我国民航空管运行管理问题分析与改革
空中交通管理常见问题及对策研究
空中交通管理常见问题及对策研究摘要】现阶段，我国综合实力有了很大的提高，也相应促进了我国民航事业的快速发展，尤其是人们出行方式的改变，使民航事业发展非常迅速，而空中交通管制安全管理质量和效率都进一步的得到提高，逐渐向着科学化、现代化、规范化的方向发展，为保障航运的安全性创造了良好的条件。
然而，受一些主客观因素的影响，关于民航空中交通管制安全管理方面仍存在一些制约因素，需要引起重视，加强维护力度。
【关键词】空中交通管理；问题；管制随着人们生活水平的提高，在出行的交通工具中，飞机的地位越来越高，为人们的出行提供了极大的便利。
民航业的竞争力增强，就需要提高服务质量。
安全是民航业重点关注的问题。
民航公司在空中交通管理的的过程中，要求飞机严格按照指令运行，对空中领域合理利用，提高使用效率。
一、空中交通管理概述空中交通管理主要担负着维护空中交通安全责任，通过调整飞行时间、顺序等进行确保空中交通能力，保持空中交通顺畅，工作重点是对特定空域运用详情监测及疏导，采取最有效的措施维护空中交通高效运行，防止由于管理不善造成安全事故。
其中战略管理也称早期管理，属长期性管理，如在几个月到七天之内飞行任务管理、分析及协调，需要对空中交通需求做好预先评估，对各飞行活动协调性进行确定及调整，制定科学合理处理方案，防止飞机在飞行过程中发生各种问题；战术管理包括战前管理与战术管理两部分，战前管理即飞行前交通管理，在飞机执行飞行前7天内对飞行规划及管理活动调整及确认，按照目前空域资源和航班需要将空中流量调整到最好状态。
二、空中交通安全管理的现状我国的空管体制长期坚持“统一管制，分别指挥”，从空管管理局的成立到各地区空管局的成立再到管制的建立，我国的民航空管经历了多个时期民航事业的发展阶段，管理手段不断提高，管理体制也不断的健全和完善，初步形成中国民用航空局空管局、地区管理局空管局、空管分局站的空管体制，以满足民航事业发展对空管安全管理的需求。
我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析
我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析我们来分析一下我国空中管制的现状。
近年来，中国的航空业发展迅速，空中交通量逐年增加。
我国的空中管制体系在与之相匹配的基础设施、技术水平、管理体系等方面仍存在一些问题。
具体来说，我国的空中管制设施相对滞后，加之空中交通管制局部地区过度拥挤、管制资源紧张，造成了大量的航班延误和空中拥堵。
我国空中管制系统采用的技术设备和管理手段还需进一步升级和改进。
与此我国空中管制体系在与国际标准的对接、与国际空中管制体系的协同配合等方面也存在一定的障碍和不足之处。
相比较，国际先进空管体系的特点主要体现在以下几个方面：一是空中交通管制设施与技术水平达到了较为先进的水平。
国际先进空管体系中的管制设施通常配备有现代化的雷达、通讯、导航、自动化系统等设备，能够全面监控和管理空中交通，并有效应对各种突发事件。
美国的联邦航空管理局（FAA）建立了完备的空中交通管制体系，采用了先进的航空无线电导航、雷达监控技术及交通管理系统，保障了航空交通的安全和效率。
二是国际先进空管体系的管理手段和技术手段更加智能化和信息化。
欧洲的欧洲航空安全局（EASA）通过航空电子化、信息化技术实现了智能化的航空交通管理与监控，提高了空中交通的安全性和效率。
三是国际先进空管体系更加注重与国际标准的对接以及国际协同管理。
国际先进空管体系通过参与国际民航组织（ICAO）的标准制定和合作机制，提升了空中管制体系的国际化水平和协同管理水平。
我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析显示，我国的空中管制体系在设施、技术和管理等方面仍有一定的差距和不足之处。
