贵州省扶贫开发进程中存在的问题及原因分析
精准扶贫实施中存在的问题与对策
精准扶贫实施中存在的问题与对策精准扶贫是中国政府长期以来推动的一项重要工作，旨在通过精准的帮扶措施，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
在实施过程中仍然存在许多问题，影响着扶贫工作的效果和成效。
为了更好地推动精准扶贫工作，必须深入了解问题所在，并提出切实可行的对策。
一、存在的问题1. 扶贫对象精准度不够在实施精准扶贫政策时，存在一些地方在确定扶贫对象时精准度不够，很多非贫困户也获得了扶贫政策的支持，而一些真正的贫困户却得不到有效的帮助。
2. 扶贫资金管理不当一些地方在使用扶贫资金时存在管理不当、挥霍浪费的现象，使得扶贫资金的使用效率降低；而一些贫困地区却面临着资金不足的困境。
3. 扶贫项目可持续性不强一些扶贫项目在实施后缺乏长期持续的支持和跟进，导致效果不尽如人意，无法真正帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困。
4. 扶贫政策执行层级不到位一些地方在执行扶贫政策时，层级不到位，导致政策的执行效果大打折扣，影响了扶贫工作的推进。
二、对策建议1. 加强扶贫对象的审核和评估工作在确定扶贫对象时，应加强审核和评估工作，确保扶贫对象的精准度，避免非贫困户获得扶贫政策支持的情况发生。
2. 严格管理扶贫资金的使用建立严格的扶贫资金使用管理机制，加强对扶贫资金的监督和审计，严厉打击挥霍浪费和滥用扶贫资金的行为，确保扶贫资金的使用效率和合理性。
3. 加强扶贫项目的评估和跟踪确保扶贫项目的持续性，加强对扶贫项目的评估和跟踪，及时发现问题并采取有效措施解决，确保扶贫项目的效果和成效。
4. 完善扶贫政策执行层级加强扶贫政策的执行层级，在扶贫政策的执行过程中严格按照相关规定和流程进行，确保政策的执行效果和成效。
5. 提高扶贫资金使用的透明度建立扶贫资金使用情况的公开透明机制，向贫困户和社会公开扶贫资金使用情况，接受社会监督，确保扶贫资金的使用公开透明和合理合法。
扶贫工作中的问题与对策
扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是国家发展的重要任务，对于解决贫困人口的基本生活需求和促进社会稳定具有重要意义。
然而，在扶贫过程中，我们也面临一些问题和挑战。
本文将探讨扶贫工作中存在的问题，并提出相应的对策。
一、资金使用不透明问题在扶贫过程中，资金的使用问题是不可忽视的。
一些地方和单位可能存在资金滥用、浪费以及违规操作等情况，导致扶贫资金无法真正用于改善贫困地区和贫困群体的生活条件。
这种问题的存在严重妨碍了扶贫工作的效益和公正性。
对策：为了解决资金使用不透明的问题，应该加强对扶贫资金的监管和审计工作。
相关部门应建立严格的财务管理制度，确保扶贫资金的使用公开透明。
同时，加强对扶贫项目的评估和监测，确保资金的使用符合扶贫目标，并对违规操作进行追责。
二、培训教育不足问题贫困地区的人力资源发展比较滞后，教育、培训和技能提升问题突出。
缺乏受过良好教育和具备专业技能的人才，使得贫困地区的发展面临较大限制。
此外，知识和技能的不断更新也给贫困地区的脱贫工作带来了新的挑战。
对策：为了解决培训教育不足问题，可以采取以下措施。
一方面，加大对贫困地区的基础教育投入，提高教育资源配置。
另一方面，建立健全培训机制，加强对贫困地区的职业技能培训，提高劳动力的技能水平。
