近代日本的基本国策_大陆政策

田中奏折
被我国大多数高等院校作为中国近代史基础
教材用于授课的几本《中国近代史》,都曾这样写 道“: 明治初年就制定了‘大陆政策’,第一步征服 台湾 ;第二步征服朝鲜 ;第三步征服‘满蒙’;第四 步征服‘支那’;第五步征服全世界 。”如所熟知 ,这 种“五阶段”说源自于《田中奏折》。《田中奏折》这 样写道 “: 如欲征服中国 ,必先征服满蒙 ;如欲征服 世界 ,必先征服中国 。(中略) 这是明治大帝的遗 策 ,也是我日本帝国存立上的必要大事 。”①几十 年来 ,人们是在一种通俗化的状态中理解大陆政 策的 。
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想路线 ,但是其中仍然有一些过程不能忽略 。 这是因为 ,在明治初年类似“大陆雄飞”的思
想在不少政要的言论中可以找到 ,但内治优先和 修改条约仍是明治新政府的首要课题 。岩仓使节 团出访欧美各国回国后 ,遏制了以西乡隆盛为首 的不满武士集团的“征韩论”,在国内大力推行“殖 产兴业”和“文明开化”诸政策 ,以期培植“内力”; 对外则在知晓短时间修约无望的前提下 ,极力笼 络英国 ,以解决当务之急整理“周边事态”。按岩 仓具视的判断 “, 萨哈林令人担忧 ,虾夷地可能被 夺去”λξ ,而对朝鲜也应在“鲁西亚人尚未出手之 前 ,由日本出手”保护之 ,确定了桦太第一朝鲜第 二的缓急程序 ,而“支那仅仅乃贸易之利润而已”, 暂时尚未进入敌国之列 。λψ 外务省随之决定了外 交的原则为 : (1) 朝鲜 (交际) ; (2) 柯太 (谈判) ; (3) 清国 (缔约) ; (4) 异宗 (禁止) 。λζ 这也是 1871 年日 本与清朝缔结《中日修好条规》的背景之一 。
4. 推行“大陆政策”的主体势力即军部的势 力 ,在 1889 年宪法颁布后 ,基本形成 。在统帅权 独立和帷幄上奏权的保证下 ,军部成为独立于政 府之外的特殊权力系统 。
5. 围绕远东地区的控制权 ,英俄展开了激烈 的争夺 ;自 1840 年鸦片战争以来 ,原该地区的传 统势力中国清廷正如夕日西坠 ,病入膏肓 ,愈益贫 弱 。此正是大陆政策形成的国际条件 。
既然北地紧急状态因俄罗斯而起 ,故桦太内 地论 、放弃论 、优先论 、收买论一时蜂拥政要言路 。 但旋与清朝之间相继发生琉球与台湾的争执 ,朝 鲜也明确表示依旧例袭用宗藩关系 。1873 年 3 月 ,北海道开拓长官黑田清隆主张 ,宜模仿俄国出 售阿拉斯加于美国 ,弃名就实 ,专务北海道开拓事 业 。λ{这条建议引起共鸣 ,成为 1875 年 5 月日俄 签订桦太·千岛交换条约的端绪 。避强而择弱 ,此 后日俄紧张事态缓和 ,清朝成为日本设定的第一 敌国 ,朝鲜成为日本急欲一口吞噬的利害之地 。 为了实现这个目的 ,明治政府在政治上完成天皇 制国家的建设 ,军事上快速发展海陆军军备 ,经济 上劝导各类产业 ,财政上大肆发放军备国债 ,文化 上编制灌输《教育敕语》和《军人敕语》,悻悻然以 一举外扩而后快 。
日本侵华大陆政策研究