我们有必要认真借鉴和吸收国际先进的空中管制理念和实践，积极改进和提升我国的空中管制体系。
相信随着我们采取一系列的改进措施，我国的空中管制体系一定会不断提升，为我国航空运输业的发展和国际影响力的提升提供更为坚实的保障。
我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析
我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析随着我国民航业的迅速发展，空中交通管制体系也随之成为了我国民航事业的重要组成部分。
空中交通管制是指通过监视、引导和协调航空器在空中和地面的运动，以确保航空活动的安全、有序和高效进行的一种运输管理体系。
随着技术和需求的不断发展，我国的空中管制体系也在不断优化和升级，以适应日益增长的航空运输需求。
本文将分析我国空中管制的现状以及国际先进空管体系，以期为我国的空中交通管制体系提供借鉴和改进的思路。
一、我国空中管制的现状我国的空中管制体系主要由中国民用航空局负责统一管理，具体分为区域管制中心、地面导航设施、塔台等部分。
目前，中国的空管系统依然存在一些问题，主要体现在以下几个方面：1. 技术设备滞后中国空中管制系统的技术设备相对来说还是比较滞后的。
虽然近年来有所改善，但依然需要更多的投入和更新换代，以满足日益增长的航空运输需求。
在航空交通管制雷达、通信设备和导航系统等关键设施方面，与国际先进水平还存在一定的差距。
2. 空域受限中国的空域资源相对较少，特别是在东部沿海地区和大城市周边。
这导致了航空器在空中的运输效率不高，容易出现拥堵和延误的情况。
3. 缺乏人才空中交通管制需要大量的专业人才进行操作和管理，然而中国的管制人才储备相对不足。
尤其是高级空中交通管制员和技术人才，其稀缺性严重影响了我国空管系统的效率和质量。
二、国际先进空管体系相比之下，国际上一些发达国家的空中交通管制系统相对更加先进和完善。
主要体现在以下几个方面：国际先进的空中管制系统具有更加先进的技术设备，如先进的雷达监视系统、高精度的导航设施、智能化的通信系统等。
这些设备能够提高管制员的工作效率和准确性，保障空中交通的安全和有序进行。
2. 智能化管理国际先进的空中交通管理体系往往具有更高的智能化水平，可以通过大数据分析、智能决策系统等手段来优化航空器的飞行路径和航班计划，以提高空中交通流量的运输效率。
3. 人才培养和管理国际先进的空管系统在人才培养和管理方面也做得更好。
探究国内空管的现状及改革方向
二 、民航 强国 的一体 化国家管 制体 系概况及实施体制—体化 的好处
欧美 一些 国家航 空事业 发达 ， 空管 手段 先进 ，是世界 公认的航空大 国，航 空强国。 他们 空中交通 管制历史经验 丰富 ，拥有 的飞 机数量 大 ，管制 的飞行流量 多，在这种 环境 下有些 国家提 出一体化 国家管制系统 。 实施体制 一体化有着诸 多的好 处，有利 于提高和加强 各级人员 的责任心 。现行的管 理体制是管理 局除直接 管理空管局 、空管 中 心站的人 、财 外，其它 一概不管 ，实际上是 想管也不懂 如何管 。总局空管局和 地区空管 局有很强的空管专业 管理人 员，但 没有行 政、 人事 、财 务、计划权 ，在总局空 管局对地 区 空管局和 地区空管局对 空管 中心 站业务管理 方面没有 力度 ，有 时想管也不 一定听从 。这 种管理模 式严重地挫 伤 了上 级空管单位对 下 级 空管 单位业务管 理的积极 性和 责任心 ，空 管系统 内部的业务 管理工作 不是在加强 而是 在逐渐 销弱 。管理 局不懂如何 管理空管 中心 站 ，除定期发放 资金 ，审批 进人指标 外 ，对 资金和进人指标 的使用是 否合理缺乏 监督 。 有 利于空域 的调整 现行 空域是很早 以前 ， 按 照行 政区划 设的 ，是历 史的产物 。