同时，鼓励和支持贫困地区的学生接受高等教育，提供相关的奖助学金和就业机会。
三、产业发展不平衡问题贫困地区的产业结构相对单一，经济发展缺乏后劲，难以摆脱贫困。
同时，一些地方由于自然条件和交通条件等限制，产业发展存在较大难度，加大了脱贫工作的难度。
对策：为了解决产业发展不平衡问题，可以推行以下举措。
一是加大对贫困地区的产业扶持力度，提供优惠政策和贷款支持，鼓励农民参与农产品加工和农村旅游等产业。
二是改善贫困地区的基础设施，提高交通运输便利性，降低物流成本和市场销售渠道的难度。
三是加强产业合作和对外交流，吸引更多资金和技术进入贫困地区，促进产业升级和发展。
四、农村治理能力弱化问题在贫困地区，农村基层组织的建设和农村治理能力的提升相对滞后，导致扶贫工作难以得到有效实施和落地。
乡村振兴战略背景下贵州脱贫攻坚的困境与对策
30理论与实践如何将“乡村振兴战略”与“精准扶贫”工作有效地结合在一起，更好地打好打赢脱贫攻坚战，已成为当务之急。
本文结合笔者自身的扶贫经验以及学界的相关理论，对实现脱贫攻坚到乡村振兴的跨越式发展提出一些想法，以期对政府相关部门决策提供有益参考。
一、贵州脱贫攻坚存在的问题（一）基层党组织政治教育力度弱化的现象依然存在近年来，我省虽然加大了党建扶贫力度，强化了基层党组织建设，许多基层党组织成为农村产业发展和带领农民致富的战斗堡垒，在脱贫攻坚战中发挥了重要的引领作用。
但正如前文所言，由于基层执行者的各种因素，对党建扶贫的重视程度不一，出现了参差不齐的现象，造成少数基层党支部存在政治教育力度弱化，引领不力，“两学一做”学习教育未常态化、“三会一课”学习活动未按要求开展、党员民主生活会走过场、党员学习不认真甚至不参与、党员不按时交纳党费、农民党员未能发挥带头作用等现象，个别党员还与群众争利，伤害了群众的感情，影响了党员在群众心目中的形象。
（二）帮扶主体责任依然没有完全落实到位脱贫攻坚过程中，多部门、多人员的驻村帮扶，确实对脱贫攻坚战起到了极大的推进作用。
但是，由于扶贫管理机制欠完善，监管职责和任务不够明确，层层签订的责任状有时也变成了一纸空文。
有些单位对脱贫攻坚工作重视不够，帮扶不力；有些帮扶责任人缺乏经验，对扶贫政策不熟悉，帮扶措施缺乏针对性，甚至存在作风漂浮，搞“走读式”“挂名式”帮扶，不作为、慢作为。
（三）精准扶贫成果没有得到进一步提升巩固开展精准扶贫以来，由于扶贫成果不够稳定，防范返贫预案不到位，保障体系没有完善，少数地方脱贫工作仍存在一些问题：一是返贫现象时有发生。
有些是因产业不稳定，收入时多时少；也有些是因病、因残；还有些是家庭突发变故；二是基础设施建设未形成长效管理机制。
一些修建好的连户路、产业路、“组组通”公路因自然灾害破损后得不到及时维修，影响了百姓日常生活与出行；三是一些地方易地扶贫搬迁配套产业和促进就业跟不上，后续脱贫缺乏支撑；四是村级集体经济发展缓慢。
扶贫工作存在问题和整改措施
扶贫工作存在问题和整改措施1.问题分析1.1不平衡的扶贫成效存在一些地区、群体或领域的扶贫成效不平衡的问题。
有些地区贫困程度较深，贫困人口难以摆脱贫困；有些特定群体或行业扶贫效果有限，持续性脱贫困难。
1.2贫困数据精准性不足贫困数据的精准性和真实性对于扶贫工作至关重要，但是目前仍存在一些地方在贫困数据统计和评估过程中存在不准确、不完整的情况，导致扶贫政策的制定和落实不够精确。
1.3扶贫资源配置不均衡在扶贫资源的配置中，存在着资源不均衡的现象。
有些地区由于自然条件、基础设施等因素，得到的扶贫资金、项目和政策支持较少，影响了贫困地区的脱贫进程。
