安全评价报告的编制及安全评价相关法律责任

报告编制
1.4安全预评价报告的主要内容
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，
分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的各类 和程度，提出合理可靠的安全技术设计和安全管理的 建议。
概述：评价依据、建设单位简介、建设项目概况 生产工艺简介和主要危险危害因素 评价方法和评价单元 定性、定量评价及结果分析 安全对策措施及建议 安全评价结论
责人重点对现场收集的有关资料是否齐全、有效和危险有 害因素识别充分性、评价方法合理性、对策措施针对性、 结论正确性及格式、文字等内容进行的审核。 E过程控制负责人 过程控制负责人审核是在内部审核和技术负责人审核完成 后，由过程控制负责人重点对评价项目整个过程是否符合 过程控制文件要求而进行的审核。主要包括：是否进行了 风险分析，是否编制了项目实施计划，是否进行了报告审 核，记录是否完整，是否满足过程控制要求等内容。
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3）安全验收评价的工作程序 前期准备 编制安全验收评价计划 安全验收评价现场检查及评价 编制安全验收评价报告 安全验收评价报告的评审
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4）安全验收评价方法 一般采用“安全检查表”法 对比较复杂的系统
采用顺向追踪方法检查分析，运用“事件树分析”
法 采用逆向追溯方法检查分析，运用“故障树分析” 法 采用已公布的行业评价方法评价 补充其它方法
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1.3安全评价保证制度 1、安全评价通则 2、安全评价导则（预评价导则、验收评价导则） 3、安全评价细则（各行业、各地区的评价细则） 4、安全评价作业指导书（各评价单位） 5、安全评价过程控制文件（风险分析、实施评 价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、 档案管理、检查改进） 6、评价单位的其他规章制度
建设项目周边环境安全检查表
建（构）筑物及场地布置安全检查表
工艺设备安全检查表 安全工程设计安全检查表 安全生产管理安全检查表
其他综合性措施安全检查表
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9）安全验收评价的主要内容 概述 主要危险有害因素的识别 总体而已及常规防护设施措施评价 易燃易爆场所评价 有害因素安全控制措施评价 特种设备监督检查记录评价 强制检测设备情况检查 电气设备安全评价 机械伤害防护设施评价 工艺设施安全连锁有效性评价 安全管理评价 安全验收评价结论 报告附件 报告附录
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5）现场检查测定 分区
生产、辅助、生活
检查方式
按部门检查（“块”检查） 按过程检查（“条”检查） 顺向追踪（“归纳”式检查） 逆向检查（“演绎”式检查）
证据收集方式：
问、听、看、测、记
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6）安全评价结论 否决项／单元高于40%不具备安全条件，终 止评价 高于20%低于40%，不合格，整改后全面复 查 20%—5%，合格，对整改项复查 低于5%，优秀，整改后备案
法律责任
广东省安全生产条例相关条款 第二十七条 从事安全检测、检验、培训、评价、咨询 服务的安全生产社会中介机构，应当依法公正，公平 地履行职责，并对其作出的安全检测、检验、评价、 认证的结果负责。 省安全生产监督管理部门负责全省安全生产社会中介 机构的资格认定及其监督检查，法律、行政法规另有 规定的从其规定。 不具备相应资格的安全生产社会中介机构作出的安全 检测、检验、评价、认证的结果无效。
告编制

1.5安全验收评价
安全验收评价报告：安全验收评价是检验和评判“三同
时”落实效果的工具。 1） 工作流程
前期准备过程 危险识别过程 安全评价过程
安全控制过程
综合论证过程
2）安全验收评价报告的作用： 为企业服务，帮助企业查出事故隐患，落实整改措施，以达到 安全要求 为政府安全生产监督管理部门服务，提供建设项目安全验收的依 据
报告编制
7）安全对策措施的要求 “否决项”不符合，必须提出整改意见 “非否决项”不符合，提出要求改进的意见
对相关标准“宜”的要求，提出持续改进的
意见
报告编制
8）安全验收评价计划书的基本内容： 安全验收评价的主要依据 建设项目概况 主要危险、有害因素及相关作业场所分析 安全验收评价的重点 安全验收评价方法的选择 安全验收评价用安全检查表的编制（定性型、定量型、 否决型、权值评分型等）
部门规章
《安全评价机构管理规定》国家安全生产监督管理局、 国家煤矿安全监察局令第13号 其他规章
地方法规
各省的安全生产条例
法律责任