随着 民 用机场 的大量 建设和 飞行流量 的高速 增长 ， 现有空域 的结构和管理模 式显现 出不合理 ， 如：本来必须 是一家指挥 的飞机 由于空域属 两家行政单位 管理 ，被人 为地分割 为两家指 挥，增加 了繁琐的交接 手续 ，不 利于飞行安 全。有些管制 单位 的设备覆盖 范围远远超 出 了其区域管辖 区 ，而 另一管制单位 的设备覆 盖范围却不 能达到 自己所管辖 的区域 ，不能 根据设备覆 盖范 围调整 空域 ，只有再投 资建 设备 ，造成 极大 的浪费 。空域 根据机场 建设 和飞行流量 进行调整 是飞行安全 必然要 求， 现行 的管理 体制使得 空域无法合 理调整 。有 利于军 民航 协调 。当前军 民航 协调除 了能增 加军 民航管制员熟悉外，解决不 了多少 问题， 尤其根本 问题无法解 决 由于 民航空 管各 自 为政 ，在协 调 时步 调不一致 ，没有上级 单位 为管制 员做 主 ，面对 军方 的无 理做法 ，束手 无策 ，步步退让 ，导致管制指 挥难度 大大加
我国空管自动化系统存在的问题分析
我国空管自动化系统存在的问题分析摘要：空管自动化系统作为民航空管部门实施对空指挥的核心系统，通过处理雷达信号和飞行动态电报，为管制员提供飞行态势和动态相关信息，对于航空安全和航班有序飞行起到举足轻重的作用。
本文从实际角度出发，分析了我国研究空管自动化系统的必要性，提出了进行维护工作时的常见故障和解决方案，对我国民航管制方法做出系统的完善改革，以保证利用空中资源效益最大化，使其在实际应用中发挥民航空管实际效益。
关键词：民航空管；自动化系统；应用发展；问题分析引言在疫情防控的特殊时期，空管指挥部按照上级及地方政府防疫政策要求，一手稳抓防疫，一手力促建设，多措并举克服疫情影响。
日前，业务区以及导航台、雷达站等外台站正同步加快手续办理；空管站已经组织完成了塔台、业务区、气象雷达站、气象观测场、东、西三边导航台工程及风廓线雷达、多普勒雷达、VHF系统、方舱机房、DVOR／DME等设备自验收。
我国在民用航空空管管理上的力度也随之加大，在随之产生的一系列的空中交通管制变化中，摒弃了原有的雷达管制系统转而应用新一代的程序管制新系统。
现阶段我国民航空管中自动化系统的应用也在不断演化更新，其中采取雷达来实现空中交通管制也是一个切实可行的重要手段。
1我国研究空管自动化系统的必要性空管自动化系统是管制员对空指挥的核心系统，被喻为管制员的眼睛。
通过自动化系统，管制员能够看到航空器的各项信息，监控航空器的运行状态，并实施空管指挥。
自动化系统在保障飞行安全、提升运行效率等方面发挥着重要作用。
随着国内航班量的快速增长，空中交通管制流量的不断加大，空管自动化系统在空中交通管制中占据着越来越重要的地位。
随着空管装备的升级换代，国产空管自动化系统作为应急、备用以至主用空管自动化系统的应用愈来愈多。
因此，探讨国产空管自动化系统结构及工作方式，研究解决日常工作中常见问题的方法对提高空管自动化系统的自动化程度、保证民航空管安全生产具有现实意义。
浅谈我国民航空域管理的现状与对策
浅谈我国民航空域管理的现状与对策摘要：近年来随着民航运输业业的蓬勃发展，日益增大的空中运输需求与空域资源之间的矛盾越来越突出，化解矛盾的根本是进行有效的空域管理。
本文从管理模式与存在的问题这两个角度分析了我国民航空域管理的现状，并提出了相应的对策。
关键词：民航；空域管理；现状；对策空域是指地球表面上方可供飞机、火箭等航空器以及气球、滑翔机等浮空器飞行运行的三维空气空间资源，同领土、领海一样，是国家的主权范围，也是重要的军用以及民航资源。
为维护国家安全、兼顾军用、民航需求以及公众利益，就要对空域进行管理。
世界各国都非常注重空域管理，我国也不例外。
近年来，随着航空运输事业的蓬勃发展，对空域资源的需求越来越大，空域管理问题日益突出。
1. 我国空域管理现状1.1 管理模式我国空域管理依据国务院颁布的《中华人民共和国飞行基本规则》进行，该规则对我国空域管理作出了全面规定，包括空域的制度、划分以及综合利用等。