1.4政策执行不到位扶贫政策的执行过程中，存在着一些问题。
有些地方在政策宣传、资金拨付、项目实施等方面存在不到位的情况，导致政策效果不佳。
2.整改措施2.1加强精准扶贫工作加强对贫困人口和贫困户的调查研究，确保贫困数据的精准性。
通过建立健全的贫困线标准和评估体系，全面了解贫困人口的真实情况，制定更具针对性和有效性的扶贫政策和措施。
2.2平衡资源配置优化扶贫资源的配置，在贫困地区增加扶贫资金、项目和政策的支持力度，提升贫困地区的发展能力和脱贫水平。
同时，加强扶贫资源的整合和统筹，确保资源的合理利用和最大效益。
2.3完善政策执行机制加强对扶贫政策执行的监督和评估，确保政策的落地和实施。
建立健全的政策执行机制，加强政策宣传和培训，提高相关部门和干部的政策执行能力和水平。
2.4加强协同合作加强各级部门之间的协同合作，形成工作合力。
建立跨部门、跨地区的扶贫协作机制，推动资源共享和信息互通，提高整体扶贫工作的效果和质量。
3.解决方案3.1加强监管和督导加强对扶贫工作的监管和督导，确保政策的贯彻执行和效果的评估。
建立健全的监管机制，定期开展扶贫工作的检查和评估，对存在问题的地区和单位进行督促整改。
3.2提高财务管理水平加强财务管理，确保扶贫资金的安全和有效使用。
加强对扶贫资金的审计和监督，严格按照相关规定和程序进行资金拨付和使用，防止资金流失和滥用。
浅析贵州省贫困问题
全 国的 （ ３ ５ １ ８ １ ） 的３ ０ ． ５ ２ ％。人均 生产 总值 １ ０ ７ ３ ６ ． ０ ２元 ， 只相 当于当年全 国平水平 的 ３ ９ ． ０ １ ％。
二、 贵 州省 贫 困发 生 的原 因 （ 一） 自然 原 因
关键词 ： 贵州； 贫 困； 扶贫； 产业结构 中图分类号 ： １ ７ １ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ — ３ ３ ０ ９ （ Ｘ ） ． ２ ０ １ ３ ． ０ ６ ． ０ ４ 文章编号 ｉ １ ６ ７ ２ — ３ ３ ０ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ７ — ０ ３
山区 、 乌 蒙 山区 、 滇 桂黔 石漠化 区三 大集 中连 片特殊 困 困村没有通 自来水 ， １ ２ ９ ９ ． ８万农村贫 困人 口存 在饮水 安
难地 区的 ６ ６ 个 县（ 区、 市） 。这些地 区的贫 困问题 与石漠 全 问题 ； １ ３ ． ４ ％和 ８ ． ７ ％的贫 困人 口不能 收听广 播 ，收看
投入水平 低且与需 求矛盾大 、 致贫 因素复杂 ， 并且 因灾 、 区发展的基 础设施瓶 颈因素。 因病 或因市场风 险的返贫压力大 。这 些 因素相互 交织 ，
（ 二） 社会和人 口
制约 了贵州省 扶贫开发的进程 ， 扶贫 工作难 度增大。
（ 三） 经 济 基 础 差
水平低 ， 差距大 。 （ 二） 致 贫返 贫成因复杂 ， 扶 贫难 度大
２ 、 基础设施落后 ， 农 村公共服务 滞后 。由于存在 农 民贫 困和财政 贫 困双重 问题 ，形 成 了贵州 省投 入水 平
贵州省脱贫攻坚存在的难题及对策
收入·消费贵州省脱贫攻坚存在的难题及对策吴高银，娄志会（贵州大学 经济学院，贵州 贵阳 550025）[摘要]随着贵州省剩余贫困人口、贫困县陆续脱贫摘帽，推动脱贫攻坚与乡村振兴各方面有机衔接成为主要任务。
