国家科技重大专项(民口)管理规定
民口科技重大专项资金管理暂行办法
关于印发《民口科技重大专项资金管理暂行办法》的通知财教[2009]218号各民口科技重大专项领导小组组长单位、牵头组织单位，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（局），新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委，各有关单位：为了保障民口科技重大专项（以下简称重大专项）的组织实施，规范和加强重大专项资金管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》及国家有关财政财务管理制度，结合重大专项管理特点，我们制定了《民口科技重大专项资金管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
《民口科技重大专项资金管理暂行办法》执行过程中，如遇到有关问题，请及时反馈财政部。
附件：民口科技重大专项资金管理暂行办法财政部科技部发展改革委二○○九年九月二日民口科技重大专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了保障《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的民口科技重大专项（以下简称“重大专项”）的组织实施，规范和加强重大专项资金管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》及国家有关财政财务管理制度，结合重大专项管理特点，制定本办法。
第二条重大专项的资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。
各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。
本办法主要规范中央财政安排的重大专项资金（以下简称“重大专项资金”）的使用和管理。
其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的具体要求，统筹安排和使用。
第三条重大专项资金主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格，各重大专项领导小组批准承担重大专项任务的科研院所、高等院校、企业等，开展重大专项实施过程中市场机制不能有效配置资源的基础性和公益性研究，以及企业竞争前的共性技术和重大关键技术研究开发等公共科技活动，并对重大技术装备进入市场的产业化前期工作予以适当支持。
国家科技重大专项管理暂行规定-管理部门
国家科技重大专项管理暂行规定第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《规划纲要》），保证《规划纲要》确定的国家科技重大专项（简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》，特制定本规定。
第二条重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。
第三条重大专项的组织实施由国务院统一领导，国家科技教育领导小组统筹、协调和指导。
科技部作为国家主管科技工作的部门，会同发展改革委、财政部等有关部门，做好重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和研究制定配套政策工作。
第四条重大专项组织实施管理的原则：（一）明确目标，突出重点。
重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域和重大问题，强调坚持自主创新，突出重点，力争实现有限目标。
（二）创新机制，统筹资源。
集成和优化配置全社会科技资源，深化体制改革，充分发挥部门、地方、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强科技大协作和优势科技资源的有效整合，促进各类创新要素向企业集聚。
（三）明确权责，规范管理。
在重大专项实施方案制定、启动实施、监督管理、验收和成果应用等各个环节，坚持科学、民主决策，建立健全权责明确的管理制度和机制。
（四）定期评估，注重成效。
建立健全重大专项监督评估与动态调整机制，对重大专项的执行情况与成效进行跟踪检查。
（五）注重人才，创造环境。
结合重大专项的实施，培养和凝聚一批高水平创新、创业、创优人才，形成一支产学研结合、创新能力强的科技队伍，完善有利于重大专项实施的配套政策和良好环境。
第五条重大专项资金的筹措坚持多元化的原则，中央财政设立专项经费支持重大专项的组织实施，并引导和鼓励地方、企业、金融机构等方面的资金投入。
国家科技重大专项(民口)档案管理规定