空域资源管理的决策主体为国务院、国家空管委，并且国家空管委负责国家空域的总体规划以及空中交通管理的组织、协调的日常活动，中国人民解放军空军负责统一组织实施全国的飞行管制工作。
由此可见，目前我国空域管理实行的是完全“政府管制”的模式。
我国民航的空域范围由国家空管委划设，并由民航空管局实施调配和管理，具体提供通信、导航、监视、气象、情报等空中交通服务。
我国民航空管系统采用以区域管制、进近管制、机场管制为主线的三级空中交通服务体系。
其组织架构包括民航局空管局、地区空管局、空管分局（站）这三级系统，其中民航空管局为总署管理机构，管理全国七大地区的空管局以及其下属的民航各空管单位，驻省会城市（直辖市）民航空管单位即为空中交通管理分局，其余民航空管单位均为空中交通管理站。
1.2 存在的问题（1）地区发展不平衡我国民航运输呈现东重西轻的情况，即使在运输压力较轻的西部，同样存在局部压力过大的问题。
我国空域资源的分布与人口分布以及经济发展情况基本相一致，东部地区航路网密集，而西部地区总体航路稀疏，但西部地区的区域节点，例如兰州、乌鲁木齐西安等地的空域资源也非常紧张。
浅谈民航空中交通管理工作
浅谈民航空中交通管理工作摘要:我国在不断地寻找和努力中已经进入了一个科技与经济腾飞的新时代，科技力量的不断强大和经济的迅速发展，也促进了航空运输业的快速发展，从运营理念到运营实际操作再到服务质量，都得到了全面的提高和改善，向着顶级国际化标准方向不断进步。
空管在空中交通运行中起着不可忽略的重要作用，是空中交通运输秩序和安全的重要保障。
所以在空中交通运输上必须树立起正确、科学的管理理念，建立一个严谨、有序、合理的空中交通管控体系。
本文通过对现在民航空管的现状研究，探讨我国民航空管未来的发展趋向，并提出系列有利于空管未来发展的对策，希望对空中交通运输管理工作起到积极的作用。
关键词: 民航空管；管理系统；未来与发展引言民航空管在空中交通运行系统中作用举足轻重，是整个系统极为重要的组成部分。
民航空管工作的质量严重影响着空中交通运输的安全，甚至可能因为一个小小的管理忽略而引发巨大的空中安全问题，所以民航的空中交通安全管理工作必须做到绝对的严谨，工作中必须万无一失，才能保障空中交通运输的绝对安全。
国家以及民航管理部门对空管工作也给予了重大关注，并希望未来在空中交通管理工作中不断地提高和完善。
一空管工作的意义和重要性民航空中交通管理工作是空中交通正常运行及安全起降的重要保障，工作内容主要包括:航线的协调；空中交通安全管控指导；飞行安全维护。
只有真正明确到工作的确定目标、具体任务、工作要求，以及制定出相关的合理的工作指导，才能保证工作质量正确、高效、科学。
空管工作的质量，影响着空中飞行的安全，关乎到人民的生命与财产，其重要性重大而艰巨。
面对空域规划、航线规划以及雷达控制等工作时，空管工作人员需要具有严格、严谨、细致、主动的工作态度。
比如指挥管控中，对每个信息都要细致分析，对仪器要严格的维护检查，对气象工作预测要精确精准等，空管工作中需要具有一丝不苟的敬业精神，才能保证飞行的绝对安全。
“安全”是任何工作最重要最基本的要求。
我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析
我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析摘要：随着我国经济的发展，综合国力的提高。
我国也越来越重视空中管制工作的开展。
在我国航空运输行业快速发展大背景下，也对航空管制工作造成了很大的工作困扰与难题。
这些问题制约了我国空中管制工作的发展。
通过对空中管制的实际情况研究进行科学分析，大胆提出了重新建立我国空中管制体系系统。
关键词：空中管制;现状;国际先进空管体系对于空中管制而言，其主要是对飞行器进行有效的监督与管理。
这些工作是由相关的空中管制单位与人员进行操作。
实行空中管制的目的就是保证飞机的运行安全，这对于我国的航空运输事业来说是极其重要的。