贵州省在脱贫攻坚中的扶贫政策、基础设施建设、当地就业、产业可持续发展、贫困户内生动力等方面还有很大上升空间，因此，做好政策宣传与政策延续、完善基础设施后期维护措施、多渠道多途径鼓励农民自主创业、突破产业发展可持续困境以及延续并普及教育医疗保障十分重要。
[关键词]脱贫攻坚；乡村振兴；有效衔接[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A2020年是中国“十三五”规划（2016－2020年）的收官之年，是中国即将取得脱贫攻坚战全面胜利的关键之年，也是脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接的历史交汇之年。
随着“冲刺90天，打赢歼灭战”号角的吹响，全国各地脱贫攻坚工作正面临着时间紧、任务重问题。
脱贫攻坚战是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会必须攻克的重大难题，“小康路上，一个都不能掉队”是党对人民和历史立下的庄严承诺，打赢脱贫攻坚战不仅有利于如期实现第一个百年奋斗目标，也可为乡村振兴战略的实施奠定坚实的基础。
因此，贵州省必须统筹协调好二者之间的相互关系，既要竭尽全力攻破脱贫攻坚难题，打牢基础，又要时刻准备抓住乡村振兴战略发展新机遇。
1 贵州省脱贫攻坚成效分析自党的十八大以来，贵州省脱贫成效十分显著。
贫困人口从2015年的623万人减少到2019年的30.83万人，贫困发生率从18%下降到0.85%；截至2019年5月全省共计完成“组组通”硬化路7.87万km，保证了有30户以上的村组实现100%硬化路通家门口目标，解决288.24万农村人口的饮水安全问题，农村供电可靠率达99.8%；十三五期间实现188万人（其中建档立卡贫困人口150万人、同步搬迁人口38万人）的大迁徙，累计建成易地扶贫搬迁安置点943个，住房45.6万套，扶贫车间914个，扶贫基地238个，解决搬迁劳动力就业85万余人；紧紧抓住贵州产业革命“八要素”，用好“三变”改革，2019年贵州农业增加值增长5.7%，增速居全国前列，大力推进茶叶、食用菌、刺梨、石斛、油茶、竹、中药材、精品水果、蔬菜、辣椒、生态畜牧、生态渔业等12大特色产业发展，各产业规模、产值、带动贫困人口就业数量都显著增长；全省共新建、改扩建的公办幼儿园3800余所、城镇义务教育学校项目140所、普通高中学校项目260所，2019年贵州省参加医保的建档立卡贫困人口782.89万人，实现了应保尽保，2019年共计完成51.38万户存在住房安全隐患的农村危房改造。
贵州扶贫开发的进程与对策
３ ３ ， 困发生率下降到９４ １万 贫 ．％。“ 八七” 扶贫攻坚结束了全省农 村整体贫 困的历史 ， 是我省贫 困地 区经济社会发展 的一次历史
性跨越 。 二 、 时 期 贵 州扶 贫 开 发 主 要 工 作 及 特点 新
从２ ０ 年开始进入 新阶段扶 贫开发 ， ０１ 根据 《 中国农 村扶贫 开发纲要 （０ １ ２ １ 年 ）和省 委八届七 次全会精 神 ， 围覆 ２０ － ０ ０ 》 范
ｒ一系列 的扶贫工作 。按扶贫工作重点及方式划分 ， 我省在这
一
阶段 的扶 贫 开 发 可大 致 分 为 四个 阶 段 ：
（ ） 济式扶 贫阶段 （９ ８ 一 救 １７ 年以前 ） 。为 了改变贫 困状况 ， 政府 始终把解决人民群 众基本生活需求作为扶贫 的重点 。 这一 时期农村群众的基本生 活来 源主要实行按 劳分 配 ， 按人平均分 配粮食和钱物 ， 全省基本 上采取“ 人七劳三” 的分配办法 。对于 因 自然灾害或其 他原因导致 的贫困 ， 扶贫及有关工 作 ， 民政 由