国家科技重大专项（民口）档案管理规定第一章总则第一条为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，保证国家科技重大专项（以下简称重大专项）档案的安全性、真实性、可靠性、完整性和可用性，促进国家科技信息资源长期保存和有效共享，根据《中华人民共和国档案法》、《国家科技重大专项组织实施工作规则》、《国家科技重大专项（民口）管理规定》、《国家科技重大专项（民口）资金管理办法》和国家相关保密法规，特制定本规定。
第二条重大专项档案是指在重大专项的规划、论证、组织实施、监督评估、考核验收等全过程中产生的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
第三条重大专项档案是国家的重要科技资源和知识资产，重大专项档案管理工作是重大专项管理的重要组成部分，应贯穿于重大专项的规划、论证、组织实施、监督评估、考核验收等全过程。
第四条本规定适用于国家科技重大专项（民口）的档案管理。
第二章组织领导及职责第五条重大专项档案管理工作坚持统一领导、分级管理的原则。
各级重大专项组织实施管理部门要把档案管理工作纳入重大专项整体工作，切实加强对重大专项档案的领导和管理。
第六条科技部会同发展改革委、财政部（以下简称三部门）负责对重大专项档案管理工作进行统筹协调和指导监督。
主要职责是：（一）制定重大专项档案管理相关规章制度、标准规范和工作指南等。
（二）负责重大专项档案管理工作的监督检查、考核评估及总体验收等工作。
（三）协调解决重大专项档案管理中的重大问题。
第七条科技部重大专项办公室（以下简称重大办）具体落实三部门的决策。
主要职责是：（一）组织实施重大专项档案的收集整理、监督检查、评估验收等工作，督查重大专项档案及其数据的及时移交与集中管理情况。
（二）组织建设统一的重大专项档案管理服务平台，推动重大专项档案的长期保存和授权利用。
（三）负责重大专项档案管理工作的协调、沟通和联络。
（四）组织开展重大专项档案业务培训和交流活动。
重大专项预算调整规定补充通知
关于民口科技重大专项项目（课题）预算调整规定的补充通知日期：2012年09月19日各民口科技重大专项领导小组组长单位、牵头组织单位，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关单位：2009年，财政部、科技部、发展改革委联合印发了《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教〔2009〕218号，以下简称《暂行办法》）。
为进一步加强国家科技重大专项经费管理，针对《暂行办法》执行中存在问题，现就民口科技重大专项项目（课题）中央财政资金预算调整有关事项补充通知如下：一、项目（课题）总预算、年度预算发生调整，由牵头组织单位按照规定程序报财政部核批。
二、项目（课题）间接费用以及直接费用中设备费、基本建设费预算发生调整的，由牵头组织单位按照规定程序报财政部核批。
但设备用途和数量不变，因市场价格变化等导致设备费预算调减的，由项目（课题）承担单位审批，报牵头组织单位备案，并由牵头组织单位在财务验收时予以确认。
调减的经费可调剂用于项目（课题）其他方面的支出。
三、项目（课题）总预算、分年度预算总额不变，项目（课题）承担单位变更的预算调整，由牵头组织单位按规定程序报财政部核批。
四、项目（课题）总预算、分年度预算总额不变，项目（课题）合作单位之间，以及增加或减少项目（课题）合作单位的预算调整，由项目（课题）承担单位提出申请，由牵头组织单位审批，报财政部备案。
五、项目（课题）总预算、分年度预算总额不变，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、其他费用预算如需调整，由项目（课题）组提出申请，项目（课题）承担单位审批，报牵头组织单位备案，并由牵头组织单位在财务验收时予以确认。
六、项目（课题）直接费用中差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算不得调增，如需调减，应用于项目（课题）其他方面支出。
民口科技重大专项资金管理办法
民口科技重大专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了保障《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的民口科技重大专项（以下简称“重大专项”）的组织实施，规范和加强重大专项资金管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》及国家有关财政财务管理制度，结合重大专项管理特点，制定本办法。
第二条重大专项的资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。
各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。