加强对于飞行器的空中监督管理可以更好的确保航空飞行安全，同时，也可以更好的推进我国航空的快速发展。
当前，人们也越来越意识到空中管制的重要性，并且各个航空运输的现场都使用了现代化的空中管制体系。
但是仍然不容乐观，存在很多的问题，需要借鉴国际上优秀的、先进的空管体系来不断完善我国的空管体系，从而发挥出其最大的效用。
一、我国空管的发展现状对于我国航空管制而言，其采用的是分别指挥，然后在进行统一管理的航空管制模式。
由国务院和航空交通监督管理部门进行共同管理。
再根据航空器的不同分别由不同的部分进行指挥。
如果是航空器是军用的，则需要由海军或者是空军来负责指挥，如果航空器是民用的，则由民航来负责指挥。
但是这种管理模式具有一定的局限。
目前也有相关的部门对这种制度进行研究，以期能够进行深化改革，更好的发挥空中管制的作用。
随着我国经济的快速发展以及航空事业的快速发展，对于空中监督管理也在不断加强，不管是在技术上还是体制建设上，都对空中管制进行不同程度的建设，加快航空信息化发展与完善。
不管是在航空通信方面还是在相关的情报方面，包括卫星定位以及天气等等都得到了很大程度的提升。
首先，对于我国航空通信而言，其系统越来越先进，现阶段，我国许多的航空飞机都装置了先进的通信系统，通过卫星就可以实现数据传输，同时航空飞机都是装置了高频系统系统，确保通信畅通，即使是一些信号比较差的区域也配置了超高频的转播设备。
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我国民航空管运行管理问题分析与改革
摘要：当前空管系统的运行以保障安全为首要目标，而忽视了成本、效率问题，已不能适应民航航空飞速发展的需求，亟需进行改革。
因此本文分析了当前我国民航空管运行管理中存在的问题，并提出相应的改革意见。
关键词：民航；空中交通管理；运行管理；改革
1. 引言
安全是航空运输的永恒主题，当前空管系统运行中始终把确保安全放在第一位。
在运行过程中，各级空管单位单位都要向上一级单位签订安全责任书，确保安全则有奖，发生事故则要受到相应的处罚，这种做法是无可厚非的。
但是当前民航运输飞速发展，飞机流量日益增大，需要保障的航班越来越多，仅仅确保安全难免会忽视效益问题，导致运行管理成本的增加。
因此，如何在确保安全的基础上提高运行效率、降低运行成本成为空管改革过程中一个重要问题。
2. 运行管理成本分析
空管系统的运行管理成本主要包括人力成本和设备成本两部分。
（1）人力成本
目前空管系统大约有三万名员工，员工工资、办公支出是运行管理成本的主要构成。
空管的主要工作是确保航空运行的安全和流畅，这些工作都要依靠人来完成。
增加员工数量必然会增加运行管理成本，但空管系统是国家机构，人员增加，国家会相应增加经费预算，长久以来就造成人员队伍过于庞大，党政工团人员以及非专业人员越来越多，不仅没有带来飞行量的增长和工作效率的提高，还导致人力成本负担过大。
因此，从人力资源上来说，当前空管系统追求的不是活的最大收益的飞行量，而是以确保飞行安全需要来安排足够的人力资源。
（2）设备成本
空管基础设备与设施都是有国家投资的，有充足的资金保障，考虑到新设备和设施在安全性、可靠性以及故障率等方面都要优于旧设备，为确保安全，空管通常不计成本，在设备、设施达到使用寿命时或计提完折旧后即马上进行更换。
3. 运行效率分析
我国空域由空间统一组织管理，军民航在空域划分上以军航为主，因此很多民航航路航线因要避开国家重要设施或军队空域，不能按直线划设，需绕飞，这就导致我国民航航路航线拐点多、飞行距离长、运行成本高。
随着民航飞行量迅速增长，非直线航行的情况导致航空公司运行成本浪费越来越多，航空公司对此
越来越不满。
为了降低航空公司运行成本，空管系统与空军进行了大量协调。
但在现行的体制中，这些协调工作并不属于空管系统的职责范围，对这种协调工作也没有相应的奖励措施，因此空管系统绩效推进这项工作的积极性不高。
