存在的问题城管执法工作中存在一些问题，其产生原因是多方面的。
现从以下几个方面加以分析。
（一）职权不对称，职责没理清在快速推进城市化进程中，各级领导对城市市容环境有很高期望值，对城市形象、城管工作提出了更高的要求，城管执法的重要地位和作用对执法者的素质也提出了更高的要求，它要求执法者不仅具有完备的法律知识和法律意识，丰富的社会经验及系统的知识结构，综合执法权涉及环保、公安、交通、城建、工商等各个工作部门，基本上集中了一个地方政府所有主要的执法权。
但城管工作只是根据各地政府的规定“分管”相关职能部门的部分职能，这样便会产生至少两个方面的问题：一是管罚难以划清界线，执法局获得了行政执法权，也揽上了日常管理的责；二是让广大市民群众觉得执法人员执法无依据，不服从管理与处罚。
（二）少数市民暴力抗法现象不容忽视当整个社会处于转型期，城乡发展差距在不断拉大，有越来越多的农村人口涌进了城市，有限的城市资源不可能为每个外来务工人员都提供必要的生活条件，于是便发生了更加激烈的碰撞。
小商贩这个群体主要由下岗职工、城市无生活保障人、进城农民等构成，他们基本上都是不能支付高额的城市生活成本而又必须在城市寻找出路的弱势群体。
城管执法的主要对象就是小商贩，他们经营的项目主要是生活必需品，这不仅极大方便了城市人民的生活，也缓解了就业压力。
即便是西方发达国家的国际大都市依然少不了小商贩的足迹。
所以说城市小商贩的顽强生命力本身就说明了其符合城市发展的现实需要。
但问题是这又涉及到无照商贩，很多市民一方面要求依照有关法律法规予以取缔和处罚，甚至认为现有的处罚力度不够，应该严管重罚；另一方面，不少市民又对无照无证摊贩极为同情，在执法过程中经常围观、围堵、阻挠执法队员。
这些现象从表面上看，是群众不理解、不支持，其实质是深层次的。
就从某一个体的人来说，对某一事物的看法本来也有双重性，比如马路菜场问题，方便买菜就支持，造成交通拥堵就有意见；比如行车，一方面自己随意停放，仅为少走几步路；另一方面又对乱停车妨碍交通通行时会大声疾呼。
另外在管理执法时，群众往往看到是管的一面，而没有看到宣传、劝阻的一面，实际上一而再、再而三的多次宣传教育无效的情况下才带有一定的力度。
一些人素质较低，城市意识、环境意识、法制意识淡薄，认为摆摆小摊、弄脏了一些马路只不过是件小事，城管队员严格管理，就要损失他们的即得利益，因而恶语相待，拳脚相加。
（三）部分城管执法人员缺乏法律知识，法制观念不够强在做进一步调查中发现城管执法队伍采取合同制，执法队员的身份绝大多数是高中或者高中以上水平，有的甚至是高中都未毕业的，难以熟练应用相关程序，甚至执法方式简单粗暴。
在执法过程中，城管执法机关不出示证件、暂扣物品不制作单据、不按规定程序履行告知义务、行政相对人依法享有的知情权，申辩权被剥夺、不按规定举行听证会以及执法不公正等违反《行政处罚法》所规定的程序已屡见不鲜。
城管执法主体在执法过程中将《行政处罚法》束之高阁，必然会产生执法不公，滥用自由裁量权，势必损害到了相对人的合法权益，那么，就更别谈城管执法的效率问题了。
“程序，效率，法治三者是相统一的，有程序的效率，才是有保障的效率，才能实现有效率的法治。
”三、解决问题的途径和建议针对存在问题和产生原因，现提出以下建议：（一）加大宣传力度，增强尊法守法观念“三分建设，七分管理”，此语充分体现了城市管理在加快城市化进程中所处的重要位置。
城管执法队伍是一支新生的执法队伍，正处于发展阶段，需要各级党委、政府的重视和关心，需要社会各界共同参与，需要全体市民理解支持，使之彰显生命力，发挥其真正的作用。
一要创造条件，加大舆论力度，多形式、多渠道地宣传“城管”法规、“城管”职能和“城管”工作，逐步增强全体市民法制意识、卫生意识和城市意识，营造全民理解“城管”、支持“城管”、维护“城管”和参与“城管”的良好氛围。
特别是要总结“城管”敢于创新的经验，宣传“城管”队员的不平凡的“闪光点”，优化“城管”执法环境，提升“城管”工作水平；二要各司其职、责有归攸归。
特别是要有的放矢地整合部门优势，运用联合执法、集中整治、划片包干等有效形式，找准阶段性、突击性和长效管理的最佳结合点，不断探索“城管”工作的新路子。
相关职能部门要识大体、顾大局，确立“环境兴市”的意识，份内事责无旁贷，相关事决不推诿，份外事分工不分家，多沟通、多理解、多配合、多支持，在推进城市化进程中发挥各自的优势；三要正视“城管”工作的艰巨性、复杂性和长期性，况且起步较晚、经验不足的特殊性，使之处于“边缘化”的两难境地，许多工作还在调研、摸索、实践和创新中。
政府也应在政策、财力许可范围内，适度倾斜和扶持。
并充实人员、理顺关系、长效调动“城管”部门和队员的积极性，实现“城管”工作的新跨越。
（二）加强队伍建设，严格管理强队伍建设和严格管理，是执法队伍保持活力和健康发展的必由之路。
1.加强执法队伍建设。
城市管理行政执法队伍建设，关键是提高行政执法人员素质和建立健全相关保障制度。
在提高执法队员素质方面，要做到录用城市管理行政执行人员必须严格标准、公开竞争、择优录用，让那些素质好的人员进入执法队伍，形成优胜劣汰的良好竞争机制，同时逐步淘汰现有队伍中不合格的人员，优化执法队伍。