本办法主要规范中央财政安排的重大专项资金（以下简称“重大专项资金”）的使用和管理。
其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的具体要求，统筹安排和使用。
第三条重大专项资金主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格，各重大专项领导小组批准承担重大专项任务的科研院所、高等院校、企业等，开展重大专项实施过程中市场机制不能有效配臵资源的基础性和公益性研究，以及企业竞争前的共性技术和重大关键技术研究开发等公共科技活动，并对重大技术装备进入市场的产业化前期工作予以适当支持。
第四条结合重大专项组织实施的要求和项目（课题）的特点，采取前补助、后补助等财政支持方式。
对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等公共科技活动，一般采取前补助方式支持。
对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展研发的项目（课题），一般采取后补助方式支持。
具体支持方式，由牵头组织单位结合项目（课题）特点和承担单位性质在编制实施计划时明确，经领导小组审核后，作为科技部、发展改革委和财政部（以下简称“三部门”）综合平衡的内容之一。
第五条重大专项资金纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付。
资金支付纳入国库动态监控体系管理。
第二章管理机构与职责第六条按照重大专项的组织管理体系，重大专项资金实行分级管理，分级负责。
财政部科技部国家发展改革委海关总署国家税务总局关于科技重大专项进口税收政策的通知
本 解释 发 布 认 股 权 和 债 券 分离交 易的可 转 换 公 司债 券 未按
照上 述 规 定进 行 处 理 的，应 当进 行 追 溯调 整，追 溯调 整 不 切实可行
本 解 释 发布 前 股 份 支 付 交易未 按 上 述 规 定处 理 的，应 当进 行 的除 外 。 追 溯调整 ，追 溯调 整 不 切实可行 的除 外 。
会 计准则—— 应用指 南》 有关保险 公 司财务报 表 格 式规 定，结合
公 司实际情 况 ，编制财 务报 表 并 对 外 披 露 相关 信息，不 再 执 行 《 担 保 企业 会 计核 算 办法 》 （ 会 ［ｏ５１ 。 财 ｅｏ ］ ￣号） 融资 性 担 保 公 司发生 的担 保 业 务 ，应当按 照 《 企业 会 计 准则第
项进口税收政策暂行规 定 （ 见附件，以下简称 暂行规定 ；略） ， 现将 有关事项通知如下 ：
一
九、企 业发生的融资融券业务， 应当执行何种会计标准？
答 ： 资 融 券 业 务 ，是 指 证 券 公 司向 客 户出借 资 金 供 其 买入 融
、
自２ ｌ ＯＯ年 ７ １ 起，对 承担 国家中长 期科学 和技术 月 ５日
的相关 规 定 进 行 会 计 处 理 。
口 收政策的要 求，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大 税
本 解 释 发 布 前融 资 性 担 保 公 司发 生 的担 保 业 务未 按 照上 述 规 工程 的研 究开 发，营造激励自 主创新的环境 特制定 （ 《 科技重大专
定处 理 的 ， 当进 行 追 溯调 整，追 溯调整 不 切 实可 行 的 除 外 。 应
证 券 或 者 出 证 券 供 其 卖出 借 ，并 由客 户交存 相 应担 保 物 的经 营活 动。 发展 规划纲要 （０ ６ ２ ２ ２ ０ － ０ ０年） 中民口科技重大 专项项目 （ 题） 课
科技重大专项项目(课题)经费间接费用列支管理办法
中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目（课题）经费间接费用列支管理办法（试行)中示区组发〔2010〕15号第一章总则第一条为贯彻《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕28号）和北京市委市政府《关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》（京办〔2009〕11号）开展科技重大专项项目（课题）经费使用改革试点的精神，根据《关于印发＜民口科技重大专项资金管理暂行办法＞的通知》（财教[2009]218号）和《中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金试点管理办法》,为进一步规范科技重大专项中间接费用列支的管理工作,特制定本办法。
第二条本办法适用于示范区内承担科技重大专项试点项目的高等院校、科研院所、企业等试点单位（以下简称“试点单位"）.第三条科技重大专项试点项目是指国务院批准的16个国家科技重大专项；经严格论证程序报市委、市政府批准的北京科技重大专项，包括“科技北京”行动计划（2009—2012)确定的重大科技工程、《北京市中长期科学和技术发展规划纲要(2008—2020年)》确定的18个重大科技专项以及“北京市调整和振兴产业实施方案”中的科技重大项目。