盖了我省５ 个 国家扶贫 开发工作重 点县和３ 个有 扶贫开发 任 Ｏ ３
少。１ ８ 年， ９ ５ 全省 贫困人 口下降到１０ 万左右 ， ５０ 占总人 口的比例
下降到一半左右 。
工作研 究
≮
务 的县 ， 象 包 括 尚 未解 决 温 饱 的 ３ ３ 绝 对 贫 人 口 和５ ８ 对 １万 ５万
贫资金使用效益 ， 加快扶贫开发进程 ， 具有十分重要的意义。
一
、
建 国５ 年 贵 州 扶 贫 开 发 工作 概 述 ０
自新 中 国成 立 至 ２ 世 纪 末 ， 央 和地 方各 级政 府 组 织 开 展 ０ 中
始， 我省以实施《 国家八七扶贫攻坚计划 》 为契机 ， 以扶 贫到户 、 以解决 温饱 为重 点 ， ８ 以４ 个相对集 中连片 的国定贫 困县为主战 场， 加大 了工 作力度 ， 投入 了较 大的扶贫 资金 ， 行扶贫攻坚 。 进 同时 ， 加强 了社会扶贫 ， 利用世 界银行 和亚洲开发银行 扶贫资 金， 借鉴世界有关 国际扶贫机构 的成功经验 。在扶贫工作重点 上， 主要 是扶持生产 、 强贫 困人 口 自力更生能力 和贫 困地 区 增 内在活力 ； 在扶贫 资金 、 物资的发放办法上 ， 改过 去按贫 困人 口 平均发放为按项 目投放 ； 在扶贫 资金的使用 上 ， 过去 的无偿 改 救济为有偿使 用 ， 国家采取无 息 、 息或贴息 办法扶持贫 困户 低 发展 生产 ， 到期 回收 ， 回收 资金 继续 留在贫 困县使用 ， 滚动发 展； 在扶贫资金投 向上 ， 重点 向开发性产业倾斜 ， 尤其是 对既能 扶持众多贫 困户 、 又能增加县 级财政收 入的种植业 、 养殖业 和 加工业项 目， 可优先享受低利 率贷款 ， 在规定 期限 内可优 先享
浅析贵州省贫困问题
浅析贵州省贫困问题摘要：贵州是我国贫困问题较为突出的省份之一，贫困成因复杂，贫困程度深。
本文从贫困问题现状出发，从自然因素、社会和人口因素以及产业结构的角度对贫困原因进行分析，进而提出相关的对策建议。
关键词：贵州；贫困；扶贫；产业结构一、贵州省贫困现状分析贵州省是全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份之一。
对贵州农村贫困现状的表现和特点进行总结和分析，有助于准确把握贵州省贫困问题，深入剖析其产生的原因。
贵州农村的贫困现状与全国相比主要表现出以下几个特点：（一）贫困覆盖面积大，贫困程度深“十二五”期间，贵州省扶贫开发任务的县（区、市）有83个，占全省县级总数的94.3%。
扶贫开发范围具体包括50个国家扶贫开发工作重点县和33个有扶贫开发任务的县（区、市），涉及到除了贵阳市以外的8个市、州、地区。
其中，50县占全省县数比例为58.6%，国土面积占66%，耕地面积占59.4%，人口占52.1%，是全国农村贫困面积最大的省份之一；2011年贵州省农村贫困人口规模达到1149万人，贫困发生率为33.4%，是全国贫困人口最多、所占比重最高的省份；50县农民人均纯收入3897元，仅相当于全国农民人均纯收入的55.85%。
50县中最高收入县（独山县）与最低收入县（望谟县）之间的农民人均纯收入绝对差距是1256元，贫困人口收入水平低，差距大。
（二）致贫返贫成因复杂，扶贫难度大贵州省95%左右的贫困人口集中分布在地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区三大集中连片特殊困难地区的66个县（区、市）。