由于缺乏有效的激励机制，人们更愿意维持安全的现状，即便在可控的范围内，也不愿尝试去提高运行效率。
4. 空管系统运行模式改革方案
4.1 实施“企业化”运行
事业单位与企业最大的区别在于，事业单位的经费基本源于国家财政，没有生产危机，也无需承担经营风险，正因如此，缺乏主动发展的积极性。
而企业恰恰相反，需要自负亏盈，承担经营风险，在面对激烈的市场竞争时，需要不断发展壮大自己才能确保自身的生存。
实行空管系统运行的“企业化”化，实现“责、权、利”的统一，不仅调动起空管系统的积极性，还能给予其更大的自主权，可结合自身发展需要有针对性地安排生产服务，极大提高运行的效率，为客户提供安全又高效的空中交通服务。
4.2 细分空管服务
空管行业因其代表国家负责空中交通的安全，具有唯一性以及不可替代性。
同时其内部包含空中交通管制服务、空域管理、流量管理、导航监视、航空气象、航空情报等专业，内部构成复杂、多样化，因而对其进行改革任务非常艰巨。
因此必须细分空管服务，实现各个击破。
首先要强化空管系统代表国家宝藏飞行安全的责任。
航空通讯与航空气象设计到技术以及成本，可以为社会提高更广泛的服务。
当前民航对航空通讯与航空气象的依赖程度不同，对前者完全依赖，只要有飞行活动，就必须有通讯部门的支持；但对于后者，随着地面盲降设置越来越完备，对天气的要求也随之降低，因此可加快对航空气象部门的改革。
4.3 构建完善的分配制度和激励机制
实现企业化运行后，空管系统可以享有灵活的劳动管理权，因此可以通过制定完备的分配和激励制度来对员工进行有效激励，充分调动员工的积极性，发掘员工潜力，提升运行效率，降低运行成本。
企业化的运行模式中，对于员工的薪资管理中要加强工资总量管理和完善分配制度，建立统一的阳光工资管理体系，建立完善的衡量与评估机制，对空管系统的内部分配制度和薪酬激励机制进行改革。
实现空管系统的内部工资分配的公平化，工资分配向管制人员等一线岗位倾斜，建立管理人员与专业技术人员双向发展的渠道，充分调动一线技术人员的工作积极性。
管制员和保障系统人员的主观行为在工作中发挥着主要的作用。
具有竞争力和公平性的薪酬机制工作对管制员来讲，不仅能让其更好谋生，也能实现自我价值，薪酬对管制员来讲，不仅仅是劳动回报，更是对其所做贡献的肯定。
首先，
激励机制可以减少人为因素诱发的不安全事件。
在复杂的空管工作中，管制员的失误是诱发的空管不安全事件的首要因素，而管制员的大部分失误是由非能力因素导致，如责任心不强、工作不严谨、思想麻痹等主观因素。
如果对管制人员进行有效的激励，便可大大消除这些主观不利因素，减少不安全事件的发生。
其次，有效的激励机制可提高空管系统的服务效率。
提高服务效率是空管系统改革的目标之一，“十二五”期间民航机队规模、机场数量不断增加，民航运输架次将保持14%的增长速度，空管客户对于降低运营成本、提高效率，尤其是要求提高服务效率的呼声势必更加强烈。
4.4 合理配置人员与岗位
空管内部运行模式改革的另一个重要目标是精兵简政，实现人员与岗位的合理配置，降低生产成本，提高工作效率。
当前空管系统，特别是设备运行管理单位存在着人浮于事、分工过细的情况，并且岗位工作人员技术水平参差不齐，特别是工程技术人员知识结构单一，技术水平长期得不到提高。
造成这种情况的主要原因是空管现行的管理运行机制不佳。
因此当前应首先对设备分散管理的情况加以整改，最大限度地集中各类设备的计算机监控终端，形成空管设备综合管理机制。
其次是培养和选拔知识全面广、分析能力强的系统分析管理技术人员，综合监控、分析和管理空管设备系统。
还要培育一支具有综合维修能力的高素质的空管设备维修队伍，使空管设备的平均无故障率、完好率和应急保障率达到一个新的水平。
参考文献
[1] 靳英燕. 关于我国民航空中交通管理系统体制改革问题的思考[D]. 西北大学2003.
[2] 马健. 着力解决当前面临的突出矛盾和问题推动空管系统建设又快又好发展[J]. 空中交通管理. 2006（10）.。