第四条间接费用采取分类核定、比例控制、统筹安排、自主分配、规范使用的原则。
间接费用采用重大专项项目成本费用摊销的方法，在专户内按月核算编列相应支出.第二章间接费用支出内容第五条间接费用是指在科技重大专项组织实施试点项目过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。
承担试点项目的试点单位是间接费用统筹管理和使用的主体。
第六条间接费用支出内容根据试点项目、试点单位性质，间接费用按照项目组织实施过程中相关工作内容，主要包括:（一）科研条件支撑费，是指试点项目在组织实施过程中，对高等院校、有财政事业费拨款的科研院所使用其内部非独立经济核算单位现有仪器设备及房屋使用费、水电气暖消耗费、图书馆及资料室使用费、网络信息运行管理服务费；没有财政事业费拨款以及转制科研院所企业固定资产房屋设备折旧费、低值易耗品摊销费等各支撑条件费用的补助支出。
民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法
各 民 口科 技 重大 专项 领导 小组 组 长单位 、牵头 组 织 单位 ，国务 院有关 部 委 、有 关 直 属 机构 ，有 关 省 、
自治 区、直辖市 、计划单列市财政厅 （ ： 局） 为了规范民口科技重大专项管理工作经 费的管理和使用 ，保障 民口科技重大专项工作的顺利开
展 的重大 问题 研讨 与调研 、专 项实 施情 况监测 与
作 经费 （ 以下简称 管理 费 ）的管 理和 使用 ，保 障 民 口科技 重 大专项 （ 以下简 称专 项 ）工作 的顺 利 开 展 ，提高 资金使 用效 益 ，根据 《 口科 技重 大 民 专 项资 金管 理暂行 办 法 》 （ 财教 （０ ９ ２８号 ） ２０ ］ １ 和 国家有关 财政 财务 规章 制度 ，制定 本 办法 。
育 ，限期改 正 ；情 节 严 重 的 ，依 法 给 予 行 政 处 分 ；构 成犯 罪 的 ，依 法追 究刑 事责 任 ：
民政 部 门责 令 限期改 正 ，并恢 复 原状 ；造 成损 失 的 ，依 法承 担赔偿 责 任 。 第 三十 二条 集 中供 养对 象 应 当珍 惜 荣 誉 ，
部 门文件
口科技重大专项资金管理工作经费管理暂行办法》 。现印发给你们 ，请遵 照执行 。
财 政 部
二。 一。 年十 二月三 十一 日
民 口科技 重 大 专 项 管 理 工 作 经 费 管 理 暂 行 办 法
第 一条 为 了规范 民口科 技重 大专 项管 理 工
领导 小组 、领 导小组 办公 室和 专项 咨询专 家组 开
报 ，列 入科 技 部 部 门预算 。其 中 ，项 目 （ 题 ） 课
和支 付 。 第 四条 管 理 费按 照 “ 年 核 定 、滚 动 使 分
国家科技重大专项(民口)管理规定
国家科技重大专项（民口）管理规定各有关科技重大专项牵头组织单位、各有关项目管理专业机构、各有关单位：为进一步明确科技重大专项的组织管理和工作流程，推动科技重大专项的组织实施，根（国办发﹝2016﹞105据《国务院办公厅关于印发国家科技重大专项组织实施工作规则的通知》号）和国家科技计划管理改革的有关要求，科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定了《国家科技重大专项（民口）管理规定》。
现印发你们，请遵照执行。
科技部发展改革委财政部2017年6月1日国家科技重大专项（民口）管理规定第一章总则第一条为贯彻党中央、国务院的决策部署，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，保证国家科技重大专项（以下简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发国家科技重大专项组织实施工作规则的通知》（国办发﹝2016﹞105号）和国家科技计划管理改革的有关要求，特制定本规定。
第二条重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。
第三条重大专项紧紧围绕国家重大战略目标和需求，主要采取自上而下、上下结合的方式广泛研究论证提出，由党中央、国务院批准设立。
组织实施重大专项要坚持“成熟一项，启动一项”的原则。
第四条重大专项的组织实施，由国务院统一领导，国家科技教育领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组加强统筹、协调和指导。
第五条重大专项组织实施管理的原则：（一）明确目标，聚焦重点。
重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域中的重大问题，聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，强调坚持自主创新，通过重点突破带动关键领域跨越式发展。