这些地区的贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织，区域自然和地理环境相对恶劣、农村公共服务滞后、农业基础条件薄弱、农村贫困人口自身素质较差，自我发展能力较弱、扶贫投入水平低且与需求矛盾大、致贫因素复杂，并且因灾、因病或因市场风险的返贫压力大。
这些因素相互交织，制约了贵州省扶贫开发的进程，扶贫工作难度增大。
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贵州省扶贫开发进程中存在的问题及原因分析【摘要】经过大规模的扶贫开发，贵州省贫困状况在一定程度上得到了缓解。
但是，贵州省在推进扶贫开发进程中还存在很多问题，比如，贫困人口返贫率高、发展不平衡、扶贫效率低下等。
本文通过对这些问题进行分析，找出其产生的原因，希望能为贵州省扶贫开发的顺利开展提供一些建议。
【关键词】扶贫开发；返贫率；扶贫瞄准
贵州省地处内陆，由于自然地理条件恶劣、人口过度增长、劳动力教育水平低、制度安排等原因，导致广大农村地区经济发展落后，人们生活贫困。
建国以后，在党中央的领导下，贵州省积极地开展扶贫开发工作，扶贫开发工作取得了一定的成绩。
1.扶贫开发取得的成绩
1.1 贫困人口减少，贫困发生率降低
通过大规模的、持续的扶贫开发，贵州省贫困人口数量明显减少。
农村贫困人口从1986年的1500万人减少到2010年的418万人，贫困发生率从56.7%下降到12.1%。
1.2 经济发展速度加快，人民收入水平提高
随着扶贫开发的深入，贵州省经济也得到了快速的发展。
从2007年到2011年，贵州省gdp保持了持续增长的态势，年增长率也逐年增加。
财政总收入从最初的557亿元增长到1330亿元，增加了一倍多。
城镇居民人居可支配收入、农民人均纯收入也呈现出逐渐增长的趋势。
1.3 基础设施建设加强，社会事业全面快速发展
“十一五”末期，贵州省农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩，解决了1060万农村人口的饮水安全问题。
电网覆盖实现了户户通电。
在教育方面，全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费。
新型农村合作医疗制度实现全覆盖。
全面实施农村居民最低生活保障制度，年人均保障标准达到1186元。
1.4 扶贫产业稳步推进
在大扶贫的理念下，贵州形成了“东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上牛羊和核桃”的产业布布局雏形。
还开创了特色的“扶贫开发新模式”，根据山区特点，在草地生态畜牧业、油茶、果药产业中，结合林下经济、粮经套作、果药套种，提高了土地单位面积投入产出比。
2.扶贫开发进程中存在的问题
贵州扶贫开发虽然取得了一定的成绩，但是也还存在着诸多的问题。
2.1 返贫率高
贫困地区经济结构单一，除农业外，一般无其他收入来源。
贫困地区耕地质量差，农户农业收入低，抗灾能力差。
一旦遇到自然灾害、重大疾病，这部分人口就有可能重返贫困。
再加上政府忽视对贫困人口自我的发展能力的培养，致使贫困人口抵御市场风险能力差，加大了农民反贫的比例。
2.2 发展不平衡
地区发展不平衡，富有的地方越来越富有，而贫困的地区却越来越贫困。
在贫困地区，贫困人口与社会其他人群的收入差距越来越大，相对贫困现象也日益凸显。