安全生产法有关条款 第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机 构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全 评价、认证、检测、检验的结果负责。 第七十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的 机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得， 违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五 倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千 元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千 元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生 产经营单位承担连带赔偿责任。 对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
法律责任
《管理规定》相关规定 第二十一条 安全评价机构从事安全评价工作的收费， 应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的， 应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。 第二十二条 安全评价机构及其从业人员在从事安全 评价活动中，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原 则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。 安全评价机构不得超出资质范围从事安全评价活动， 不得转包安全评价项目，不得以欺诈手段承揽业务和 提供虚假服务。
报告编制
1.2技术支撑 1、基础数据库
（1）法律法规、技术标准数据库 （2）有关物质特性、事故案例数据库 （3）其他数据库
2、技术及软件
购买及自主开发的技术及应用软件、内部管理信息系统软件、图
书和资料管理系统软件等。
3、检测检验及科研开发能力、检测检验主要包括检测检验资
安全评价报告的编制及 安全评价相关法律责任
1、安全评价报告的编制
报告编制
安全评价是指运用定量或定性的方法，对建设项
目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因 素进行识别、分析和评估。 安全评价技术文件包括：
安全预评价报告（安全预评价大纲） 安全验收评价报告（安全验收评价计划书） 安全现状综合评价报告（安全现状评价计划书） 专项安全评价报告（专项安全评价计划书）等
法律责任
贵州省安全生产条例相关条款 第二十条 安全评价机构和安全评价人员应当依法取得 相应的安全评价资质、资格，出具真实的安全评价报 告，并对安全评价报告负责。 安全评价机构以及安全评价人员应当为被评价的生产 经营单位保守商业秘密和技术秘密。
报告编制
1）安全评价报告中存在的问题
不符合
格式不符合
内容顺序不符合
打印、排版和装订不符合
不深刻
对于相关法律、法规和标准使用范围理解不深刻 对安全评价的要求与评价方法的选取原则理解不
深刻 对评价导则中的“提出科学合理可行的安全对策 措施”理解不深刻 其他问题：如工艺过程分析简单、验收评价缺少 必要的施工记录及试运行记录、附件审查不严等 评价结论不明确
内部审核是由安全评价机构内非项目组成员进行的审核。主
要内容包括：评价依据是否充分、有效，危险有害识别是否 全面，评价单元划分是否合理，评价方法选择是否适当，对 策措施是否可行，结论是否正确，格式是否符合要求，文字 是否准确等。
报告编制
D技术负责人
技术负责人审核是在评价报告内部审核完成后，由技术负
法律责任
广东省安全生产条例相关条款 第三十九条 安全生产社会中介机构未取得资格认定而 从事安全生产中介服务的，由安全生产监督管理部门 责令停止中介活动，没收违法所得。
安全生产社会中介机构弄虚作假出具虚假证明的，由
安全生产监督管理部门吊销其资格证，没收违法所得， 并处一万元以上二万元以下的罚款；对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下 的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连 带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
报告编制
1.6安全现状综合评价报告的内容 前言 评价项目概况 评价程序和评价方法 危险性预先分析 危险度与危险指数分析 事故分析与重大事故模拟 对策措施与建议 评价结论
注意：安全现状评价报告的内容要求比安全预评价报告要更详尽、更具 体，特别是对危险分析要求较高，因此整个评价报告的编制，要由懂工 艺和操作的专家参与完成
报告编制
1.7安全评价报告编制中存在的问题与对策
对于高危行业，如煤矿、非煤矿山、危险化学品生 产经营企业、建筑项目和烟花爆竹生产企业等行业的安 全评价工作是国家以法律形式确定下来的必须做的工作， 这是一项国家正在建立并将逐步完善，旨在从根本上控 制、消除事故隐患，促进安全生产的一个长期的、有效 的制度。政策、法规、相关技术标准是安全评价的依据； 科学性、公正性、严肃性、针对性是安全评价工作的基 本原则。
1.1安全评价的人员职责
1）安全评价报告编制过程中的相关人
员：
项目组人员（评价项目组组长，其他组员） 外聘专家 项目内审人 技术负责人 过程控制负责人
报告编制
2）各相关人员组成
A项目组人员
评价项目组组长由评价机构任命，资格要求： 其他组员由项目组组长根据评价项目要求的专业、
进度等选配 B外聘专家 C项目内审人
质类别、业务范围、项目及检测检验人员资格等。科研开发能 力是指机构安全评价技术研究的基础条件（包括设备和科研人 员状况）、科研开发项目、科研经费与资金投入等。 4、协作支撑