（二）创新机制，统筹资源。
深化科技体制改革，突出企业主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。
充分发挥部门、地方、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强重大专项与国家其他科技计划（专项、基金等）和重大工程的衔接，推动军民融合，集成和优化配置全社会科技资源。
解读“后补助”项目资金管理办法
基于此，在现有财政支持模式上，引入了后补助管理机制。
➢2013年11月14日 财政部关于印发《民口科技重大专项后补助项目（课题）资 金管理办法》（财教[2013]443号） ➢2013年11月18日 财政部 科技部印发《国家科技计划及专项资金及后补助管理 规定》（财教[2013]433号）
2020/2/29
明确“后补 助”的概念
和方式
事前立项事 后补助的概 念、程序管 理、验收管
理
2020/2/29
奖励性后补 助的概念、 申请条件、 程序管理
共享服务后 补助的概念、 绩效考核内 容、程序管
理
监督检查
（一）明确“后补助”的概念和方式
后补助，是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资 金，取得成果或者服务绩效，通过验收审查或绩效考核后，给 予经费补助的财政资助方式。
2、事后立项事后补助：
对单位已取得了符合重大专项目标要求的关键技术、核心技术但未纳入重大 专项支持范围的研究成果，按规定程序通过审核、评估后给予相应补助的财政支 持方式。
牵头组织单位应当参照前补助方式规定的程序进行成果征集、项目（课题） 评估、技术验证和价值评估，结合项目（课题）的实际支出，提出后补助预算安 排建议，并将论证结果和预算安排建议向社会公示。
发布指南——提交申请——立项论证——预算评估评审 ——预算备案——签订任务书——项目实施——组织验 收——验收结果公示——经费拨付。
验收 管理
2020/2/29
事前立项事后补助项目的验收可以采取用户评价、第三 方检测、专家判定等方法。
（三）奖励性后补助的概念、申请条件、程序管理
概念
申请 条件
奖励性后补助是指单位根据市场需求及自身发展需要先 行投入资金组织开展研发活动，取得了有助于解决重大 经济社会发展问题的技术成果，经审查验收通过后，给 予相应补助。
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国家科技重大专项（民口）管理规定
第一章总则
第一条为贯彻党中央、国务院的决策部署，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，保证国家科技重大专项（以下简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发国家科技重大专项组织实施工作规则的通知》（国办发﹝2016﹞105号）和国家科技计划管理改革的有关要求，特制定本规定。
第二条重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。
第三条重大专项紧紧围绕国家重大战略目标和需求，主要采取自上而下、上下结合的方式广泛研究论证提出，由党中央、国务院批准设立。
组织实施重大专项要坚持“成熟一项，启动一项”的原则。
第四条重大专项的组织实施，由国务院统一领导，国家科技教育领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组加强统筹、协调和指导。
第五条重大专项组织实施管理的原则：
（一）明确目标，聚焦重点。
重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域中的重大问题，聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，强调坚持自主创新，通过重点突破带动关键领域跨越式发展。
（二）创新机制，统筹资源。
深化科技体制改革，突出企业主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。
充分发挥部门、地方、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强重大专项与国家其他科技计划（专项、基金等）和重大工程的衔接，推动军民融合，集成和优化配置全社会科技资源。
（三）厘清权责，规范管理。
重大专项纳入国家科技管理平台统一管理，在实施方案制定、启动实施、监督管理、验收和成果应用等各个环节，坚持科学、民主决策，建立健全权责明确的管理制度和机制。
（四）定期评估，突出绩效。
建立健全重大专项监督评估与动态调整机制，对重大专项的组织管理、执行情况与实施成效进行跟踪检查。