编者按 20 世纪 80 年代 ,我国学界曾有一段研究日本大陆政策的热潮 ,认为其源于《田中奏折》,内容是 : 欲征服世界 ,必先征服中国 ,欲征服中国 ,必先征服满蒙 。中日学者间对《奏折》真伪的论争亦再度升温 ,部分 日本右翼分子乘机大肆否认侵华的历史 。事实上 ,大陆政策是近代日本侵华的基本国策 ,体现了其将岛国发 展为大陆帝国的强蛮意志 。《田中奏折》言中了日本的侵华步骤 ,这不仅为识者所同见 ,更为史实所明证 ,这是 一个不争的事实 ,其真伪不应影响日本大陆政策研究的持续和深入 。此为刊发本组文章的原因之一 。之二 , 1937～1945 年是大陆政策发展的特殊历史时期 ,此间日本多种政略齐施 ,如军事占领 、对基层社会的政治控 制 、经济抢掠等等 ,妄图彻底灭亡中国 。检讨学界研究日本侵华史的现状不难发现 ,一些具体领域的诸般研究 并未归结到大陆政策的框架内及层面上 。为此 ,本刊特刊发“日本侵华大陆政策研究”专题 ,着力于阐明日本 大陆政策的形成和发展过程 ,并从不同角度探讨大陆政策在中国东北 、华北 、华中 、华南和台湾的实施及其危 害 ,以期引起中日学界的关注 。
1880 年 11 月参谋本部长 、陆军中将山县有朋 著《邻邦兵备略》一书 ,此书 1881 年 、1882 年两度 再版 ,因是直接阐述国防方针的著述 ,并呈奉明治 天皇审读 ,在尚未有国防方针的明治初期堪称为 日本最早的国防方针和军事战略计划的文件 。在 该文件中 ,山县称“清国正在改变昔日的姿态 (指 洋务 ———笔者) ,故东亚的形势已不许犹豫 ,万国 公法不足凭恃 ,形势之急乃兵备之要”。文中详尽
最后 ,当军部势力的总后台 ,指导陆军并带动 海军完成大陆作战军备的山县有朋就任首相后 , 提出了将朝鲜作为日本“利益线”的施政演说 ,又 是山县有朋于 1894 年 7 月 ,向天皇秘密上奏 ,认 为朝鲜是日本通往东亚的大道 ,而后横断中国直 达印度 ,日本要做“东洋盟主”⑨。
如果说 ,上述的这些“指数”构成了实施大陆 政策的“临界点”,那么则必须认识到 ,这个临界点 是同近代天皇制国家的最终定型一并形成的 。从 江户 末 期 吉 田 松 阴 的“失 之 于 欧 美 , 补 之 于 满 蒙”⑩ ,佐藤信渊主张以日本之力“混同”世界的 “混同秘策”λϖ ,到明治初年明治天皇在宣读《五条 誓文》的同时发布的《御宸翰》中称“开拓万里波 涛 ,宣布国威于四方”λω ,最后归结于山县有朋的 “生命线”与“利益线”演说 ,固然是一脉相承的思
《帝国国防方针》的基础材料 。《杂录》这样写道 : “大陆政策作为日本战后的国策 ,在政治策略与军 事战略一元化的原则下 ,决定国防方针 ,并据以确 定所需兵力和装备 。”④
1936 年广田弘毅内阁上台之后 “, 大陆政策” 第一次出现在政府正式文书中 。五相会议的决议
臣牧野伸显伯爵的介绍 ,潜入皇宫用两夜时间抄 录的 。然而 ,从 1928 年日本的政局形势验证 ,这 是不可能做到的 。(3) 按蔡的记述 ,具体的内应应 是助其潜入皇室书库的书库职员山下勇 。但据史 家调查 ,在当时的皇宫职员录中并无该人姓名 。 (4) 蔡抄录的文件中有许多浮夸与差谬之词 ,不足 信凭 。②而早在邹文发表 之 前 二 十 余 年 的 1963 年 ,日本学者稻生典太郎在《“田中奏折”的两三个 问题》中 ,从《奏折》的语气 、用词等方面入手 ,指出 了谬误 ,认为《奏折》是伪造的 。③对此 ,大部分本国策 ———大陆政策