2.3 扶贫效率低下
由于管理体制不健全，扶贫项目的实施往往需要层层的上报审批，这不仅延误时间，还导致扶贫效果大受影响。
加上参与扶贫的机构多，各部门间相互推诿，工作人员随意性较大，使得扶贫项目实施、进展缓慢，扶贫效率低下。
2.4 扶贫效果较差
从总体上看，贵州农村由于基本公共服务历史欠账多，发展缓慢，扶贫工作落实较差。
全省还有部分乡镇不通油路、部分建制村不通公路，偏远贫困乡村行路难、上学难等问题仍然没有从根本上得到解决。
3.原因分析
本文将分析这些问题出现的原因：
3.1 决策管理多元
1986年，我国成立了国务院贫困地区经济开发领导小组。
按统一部署，从省到县也分别相应建立起负责贫困地区扶贫开发的工作组织机构，并层层建立了扶贫目标责任管理制。
由于参与扶贫的工作机构多，有许多具体的扶贫工作是有多部门管理、实施的。
在扶贫实践中，扶贫机构各自为政，职能重叠，出现责任时互相推诿，扶贫资金不能统筹使用，有效利用率低下，降低了扶贫的针对性。
3.2 扶贫瞄准对象精度不高
在扶贫开发初期，贵州省的贫困人口分布相对集中，因而采取区域瞄准的方法，以贫困县、民族贫困地区为扶贫对象。
随着扶贫开发工作的深入，大面积的区域贫困现象基本消除，扶贫开发工作转向以贫困村为单位的整村推进。
扶贫工作进入新时期后，贫困特征表现为个体性贫困，贫困人口分布较为分散，如果再采取过去的扶贫方式，扶贫资源可能会流向其他受益更高的地方，而真正的贫困人口却不能受益。
3.3 贫困人口参与程度低
贫困人口是扶贫开发工作的主要参与力量，让贫困人口参与到扶贫项目的决策、实施和组织管理，保障贫困人口的知情权，有利于扶贫工作的顺利进行。
对于政府主导的扶贫项目，贫困人口只是被动的投工投劳，缺乏主观能动性和责任感，导致扶贫项目在实施和管理中缺乏有效的群众监督，项目完成后群众没有管理和维护的积极性，造成了扶贫行为的短期性和扶贫资源的浪费，不利于从根本上摆脱贫困和实现可持续发展。
3.4 缺失有效的监督和评价机制
对扶贫开发工作进行监督，事后评估，可以防止腐败的滋生，督促项目及时实施，保证资金得到有效利用，提高政府的扶贫效率。
然而，在扶贫开发过程中，由于缺乏相应监督机构，项目的实施步骤、资金到位、以及资金发放的情况都不能及时向外界公开，使得地方扶贫开发工作拖沓，项目实施质量不能保证，严重影响了扶贫
开发的顺利进行。
4.对策建议
针对贵州省扶贫开发进程中存在的种种问题，贵州省应该注重提高贫困人口的发展能力，鼓励更多的群众参与到扶贫开发的工作中来；制定相关的政策法规，确定参与扶贫开发相关部门的职责与权限；建立相应的扶贫监督管理部门，对扶贫工作定期进行监督、评价；将扶贫瞄准到贫困个体，建立健全扶贫对象识别机制，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。
参考文献：
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[2]冯育毅.贵州农村贫困监测报告[m].贵州：贵州人民出版社，2006.
[3]刘冬梅.对中国二十一世纪反贫困目标瞄准机制的思考[j].农业技术经济，2010（5）.
[4]洪名勇.开发扶贫瞄准机制的调整与完善[j].农业经济问题，2009（5）.
[5杨军昌.略论贵州农村的贫困与反贫困问题[j].农村经济，2002（10）：27-31.
作者简介：付晓会（1988-），女，河南安阳人，贵州大学经济学院2010级政治经济学专业硕士研究生，研究方向：中国经济改革与发展研究。