而推论的大陆政策及“五阶段”说是合乎逻辑的 。 对此 ,著名日本史学者邹有恒在《对蔡智堪取得田 中奏章的质疑》一文中提出了疑问 。其理由是 : (1) 远东军事法庭审判时没有认定这个文件 。(2) 按王家桢言 ,奏章是由蔡智堪从东京分批寄来的 。 而蔡智堪是通过民政党干事长床次竹二郎与内大
策 ,都构成为大陆政策研究的丰富材料 ,其中军事 战略又是其最基本的性质 。至于《田中奏折》真伪 之辨 ,虽然不管在学问研究抑或在现实政治中都 具有不容忽视的意义 ,但《奏折》有真伪 ,而大陆政 策则是确凿可考的 ,两者之间孰重孰轻孰大孰小 , 是泾渭分明的 。况且 《, 田中奏折》说中了日本的 侵略步骤 ,为识者所同见 。
在数量极为庞多的资料中寻找“大陆政策”这 个用语究竟何时出现在国家级正式文件中 ,并非 易事 。但结果却是在 1936 年《国策之基准》中首 现 。若我们以此为准判定此时大陆政策才最终成 型 ,岂非贻笑大方 。依笔者所见 ,大陆政策是近代 日本国家各个不同时期 、各类各项政策颁布施行 的最高目的和最高政策意图 ,是近代日本国家的 基本国策 ,体现了将岛帝国发展为大陆帝国的强 蛮意志 ,而非具体的政策 。1936 年广田弘毅内阁 的出现 ,为许多学者认定乃日本法西斯上台的标 志 “, 大陆政策”出现在国家政策基准的文件中 ,正 好说明它“恰到好处”地从各类政治人物的盘算及 在此前各项具体政策意图中的“隐蔽”地位一举公 开化而已 。由是 ,研究大可不必拘泥于“大陆政 策”在近代日本国家级文书中到底何时首次出现 。 不如着眼于不同时期的不同政策 ,梳理缕述 ,抓住 其在各个时期的不同表现进行具体分析 。军事战 略 、外交政策 、政府财政 、社会思潮等诸问题 ,以及 殖民性质的铁道 、金融 、贸易 、人口 、文化等诸政
迄今为止 ,在我国相关研究领域内从事工作 的大多数学者 ,都确信《田中奏折》是真实的 ,由此
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形成期 (1868～1894 年)
关于大陆政策的形成 ,史学界虽然存在着一 些歧见 ,但认为在中日甲午战争之前 ,日本的大陆
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我国对大陆政策的研究 ,在上世纪 80 年代曾 有一段热潮 ,正是在《田中奏折》真伪说争论中悄 然熄火 。这反映了将《田中奏折》作为大陆政策的 本体进行研究的取向 。笔者认为邹文提出的一些 见解是贴近史实的 ,稻生氏的观点也难以反驳 ,所 以对《奏折》是否确实存在 ,主张持谨慎态度 。然 而 ,需要强调的是《奏折》之真伪与大陆政策是有 一定联系的两桩事情 ,因《奏折》真伪之辨而影响 对大陆政策研究的持续深入 ,是令人遗憾的 。
到 。由于很难在这类资料中见到 ,故人们对《田中 奏折》怀有莫大的关心 。据现行刊发的研究资料 , 1936 年之前日本国家级的正式公告文书中 ,还没 有见到这一用语 ,惟有“大陆”“、中国大陆”“、满蒙 政策”“、对支政策”等语 。“大陆政策”的首先被使 用 ,当在日本政府军队官员的私人文书中 ,而田中 义一则可能是最初使用这一用语的日本人 。1906 年 ,依陆军元帅山县有朋之嘱 ,陆军中佐田中义一 写了一篇《随感杂录》,总结日俄战争的经验教训 , 并对未来军事提出预见 。这份《杂录》经陆军大臣 寺内正毅上呈山县 ,成为山县 1907 年主持制定